CC BY
60
Экономический анализ трансформирующихся форм хозяйствования аграрной экономики (региональный аспект)
А.К. Мамедов, к.э.н., Великолукская ГСХА
Перманентные экономические реформы в России приводят к определённым изменениям как в структуре, так и в формах хозяйствования на селе. Аграрной науке необходимо держать руку на пульсе в радикально меняющихся условиях и отвечать на сложнейшие вопросы хозяйственной практики:
— какова динамика и вектор изменения форм хозяйствования и аграрной структуры под воз-
действием макроэкономических структурных преобразований экономики в общем и аграрной отрасли в частности?
— можно ли решать проблему устойчивого развития сельского рыночного аграрного производства, используя традиционные, оставшиеся от командно-административной экономики юридические категории хозяйств: СХО, ЛПХ, СОД (сады, огороды, дачи), которые различаются лишь по юридическим (надстроечным) критериям (совокупность прав и обязанностей), и опираясь на
монополию госсобственности на основные средства производства?
— какими показателями можно и нужно пользоваться для определения эффективности сложившихся аграрных структур и форм?
— способны ли органы государственной власти и местного самоуправления адекватно учитывать и своевременно реагировать на рыночные сигналы?
На поставленные экономической практикой проблемные вопросы помогут ответить объёмные и содержательные данные ВСХП-2006, которые были проанализированы на начальном этапе обработки информации учёными ВИАПИ им. А.А. Никонова [1—3]. Сделанные выводы касались в основном общероссийских тенденций развития аграрной экономики, а для выработки региональной аграрной политики крайне важное значение представляет экономический анализ особенностей, отражающий реальную ситуацию в регионах, в том числе в Северо-Западном ФО и Псковской области.
Статистика аграрной экономики цивилизованных стран выделяет экономические классы сельхозпроизводителей на основе выручки от реализации сельскохозяйственной продукции. В США этот показатель включается в переписные листы, в российской статистике он имеется только в отчётности организаций, а по КФХ и ЛПХ отсутствует.
Обобщив опыт экономической статистики зарубежных стран, российские учёные ВИАПИ им. А. А. Никонова предложили новую методику обработки статистики аграрной экономики и такой показатель, как стандартизированная выручка [1]. Мы в своём исследовании используем данную методику применительно к Северо-Западному федеральному округу и Псковской области, чтобы обозначить общие и специфичные черты аграрной экономики на различных уровнях функционирования, определить «болевые» точки и предложить некоторые меры по поддержанию оптимальной структуры.
Стандартизированная выручка — это оценка производственного потенциала, который позволяет оценить выход продукции с учётом ресурсной базы хозяйства. Схожая идея была высказана А.П. Зин-ченко и А.В. Петриковым, предложившими производственный потенциал хозяйств рассчитывать с учётом площади используемой земли, поголовья животных и среднего выхода продукции в регионе на 1 га площади и 1 гол. животных [4].
Все объекты ВСХП-2006 распределены на 19 групп по величине стандартизированной выручки (табл. 1).
Хозяйства, не производящие сельхозпродукцию (1 и 2 гр.). Сюда входят заброшенные хозяйства (1 гр.) и функционирующие, но непроизводящие сельхозпродукцию (2 гр.).
Заброшенные хозяйства (1 гр.). Хозяева таких хозяйств отсутствуют. Данная группа не имеет никаких средств производства, кроме земельной площади. Расчётная величина стандартизированной
выручки по таким хозяйствам получилась равной нулю. Такие хозяйства не производят сельхозпродукцию. Это земля заброшенных К(Ф)Х, ЛПХ, но основные площади принадлежат СХО, которые не были расформированы и не прошли процедуру банкротства.
Они развалились и фактически не функционируют, но юридически ещё существуют. Земли этих хозяйств не были в установленном порядке переданы новым пользователям и собственникам, поэтому ни у кого нет юридического права их использовать. Более подробный анализ показывает различные тенденции как на уровне Федерации, региона, так и на уровне Псковской области. Российский показатель существенно отличается от показателя Псковской области — в два раза и в 3,65 раза — областной превышает региональный. А если брать этот показатель по каждой группе хозяйств, то и здесь наблюдается приличная разница: заброшенные СХО в Псковской области на 78% превышают российские и на 35% по СЗФО. Заброшенность территории на приграничье — непозволительная роскошь с точки зрения социально-политической и претензий бывших братских прибалтийских республик.
