CC BY
171
60 лет Великой Победы
ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ СССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ*
Г. Б. ПОЛЯК,
доктор экономических наук, профессор, проректор по научной работе Всероссийского заочного финансово-экономического института
В связи с 60-летием Великой Победы необходимо отметить значение экономических факторов в ее достижении.
Начиная войну с СССР, Гитлер меньше всего думал о борьбе с коммунистической идеологией. Как и сотни лет назад, в основе войны Германии с СССР были экономические интересы. Поиск жизненного пространства — такова была цель Германии в этой войне. Отправляя на восточный фронт миллионы немцев, Гитлер обещал им в качестве трофея «гигантский пирог», а каждому из них — Уо1\\'агк (имение). Уже в начале войны, 16 июля 1941 г., Гитлер говорил: «...необходимо умело разрезать этот гигантский пирог, с тем чтобы... во-первых, господствовать, во-вторых, управлять, в-третьих, извлекать выгоду».
Следует подчеркнуть, что эта концепция была сформулирована не в 40-е гг., а намного раньше. Еще в 1925 г. в своей книге «Майн кампф» он писал: «Мы переходим, наконец, к политике будущего, основанной на расширении нашего пространства. Когда мы говорим сегодня о приобретении новых земель и нового пространства в Европе, то в первую очередь думаем о России и о подчиненных ей окраинных государствах... Новая германская империя должна будет... снова выступить в поход по дороге, давно уже проложенной тевтонскими рыцарями, чтобы германским мечом добыть нации насущный хлеб, а германскому плугу — землю».
Вот эта концепция и помогла Гитлеру не одурманить, как писали наши идеологи, немецкий народ, а сплотить миллионы немцев для созна-
тельного захвата чужих государств и уничтожения их жителей. Миллионы рядовых немцев своими античеловеческими действиями на оккупированных территориях СССР доказывали свое согласие с мнением Гитлера о судьбе населения нашей страны: «Минимально, что мы можем сделать, — это предотвратить поднятие чужеземной крови в теле нашей нации. Я признаю, что угроза этого чужеземного насилия не ослабнет, если в недалеком будущем мы оккупируем территории с весьма высоким процентом славянского населения, от которого нам не удастся так скоро отделаться. Мы обязаны истреблять население... Нам придется развить технику истребления населения. Если меня спросят, что я подразумеваю под истреблением населения, я отвечу, что я имею в виду уничтожение целых расовых единиц. Именно это я и собираюсь проводить в жизнь — грубо говоря, это моя задача... Я имею право уничтожить миллионы людей низшей расы, которые размножаются, как черви. Одна из основных задач германского государственного управления во все времена будет заключаться в предотвращении развития славянских рас...».
Гиммлер писал: «Меня ни в малейшей степени не интересует судьба русского или чеха... Живут ли народы в достатке или умирают с голоду, интересует меня лишь в той мере, в какой они нужны нам как рабы...». Именно Гиммлер планировал и осуществлял меры по уничтожению 30 млн славян, 6 млн евреев, сотен тысяч представителей других народов СССР, Восточной и Западной Европы. Геринг за-
* Статья опубликована впервые в журнале «Финансы и Кредит» №13 (181) за 2005 г.
клинал своих подчиненных: «Убивайте каждого, кто против нас, убивайте, не вы несете ответственность за это, ая, поэтому убивайте». Обо всем этом нашим соотечественникам надо помнить всегда.
Нацисты планировали выселить в Сибирь с Украины 65% украинцев, из Белоруссии — 75% белорусов. Освобожденные территории подлежали заселению немецкими колонистами. Гиммлер говорил: «...Немецкие поселения распространятся до Дона и Волги, а потом, как я надеюсь, и до Урала и будут всегда поставлять нам здоровое потомство германской крови. Германский восток до Урала ... должен стать питомником германской расы».
Все эти высказывания Гитлера и его окружения не скрывались, и их не мог не знать И. В. Сталин. На наш взгляд, одна из ошибок Сталина заключается в его недальновидности по отношению к Гитлеру и его политике уже в начале карьеры фюрера. Не поддержав немецких социал-демократов, он тем самым помог Гитлеру придти к власти. Кроме того, проводя активную внешнюю экономическую политику с Германией, готовя на нашей территории немецкие офицерские кадры, Сталин помогал Гитлеру готовиться к войне, в том числе и против СССР. Если бы не эти ошибки, а также ошибки в ходе войны, наша страна не имела таких страшных, самых больших в истории России потерь.
