CC BY
55
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ КАК ДЕТЕРМИНАНТА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА
Данченко Ольга Валерьевна
аспирантка кафедры экономики и организации производства РЭУ им. Г. В. Плеханова. Адрес: ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова», 117997, Москва, Стремянный пер., д. 36. E-mail: [email protected]
Задача обеспечения энергосбережения и достижения энергоэффективности экономики России на сегодняшний день является приоритетной. Весомая роль в ее решении отведена нефтегазовому комплексу. В статье проанализированы некоторые аспекты энергетической стратегии, представлены основные показатели экономики страны и показана динамика энергоемкости ВВП. На основе анализа текущего состояния нефтегазового сектора экономики России определены и описаны основные проблемы, препятствующие его устойчивому росту; выявлены значимые «очаги» энергоемкости в нефтегазовой сфере. Представлена в виде алгоритма действий производственно-технологическая цепочка формирования и реализации портфеля инвестиционных энергосервисных проектов в нефтегазовом комплексе.
Ключевые слова: нефтегазовый комплекс, энергоемкость, энергосбережение, энергоэффективность, энергетическая стратегия, энергосервисный проект.
ENERGY EFFICIENCY AS DETERMINANT OF THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE OIL AND GAS COMPLEX
Danchenko, Olga V.
Post-graduate student of the Department for Economy and Organizations of Production of the PRUE.
Address: Plekhanov Russian University of Economics, 36 Stremyanny Lane, Moscow, 117997, Russian Federation. E-mail: [email protected]
Problems of ensuring energy-saving and achievement of an energy efficiency of Russian economy are today priority, the major part in which decision is assigned to an oil and gas complex. In the article the analysis of some aspects of power strategy is given, the main indicators of national economy and the dynamics of power consumption of GDP are presented. On the basis of the analysis of current situation of oil and gas sector of economy of Russia the main problems interfering its steady growth are defined and described; significant «centers» of energy are revealed. The production and technological chain of formation and realization of a portfolio of investment power service projects in the oil and gas sphere is presented in the form of algorithm of actions.
Keywords: oil and gas complex, power consumption, energy saving, energy efficiency, energy strategy, power service project.
ема энергосбережения на сегодняшний день приобрела боль-
шую актуальность, а повышение энергетической эффективности
определено президентом Российской Федерации в качестве одного из приоритетов инновационного развития страны.
Энергетическая стратегия утвердила уровень энергоемкости российского ВВП: к 2010 г. этот показатель должен был снизиться на 2628% по отношению к 2000 г. и еще на 25-40% - к 2020 г. В соответствии с информацией, представленной Институтом энергетических исследований РАН, на сегодняшний день потенциал энергосбережения составляет порядка 40-45% от объема валового энергопотребления России. Потенциал экономии природного газа составляет 22-23% всего потенциала энергосбережения, нефти - 20%, угля - 15%, электроэнергии - 23%, теплоэнергии - 17-18%1. Особо актуальна реализация потенциала газосбережения, поскольку спрос на российский газ в Европе, по оценкам Международного энергетического агентства, к 2010 г. вырос почти в два раза. Также продолжает расти и мировая цена на этот ре-
Увеличение доли неэнергоемких отраслей в производстве ВВП, а также связанная с этим аспектом структурная перестройка экономики компенсируют порядка 60% ожидаемого прироста потребления энергоресурсов (порядка 1 020 млн т усл. т. к 2020 г.), а в случае умеренного экономического роста - около 50% необходимого прироста. Реализация организационных и технологических мер по экономии энергоресурсов, освоенных в российской практике и на международном уровне, возможно, уменьшит их расходование в России на 40-48%, или на 360430 млн т усл. т. в год (табл. 1)2.
Из представленной информации очевидно, что по факту было достигнуто более существенное снижение удельной энергоемкости ВВП, чем прогнозировалось Энергетической стратегией России. Исходя из статистических данных, расчетная удельная энергоемкость ВВП в 2007 г. составляла 29,7 кг усл. т./тыс. руб., или 73,5% к уровню 2000 г.
Как видно из табл. 1, весомая доля потенциала экономии энергоресурсов принадлежит топливно-энергетическому комплексу, составной частью которого является нефтегазовый комплекс. Современная нефтегазовая отрасль характеризуется растущими темпами добычи природных ресурсов. Даже несмотря на сложные экономические условия последних лет, отрасль демонстрирует рост нефте- и газодобычи.
сурс.
