CC BY
18
10. Романенко, Е. В. Особенности развития и взаимодействия малого, среднего и крупного предпринимательства [Текст] / Е. В. Романенко // Вестник СибАДИ. - 2011. - № 3(21). - С. 60-65.
THE FEATURES INSTITUTIONAL-EVOLUTIONARY
INTERACTION BETWEEN THE STATE AND SMALL BUSINESS
M. A. Miller, E. V. Romanenko
Problems of state regulation of small business are considered. Features of institutional-evolutionary interaction between the state and small business are investigated. Conclusions are drawn on necessity of the modernization of state regulation of small business within the institutional-evolutionary approach.
Keywords: government, small business, government regulation, the national economy, competitiveness, institutions, evolution.
Bibliographic list
1. Birykov V. V., Romanenko E. V. The state support of small business in modern Russian: monograph [Text] / V.V. Birykov, E.V. Romanenko. -omsk: Publishing OmGTU, 2006. - 166 p.
2. Romanenko E. V. The formation of a favorable institutional environment for development of small business in Russia [Text] // Regional economy: theory and practice. - 2008. - № 32(89). - P. 28-33.
3. Romanenko E. V. The state and small business: features of interactions in modern conditions: monography [Text] / E. V. Romanenko. -M.: Economy, 2010. - 245 p.
4. Milovidov V. Liberalism and regulation of financial market [Text] / V. Milovidov // World economy and international relations. - 2012. - № 9. - P. 20-30.
5. Higgs R. Crisis and Leviathan: Turning points of growth of the American government [Text] / R. Higgs. - M.: IRISEN, THOUGHT, 2010. - 500 p.
6. Romanenko E. V. Small entrepreneurship and innovative nature of the development of Russia's
economy: monography [Text] / E. V. Romanenko. -M.: ООО Publishing House «Creative economy», 2010. - 252 p.
7. Romanenko E. V. The new paradigm of management of socio-economic development of regions of Russia: collective scientific monography [Text] / M. V. Vasilieva, Т. V. Vladimirova, E. V. Romanenko, V. P. Chasovskoy under the general editorship of M. V. Vasilievoy // ANO assistance to development of Russian science Publishing house «Scientific review». - M.: Planeta, 2013. - 212 p.
8. Glazyev S. Y. The modern theory of long waves in economic development [Text] / S. Y. Glazyev // The economic science of contemporary Russia. - 2012. - № 2(57). - P. 8-27.
9. Dementyev V. E. Structure of the corporate system and long waves in the economy [Text] / V.E. Dementyev. - M.: CEMI RAN, 2011.
10. Romanenko E. V. Features of development and cooperation of small, medium and large business [Text] / E. V. Romanenko // Vestnik SibADI. - 2011. -№ 3 (21). - P. 60-65.
Миллер Максим Александрович - доктор экономических наук, профессор кафедры «Экономика и социология труда» ОмГУ. Основные направления научной деятельности: отраслевая и региональная экономика, экономика народонаселения и демография. Общее количество опубликованных работ - более 90.e-mail: [email protected]
Романенко Елена Васильевна - кандидат экономических наук, заведующий кафедрой «Общая экономика и право», ФГБОУ ВПО «СибАДИ». Основные направления научной деятельности: современные механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства в условиях модернизации российской экономики. Общее количество опубликованных работ - более 100.e-mail: romanenko_ev@sibadi. org
УДК: 331.101.26 (571.12)
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕВЕРНЫХ НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩИХ РЕГИОНОВ
К. В. Петренко
Аннотация. Рассмотрены экономические предпосылки формирования трудового потенциала северных нефтегазодобывающих регионов; приведены количественные запасы нефти и газа, динамика их добычи; отмечается, что для поддержания добычи на уровне достаточном для экономической безопасности страны, необходим будет как собственный трудовой потенциал, так и его привлечение вахтовым методом.
Ключевые слова: трудовой потенциал, экономика отраслей топливно-энергетического комплекса, северные регионы.
