CC BY
0
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 2 (49), 2023 УДК 332.025.13
Старкова Антонина Владимировна, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Курской области, отличник финансовой работы
e-mail: [email protected]
ЕСТЬ ТАКАЯ ПРОФЕССИЯ - РЕВИЗОР
Аннотация: в статье даётся развернутый ответ на вопрос: кто такой ревизор и что входит в его обязанности, используются исторические данные и информация об изменении организационной структуры контрольных органов, внедрении новых методов контроля, а также рассматриваются актуальные вопросы морально-этических и нравственных качеств ревизоров.
Ключевые слова: государственный финансовый контроль, ревизор, Финансово-контрольное управление, КРУ Минфина России в Курской области, ТУ Росфиннадзора в Курской области, Управление Федерального казначейства по Курской области.
Starkova Antonina Vladimirovna, Deputy Head of the Federal Treasury Department for the Kursk Region, excellent student of financial work
e-mail: [email protected]
THERE IS SUCH A PROFESSION - AUDITOR
Abstract: The article gives a detailed answer to the question: who is the auditor and what is his responsibility, uses historical data and information on changing the organizational structure of control bodies, the introduction of new control methods, and also addresses current issues of the moral, ethical and moral qualities of auditors.
Key words: state financial control, auditor, Financial and Control Department,
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 2 (49), 2023 KRU of the Ministry of Finance of Russia in the Kursk region, TU of Rosfinnadzor in the Kursk region, Department of the Federal Treasury in the Kursk region.
В одноименной комедии Николай Гоголь ярко изобразил образ Ревизора, представителя власти, обличающего пороки современного автору общества, отразил эмоциональную реакцию и стиль поведения проверяемых. Тенденции, показанные Гоголем в «Ревизоре» и проблемы общества, остаются актуальными в разные периоды истории, и, соответственно значимость и востребованность профессии в современном обществе является неоспоримой.
Что же это за профессия такая, и кто на самом деле Ревизор? Корни профессии уходят в эпоху глубокой древности, и изначально суть работы сводилась к значению, заложенному в наименовании - «присматривать». С момента ее зарождения внимание ревизоров было сосредоточено на переписи податного населения для контроля начисления налогов, далее они наблюдали по документам движение государственных сумм. Современная история системы финансового контроля ведет свой отсчет с 1923 года, когда созданное Финансово-контрольное управление стало первым в истории советской страны органом государственного финансового контроля. С этого времени были четко установлены права и обязанности ревизоров, порядок проведения ревизий, оформления результатов контрольных мероприятий. Контроль приобрел документальный и фактический характер, твердо установленную периодичность. За вековую историю нарабатывался опыт, менялась организационная структура, внедрялись новые методы контроля, но неизменной оставалась главная задача ревизоров - обеспечить сохранность бюджетных средств.
Усилия ревизоров на первых этапах развития контроля были сосредоточены на установлении преступной сущности нарушителей, борьбу с бесхозяйственностью, приписками и расхитителями всех форм собственности, выявлении злоупотреблений в сфере денежных средств. Действенными способами контроля в этот период были приемы двойного и обратного счета,
алгоритмический контроль, счетный контроль с получением контрольных итогов, балансовый способ счетного контроля, сравнение одноименных показателей, полученных из различных источников, контроль по отклонениям и
др.
Объектами посягательств нарушителей, в основном, считались государственная собственность и денежные средства. Проводимыми проверками выявлялись нарушения плановой, финансовой, штатно-сметной дисциплины, злоупотребления в сфере денежно - расчетных операций (прямое хищение денежных средств, не оприходование и присвоение поступивших денег из банка, излишнее списание денег по кассе, присвоение сумм заработной платы или депонированной зарплаты, перечисление средств подставным лицам, присвоение выручки от реализации продукции), факты необеспечения сохранности государственной собственности и материальных ценностей (сокрытие фактически поступивших товаров с целью их присвоения, составление фиктивных актов на списание, порчу ценностей), искажения бухгалтерской отчетности. Одним из серьезных нарушений штатно-сметной дисциплины являлось необоснованное содержание сверхштатных работников, завышение ассигнований по сметам расходов на содержание аппарата
управления.