Любая война сопряжена с материальными и людскими потерями. При этом особенно большие потери отмечаются в районах, подвергающихся оккупации. Война фашистской Германии против СССР была особой. Нацистские руководители желали видеть в глазах своих солдат «блеск хищного зверя», и они этого добились. На народы нашей страны напала армия, солдатам которой было все дозволено по отношению к населению оккупированных районов и имуществу, созданному их руками. Все, что не приносило пользы фашистской империи, не имело ценности, подвергалось уничтожению и разрушению.
В результате военных действий на территории западных районов Советского Союза, грабежей и разрушений, проводимых на временно оккупированных территориях военными и гражданскими властями гитлеровской Германии, народному хозяйству нашей страны был нанесен огромный экономический урон. Поданным Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков, в стране полностью или частично было разрушено 1 710 городов и более 70 тыс. сел и деревень. Фашисты сожгли и разрушили
свыше 6 млн зданий и лишили крова свыше 25 млн человек, разрушили и нанесли тяжелые раны крупнейшим промышленным и культурным центрам нашей страны.
Фашисты разрушили 31 850 промышленных предприятий, где до войны трудились около 4 млн рабочих, 65 тыс. км железнодорожной колеи, 4 100 железнодорожных станций. Колоссальный ущерб был причинен сельскому хозяйству. Разорено и разграблено 98 тыс. колхозов, 1 876 совхозов, 2 890 машинно-тракторных станций. Были разграблены и уничтожены сотни тысяч социально-культурных и коммунально-бытовых учреждений и предприятий.
В результате военных действий, разграбления и уничтожения фашистами имущества Советский Союз потерял около 30% национального богатства.
В стоимостном выражении ущерб, причиненный народному хозяйству СССР, сельским и городским жителям только путем прямого уничтожения имущества граждан, колхозов, общественных организаций, государственных предприятий и учреждений, оценивается в 679 млрд руб. (в государственных ценах 1941 г.), в том числе государственным предприятиям и учреждениям — 287 млрд руб., колхозам — 181 млрд, сельским и городским жителям — 192 млрд, кооперативным, профсоюзным и другим общественным организациям — 19 млрд руб. Таким образом, потери имущества составили около 2/3 по отношению к национальному имуществу СССР, находившемуся до войны на территории, подвергшейся временной оккупации.
Даже данные западных экономистов о расходах воюющих стран во второй мировой войне свидетельствуют о громадном несравнимом ни с чем уроне, нанесенном войной Советскому Союзу. Западногерманский статистик Б. Эндрукс рассчитал, что если на первую мировую войну было израсходовано 260 млрд дол. США (далее — дол.), то на вторую — 3 300 млрд дол. Бюджетные ассигнования на военные цели в СССР составили 357 млрд дол., в Германии - 272 млрд дол.
Естественно, что этими суммами не исчерпываются все расходы на войну и потери, понесенные воюющими странами. Велики дополнительные потери. Как показывают расчеты французского экономиста А. Клода, общая стоимость разрушений, произведенных в ходе войны в европейских государствах, составила 260 млрд дол. (в ценах 1938 г.) Из этой суммы на СССР приходится 128 млрд дол. (679 млрд руб.), на Германию — 48 млрд дол. Таким образом, общая сумма издержек, понесенных во второй мировой войне, составила в СССР — 485
млрд дол., (2 трлн 569 млрд руб.), в Германии - 320 млрд дол. Как видим, несмотря на то, что война пришла в Советский Союз позже, урон, нанесенный нашей стране, значительно выше.
Нападая на Советский Союз, руководители гитлеровской Германии рассчитывали на свое экономическое и военное превосходство. Но эти расчеты не оправдались. Успехи их были временными, а прогнозы несбыточными. Гитлер и его окружающие не оценили потенциальных возможностей нашей страны. Благодаря им, располагая огромной территорией, Советский Союз сумел в первые месяцы войны перебазировать многие предприятия на восток, наладить производство и обеспечить армию необходимым вооружением. Однако следует отметить, что первый этап войны был для нас неудачным. В основе наших неудач было несколько причин.