Функционирующие, но не производящие сельхозпродукцию (2 гр.). В отличие от заброшенных, хозяйства данного подкласса осуществляют отдельные виды деятельности, например сдают в аренду свою землю [5]. В Российской Федерации хозяйств этой группы насчитывается 3,9% в общей совокупности хозяйств, В СЗФО — 5%, в Псковской области — 5,5%, что также подтверждает общую тенденцию как для страны, региона, так и для Псковской области, — это запустение огромных территорий. Только в Псковской области эта тенденция ускоряется и почти в два раза превышает федеральный уровень и в 2,6 раза — региональный.
Нетоварные хозяйства (3 и 4 гр.). Условно принято, что хозяйства, имеющие ресурсы для получения стандартизированной выручки на сумму до 30 тыс. руб. являются нетоварными, а с выручкой более 30 тыс. руб. — товарными. Разделение сельхозпроизводителей на домашние хозяйства и хозяйства товаропроизводителей принято во многих странах. В США к товаропроизводителям относятся фермы с выручкой более 1 тыс. долл. или имеющие ресурсы для получения такой выручки. Во многих странах Европейского союза в качестве критериев отделения домашних хозяйств от товаропроизводителей используются натуральные показатели [1].
Среди нетоварных, производящих продукцию для собственного потребления, в свою очередь выделены:
а) с выручкой до 10 тыс. руб. в год (3 гр.). Все эти хозяйства, независимо от категории, в первую очередь являются резиденцией (местом жительства) или рекреацией (местом отдыха) семьи, а
1. Численность хозяйств различных групп и категорий по ВСХП-2006 г.
1\Э СП
В т.ч.
Группы хозяйств Заброшенные хозяйства Хозяйства, не производящие сельхозпродукцию Резидентские и рекреационные хозяйства Потребительские хозяйства Товарные хозяйства подсобные крестьянские хозяйства фермерские хозяйства капиталистические хозяйства крупные капиталистические хозяйства Сельхозпроизводители Итого по генеральной совокупности
1 1+2 2+3 4 5-19 5-10 11-14 15-17 18-19 3-19 1-19
Стандартизованная выручка на одно хозяйство, тыс. руб. - - <=10 >10 & <=30 >30 >30 & <=300 >300 & <=3000 >3000 & <=30000 >30000 - -
Российская Федерация
Всего 4558207 5983902 24957598 3453955 3957447 3847880 83915 20883 4769 30943305 36927207
СХО 8097 19247 12055 1441 37600 5613 11564 15737 4686 39946 59193
В т.ч. КФХ 71564 138602 104211 10100 99264 52209 41908 5064 83 146537 285139
ЛПХ 1556100 2594153 14102729 3315908 3813750 3783286 30382 82 0 20194334 22788487
СОД 2922446 3231900 10738603 126506 6833 6772 61 0 0 10562488 13794388
СЗФО
Всего 179922 308092 1887108 115659 87401 84333 2087 736 259 2170481 2572552
СХО 548 909 386 58 1504 209 414 637 258 1963 3058
В т.ч. КФХ 9564 12466 3308 268 2252 1380 778 93 1 3141 16656
ЛПХ 169810 258997 991092 94775 83074 82173 895 6 0 1243602 1579879
сод 0 35720 892322 20558 571 571 0 0 0 921775 972959
Псковская область
Всего 77424 93979 193329 13148 18561 18198 166 183 14 208483 302462
СХО 136 186 80 28 318 23 102 179 14 376 562
В т.ч. КФХ 928 1049 169 44 123 90 30 3 0 215 1264
ЛПХ 62431 77280 147645 12965 18087 18052 34 1 0 163848 241128
сод 13929 15464 45435 111 33 33 0 0 0 44044 59508
ш
0
1
О
х х гп
0 з; х
гп
1
>
с
не производителями сельскохозяйственной продукции. Как правило, сельхозпроизводство здесь осуществляется в выходные дни, это своеобразная форма отдыха, смена городской деятельности на сельскую. Производство экологически чистой продукции на собственные нужды является целью сельскохозяйственной деятельности для 89% ЛПХ этой группы (как в целом по России, так и по СЗФО и Псковской области) (табл. 2).