«Я пригласил вас, Господа, с тем, чтобы сообщить вам пренеприятное известие: к нам едет ревизор»
Обычно после этой фразы начинается масштабное наведение порядка. Почему к его приходу готовятся столь основательно? Чаще всего это связано с моральными аспектами ревизии — не всем нравится, когда находят в их работе недостатки, выявляют нарушения, доказывают их. Зачастую ревизора на объекте пытаются запутать, ему откровенно лгут, всячески препятствуют его работе, открыто демонстрируют неприязнь. Как правило, к злоупотреблениям и изощренным методам хищений тяготеют люди, склонные к риску и рассчитывающие на легкие большие доходы, и ими безотлагательно предпринимаются искусные действия по сокрытию фактов злоупотреблений путем составления подложных и фиктивных документов и неправильных бухгалтерских проводок, фальсификации выписок банка, неправильному формированию итогов в кассовых документах и др.
Годы становления контрольной функции не были простыми, был пройден долгий и трудный путь развития ревизионного мастерства. Многолетняя практика внесла существенные новшества в технологию ревизионного дела. Сотрудник становился грамотным ревизором постепенно, изо дня в день, накапливая знания и опыт, развивая ревизорское чутьё - логику, внимание к мелочам, умение
добывать, анализировать и оценивать информацию, концентрировать усилия на сборе доказательств и построении рабочей гипотезы.
«С ним нужно ухо востро!»
В ходе контрольных мероприятий ревизоры применяют разные приемы контроля - встречную сверку документов и операций, рассмотрение хозяйственных процессов в их взаимной связи и в динамике, сопоставление однородных фактов, всестороннюю проверку фактов, построение рабочих гипотез. Ревизор не замыкается только на документах, он учитывает конкретную обстановку и условия деятельности объекта контроля, особенности взаимоотношений должностных лиц, связи с другими учреждениями.
-- ^ Пршш npfzynpгтзгккз конфлосто*: > Coxpixxfttr СХфКЖЯВ»СТК cnoxdtcTMf я т»ктх-«и>ст» - зрюиыг:* yt» «SiT.'iiritXi > IlfMsxdtTr покжхшг ж тершосост» к ккк футях - »змгреп я» аро&зяп' ггжгыя оэжп са ы его м»гт»х ему доаеожэюггъ 1»:с:сьх яо :roaö:? s угоя > EVRK »»рвпшгаш - so гобросо :тя:и1ы х аоххх. из ыс jrcofisw г^угтеху. ж и экцагу- Jk V > УжеЖте уссдеож» - ж гогоржгв с вгявтемвак. to:£yrc988»< чааосхох. ^»иахга :a:sssr,- ofr.nrs зр^Ьмп' > гэгхэЯяоЯ »::»::* > Vunltt себе к хруткг - 1 ~~У7ЧТТ> ::«:;паза. ае »aofüui» ■ яв s-niiis спээагата ха csotox. ss гаэон. KZ trsnoK > IIpMZXtitTf CIWHWTUtne • нужяэ :*« мвлп. tccxi ix :i»b»t s leecxoa ссоре. P.riee r.vT/9 мазлап рыборок! > Hf jfiitif ск»рввштг2ша 1Ш«Ш. ВГ JUltTt восвевкасх OMW
И
Существенное значение для получения результата имеет установление контактов со специалистами ревизуемого объекта. Это дает возможность ревизорам лично познакомиться с работниками - исполнителями по интересующему вопросу, документально проверить обоснованность их ответов. Одно из качеств, отличающих ревизора при любой форме общения, является
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 2 (49), 2023 умение слушать. Это помогает ревизору выделить главную мысль собеседника, сопоставить полученную информацию с имеющейся, и критически оценить ее. На вооружении ревизора есть целый арсенал психологических приемов для получения и проверки информации. Наиболее распространенным является целенаправленная передача информации о ставших известными событиях, фактах, причинах с целью получения обратной реакции виновного лица и получения дополнительных фактов. Ревизоры изучают психологию лиц, совершивших правонарушения и злоупотребления, беседуют с ними, определяют отношение работника к интересующим ревизию фактам, его профессиональные знания, интересы, понимание моральных и правовых норм. Это необходимо для познания события прошлого и установления причин нарушения законности, закономерностей их возникновения, а также для установления причинно-следственных связей и выработки способов их предупреждения и устранения. Правильный выбор приемов контроля предопределяет качество и эффективность контрольного мероприятия. Несмотря на беспрерывные методологические процессы унификации подходов к осуществлению контрольных мероприятий для ревизора всегда остается возможность проявления индивидуальных способностей для получения информации, нестандартных, авторских для каждой проверки способов, видов и методов действий с высокой степенью автономности.