Германия намного раньше, чем СССР, перевела экономику на военные рельсы, сумев развить значительный экономический потенциал, который по ряду показателей был выше, чем в СССР, особенно в отраслях промышленности.
Немаловажное значение для развития экономического потенциала Германии и использования его в военных целях против СССР имели захват и ограбление Австрии, Чехословакии, Польши, Франции и других европейских стран. На выполнение только военных заказов Германии работало около 5 тыс. предприятий оккупированных западноевропейских стран. Это предопределило некоторый перевес фашистской армии в вооружении в начале войны.
К 1941 г. Германия отмобилизовала огромную армию. С 1940 по 1941 г. численный состав ее вооруженных сил возрос с 3,7 до 7,3 млн человек. На границах с СССР была сосредоточена подавляющая часть гитлеровских войск. Против СССР выставили 4 980 самолетов, 4 300 танков и штурмовых орудий, свыше 47 тыс. орудий и минометов. К этому следует добавить, что фашистская армия была раньше, чем в СССР, отмобилизована и перевооружена новым оружием, гитлеровские войска уже имели опыт ведения войны на захваченных территориях.
Этой огромной, оснащенной и обученной убивать фашистской армаде на западных рубежах нашей страны противостояли 2,9 млн советских бойцов, 1 540 самолетов новых типов, 37,5 тыс. артиллерист-ских орудий и минометов, 1 475 новых танков.
В целом, гитлеровские войска превосходили наши боевые силы по количеству войск почти в 2 раза, тяжелым и средним танкам — в 2 раза, боевым самолетам новых типов — в 3,2 раза, орудиям и минометам - в 1,4 раза.
Имевшийся, таким образом, в начале войны перевес в живой силе и технике позволил гитлеровским войскам вести военные действия на советской территории и временно оккупировать часть ее. Следует отметить, что на территории, подвергшейся временной оккупации, в 1941 г. проживало 88 млн человек, или 40% всего населения СССР, 32% рабочих и служащих. Здесь находилось 33% основных фондов предприятий, производивших 33% валовой продукции всей промышленности страны. Оккупанты захватили огромную территорию с плодородными землями, на которой до войны высевались зерновые и технические культуры, выращивался скот. Здесь находились 122 тыс. км железнодорожных путей.
С первых дней войны экономика страны переводится на военный лад. Сотни предприятий и миллионы советских людей эвакуируются на восток страны. О масштабах работ, связанных с эвакуацией, свидетельствуют следующие цифры. За июль-ноябрь 1941 г. на восток страны было перебазировано 2 593 промышленных предприятия. К середине 1942 г. на востоке страны начали работать 1 200 предприятий. Свыше 12 млн человек были эвакуированы к концу 1941 г.
Созданная в восточных районах нашего государства промышленная база стала основным поставщиком важнейших видов продукции. Уже в 1942 г. промышленные предприятия восточных районов производили 99% кокса, 97% железной руды, 97% чугуна, 89% стали, 90% проката, 82% угля, 52% станков, 59% электроэнергии. Этот экономический потенциал сыграл решающую роль в обеспечении армии вооружением.
Ведение военных действий, перебазирование промышленности и сельского хозяйства на восток страны, восстановление народного хозяйства в районах, освобожденных от гитлеровских оккупантов, требовали огромных материальных и финансовых ресурсов. Их формирование опиралось на базу, основой которой были государственная собственность на средства производства и национальный доход страны.
Главным инструментом перераспределения национального дохода страны является бюджет. Особенно возрастает роль бюджета в экстремальные периоды развития государства. Такими периодами являются годы войны и восстановления народного хозяйства. Именно в это время со всей силой проявляется необходимость максимальной централизации в бюджете финансовых ресурсов государства в целях их наиболее эффективного использования.
В связи с оккупацией в первый период войны части территории страны, перемещением значительной части экономического потенциала на восток, необходимостью перестройки экономики на военные рельсы национальный доход нашего государства в 1941 г. по сравнению с 1940 г. снизился на 1/3. Начиная с 1943 г. национальный доход постепенно увеличивается. В 1944 г. он возрос на 30%, хотя его объем и к концу войны не достиг довоенного уровня. Это привело к уменьшению доходов государственного бюджета.
Для покрытия возросших расходов на оборону и восстановление народного хозяйства привлека лись дополнительные внутренние доходы, поскольку внешних источников не существовало.