Животноводством хозяйства данной группы не занимаются. К группе относятся 57,3% ЛПХ и 75,6% СОД РФ, 57,1% ЛПХ и 88% СОД СЗФО, 55,1% ЛПХ и 73,8% СОД Псковской области. Стоимость натуральных поступлений продуктов питания в этой группе на одного городского жителя РФ в 2006 г. была равна 166 руб. в месяц, что составляло 2% располагаемых ресурсов [6].
б) с выручкой 10—30 тыс. руб. (4 гр.). В таких хозяйствах ведётся сельскохозяйственное производство для самообеспечения семьи продуктами питания. Они занимаются как растениеводством, так и животноводством. Типичным примером такого рода деятельности являются личные подсобные хозяйства сельских жителей. Условная площадь, приходящаяся на одно хозяйство в РФ, составляет 2,1 га, в СЗФО — 2 га, в Псковской области — 2 га, посевная площадь — 0,2, 0,14, 0,19 га соответственно. Условное поголовье, приходящееся на одно такое хозяйство РФ, составляет 0,47 гол., СЗФО — 0,29, Псковской области — 0,76 гол., то есть в среднем в России на две семьи данной группы приходиться 1 корова, в СЗФО — на три семьи приходится 1 корова, в Псковской области — на три
семьи — 2 коровы. Полученная продукция играет существенную роль в самообеспечении семьи продовольствием. Однако у данной категории хозяйств отсутствует ресурсный потенциал и условия для расширения производства товара.
Товарные хозяйства со стандартизированной выручкой более 30 тыс. руб. в год (5—19 гр.). Производят продукцию растениеводства и животноводства в объёмах, превышающих внутренние потребности семьи. Это позволяет продавать всю или часть произведённой продукции.
Целесообразно разделение товарных хозяйств на подклассы [1]:
1) подсобные крестьянские (5—10 гр., стандартизированная выручка от 30 до 300 тыс. руб.). Здесь сосредоточена основная часть товарных ЛПХ — 99% от всех товарных ЛПХ России [7] и СЗФО и 99,8% Псковской области. Сюда же относится значительная часть товарных КФХ — 52,6% от всех товарных ЛПХ РФ, 61,3% СЗФО и 73,2% Псковской области (рис.).
2) фермерские (11—14 гр., стандартизированная выручка от 300 тыс. до 3 млн руб.). Сюда входят 83,9 тыс. хозяйств России, в том числе 11,6 тыс. СХО, 41,9 тыс. КФХ, 30,4 тыс. ЛПХ и 61 СОД. В СЗФО к данной группе относятся 2087 хозяйств, в Псковской области — 166 хозяйств. Хозяйства этой группы составляют 0,2% от общей совокупности хозяйств РФ, 0,08% СЗФО и 0,05% Псковской области, но дают 6,2, 3,5 и 5,5% валовой продукции соответственно.
3) капиталистические (гр. 15—17, стандартизированная выручка от 3 до 30 млн руб.) — преиму-
2. Цель производства продукции ЛПХ, в % от общего числа хозяйств
е В том числе
Группы хозяйств Заброшенные Не производящие сельхозпродукцию Резидентские рекреационны Потребительские Товарные подсобные крестьянские фермерские капиталистические крупные капиталистические Сельхозпроизводители Итого по генеральной совокупности
1 1+2 2+3 4 5-19 5-10 11-14 15-17 18-19 3-19 1-19
Российская Федерация
Самообеспечение 0,0 0,5 89,2 84,7 58,4 58,7 21,1 24,4 - 87,2 77,3
Дополнительный 0,0 0,0 3,4 14,5 39,8 39,6 61,7 31,7 - 12,2 10,9
источник доходов
Основной источник 0,0 0,0 0,1 0,9 1,8 1,7 17,1 43,9 - 0,6 0,5
доходов
СЗФО
Самообеспечение 0,0 0,3 89,1 91,3 65,9 66,4 19,4 0,0 - 94,8 74,7
Дополнительный 0,0 0,0 1,8 8,6 32,9 32,6 63,5 71,4 - 5,0 4,0
источник доходов
Основной источник 0,0 0,0 0,0 0,1 1,1 1,0 17,1 28,6 - 0,1 0,1
доходов
Псковская область
Самообеспечение 0,0 0,1 88,7 86,1 61,4 61,4 23,5 0,0 - 93,4 63,5
Дополнительный 0,0 0,0 1,3 13,6 37,3 37,3 32,4 100,0 - 6,4 4,3
источник доходов
Основной источник 0,0 0,0 0,0 0,3 1,3 1,2 44,1 0,0 - 0,2 0,1
доходов
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 \5
Рис. - Доля ЛПХ, выращивающих сельхозпродукцию для реализации, по группам хозяйств
щественно сельхозорганизации (15,7 тыс. в России, 637 в СЗФО и 179 в Псковской области) и К(Ф)Х (5,1 тыс., 93 и 3 соответственно). Более четверти всех СХО России относятся к этой группе. Хозяйств населения практически нет — всего 82 в России, 6 в СЗФО, 1 в Псковской области. Хозяйства этого подкласса характеризуются достаточно крупными размерами. Условная площадь такого хозяйства в РФ составляет 1736,5 га, СЗФО - 800,8 га, Псковской области — 715,3 га, условное поголовье — 191, 261,5 и 295,8 гол. животных соответственно.
