CC BY
70ECONOMIC SCIENCES
ЭТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
Примбетова С. Ч.
Западно-Казахстанский университет имени Махамбета Утемисова, кандидат экономических наук, ассоциированный профессор.
Досан А.А.
Западно-Казахстанский университет имени Махамбета Утемисова
Уральск
ETHICAL FACTORS OF COUNTERING CORRUPTION
Primbetova S.
West Kazakhstan University named after Makhambet Utemisov, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor.
Dosan A.
Makhambet Utemisov West Kazakhstan University
Uralsk
АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются этические факторы противодействия коррупции и влияние нравственности государственных служащих на ее предотвращение. Автор отмечает, что наибольший интерес представляют положения Типового этического кодекса, связанные с требования к антикоррупционному поведению государственных служащих.
ABSTRACT
The article considers the ethical factors of combating corruption and the influence of the morality of civil servants on its prevention. The author notes that the provisions of the Model Code of Ethics related to the requirements for anti-corruption behavior of civil servants are of the greatest interest.
Ключевые слова: коррупция, этика, политический процесс, национальная безопасность.
Keywords: corruption, ethics, political process, national security.
Коррупция известна из давних времен и воспринимается как данность во многих странах. Однако, как социальное явление она осознается лишь в последние десятилетия. Отечественный и международный опыт борьбы с коррупцией показывает, что одних только административных и правовых мер недостаточно для успешного преодоления этой социальной аномалии.
Коррупция начинает сдавать свои позиции тогда, когда воздействие закона подкрепляется нравственным осуждением, моральной нетерпимостью к тем, кто использует своё служебное положение для извлечения личной выгоды. [1, с. 94-97.]
В связи с этим в настоящее время особый интерес вызывает этика - это древнейшая отрасль философского знания. Это связано с тем, что Казахстан сейчас находится на этапе развития в направлении демократического правового государства, при котором регулирование его социальных структур невозможно без утверждения морали. [2, с. 156.] Основные принципы и правила поведения государственных служащих в настоящее время обобщены в этических кодексах.
Этический кодекс государственного служа-щего-это система моральных норм, обязанностей и требований к сознательному служебному поведению сотрудников государственных органов, основанная на моральных общепризнанных принципах
и нормах общества и государства. Он призван способствовать укреплению мощи государственной власти, доверия граждан к институтам государства, обеспечить единую морально-правовую основу для скоординированных и эффективных действий всех государственных структур, нейтрализовать падение нравственной культуры в обществе. [3, с. 234.]
На сегодняшний день принято выделять следующие морально-этические требования к антикоррупционному поведению государственного должностного лица: [4, с. 29.]
1. Поддержание морально-этических принципов, например, таких как: лояльность государству, ставление государственных интересов выше индивидуальных.
2. Добросовестное исполнение всеми государственными служащими своих служебных обязанностей, а также беспристрастность при осуществлении ими своей деятельности.
3. Не использовать свои служебные полномочия, а также конфиденциальную информацию, полученную при исполнении своих служебных обязанностей, для получения льгот и преимуществ в своих личных интересах.
4. Разоблачать любые коррупционные действия, бороться за создание атмосферы нетерпимости в государственных органах к коррупционному поведению коллег.
Государственный служащий объективно действует одновременно работником, занимающим определенное положение в служебной иерархии, и как публичное лицо, влияющее на развитие социально-экономических процессов, как работник, часто как руководитель аппарата и работодатель, а также как частное лицо. [5, с. 219-224.]
Эти роли могут конфликтовать друг с другом, что приводит к моральным дилеммам и конфликтам, которые не всегда имеют однозначное решение. Кодекс поведения призван помочь государственному должностному лицу правильно понимать такие ситуации. [6, с. 63-65.]
Мы выделим следующие рекомендации по обеспечению надлежащего функционирования институтов и систем, призванных развивать и совершенствовать этические и правовые основы антикоррупционной деятельности государственных органов в Республике Казахстан: [4]
1) государственные служащие обязаны не отдавать предпочтение каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
2) государственный служащий при исполнении своих служебных обязанностей не должен допускать личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов;
3) государственные служащие обязаны уведомлять представителя работодателя, прокуратуру или другие государственные органы обо всех случаях обращения государственного служащего к любому лицу с целью мотивирования их к совершению коррупционных преступлений;
4) государственные служащие обязаны предоставлять информацию о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;
5) государственные служащие обязаны сталкиваться с проявлениями коррупции и принимать меры по ее предотвращению в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
6) гражданскому служащему запрещается получать вознаграждение от физических и юридических лиц в связи с исполнением служебных обязанностей.
Кроме того, для более эффективного применения мер по совершенствованию морально-правовой базы в антикоррупционной деятельности органов государственной власти РК необходимо:
A) правовое воспитание государственных служащих, при этом существуют две формы правового воспитания: антикоррупционное просвещение и антикоррупционная пропаганда;
B) организация информации по проблемам антикоррупционной деятельности (слушания, семинары, круглые столы и конференции)
Государственные служащие сталкиваются с необходимостью решения проблем, связанных с этическими и правовыми нормами антикоррупционной деятельности, для этого необходимо усилить деятельность администрации по совершенствованию этики поведения, а также необходимо использовать комитет по соблюдению требований служебного поведения государственных служащих и разрешению конфликтов интересов.
Литература
1. Григорян Д.К., Артюхин О.А., Крицкая А.А., Кадурина Н.В. Элитологические факторы коррупции: аксиологический подход // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. № 1 (92).
2. Канке В.А. Современная этика. Учебник для вузов. М.: 2007.
3. Чистякова Н.И. Государственная служба -проблемы формирования профессионального корпуса государственных служащих // Региональное управление и кадровая политика: проблемы совершенствования государствен- 80 ной и муниципальной службы. Тезисы докладов межрегиональной научно-практической конференции. Екатеринбург, 1999.
4. Пустовалова И.Н. К вопросу о моральной ответственности государственных служащих // Налоги. 2010. № 44.
5. Ароян А.С., Крицкая А.А. К Вопросу о кор-рупционно-бюрократической конфликтогенности государственного и муниципального управления // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2016. № 3. С. 219-224.
6. Гренчикова А., Петрушова Д. Подготовка молодых специалистов // Управление персоналом. 2004. №12 (98)