[8. - С. 8-10].
1 Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р.
2 Там же.
Т а б л и ц а 1
Потенциал экономии энергоресурсов (по состоянию на 2010 г.)*
Сфера деятельности Электроэнергия, млрд кВт-ч Централизованное тепло, млн Гкал Топливо, млн т усл. т. Всего
млн. т усл. т. %
Топливно-энергетический сектор - всего 29-35 70-80 99-110 120-135 33-31
В том числе электроэнергетика и теплоснабжение 23-28 67-76 70-77 90-100 25-23
Промышленность и строительство 110-135 150-190 49-63 110-140 31-37
Транспорт 7-11 - 22-26 23-30 6-7
Сельское хозяйство 4-5 5 9-11 12-15 3
Коммунально-бытовой сектор 70-74 120-135 51-60 95-110 27-26
Итого 220-260 345-410 230-270 360-430 100
* Источник: Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р.
Анализ текущей ситуации в нефтегазовой промышленности позволяет определить основные проблемы, препятствующие ее устойчивому росту:
1. Из-за практического истощения сырьевой базы углеводородов возможности поступательного развития нефтяного комплекса России близки к исчерпанию.
2. Состояние минерально-сырьевой базы свидетельствует о том, что в значительной части нефтедобывающих регионов России на сегодняшний день отсутствуют промышленные запасы нефти, достаточные для обеспечения высокого уровня добычи до 2030 г. Запасы, ожидающие своего освоения, в том числе и запасы газа, из-за нахождения в труднодоступных районах и отсутствия там развитой инфраструктуры являются низкорентабельными.
3. Существующие еще со времен СССР фонды недропользования практически полностью переданы в руки добывающих компаний. Добыча фактически стала монопольной. Крупные холдинговые компании нефтегазовой отрасли, которые пока обладают достаточным уровнем обеспеченности процесса добычи существующими запасами, не заинтересованы в масштабном финансировании работ по геологоразведке (работ по поиску и прогнозу) в силу значительных рисков (геологических и экономических). Весомая часть инвестиций направляется
на приобретение активов предприятий добычи, транспортного сопровождения, переработки и сбыта, в том числе и нерезидентов Российской Федерации.
4. Как показывают расчеты, поскольку даже реализация умеренного сценария добычи требует до 2030 г. прирастить только за счет геолого-разведочных работ 8,6 млрд тонн новых промышленных запасов нефти, можно говорить о том, что вряд ли будет достигнут оптимистический прогноз добычи нефти, утвержденный Энергетической стратегией. В этом случае обеспечение заявленных объемов работ потребует ежегодных ассигнований в геолого-разведочные работы в размере 3,7 млрд долларов в год [4].
5. Недостаток инвестиционных ресурсов в нефтегазовую промышленность неминуемо ведет к сокращению объемов эксплуатационного и поисково-разведочного бурения. Как следствие, стремительно растет моральный и физический износ основных фондов предприятий нефтегазового комплекса.
6. Следствием существенной зависимости от уровня мировых цен на энергоресурсы является неустойчивое состояние нефтегазовой промышленности России, что в свою очередь ставит под угрозу не только энергетическую, но и экономическую безопасность страны.
Важным элементом, способным обеспечить устойчивое развитие нефтегазовой сферы, является энергосбережение. Стимулирование энергосбережения осуществляется экономическими и административными методами.
Экономические методы воздействия включают такие меры, как:
- последовательное повышение цен на газ и электроэнергию;
- постепенная ликвидация перекрестного субсидирования в та-рифообразовании.
Что касается административных методов, здесь можно отметить внедрение в практику специальных технических регламентов и соответствующих национальных стандартов, а также введение санкций за нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов [3].
Для реализации мер, способствующих росту энергоэффективности экономики и обеспечению энергосбережения, потребуется инвестиций в размере от 625 до 745 млрд долларов. Этот объем финансовых ресурсов включает в себя также затраты на развитие топливно-энергетического комплекса, на энергоснабжение, локальное энергоснабжение и нетрадиционные источники энергии.
В соответствии с информацией, представленной в Энергетической стратегии, основным источником подобных колоссальных инвестиций заявлен рост цен на энергоносители прежде всего двух естественных монополий: газовой отрасли и электроэнергетики с централизованным теплоснабжением (табл. 2).
Т а б л и ц а 2
Объемы инвестиций, требуемые для обеспечения реализации Энергетической стратегии России* (в млрд долл.)