Введение
Нельзя сказать, что проблемам нефти и газа уделялось в нашей стране мало внимания. Но в последнее время темы, связанные с развитием отечественного
нефтегазового комплекса, обсуждались особенно активно и с достаточно высоким накалом страстей. В чем же причина такого всплеска интереса к ТЭК? Сделаем небольшой экскурс в историю. Пик добычи
нефти в Советском Союзе был достигнут в 1986-1988 гг. Тогда в стране добывалось более 625 млн. т нефти и газового конденсата, что превышало 21 % от общемирового показателя, в том числе в Российской Федерации - почти 570 млн. т, или свыше 19% от мира. В последнее десятилетие в России происходил рост добычи нефти со стабилизацией в 2007-2009 гг. на уровне 488-494 млн. т, что составляет 12-13 % от мировой добычи.
Основная часть
С 1989 г. в стране происходило постепенное, а с 1991 г. - обвальное снижение добычи. К концу 1990-х гг. производство нефти в России стабилизировалось на уровне 300-307 млн. т, или 8-9 % от общемирового показателя. Основные причины падения добычи: разрыв хозяйственных связей, изменение организационной структуры в отрасли, естественное исчерпание ряда крупных месторождений, снижение инвестиций и внутреннего спроса.
Благодаря росту международных цен в 1999-2010 гг. (2008 г. - первая половина), завершению формирования к концу 1990-х гг. новых организационно-экономических
условий работы отрасли, массовому внедрению технологий интенсификации добычи при увеличении инвестиций в России происходило быстрое наращивание добычи нефти. Она возросла в 2007 г. более чем на 60 % по отношению к уровню 1999 г., достигнув 491 млн. т.
В 2006-2007 гг. в стране произошло снижение темпов роста, а с 2008 г. -абсолютное сокращение производства нефти. В 2008 г. добыча нефти и конденсата в России составила около 488,5 млн. т -первое место в мире, более чем на 10 % превышающее показатели Саудовской Аравии. Одновременно впервые за последние 10 лет в стране произошло снижение производства, темпы падения по итогам года составили около 0,51 %. Активное применение методов
интенсификации добычи нефти и повышения нефтеотдачи, особенно в 2000-2005 гг., в последующем стало приводить к замедлению роста добычи, а затем на ряде месторождений - к ее обвальному падению.
Фундаментальными причинами
замедления роста и падения добычи нефти стало истощение сырьевой базы на значительной части эксплуатируемых месторождений в традиционных районах
нефтедобычи (Западная Сибирь, Волго-Урал), смещение сроков реализации проектов в Тимано-Печоре, Восточной Сибири, на Северном Каспии.
В 2009 г. в связи с началом реализации новых нефтегазодобывающих проектов, прежде всего в Восточной Сибири, Тимано-Печоре, на Сахалине, добыча нефти несколько возросла - до 494 млн. т [1].
В период перспективного планирования до 2030 г. и далее российский энергетический сектор сохранит свое определяющее значение при решении важных стратегических задач развития страны. В первую очередь это касается строительства новой энергетической инфраструктуры, которая позволит обеспечить ускоренное социально-экономическое развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также преодолеть инфраструктурную разобщенность ряда регионов страны и сформировать новые производственные центры экономического роста. Новым перспективным районом нефтедобычи в Западной Сибири является юг Тюменской области, где вводится в разработку группа Уватских месторождений.
Чуть более 30 % российской нефти, или 148,5 млн. т, было добыто в 2009 г. в европейской части России, что на 4,9 % превышает показатель предыдущего года (141,6 млн. т). Основная часть нефти в этом регионе добывается в Поволжье (61,9 млн. т), прежде всего в старых традиционных районах нефтедобычи - Татарстане (32,9 млн. т), Башкортостане (11,4 млн. т), Самарской области (11,8 млн. т). Несмотря на значительный период разработки месторождений в этих регионах и высокую изученность района в целом, в последние годы наблюдается небольшое увеличение добычи нефти (3-4 % в год), что связано с применением передовых технологий извлечения нефти на месторождениях с падающей добычей, вовлечением в разработку малых месторождений и высоковязких нефтей.
