CC BY
129
ЭКОНОМИКА СТРАНЫ В ПЕРИОД МОДЕРНИЗАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
А. А. БУРМИСТРОВА, Н. К. РОДИОНОВА, И. С. КОНДРАШОВА
В статье рассмотрены проблемы модернизации экономики страны, в частности, проблемы кадрового обеспечения. Определены негативные факторы, препятствующие развитию социально-экономического общества. Представлены основные подходы к решению данной проблемы.
Ключевые слова: модернизация, кадровое обеспечение, безработица.
Одним из приоритетов развития нашей страны в настоящее время является глубокая модернизация российской экономики. С процессом модернизации связано решение таких проблем, как замедление темпов роста производительности труда, значительно снизившихся во время мирового финансового кризиса, большой доли морально и физически устаревшего оборудования в структуре основных производственных фондов, низкого процента использования передовых производственных технологий. Это неоднократно подчеркивалось на всех уровнях государственной власти и подтверждается текущим состоянием многих отраслей общественного производства.
Специалисты выделяют следующие основные факторы, препятствующие процессу модернизации: безразличие населения к инновациям, низкую гражданскую активность, деградацию человеческого капитала, отсутствие необходимых социальных и политических институтов.
Среди слабых сторон, помимо всего прочего, отмечают существенное отставание по уровню образования и непрерывному повышению квалификации рабочей силы. В этой связи актуальным является всестороннее изучение проблемы кадрового обеспечения экономики в период модернизации, его развития, оценка текущего состояния и разработка предложений по совершенствованию. Кадровое обеспечение модернизации экономики в настоящее время имеет все шансы стать национальным конкурентным преимуществом России на мировом рынке. Но для этого необходима тщательно продуманная стратегия развития, разработанная на основе научного исследования и реализуемая совместными усилиями государства, предпринимательского сектора и высшей школы.
Инновационное развитие и модернизация экономики обеспечиваются на современном этапе, кроме всего прочего, наличием в обществе высококвалифицированной рабочей силы и условий для качественного ее воспроизводства. Как известно, укрепление кадрового потенциала осуществляется в стабильно функционирующей экономической системе, в которой создана система адекватного вознаграждения за труд, налажены механизмы справедливого распределения и перераспределения доходов, развиты социальные гарантии, профессиональная подготовка и переподготовка работников [3].
В современной России назрела необходимость реформирования сферы трудовых отношений, совершенствование организации труда и его оплаты. Дешевый труд является серьезным тормозом модернизации экономики.
По данным Федеральной службы государственной статистики, доля оплаты труда в экономике России составляет 46 % ВВП. К примеру, в США этот показатель равен 58 %, в странах Евросоюза -свыше 60 % ВВП. Согласно мнению большинства ученых, уровень оплаты труда относительно его реальной производительности в России занижен в 2,7 раза [4], хотя уже давно известна истина, что дешевый низкооплачиваемый труд снижает мотивацию работников и качество производимого продукта. Так, в свое время идеолог эффективного производства Г. Форд отметил: «... Ни один фабрикант в здравом уме не станет утверждать, что из самого дешевого сырья можно получить лучшие товары. Откуда же толки о необходимости «удешевления» рабочей силы, о выгоде, которую принесет понижение зарплаты?» [6].
На современном этапе последовательной интеграции экономической, инвестиционной, образовательной политики и политики на рынке труда, как
компонентов модернизации экономического пространства, реализуются мероприятия по замещению неквалифицированных и низкооплачиваемых рабочих мест эффективными и высококвалифицированными видами трудовой деятельности.
Вместе с тем, до настоящего времени не удается преодолеть действие ряда негативных факторов, которые накладывают свой отпечаток на социальноэкономическое развитие общества. Рассмотрим их подробнее.
Производительность труда и темпы экономического роста современной экономики существенным образом зависят от уровня образования и профессиональной квалификации работников. Согласно экспертным оценкам, увеличение человеческого капитала на 1 % приводит к ускорению темпов роста подушевого ВВП на 3 %.
Основными показателями, характеризующими систему формирования кадрового потенциала модернизации экономики, являются показатели работы системы высшего профессионального и послевузовского образования.
Такими показателями являются:
1) численность докторантов региона в отчетном периоде;
2) численность аспирантов региона в отчетном периоде;
3) численность выпускников вузов региона в отчетном периоде;
4) доля расходов на образование в расходах региональном бюджете.
Современная система профессионального образования в России не соответствует задачам текущего и перспективного развития страны. В результате лавинообразного роста количества высших учебных заведений и коммерциализации рынка образовательных услуг, получение высшего образования перестало означать гарантию высокого уровня знаний и высокую квалификацию работника.
За 1992-2012 гг. выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием возрос почти в три раза (с 401,14 тыс. до 1177,8 тыс. чел.), а выпуск квалифицированных кадров с начальным профессиональным образованием за 2002-2012 гг. сократился более чем в 1,5 раза (с 877,9 тыс. до 537,6 тыс. чел.), а со средним профессиональным увеличился крайне не значительно [7].