Сегодня меняется ментальность и характер контроля - для выявления финансовых нарушений необходимы глубокие знания и высокий профессионализм ревизоров, умение разбираться в тонкостях бюджетного законодательства и особенностях баз данных информационно-правовых систем. Проверяющий должен не только выявить нарушения, но и, не ограничиваясь мелочами, увидеть за фактами причины и тенденции, помогать сотрудникам объектов контроля принимать меры по устранению выявленных нарушений. Знание финансов, экономики, анализ хозяйственных процессов и финансовых результатов деятельности, использование различных форм делового мастерства - все это отличительные черты ревизорского характера.
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 2 (49), 2023 Практика финансового контроля предлагает все более сложные задачи. Нарушения становятся не только крупнее и откровеннее, они становятся изощренными, с использованием новейших финансовых, банковских и информационных технологий. Соответственно и существующая система контроля в финансово-бюджетной сфере тоже требует совершенствования. Сегодня на службе у ревизора есть новые технологии по сбору и анализу информации. Контроль дает возможность увидеть весь бюджетный процесс изнутри, по сути, сделать рентгеновский снимок всей экономики и бюджетной сферы. Максимальное внедрение информационных и цифровых технологий в контрольную деятельность обеспечивает прозрачность контрольного мероприятия и хозяйственной деятельности подконтрольного объекта, усиление аналитической составляющей и непрерывность контроля объектов, находящихся в зоне постоянного и непрерывного мониторинга, системный анализ нарушений, а также оперативность реагирования на них. Теперь многие способы контроля уже автоматизированы на стадии осуществления кассовых и учетных операций и позволяют осуществлять программный контроль бюджетных операций по их содержанию. Ревизор становится участником бизнес-процессов, и имеет доступ к объективной информации о результативности и эффективности использования бюджетных средств, что позволяет выявить реперные точки в целях оперативного принятия мер по устранению нарушений. Но как бы ни развивались технологии, повышения эффективности государственного финансового контроля можно достичь только формированием профессионального кадрового состава путем привлечения в органы контроля объективных, порядочных и по-своему абсолютно уникальных специалистов. Идеальному владению профессией ревизора не научат ни в одном высшем учебном заведении страны. Эту работу делают люди, обладающие стратегическим мышлением, те, кто не боится сложных задач и настойчив в поисках верных решений, кто уверен в своих силах и готов взять на себя серьезную ответственность, проявить терпение и стойкость, точность и самоотдачу. Не правда ли - эта профессия требует не только знания
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 2 (49), 2023 законов, профессионализма, но и мужества гражданского и человеческого? Высокий профессионализм, честность, выдержка и терпение — вот те качества, за которые ценят и уважают ревизоров.
На сегодняшний день государственный финансовый контроль в Курской области осуществляет коллектив, в котором уважают традиции и используют опыт, а также осваивают казначейские технологии, применяют казначейские знания [1].
Мы гордимся всеми - ветеранами, бывшими работниками и работающими ныне, кто отдавал и отдает себя Ревизорскому делу. Наши бывшие сотрудники сегодня работают в системе органов федеральной и региональной государственной власти, местного самоуправления, налоговых органах, многие их них отмечены ведомственными наградами и благодарностями министерств и ведомств Российской Федерации.
100-летний юбилей контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации [2] - серьезный повод для того, чтобы не только оглянуться назад и критически осмыслить прошедшие десятилетия, но и направить уверенный взгляд в будущее, соразмерив накопленный опыт с масштабами задач, которые сегодня ставятся Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 2 (49), 2023
Не так часто представители службы, юбилей которой мы отмечаем сегодня, становятся главными героями праздника. Они не избалованы вниманием прессы, в честь их юбилеев не бывает праздничных салютов. Но сегодня все самые сердечные, самые теплые и искренние слова поздравлений направлены в их адрес.
В этот день хочу пожелать всем ревизорам динамичного профессионального роста, сохранения активной позиции в принятии решений, творческого полета. Пусть в душе всегда сохраняется ощущение нужности и важности дела, которому служите.
Пусть добро и благополучие, профессиональное умение и жизненный такт станут неотъемлемой частью вашей жизни!
Список источников:
1. Официальный сайт Управления Федерального казначейства по
Курской области [Электронный ресурс] Режим доступа: https: //kursk.ro skazna.gov.ru
2. Раздел Официального сайта Управления Федерального казначейства по Курской области, посвященный 100-летию контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: https://kursk.roskazna.gov.ru/100letKRO/
