CC BY
114
Е.Г. Михеенков
ЭТАПЫ ИСТОРИОГРАФИИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ (1917 г. - НАЧАЛО 1950-х гг.)
Рассматривается степень изученности истории уголовно-исполнительной системы на территории Западной Сибири 1917 г. -начала 1950-х гг., анализируется накопленный материал, его значение для современных исследований.
Проблемы, стоящие перед уголовно-исполнительной системой России сегодня, во многом созвучны проблемам, стоявшим перед ней в предшествующие периоды. Поэтому изучение исторического опыта уголовно-исполнительной системы имеет важное значение как для законодательной, так и для правоприменительной практики.
В период с февраля 1917 г. - начала 1950-х гг. на территории Западной Сибири произошла смена по меньшей мере пяти политических режимов. Это, безусловно, отражалось как на функционировании уголовноисполнительной системы, правовом и социальном положении ее сотрудников, так и на нормативных основах уголовно-исполнительной деятельности, уголовноисполнительной политике, практике применения лишения свободы на различных исторических этапах.
Существующая степень разработки данной темы выглядит противоречиво. С одной стороны, имеется достаточно большое количество исследований, освещающих историческое развитие уголовно-исполнительной системы Российского государства в целом. С другой, исследований уголовно-исполнительной системы субъектов РФ и Западной Сибири все же недостаточно.
Историография этой проблематики складывается из нескольких этапов.
1. Период 1920-х - середины 1930-х гг. Именно в это время появляются первые работы, посвященные становлению и развитию уголовно-исполнительной системы в Западной Сибири, происходит осмысление в годы революции и Гражданской войны политических событий, в большинстве из которых авторы принимали непосредственное участие. На этом этапе происходит накопление фактического материала по проблемам тюремных преобразований в дореволюционной России, функционирования уголовно-исполнительной системы Западной Сибири в эпоху властвования «белых» режимов, производится противопоставление царской и советской систем отбывания наказаний.
Это относится к публикациям в журналах «Каторга и ссылка», «Красный архив», «Пролетарская революция», «Сибирские огни», в отдельных изданиях Всесоюзного общества бывших политкаторжан и спецпосе-ленцев, где царская тюрьма оценивалась с позиций своеобразной «школы» революционных кадров [1-5]. Что же касается проблем перевоспитания общеуголовных преступников, то они по-прежнему оставались в поле зрения лишь представителей дореволюционной школы пенитенциаристов [6-8], хотя и писавших об этом в годы Советской власти.
Своеобразным итогом деятельности сибирских исследователей 20-30-х гг. XX в. стала Сибирская Советская энциклопедия, впервые сделавшая попытку обобщения исторического развития Сибири. Вполне естест-
венно, что некоторое место в ней было отведено проблемам сибирской каторги и ссылки, а также влиянию политических ссыльных на экономическую, политическую и культурную жизнь Сибири. Свое место нашла в ней и оценка деятельности репрессивных органов «белых» режимов Сибири периода революции и Гражданской войны, расценивающихся традиционно исключительно как средство подавления большевистского подполья. Но в работе приводился и значительный фактологический материал по отдельным аспектам деятельности тюремной системы. Это послужило основой дальнейшего изучения указанных проблем.
2. Второй период - 1930-1950-е гг. С середины 30-х гг. исследований исторических аспектов деятельности уголовно-исполнительной системы, особенностей функционирования мест заключения, оснований содержания под стражей, специфики контингента осужденных практически не проводились. Фрагментарное описание тюрем можно было встретить лишь в биографических данных отдельных руководителей партии и правительства.
Система исполнения наказаний в тот период времени не являлась предметом специального исследования историков, а существовала только в контексте освещения борьбы трудящихся Сибири с царским режимом либо с политическими режимами белогвардейцев [9]. Несмотря на значительный накопленный материал, связанный с дореволюционным и советским периодами развития уголовно-исполнительной системы, историческим работам тех лет была свойственна необъективность в оценках тюремной системы царской России, действующего в тот период законодательства. В них наблюдалась излишняя политизированность, ангажированность, а иногда и прямая подмена фактов в угоду идеологическим догмам и политическим интересам авторов.
