CC BY
28
Экономические условия освоения шельфа
H.А. Орлов
Государственное унитарное предприятие "Артикморнефтегазразведка "
Аннотация. На современном этапе развития рыночных отношений необходимы новые экономические условия освоения ресурсов нефтегазового комплекса. Ими должны стать изменение роли государства, привлечение отечественных и зарубежных инвесторов, существенная заинтересованность регионов, где находятся шельфовые запасы. Необходима разработка новых подходов к экономическим условиям освоения этих ресурсов так, чтобы это было выгодно государству, инвесторам и регионам. Реализация этих подходов позволит привлечь инвестиции, в том числе иностранные, будет способствовать более быстрому освоению ресурсов, позволит создать благоприятные условия для развития регионов, в которых находятся эти ресурсы.
Abstract. The paper considers the new economical conditions of development of oil and gas complex resources: change of the role of the state, attracting of Russian and foreign investors. The working out of new approaches to the economical conditions of these resources' development should be beneficial to the state, investors and regions.
I. Введение
В настоящее время в основных добывающих провинциях страны уже разведаны все наиболее крупные высокоперспективные месторождения. Наблюдается естественное сокращение приростов запасов и планируется снижение уровней добычи нефти и газа. Поэтому для отечественной экономики особое значение приобретают вопросы освоения ресурсов новых высокоперспективных регионов. К ним в первую очередь относится континентальный шельф России, где сосредоточено более 100 млрд тонн условного топлива (в пересчете на нефть), в том числе 15,4 млрд т нефти и 84,4 млрд м3 газа. Запасы Баренцево-Карской газонефтеносной суперпровинции составляют 74,4 % ресурсов всего континентального шельфа России (Маловщкий, 1999).
Добыча нефти и газа в шельфовой зоне северных морей станет в наступающем столетии основой развития топливно-энергетического комплекса России. Предполагается, что правильная организация освоения российского шельфа может ежегодно приносить в бюджет 10 и более млрд долл. США. В связи с этим в 1995 г. Правительством РФ была утверждена "Концепция изучения и освоения углеводородных ресурсов Баренцевоморской провинции", в которой предусмотрены мероприятия по освоению шельфа (Трофимов, 1999).
2. Экономические условия и значение освоения шельфа
Освоение шельфа северных морей уже началось. Разведаны и готовятся к эксплуатации Штокмановское газоконденсатное (запасы 3,1 трлн м3) и крупное нефтяное Приразломное месторождения, лицензии на которые принадлежат ЗАО "Росшельф". С целью реализации концепции и скорейшего освоения богатейших запасов шельфа в 1999 г. был проведен открытый-закрытый конкурс, объявленный Министерством природных ресурсов РФ, на право пользования недрами в пределах Медынско-Варандейского, Колокоморского и Поморского участков дна Баренцева моря, победителем которого объявлено ГУП "Артикморнефтегазразведка".
Морская добыча углеводородов требует применения дорогостоящей новейшей техники, высоких технологий, по масштабности и сложности задач она сравнима с освоением космоса. Разработка каждого месторождения в суровых природно-климатических условиях северных морей является крупнейшим инвестиционным проектом, расходы по которому могут измеряться миллиардами долларов. Так, например, разработка Штокмановского месторождения, по оценкам специалистов "Росшельф", требует около 20 млрд долл., а затраты ГУП "Артикморнефтегазразведка" по освоению (поиск, разведка и добыча нефти) лицензионного Колокоморского участка составят более 800 млн долл. США. Как показывает практика, даже самым крупным, мощным нефтяным и газовым компаниям в одиночку не по силам обеспечить огромные инвестиции, необходимые для быстрого освоения шельфа.
Государство сегодня не в состоянии обеспечить необходимый уровень инвестиций за счет бюджетных ассигнований. Оно сегодня должно обеспечить условия, при которых нефтяные компании окажутся в состоянии сами привлечь необходимые инвестиции мирового рынка капитала. По расчетам Минэкономики России, общая сумма инвестиций в ТЭК за 2000-2015 гг. может составить 200-215 млрд долл. (Конопляник, 2000).
В этих условиях возрастает значение соглашения о разделе продукции (СРП), инвестиционную привлекательность которого обеспечивают:
- специальный налоговый режим, при котором инвестор платит минимум налогов, а государство получает максимальные доходы в виде платы за пользование недрами, налога на прибыль и доли от прибыльной продукции;
Орлов H.A.