Отрасль 2001-2005 2006-2010 2011-2015 2016-2020 2001- -2020
Нефтяная 50-52 58-61 60-62 60-62 227- -237
Газовая 27-30 36-45 51-63 58-65 172- -203
Угольная 4 5 5-6 6 18- -20
Электроэнергетика 14-21 25-32 35-60 48-57 123- -170
В том числе АЭС 3-5 5-10 8-11 8-10 23- -36
Всего ТЭК 95-107 123-142 151-191 171-190 540- -630
Нетрадиционная энергетика 0,2-0,3 1 2 4 6- -7
Децентрализованное тепло- и топливоснаб- 4-5 7-8 9-10 11-12 31- -35
жение
Энергоснабжение 5-6 9-15 13-22 21-29 48- -72
Всего на энергоснабжение 105-118 140-166 174-225 207-235 625- -745
В % от ВВП 7-8 7-8,5 5,5-7,5 5-5,5 6- -7
* Источник: Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р.
Чтобы финансово обеспечить функционирование и развитие этих сфер топливно-энергетического комплекса, необходимо в четыре раза повысить цену на газ и увеличить цены на электроэнергию в 3,33,5 раза. В Энергетической стратегии России предусмотрен рост цен на электроэнергию (табл. 3).
Т а б л и ц а 3
Цены на основные энергоресурсы в России*
Энергоносители Центральные европейские районы Центральная Сибирь
2000 2005 2010 2000 2005 2010
Нефть, долл./т 46-48 70-75 72-82 43-46 69-72 65-67
Газ, долл./тыс. м3 14-15 30-37 56-62 12,5-14 27-30 40-50
Уголь, долл./т усл. т. 24-26 33-38 39-41 21-23 22-25 23-26
Электроэнергия, долл./МВт-ч 11-12 30-32,5 38-40,5 7,5-8 16-17,5 20-24
* Источник: Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р.
Кроме ценового регулирования, заявлена необходимость осуществления комплекса мер правового, административного и экономического характера, стимулирующих энергосбережение, а именно:
- проведение регулярного энергетического аудита (обязательно для бюджетных организаций);
- обеспечение хозяйственных стимулов процесса энергосбережения, что позволит превратить его в рентабельный бизнес;
- проведение широкомасштабной пропаганды эффективного энергопользования и экономии энергоресурсов, направленной на население (доступные компьютерные базы данных, содержащие информацию об основных мерах энергосбережения в быту и на производстве и т. д.);
- осуществление поддержки деятельности бизнеса в области энергосбережения, предлагающей и реализующей оптимальные научные, проектно-технологические, производственные решения, направленные на снижение энергоемкости [1].
Комплексный анализ современного состояния нефтегазовой сферы России позволил нам выявить самые значимые «очаги» энергоемкости.
Энергосбережение в нефтегазовом секторе необходимо наращивать на нескольких уровнях:
1. Экономия при добыче нефти и газа:
- снижение расхода нефти и газа на технологические нужды, оптимизация работы скважин, повышение газоотдачи пластов;
- совершенствование контроля и учета нефти и газа.
2. Экономия при транспортировке нефти и газа:
- избежание риска аварийных разливов нефти и утечки газа и нефтепродуктов;
- осуществление реконструкции нефтепроводов и системной организации технологических режимов их функционирования;
- осуществление реконструкции газотранспортных магистралей и комплексная организация технологических режимов работы газопроводов;
- улучшение технического состояния газоперекачивающих агрегатов;
- внедрение автоматизированных систем управления и телемеханики.
3. Экономия при переработке и хранении нефти и газа:
- повышение глубины переработки, более полное использование газов нефтепереработки;
- автоматизация оптимального ведения режимов технологических цепочек;
- оптимизация буферного объема газа, снижение пластовых потерь газа, использование в качестве буферного объема непромышленных газов (азота, дымовых газов и т. д.).
4. Экономия сопутствующих деятельности предприятий нефтегазовой сферы энергетических ресурсов. Поскольку на предприятиях нефтедобычи и нефтепереработки большая доля потребления электроэнергии приходится на насосное оборудование, основной приоритет энергетической политики в отношении нефтегазового комплекса отдается
реализации программ модернизации электродвигателей и насосного оборудования через реализацию энергосервисных проектов.
Вышеописанные направления экономии энергоресурсов в нефтегазовой сфере необходимо реализовывать путем формирования прибыли инвестора в рамках энергосервисного контракта, где в качестве инвестора может выступать энергосервисная компания или предприятие нефтегазового сектора.