3. Третий этап изучения истории уголовно-исполнительной системы Сибири начинается лишь с середины 50-х гг. XX в. с выходом многотомного монографического исследования М.Н. Гернета «История царской тюрьмы». В нем, как известно, подробно описывается развитие пенитенциарной системы дореволюционной России, в том числе быт, нравы, состав осужденных, особенности их содержания в тюрьмах с различным режимом, особенности применения дореволюционного законодательства к отдельным категориям осужденных. Хотя автору не удалось избежать политизированности, данная работа являлась первым значительным монографическим исследованием пенитенциарной системы России. Многие выводы автора не потеряли актуальности и сегодня. Однако в области изучения проблем истории исправительно-трудовых учреждений можно отметить, что лишь в 1957 г. появились статьи П.Е. Подымова и Е.Г. Ширвиндта, в которых эти проблемы были частично затронуты. Тогда же П.М. Лосев
и Г. И. Рагулин провели большую работу по систематизации нормативных актов по исправительно-трудовому праву, предложили ее периодизацию [10. С. 4; 11. С. 8].
Изменения социально-политической жизни в СССР, связанные со смертью И.В. Сталина, преодолением культа личности и его последствий, с реабилитацией жертв политических репрессий, с восстановлением многих гуманистических принципов и укреплением законности в сфере исполнения лишения свободы, создали широкие возможности исследования проблем становления советского исправительно-трудового права, исправительно-трудовой политики как в масштабах страны в целом, так и в отдельных ее регионах. В трудах Г. А. Аванесова, З.А. Астемирова, А.С. Кузьминой, Е.А. Скрипилева, Б.С. Утевского и др. содержится ценный исторический материал, раскрывающий различные аспекты пенитенциарной политики Временного правительства и советской исправительно-трудовой политики в 1917-1930-х гг.; обобщается практика применения мер воздействия на различные категории осужденных; показываются отдельные стороны политико-воспитательной работы с осужденными; анализируется ряд нормативно-правовых актов общесоюзного, российского и регионального уровней.
В дальнейшем интерес авторов к проблемам развития уголовно-исполнительной системы был связан с процессами, происходившими в науке исправительнотрудового права Советского государства, с изучением проблем укрепления социалистической законности в деятельности исправительно-трудовых учреждений, кодификации правовых норм в этой области, выработки средств воздействия на осужденных, участия общественности в деятельности исправительно-трудовых учреждений, наконец, введения преподавания курса исправительно-трудового права на юридических факультетах университетов [12. С. 100].
Наиболее значимым в рассматриваемом нами аспекте является кандидатская диссертация А.С. Кузьминой [13], выполненная под руководством известного советского пенитенциариста, профессора А.Л. Ремен-сона. В ней впервые рассматривались вопросы становления советских исправительно-трудовых учреждений в Сибири, затрагивались проблемы правового регулирования их деятельности, организации режима, труда осужденных, воспитательной работы в исправительных учреждениях. Вместе с тем основной акцент в исследовании делался на период 1920-1924 гг., тогда как период функционирования «белых» режимов на территории Западной Сибири (1917-1919 гг.) практически был оставлен без внимания, прежде всего, по идеологическим мотивам. При этом ряд фактов из истории уголовноисполнительной системы трактовался в угоду господствующей тогда идеологии.
В период 1980-1990-х гг. было продолжено дальнейшее исследование истории уголовно-исполнительной системы, истории исполнительного права, законодательства и практики в сфере исполнения наказаний. Значительный вклад в развитие тематики внесли работы Е.М. Гилярова, М.Г. Деткова, А.И. Зубкова, Ю.И. Калинина, Ю.А. Кашубы, С.И. Кузьмина,
В.Д. Сысоева, В.А. Уткина и В.А. Фефелова и др. авторов. В них собран, обобщен и систематизирован значи-
тельный фактологический материал по истории уголовно-исполнительной системы России; показано развитие форм исправительных учреждений на различных хронологических срезах; проанализировано во всероссийском масштабе положение уголовно-исполнительной системы после Февральской революции 1917 г., создание советской системы мест лишения свободы; показана практика применения советской карательной политики 30-х гг. XX в.; выявлена структура ГУЛАГа от низового звена до центрального управления и особенности функционирования исправительно-трудовых лагерей в годы Великой Отечественной войны; трудовой занятости осужденных; переход от системы исправительно-трудовых лагерей к системе исправительно-трудовых колоний в 1950-1960-х гг.; содержание процесса исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.
Значимыми в этом плане являются работы
С.М. Оганесяна и А.С. Смыкалина [11, 14]. В диссертации С.М. Оганесяна, в частности, освещается становление и функционирование пенитенциарной системы России в различные исторические периоды; выявляются особенности режима и охраны осужденных в годы Великой Отечественной войны.