Основным источником доходов государственного бюджета, несмотря на трудности военного времени, огромные разрушения в народном хозяйстве, продолжали оставаться поступления от народного хозяйства. Организационно-технические мероприятия, направленные на рост производительности труда, снижение издержек производства и себестоимости продукции, существенно улучшили экономические показатели деятельности предприятий и организаций. Это послужило основой роста доходов государственного бюджета от предприятий. С 1942 по 1945 г. они возросли на 60 млрд руб.
Однако потери в ходе войны определенной части экономического потенциала не позволяли предприятиям обеспечить поступление в бюджет необходимого объема финансовых ресурсов. В этих условиях одним из источников дополнительных средств стали поступления от населения (налоги, государственные займы и др.). Их удельный вес в бюджете возрос с 5,2% в 1940 г. до 13,2% в 1945 г. В целом, за 1942 — 1945 гг. общий объем поступлений от населения в бюджете увеличился на 36 млрд руб.
В ходе войны менялась структура расходов государственного бюджета. В самый напряженный период, когда решалась судьба нашей страны, около 60% финансовых ресурсов бюджета было направлено на финансирование обороны. Во второй половине войны, с наращиванием военного производства и усилением мощи нашей армии, государство стало сокращать не только относительный, но и абсолютный размер военных расходов. В 1944 г. их удельный весснизилсядо52,3%,ав 1945 г. до42,9%. Если в 1944 г. на военные цели было направлено 137,8 млрд руб., то в 1945 г. - 128,2 млрд руб.
По мере восстановления эвакуированной на восток страны промышленности и ее дальнейшего
развития расширялись возможности для увеличения средств на народное хозяйство. Эти расходы не только росли, но и увеличивался их удельный вес в бюджете. Если в 1942 и 1943 гг. их доля составляла соответственно 17,3 и 15,8% общих бюджетных расходов, то в 1944 и 1945 гг. - 20,3 и 24,9%.
Следует особо отметить, что несмотря на условия военного времени, расходы на социаль-но-культурные мероприятия не уменьшались, а даже росли абсолютно и относительно. В 1942 г. их удельный вес составил 16,6%, в 1943 г. — 17,9%, в 1944 г. - 19,4%, в 1945 г. - 21,0%.
Война требовала огромных финансовых ресурсов. Помимо средств, получаемых от предприятий и организаций, а также налоговых поступлений от населения, был и другой источник, основанный на высочайшем патриотизме советских людей, на их стремлении оказать всемерную помощь государству, на их желании сделать все, чтобы приблизить день Победы. Речь идет о добровольных взносах населения в годы Великой Отечественной войны.
С первых же дней войны трудящиеся всех республик стали добровольно собирать и передавать государству материальные и денежные ресурсы. Уже в июне 1941 г. рабочие завода им. Дзержинского в Пермской области передали государству 58 тыс. руб. 29 июля 1941 г. газета «Правда» поместила обзор писем трудящихся, в которых предлагалось создать Фонд обороны.
Поступления добровольных средств от населения росли. Вносились наличные деньги, драгоценности, облигации государственных займов, сельскохозяйственные продукты, отчисления от заработной платы и др. Все слои населения участвовали в этом патриотическом движении: рабочие, колхозники, ученые, писатели, артисты, пенсионеры, студенты и школьники.
Значительные суммы денежных средств были переданы советскими людьми. Колхозники Ф.П. Головатый, И.Ф. Наумов, А.И. Маслов внесли в Фонд по 100 тыс. руб. Следуя их примеру, тракторист из Ташкентской области П. Л им внес 303 тыс. руб., тракторист Байжанов из Казахской ССР —175 тыс. руб., колхозник Е. Желваков из Курганской области — 170 тыс. руб. Следует отметить, что стоимость истребителя в то время составляла 100 тыс. руб.
Многие ученые, писатели, артисты, врачи и другие представители советской интеллигенции участвовали в создании Фонда. Например, поэт В.И. Лебедев-Кумач передал в него 50 тыс. руб. Народные артисты СССР И.С. Козловский,
М.Д. Михайлов, М.О. Рейзен внесли по 15 тыс. руб., а народная артистка СССР В.В. Барсова внесла 15 тыс. руб., облигации займов на 15 тыс. руб. и золотых изделий весом более 200 г.