Энергосервисный контракт (энергетический договор / договор энергосервиса) на сегодняшний день является наиболее эффективным в стоимостном выражении подходом к энергохозяйствованию, который делает возможным имплементацию инновационных энергосберегающих технологий как для энергопотребителя, так и для энергопроизводителя. В этом случае энергопотребитель не использует свои финансовые ресурсы в качестве инвестиций в энергосервисные мероприятия. Основную часть инвестиций и предпринимательских рисков (финансовых и производственных) берет на себя энергосервисная компания, реализующая данный инновационный проект. Все затраты по проекту будут возмещены денежными потоками, которые возникнут благодаря полученной экономии энергоресурсов.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом энергосервисного договора (контракта) является процесс осуществления исполнителем действий, которые направлены на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.
Расчет цены энергосервисного контракта (Р) производится по следующей формуле:
Р = (V - У2) • Т • £,
где У1 - объем энергетических ресурсов (энергетический базис), потребляемых объектом энергосбережения в течение расчетного периода до проведения энергосервисных мероприятий;
V - объем энергетических ресурсов, которые будут потребляться объектом энергосбережения в течение планируемого периода времени после проведения энергосервисных мероприятий;
Т - тариф на единицу энергетического ресурса; £ - длительность энергосервисного контракта.
Абсолютно ясно, что реализация в полном объеме следующих условий будет способствовать обеспечению максимальной выгоды для энергосервисной компании:
- максимальный потенциал энергосбережения, определяемый из значения V - V;
- высокий тариф на энергоресурсы;
- долгосрочность инвестиционного проекта (контракта);
- максимальная доля стоимости сэкономленных ресурсов, подлежащая оплате энергосервисной компанией.
Российская практика складывается таким образом, что возможность заключения инвестиционного соглашения в этой сфере более чем на пять лет отсутствует, поэтому энергосервисная компания должна быть заинтересована в максимизации потенциала энергосбережения. Тарифы на энергоресурсы в свою очередь будут расти (как минимум, в рамках ежегодного роста на уровень инфляции) независимо от деятельности энергосервисной компании.
Производственно-технологическую цепочку формирования и реализации портфеля инвестиционных энергосервисных проектов в нефтегазовой сфере можно представить в виде алгоритма действий, представленного на рис. 1. Причем данный алгоритм отражает последовательность действий снизу - от объекта энергосервисных мероприятий.
Рис. 1. Производственно-технологическая цепочка формирования и реализации энергосервисного проекта в нефтегазовой сфере
В том случае, если в структуре источников финансирования присутствует бюджетное финансирование, алгоритм формирования энергосбережения дополняется блоком сверху, т. е. берет свое начало от лица органов исполнительной власти соответствующего уровня бюджетной системы (рис. 2).
Рис. 2. Дополнительный блок цепочки формирования портфеля энергосервисных проектов при наличии бюджетного финансирования
Основными задачами, поставленными Энергетической стратегией России на период до 2030 года для достижения требуемого уровня энергоэффективности в нефтегазовой отрасли, являются:
- повышение эффективности воспроизводства, добычи и переработки топливно-энергетических ресурсов;
- осуществление на базе масштабного технологического обновления модернизации и создание новой энергетической инфраструктуры;
- формирование в энергетическом секторе благоприятной устойчивой финансовой и институциональной среды;
- активизация энергосбережения и наращение энергоэффективности на технологическом (производственном) уровне за счет структурных сдвигов;
- вхождение в мировую энергетическую систему.
Ключевыми в снижении энергоемкости российской экономики в
целом и нефтегазового сектора в частности должны стать меры стиму-
лирующего характера, которые призваны сделать проекты по энергосбережению инвестиционно привлекательными, а именно:
- предоставление льгот предприятиям, внедряющим энергосберегающие технологии (освобождение от налога на прибыль инвестиций в проекты по энергосбережению, ускоренная амортизация энергосберегающего оборудования);
- упрощение доступа к финансовым ресурсам для реализации проектов по энергосбережению (целевые кредиты, лизинговые программы, государственные субсидии на приобретение энергосберегающего оборудования, страхование, консультативная поддержка);
- развитие рынка энергосервисных услуг;
- государственная поддержка возобновляемой энергетики;
- популяризация энергосбережения среди населения.
Список литературы
1. Бурутин А. Г., Седаш Т. Н., Сетченкова Л. А. Особенности механизма финансирования инновационных процессов модернизации экономики / / Дайджест-финансы. - 2012. - № 10. - С. 35-43.