Несомненным достоинством данной работы является сопоставление законодательных и иных нормативных правовых актов, принимавшихся Правительствами СССР и РСФСР, или ведомствами, отвечающими за организацию исполнения наказаний (ГТУ, ГУМЗ, Нар-комюст РСФСР, НКВД СССР, МГБ СССР, МООП СССР, МВД) в различные исторические периоды по вопросам отбывания наказания в виде лишения свободы, анализ изменений условий отбывания наказаний, дифференциации назначения наказаний, изменения правового статуса осужденных.
Изученный С. М. Оганесяном материал как из опубликованных источников, так и архивных документов позволяет детально проанализировать политические, социально-экономические причины создания системы исправительно-трудовых лагерей 1930-1950-х гг. в СССР, особенности различного режима содержания в них осужденных, распределение осужденных за «политические» и уголовные преступления как в центральной части Советского государства, так и в Сибири. Вместе с тем его исследование не касается особенностей развития УИС в Сибири.
Значимым для изучения избранной нами тематики является историко-правовой анализ развития уголовноисполнительной системы на Урале А. С. Смыкалина. Автор выявляет общие и отличительные особенности развития УИС Урала и Западной Сибири, специфику спецконтингента, особенности реализации карательной политики Советского государства в 1930-е гг. на Урале.
Одной из первых обобщающих работ, посвященных истории уголовно-исполнительной системы России, является монография И.В. Упорова, анализирующая пенитенциарную политику российского государства за 300-летний период (ХУ11-ХХ вв.) [15].
Из работ, изданных в последнее время, необходимо выделить монографию «Российская уголовно-исполнительная система: исторические этапы формирования». В ней сделана попытка обобщения исторического опыта развития отечественной системы исполнения на-
казаний, в хронологической последовательности рассматриваются процессы образования и развития учреждений и органов УИС, раскрываются их место и роль в государственном механизме. Несомненным достоинством данного исследования является и то, что в нем особое внимание уделено правовым аспектам деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы на различных исторических этапах, анализируется эволюция обеспечения прав человека в отечественной пенитенциарной практике [16].
Но особенности развития уголовно-исполнительной системы Западной Сибири не являлись предметом специального изучения этих ученых. Они лишь вплетались в общий контекст исследований.
Существенный вклад в разработку указанной тематики исследования внесли работы таких сибирских исследователей, как О. Н. Бортникова, С. П. Звягин, В. М. Кириллова, З.В. Мошкина, Е.А. Петухов, написанные в конце 1990 - начале 2000-х гг. [17-23]. Для нас в этом контексте наибольший интерес представляют работы О.Н. Бортниковой и С.П. Звягина. Так, в монографии О.Н. Бортниковой рассматриваются вопросы зарождения пенитенциарной системы Западной Сибири, создания исправительных учреждений, правовое регулирование отбывания наказаний в дореволюционной России и практика его применения в Западной Сибири, изменение правового статуса осужденных в Х1Х - начале ХХ в. Автором делается вывод об общности пенитенциарных систем Томской и Тобольской губерний. Однако в этой работе отсутствует анализ изменения правового статуса сотрудников пенитенциарных учреждений. Кроме того, хронологические рамки этого исследования ограничиваются 1917 г. Вместе с тем эта работа - первая плодотворная попытка конкретно-исторического анализа истории пенитенциарной системы Западной Сибири в дореволюционный период, освещающая особенности реализации уголовного и пенитенциарного законодательства дореволюционной России в Сибири.
Анализ деятельности правоохранительных органов «белой» Сибири производится в докторской диссертации С. П. Звягина. И хотя его исследование посвящено в большей степени развитию органов внутренних дел и
суда, содержащийся в нем материалы позволяют в значительной мере реконструировать правоохранительную политику «белых» режимов Сибири, сопоставить социально-экономическое положение сотрудников правоохранительных органов в 1917-1922-х гг., уточнить отдельные вопросы функционирования карательной системы «белых» правительств Сибири. В данной работе отмечается необходимость последующего изучения системы мест заключения и особенностей ее функционирования, которые, по мнению автора, «достойны отдельного исследования» [19. С. 18].
Отдельные аспекты функционирования УИС на территории Сибири находят свое отражение в докторской диссертации В.Ф. Лелюха [24]. Историко-правовые вопросы деятельности УИС на территории Западной Сибири рассматривались на региональных, всероссийских и международных конференциях в Москве, Рязани, Томске, Новокузнецке, Кирове и других городах.
Это свидетельствует о возросшем интересе исследователей к истории уголовно-исполнительной системы, изучению как общих, так и региональных особенностей ее становления и развития, что способствует обобщению и накоплению материала, формированию исторической картины развития системы.