Всего за годы войны от населения поступило в виде добровольных взносов 94,5 млрд руб., 130,7 кг золота, 13 кг платины, 9,5 т серебра.
Значительная финансовая помощь населения государству оказывалась и в виде подписки на государственные займы. За годы войны было выпущено четыре государственных займа. В результате реализации их среди населения в государственный бюджет поступило 76 млрд руб.
Материально-техническое обеспечение армии, требующее непрерывного расширения военного производства и обновления военной техники, восстановление разрушенного войной хозяйства обусловливали необходимость постоянного роста основных фондов как базы расширенного воспроизводства.
Если в Германии наблюдалось сужение воспроизводства основных фондов (капитальные вложения в 1943 г. снизились по сравнению с 1942 г. на 13%, а в 1944 г. уменьшились на 9%), то в СССР объем капитальных вложений неизменно увеличивался (в 1943 г. он составил 31,5 млрд руб., в 1944 г.
— 44,4 млрд, в 1945 г. — 52,0 млрд руб.)
Естественно, что в условиях военного времени основная часть капитальных вложений СССР распределялась следующим образом: 48% направлялась в военную и тяжелую промышленность, 11 %
— в топливно-энергетическое строительство, 15%
— в транспорт и 26% — в легкую, пищевую промышленность и другие отрасли народного хозяйства.
Таким образом, необходимо отметить, что только благодаря проведенной в 1920-30-х гг. индустриализации созданной в предвоенные годы военной промышленности нашей страны удалось выстоять в битве с германским фашизмом. Вторая мировая война еще в большей степени показала, что в современных боевых операциях побеждает сторона, лучше оснащенная военной техникой, т.е. в конечном итоге побеждает армия, страна, имеющая в тылу мощную промышленную базу, способную в короткий срок дать фронту в необходимом количестве качественное вооружение.
Если в начале войны с СССР германская армия превосходила Красную Армию по танкам, самолетам, артиллерии, то в дальнейшем, по мере того как эвакуируемые на восток военные заводы стали развертывать свои производственные мощности, это превосходство было утеряно. Советские
войска стали с каждым месяцем получать больше вооружения. Когда к концу 1942 г. советской оборонной промышленности удалось довести выпуск вооружения до уровня, обеспечивающего материально-техническое превосходство наших войск над немецкими, на фронтах произошел перелом в военных действиях в нашу пользу.
В годы войны СССР производил в среднем в год 27 тыс. боевых самолетов, 24 тыс. танков, 47 тыс. орудий и минометов, Германия (совместно с союзниками и оккупированными странами) — соответственно 20 тыс. самолетов, 13 тыс. танков, 25 тыс. орудий.
Следует отметить и такой факт. Одной из причин роста расходов на народное хозяйство и социально-культурные мероприятия была необходимость развертывания восстановительных работ в районах, подвергшихся фашистской оккупации. Советское государство прилагало максимальные усилия для изыскания средств, с тем чтобы оказать помощь пострадавшим от оккупантов районам.
Главным источником финансовых ресурсов для восстановления народного хозяйства был союзный бюджет. Из него финансировалось восстановление крупнейших заводов, шахт, рудников, электростанций. Кроме того, из союзного бюджета бюджетам республик оказывалась постоянная помощь. В связи с тем, что народное хозяйство в районах, где побывал враг, было разрушено, территориальные источники доходов и, главным образом, налог с оборота значительно уменьшились. В то же время потребность в ресурсах для восстановления хозяйства республик, подвергшихся оккупации, возросла. Разрыв между возросшими расходами и недопоступлением средств по внутриреспубли-канским источникам доходов и отчислениям от государственных налогов и доходов покрывался за счет дотаций из союзного бюджета.
Только в 1945 г. республикам, подвергшимся временной оккупации, была предоставлена из союзного бюджета дотация в размере 3 780 млн руб., в том числе Украинской ССР — 1 500 млн руб., Белорусской ССР — 1 200 млн, Карело-Финской ССР — 80 млн, Молдавской ССР — 300 млн, Литовской ССР — 200 млн, Латвийской ССР — 200 млн, Эстонской ССР — 300 млн руб. И это тоже надо помнить всем и не только в нашей стране.
Таким образом, в годы Великой Отечественной войны средства государственного бюджета направлялись на военные расходы страны, нужды народного хозяйства и социально-культурные мероприятия. В этом проявилась экономическая мощь Советского государства.