4) крупные капиталистические (группы 18—19, стандартизированная выручка больше 30 млн руб.) — 4769 хозяйства в России, т.е. чуть более 0,013% генеральной совокупности, в СЗФО — 259 (0,010), Псковской области — 14 хозяйств (0,005%). Преобладают сельхозорганизации (4686), только 83 К(Ф)Х в России, в СЗФО — 258 СХО и 1 КФХ, в Псковской области КФХ в данной группе отсутствуют. Несмотря на незначительный удельный вес в численности, хозяйства этого подкласса дают 38,2% стандартизированной выручки в России, 55,2% в СЗФО и 23,3% в Псковской области.
Таким образом, сельскохозяйственные организации представлены во всех группах. В первые четыре группы вошли около 36,5% СХО. Крестьянские фермерские хозяйства также представлены во всех группах, однако основная их часть всё же сосредоточена в группах с низкой выручкой. В первые четыре группы входит 65,2% КФХ России. В последние пять групп входит 1,8% фермеров. Основная часть садоводов, огородников и дачников сосредоточена в 3-й группе — 75,6%, ЛПХ — во 2-й и 3-й гр. — 61,9%.
Проведённое исследование позволяет сделать ряд выводов:
1. Предложенная методика анализа аграрных структур и форм хозяйствования наиболее полно и содержательно отражает объективные социально-
экономические процессы и тенденции на селе, а также эффективность различных субъектов сельскохозяйственного производства.
2. По сравнению с общефедеральными и региональными тенденциями показатели Псковской области наиболее тревожные и превышают таковые от 30—40% до 1,5—2,5 раза, подтверждая тем самым тезис, что аграрная экономика отдана в объятия рыночной стихии.
3. Категория «заброшенные хозяйства» определяет общую социально-экономическую эффективность, так как говорит об увеличении зоны сельскохозяйственного запустения и экономической стагнации. Чем выше доля этих хозяйств, тем менее эффективна её институциональная структура.
4. Органам государственной власти региона и местного самоуправления необходимо точечно поддерживать товарные хозяйства, а в процентном отношении - это 57% СХО, 10% КФХ и 6% ЛПХ, тем самым не «размазывая» государственные ресурсы, создавать эффективное аграрное производство.
Литература
1. Классификация сельскохозяйственных производителей на основе данных Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года / Узун В.Я., Сарайкин В.А., Гатаулина Е.А. М.: ВИАПИ, 2010. 268 с.
2. Крылатых Э.Н. К разработке концепции многофункциональности агропродовольственного сектора РФ // Многофункциональность сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий. М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова: ЭРД, 2007. С. 3-5.
3. Петриков А.В. Многофункциональность сельского хозяйства: теоретические и политические аспекты. М.: РГАУ-МСХА, 2007.
4. Зинченко А.П., Петриков А.В. Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 г. и использование её результатов в агроэкономических исследованиях. М.: ВИАПИ, 2006. 41 с.
5. Сарайкин В.А. Малый бизнес в сельском хозяйстве России, его роль и перспективы развития. М., 2013. 44 с.
6. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2007: стат. сб./Росстат. М., 2007. 505 с.
7. Узун В.Я. Семейное хозяйство — основа устойчивого сельского хозяйства // Многофункциональность сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий. М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова: ЭРД, 2007. С. 220—222.