В то же время сложилась ситуация, при которой при избытке специалистов с высшим образованием существует острый дефицит квалифицированных кадров. Объемы и профили подготовки специалистов в учреждениях профессионального образования не соответствует потребностям работодателей (перепроизводство специалистов гума-
нитарных профессий, недостаточные объемы подготовки инженерно-технических специалистов и рабочих кадров). Доля выпускников вузов, имеющих специальности естественнонаучного и инженерно-технического профиля, сократилась за последние двадцать лет более, чем в 1,5 раза. На машиностроительных предприятиях штаты конструкторов, технологов и инженеров заполнены лишь на 50-60 %. В 2012 г., согласно экспертным оценкам, российские вузы выпустят только 85 тыс. специалистов в сфере информационных технологий, что в несколько раз меньше необходимого для российской экономики количества [1].
Также более половины выпускников вузов и 2/3 выпускников техникумов не работают по полученной специальности. Выпускники отечественных вузов плохо адаптируются к профессиональной деятельности и не умеют применять полученные знания на практике. Это является следствием того, что вузовское образование фактически утратило такой компонент, как прохождение производственной практики.
Сложился значительный сектор псевдообразования, масштабы которого можно оценить как минимум в 25 % всей системы. В этом секторе к студентам предъявляются заведомо заниженные требования, а набор компетенций, который они получают, явно недостаточен для профессиональной работы. Та, согласно экспертным оценкам, из 300 тыс. выпускников по специальностям «экономика» и «менеджмент» только 15-20тыс. человек могут считаться полноценными специалистами. Доля высококвалифицированных «юристов» тоже мала.
Высшая школа практически потеряла свою инновационную, исследовательскую составляющую, которая позволяет сформировать профессиональные характеристики будущих специалистов, востребованные в экономике инновационного типа. Только 2 % выпускников вузов планируют работать в науке и инновационном предпринимательстве.
Несмотря на то, что численность выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования существенно меньше потребности в специалистах с таким уровнем образования, достаточно остро стоит проблема их трудоустройства, прежде всего выпускников среднего профессионального образования.
Нельзя оставить без внимания тот факт, что существующие экономические и правовые механизмы не оказывают действенного влияния на трудоустройство молодых специалистов по получен-
ной специальности и их закрепление в организациях и на предприятиях.
Недостаточно активно внедряются инновационные технологии в образовательные процессы, особенно в учреждения начального и среднего профессионального образования, что сохраняет незначительный уровень участия работодателей в модернизации образовательного процесса и его софинан-сировании. Практически отсутствует региональная кооперация между образовательными учреждениями, быстрое развитие профессиональных образовательных учреждений высшей школы без учета ситуации, на рынке труда и требований инновационной экономики, деградация системы профессионального обучения квалифицированных рабочих кадров - все эти факторы привели к значительному дисбалансу на рынке труда [8].
Расширение сегмента неформальной и «теневой» занятости населения как способа снижения расходов на рабочую силу формирует условия для консервации низкого уровня профессиональной квалификации и сохранения неквалифицированных неэффективных рабочих мест.
Сохранение довольно высокого уровня общей безработицы и значительной дифференциации регионов по уровню напряженности на рынке труда на протяжении длительного времени является серьезным ограничением технологической модернизации экономики России. Выделяются регионы как со значительно абсолютным либо относительным избытком, так и дефицитом трудовых ресурсов. Эта дифференциация обусловлена особенностями демографической ситуации, различиями в структуре экономики регионов, масштабами реализации инвестиционных и инновационных проектов, степенью развития малого и среднего предпринимательства [2].
В 2012 г. уровень общей безработицы в целом по России составлял 7,3 %, а коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - 1,2.
В значительной мере сохранение высокого уровня безработицы и напряженности на рынке труда обусловлено несоответствием профессионально-квалификационной структуры безработных граждан потребности в работниках. Неблагоприятная ситуация на рынке труда в ряде регионов также препятствует привлечению инвестиций в эти регионы и созданию современных высокотехнологичных рабочих мест. Высокий уровень безработицы стимулирует отток населения из этих регионов, ухудшает качество трудового потенциала и усиливает социальную напряженность.
Неблагоприятная ситуация на рынке труда в ряде регионов России препятствует привлечению
инвестиций в эти регионы и созданию современных высокотехнологичных рабочих мест. Высокий уровень безработицы стимулирует отток населения из этих регионов, ухудшает качество трудового потенциала и усиливает социальную напряженность.
Низкая профессиональная и территориальная мобильность работников, неготовность работодателей платить конкурентную (рыночную) заработную плату усугубляет дисбаланс на рынке труда, сдерживает процессы модернизации в отдельных отраслях экономики и регионах. Сложная ситуация в сфере обеспечения квалифицированными кадрами сложилась в промышленном секторе экономики и особенно отраслях, составляющих материальнотехнологическую базу инновационного роста [5].