В настоящее время назрела необходимость создания комплексного историко-правового исследования, которое бы впервые в современной отечественной историографии рассматривало становление и развитие уголовно-исполнительной системы на территории Западной Сибири с определением историко-правовых закономерностей в общегосударственном масштабе и выявлением специфических исторических, правовых, социально-политических особенностей ее деятельности, с целью создания целостной картины функционирования УИС на концептуальном уровне.
При этом в исследовании необходимы новые подходы к оценке деятельности УИС: дореволюционная система должна не противопоставляться, а сопоставляться с советской и постсоветской. Необходима оценка как позитивного, так и негативного опыта преобразований, накопленных в УИС в различные хронологические периоды функционирования.
ЛИТЕРАТУРА
1. Виленский-Сибиряков В.Д. Политкаторжане (Каторга и ссылка в русской революции). М.: Изд-во Всесоюзного общества политкаторжан и
спецпоселенцев, 1925. 63 с.
2. Сизов С.К. Дореволюционная тюрьма и советский исправительно-трудовой дом. Армавир: Изд-во Армавирского окружного комитета по-
мощи заключенным, 1926. 22 с.
3. Черкунов А.Н. Политическая тюрьма в годы революции (1905-1917). Харьков, 1927. 62 с.
4. Николаев В.И. Сибирская политическая ссылка и изучение местного края // Каторга и ссылка. 1927. № 5. С. 12-23.
5. Бузурбаев Г. У. В.В. Куйбышев в Сибири // Каторга и ссылка. 1923. № 3. С. 5-11.
6. ИсаевМ.М. Основы пенитенциарной политики. М.; Л.: Государственное издательство, 1927. 196 с.
7. Ширвиндт Е.Г., Утевский Б.С. Советское пенитенциарное право. М.: Юриздат, 1927. 276 с.
8. Гернет Н.М. Избранные произведения. М.: Юридическая литература, 1974. 639 с.
9. Плотникова М.Е. Борьба трудящихся Томской губернии с интервентами и белогвардейцами в 1918 году: Автореф. дис. ... канд. ист. наук.
Томск: Изд-во Том. гос. ун-та, 1953. 15 с.
10. Кузьмин С.И. Политико-правовые основы становления и развития системы исправительно-трудовых учреждений Советского государства (1917-1985 гг.): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1992. С. 4.
11. Смыкалин А.С. Пенитенциарная система советской России 1917 - начала 1960-х гг. (Историко-юридическое исследование): Дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С. 8.
12. СтручковН.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы общей части. М.: Юридическая литература, 1984. С. 100.
13. Кузьмина А.С. Становление исправительно-трудовых учреждений в Сибири (1917-1924 гг.). Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск: Изд-во Том. гос. ун-та, 1972. 29 с.
14. Оганесян С.М. Пенитенциарная система государства (историко-теоретический и правовой анализ): Дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2005. 556 с.
15. Упоров И.В. Пенитенциарная политика России в XVIII-ХХ вв.: Историко-правовой анализ тенденций развития. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. 610 с.
16. Аладьина Л.С., Ковалев О.Г., Шабанов Г.Х. Российская уголовно-исполнительная система: исторические этапы формирования. М., 2007. 344 с.
17. Бортникова О.Н. Возникновение и развитие пенитенциарной системы в Западной Сибири (1801-1917 гг.): Автореф. дис. ... д-ра ист. наук.
Тюмень, 1999. 45 с.
18. Бортникова О.Н. Сибирь тюремная: пенитенциарная система Западной Сибири в 1801-1917 гг. Тюмень, 1999. 353 с.
19. Звягин С.П. Формирование и реализация правоохранительной политики антибольшевистскими правительствами на Востоке России (1918-
1922 гг.): Автореф. дис. . д-ра ист. наук. Кемерово, 2003. 52 с.
20. Кириллов В.М. История репрессий на Урале. 1920-е - начало 1950-х гг.: На материале Нижнетагильского региона: Автореф. дис. ... д-ра
ист. наук. Екатеринбург, 1996. 53 с.
22. Мошкина З.В. Политическая каторга в России и социально-психологический облик политкаторжан: Автореф. дис. ... д-ра ист. наук. М.,
1999. 59 с.
23. Петухов Е.А. История пенитенциарной системы Забайкальской области (80-е гг. XIX в. - февраль 1917 г.): Автореф. дис. ... канд. ист. наук.
Улан-Удэ, 2004. 28 с.
24. Лелюх В.Ф. Уголовно-исполнительная система: социальные проблемы реформирования: Автореф. дис. ... д-ра социол. наук. Кемерово, 2006. 52 с.
Статья представлена научной редакцией «Право» 22 сентября 2008 г.