Экономические условия освоения шельфа
- стабильность условий соглашения на весь срок реализации проекта (до 30-50 лет) и гарантии судебной защиты прав инвестора.
В настоящее время специальными Федеральными законами разрешено заключать такие соглашения по 56 нефтегазовым объектам. Десять таких объектов находятся на европейском Севере, в том числе уникальное Штокмановское газоконденсатное месторождение на шельфе Баренцева моря и Приразломное нефтяное месторождение на шельфе Печорского моря.
Реализация проектов на условиях СРП позволит привлечь инвесторов, стимулировать ввод в освоение новых и продолжить рентабельную эксплуатацию старых месторождений, нормализовать финансовое положение предприятий, увеличить объем добычи и доходы государства. В ближайшей перспективе среди потенциальных инвесторов иностранные компании будут играть весьма значительную роль, поскольку многие из них обладают существенными собственными средствами и имеют устойчивую репутацию для привлечения заемных средств. Особенно важно привлечение иностранных инвесторов к освоению тех месторождений, которые не могут быть освоены российскими предприятиями по экономическим или техническим причинам. Объем таких ресурсов очень большой, и их использование позволит получить следующие выгоды:
- российские предприятия получат подряды на сооружения морских добывающих платформ, поставку оборудования, строительно-монтажные работы;
- появятся новые рабочие места, т.к. работы по освоению ресурсов приведут к использованию местных рабочих и специалистов, материалов и оборудования;
- в бюджет начнут поступать налоги и другие платежи.
Все это в совокупности даст улучшение социально-бытовых условий жизни и уверенность в завтрашнем дне.
Если говорить о значении освоения Арктического шельфа для Мурманской области, то добыча нефти ГУП "Артикморнефтегазразведка" на условиях СРП, как и штокмановский проект "Газпрома", имеет большое значение для всего нефтегазового комплекса региона. Реализация этих проектов выведет экономику области на качественно другой уровень. Очевидно, что разведка запасов и последующая добыча углеводородов Арктического шельфа поможет решить многие энергетические проблемы, в первую очередь будет обеспечена газификация обширных регионов северо-запада России. Производственные возможности мурманских судоремонтных заводов обеспечат до 70-80 % судоремонта судов, участвующих в проекте. Транспортные услуги при разведке, обустройстве и разработке месторождений будут осуществляться силами мурманских и архангельских организаций. Опыт обеспечения круглогодичной транспортной навигации по маршрутам Северного морского пути и начавшееся в регионе формирование собственного танкерного флота с усиленным ледовым классом, осуществляемого при участии Мурманского морского пароходства и нефтяной компании "Лукойл", позволяют рассчитывать на 100 % обеспечение всех транспортных потребностей проекта российскими организациями. Помимо этого, рост производственной активности в регионе потребует увеличения интенсивности и повышения надежности железнодорожного, автомобильного, авиационного и морского транспорта, а также линий телерадиокоммуникаций, услугами которых воспользуется население всего региона. Основным и очевидным преимуществом развития проекта является значительное повышение занятости местного населения. Определенное число рабочих мест в регионе будет создано в результате вероятного строительства нефтеперерабатывающих предприятий. Кроме того, необходимо учесть также значительное число рабочих мест, возникающих в сфере обслуживания работников основного производства. По предварительным расчетам речь может идти об создании до 20 тыс. рабочих мест.
Кроме того, регион получит налоги и платежи, отчисляемые существующими и вновь создаваемыми предприятиями области, связанными с разработкой месторождений нефти.
3. Заключение
Освоение запасов нефти и газа на шельфе арктических морей только начинается. Предстоит огромная систематическая работа государственных органов, регионов, предприятий по созданию благоприятных экономических условий для скорейшего их освоения. Начало добычи нефти и газа даст новый толчок для развития всего региона. Более того, освоение шельфа сегодня видится едва ли не единственной панацеей для существования и развития российского Севера, испытывающего настоящий энергетический голод.
Литература
Конопляник A.A. Российский ТЭК на пути к новой энергетической политике страны. Нефтегаз, № 3, с.11-18, 2000.
Маловицкий Я.П. Основные проблемы развития морской нефтегазовой подотрасли в России.
Минеральные ресурсы России, № 5, с.27-33, 1999. Трофимов А. Северное ожерелье России. Нефть России, № 10, с.52-54, 1999.