2. Гарнов А. П., Казакова Р. П., Кукушкин С. Н. Модернизация промышленной политики на современном этапе // Вестник Российской экономической академии имени Г. В. Плеханова. - 2010. - № 5 (35). -С. 19-27.
3. Каменева Е. А. Механизмы привлечения инвестиций в коммунальную сферу: государственно-частные партнерства / / Регионоло-гия. - 2009. - № 1. - С. 112-119.
4. Кожухова О. С. Нефтегазовый комплекс России: состояние и направления развития // Вопросы экономики и права. - 2011. - № 7. -С. 174-184.
5. Рубвальтер Д. А., Кандохова М. М. О разработке методических подходов к формированию инновационной экономики // Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. -2012. - № 2 (44). - С. 16-20.
6. Хасбулатов Р. И. Модернизация экономических систем и инновации: условия и предпосылки / / Вестник Российской экономической академии имени Г. В. Плеханова. - 2011. - № 4 (40). - С. 31-38.
7. Шавина Е. В. Инновационная деятельность глобальных корпораций в России и российских ТНК за рубежом // Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. - 2012. - № 8 (50). - С. 19-27.
8. Энергоэффективность. Перспективы для России. Региональный опыт и экспертные предложения. - М. : Институт устойчивого развития / Центр экологической политики России, 2010.
References
1. Burutin A. G., Sedash T. N., Setchenkova L. A. Osobennosti mekhanizma finansirovaniya innovacionnykh processov modernizacii ekonomiki [Features of a Financing Mechanism for Innovative Processes of Economy Modernization], Daydzhest-finansy [Digest Finance], 2012, No. 10, pp. 35-43. (In Russ.).
2. Garnov A. P., Kazakova R. P., Kukushkin S. N. Modernizaciya promyshlennoy politiki na sovremennom etape [Modernization of Industrial Policy at the Current Stage], Vestnik Rossiyskoy ekonomicheskoy akademii imeni G. V. Plekhanova [Vestnik of the Plekhanov Russian Academy of Economics], 2010, No. 5 (35), pp. 19-27. (In Russ.).
3. Kameneva E. A. Mekhanizmy privlecheniya investiciy v kommunalnuyu sferu: gosudarstvenno-chastnye partnerstva [Mechanisms of Attraction of Investments into the Municipal Sphere: State-Private Partnership], Regionologiya, 2009, No. 1, pp. 112-119. (In Russ.).
4. Kozhukhova O. S. Neftegazovyy kompleks Rossii: sostoyanie i napravleniya razvitiya [Oil and Gas Complex of Russia: State and Development Directions], Voprosy ekonomiki i prava [Problems of Economics and Law], 2011, No. 7, pp. 174-184. (In Russ.).
5. Rubvalter D. A., Kandokhova M. M. O razrabotke metodicheskikh podkhodov k formirovaniyu innovacionnoy ekonomiki [The Development of Methodological Approaches to Innovative Economy Formation], Vestnik Rossiyskogo ekonomicheskogo universiteta imeni G. V. Plekhanova [Vestnik of the Plekhanov Russian University of Economics], 2012, No 2 (44), pp. 16-20. (In Russ.).
6. Khasbulatov R. I. Modernizaciya ekonomicheskikh sistem i innovacii: usloviya i predposylki [Modernization of Economic Systems and Innovations: Conditions and Pre-Requisites], Vestnik Rossiyskoy ekonomicheskoy akademii imeni G. V. Plekhanova [Vestnik of the Plekhanov Russian Academy of Economics], 2011, No. 4 (40), pp. 31-38. (In Russ.).
7. Shavina E. V. Innovacionnaya deyatelnost globalnykh korporaciy v Rossii i rossiyskikh TNK za rubezhom [Innovative Activity of Global Corporations in Russia and Russian Multinationals Abroad], Vestnik Rossiyskogo ekonomicheskogo universiteta imeni G. V. Plekhanova [Vestnik of the Plekhanov Russian University of Economics], 2012, No. 8 (50), pp. 19-27. (In Russ.).
8. Energoeffektivnost. Perspektivy dlya Rossii. Regionalnyy opyt i ekspertnye predlozheniya [Energy Efficiency: Prospects for Russia], Moscow, Institut ustoychivogo razvitiya, Centr ekologicheskoy politiki Rossii, 2010. (In Russ.).