Промышленность потеряла более половины производственного персонала - рабочие, имеющие высокую квалификацию, поменяв профессию, перешли в растущие сектора экономики. В результате на предприятиях отрасли сконцентрировалась рабочая сила с достаточно низкими профессионально -квалификационными характеристиками. Учитывая, что в результате перехода в другие сектора экономики многими работниками была утеряна квалификация, которая нарабатывалась годами, вернуть этих специалистов практически невозможно. Медленными темпами идет обновление кадров на предприятиях, значительная часть людей - это люди преимущественно пенсионного и предпенсионного возраста.
Действующие экономические и правовые механизмы не оказывают на работодателей влияния, стимулирующего восстановление системы внутрифирменного обучения и проведение мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения вследствие оптимизации производственных процессов и внедрения современных технологических процессов.
Итак, в условиях сложившейся ситуации необходимо, учитывая 3-5 летний цикл подготовки квалифицированных специалистов и рабочих, обеспечить средне-срочное и долгосрочное прогнозирование потребностей в трудовых ресурсах, определение наиболее востребованных на рынке труда профессий и квалификации в целях планирования подготовки специалистов в учреждениях профессионального образования всех уровней, а также в рамках иных мероприятий по подготовке и переподготовке работников.
Необходимо последовательное повышение минимальной заработной платы и реформирование всей системы оплаты труда. Задача повышения заработной платы во всех отраслях экономик должна
рассматриваться как стимул внедрения современных технологических процессов и повышения эффективности экономики России.
Последовательная работа по профессиональной ориентации молодежи, информирование населения о результатах мониторинга трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования позволит сформировать необходимые условия, в который свободный выбор профессии молодым человеком будет увязан с потребностями рынка труда, возможностями трудоустройства и развития карьеры.
Необходимо также активизировать взаимодействие с работодателями в целях реализации мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения, а также работников организаций, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства.
Для формирования кадрового потенциала инновационной экономики России необходима выработка гибких систем материального стимулирования работников, таких как, участие в доходах, прибылях, акционерном капитале компаний, стимулирование «свободным временем», гибким графиком работы и проч. Эти моменты должны быть закреплены в национальном законодательстве страны.
Требуются принципиальные изменения образовательной политики и переход к опережающему образованию для высокотехнологичной отечественной экономики завтрашнего дня. Сейчас необходимы молодые специалисты нового типа, способные творчески мыслить, владеющие практическими навыками научно-технического предпринимательства и инновационной деятельности, управленцы, умеющие реализовывать инновационные проекты. Необходимы также инфраструктура, механизмы и методики генерации такого рода специалистов.
Рабочая сила имеет общенациональное значение, поэтому необходима выработка инструментов и механизмов повышения человеческого, интеллектуального потенциала и рыночного, и государственного характера. Если работодатели вкладывают средства в улучшение условий труда, переподготовку кадров, реконструкцию предприятий, государство может снижать им налоги на прибыль, создавать льготные условия при закупке нового оборудования, оказывать содействие в продвижении продукции на рынки и т. д.
Как показывает опыт модернизации экономики других государств (США, Германии, Китая и др.),
ни одно руководство не могло бы вывести страну на инновационный путь развития, не опираясь на масштабную поддержку широких слоев населения. Укрепление кадрового потенциала экономики России будет зависеть от успешного разрешения многих проблем социального характера. Решающим фактором стимулирования процессов модернизации должна быть целенаправленная экономическая политика государства.
Литература
1. Белозерова С. Модернизация и кадровое обеспечение российской промышленности // Человек и труд. 2011. № 7.
2. Бочарова О. Н., Потокина С. А., Ланина О. И. Новая парадигма модернизации регионального социально-экономического пространства // Социальноэкономические явления и процессы. Тамбов, 2012. № 4.
3. Бурмистрова А. А., Родионова Н. К., Кондрашо-ва И. С. Ресурсы модернизации экономики России: социально-демографический аспект // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2012. № 5-6.
4. Губанов С. Новая целевая задача и условия ее решения // Экономист. 2008. № 3.
5. Кожевникова Т. М., Мамонтов В. Д. Институциональная составляющая модернизации аграрной сферы // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2012. № 1.
6. Форд Г. Моя жизнь, мои достижения. Сегодня и завтра. Минск, 2003.
7. Федеральный информационный ресурс «Рынок труда и рынок образовательных услуг. Регионы России». URL: http: labourmarket.ru
S. Юрьев В. М. Образовательно-исследовательский инновационный университет // Высшее образование в России. Научно-педагогический журнал Министерства образования и науки Российской Федерации. 2004. № 12.
* * *
NATIONAL ECONOMY DURING MODERNIZATION: STAFFING PROBLEMS
A. A. Burmistrova, N. K. Rodionova,
I. S. Kondrashova
In article problems of modernization of national economy and in particular a staffing problem are considered. The negative factors preventing development of social and economic society are defined. The main approaches to the solution of this problem are presented.
Key words: modernization, staffing, unemployment.