Вторым крупным нефтедобывающим районом европейской части является Урал, где в 2009 г. добыча составила около 45,3 млн. т, увеличившись на 4,7 % по сравнению с 2008 г. Поволжье и Урал входят в Волго-Уральскую нефтегазоносную провинцию (НГП) - одну из наиболее зрелых НГП в России. Несмотря на это в Оренбургской области и Пермском крае, на которые приходится основная часть добываемой в районе нефти, наблюдается прирост объема добычи на 7,5 и 4% соответственно.
Одним из наиболее динамично развивающихся нефтегазоносных регионов в европейской части России является Тимано-Печора, где добыча нефти в 2009 г. составила около 31,6 млн. т. Наиболее динамично здесь растет добыча нефти в Ненецком автономном округе. В 2009 г. этот показатель составил 17,2 %, увеличившись относительно 2008 г. на 29 %. Рост объемов добычи связан с началом разработки компанией «Нарьянмарнефтегаз» («ЛУКОЙЛ») Южно-Хыльчуюского
месторождения [2].
Чтобы улучшить ситуацию в нефтегазовом секторе (НГС) в Минэнерго России разработана программа комплексного освоения до 2020 г. месторождений Ямало-Ненецкого АО и севера Красноярского края. На заседании было отмечено, что современные инновационные подходы к освоению северных территорий должны быть комплексными. И формула такого подхода - в ресурсоэффективности и балансе социально-экономических и природоохранных задач. Очевидно, что сегодня основной тормоз освоения Полярного севера - это инфраструктура, увязка ее развития с потребностями промышленности и возможностями региона. Это серьезный шаг для снятия северных барьеров российской экономики. Ямал и север Красноярского края - стратегические регионы. И ставка на них делается не только как на ресурсные двигатели, но и как на арктический форпост Российской Федерации.
Следовательно, запуск программы комплексного освоения северных
месторождений - это новые возможности для России включиться в северную инновационную гонку. Уже сегодня это сигнал для науки и бизнеса: необходимо развивать производство технологий и материалов для эффективного освоения северных месторождений и глубокой переработки углеводородного сырья. Государство создает условия для развития нового рынка экологического консалтинга, экологически и энергетически эффективных технологий.
Почему в перспективе до 2020 г. упор сделан на развитии Ямало-Ненецкого АО и севера Красноярского края. Они уникальны в первую очередь своей сырьевой базой. В этих сложных по климатическим условиям районах разведаны колоссальные по объемам запасы углеводородов, которые на десятилетия вперед определяют
экономическую специализацию региона. В настоящее время на территории Ямало-Ненецкого АО добывается 90 % российского
газа, порядка 10 % нефти и 50 % газового конденсата. 2009 г. - важная веха. Это начало эксплуатации Ванкорского месторождения на севере Красноярского края, где уже тогда было добыто 3,5 млн. т нефти. Объем разведанных запасов и ресурсов природного газа Северо-Западной Сибири не имеет аналогов в других регионах мира. В то же время из открытых 236 месторождений углеводородов в
промышленной эксплуатации находятся только 63, что составляет 27 %. Остальные -резерв для увеличения добычи. Еще одна характерная особенность региона - это то, что на его территории работают практически все крупнейшие российские вертикально интегрированные компании: «Газпром», «Газпром нефть», «Роснефть», ТНК-ВР, «Сургутнефтегаз», «ЛУКОЙЛ», «Славнефть», «НОВАТЭК», «РуссНефть» - и даже ряд иностранных компаний [3].
Программой развития предусмотрено, что в Ямало-Ненецком АО и на севере Красноярского края будет создан новый региональный центр добычи нефти, который обеспечит углеводородным сырьем потребности национальной экономики, а также расширит экспортные возможности поставок нефти и продуктов ее переработки за границу. Реализация программы будет осуществляться в рамках государственно-частного партнерства. Потребует консолидации значительных финансовых ресурсов: общая потребность в инвестициях составит более 3,2 трлн. рублей. Основными источниками финансирования программы станут собственные и привлеченные средства участников проекта. При этом доля бюджетных средств - около 7%.
Ключевым элементом программы должно стать развитие нефтепроводной
инфраструктуры в регионе. Весь объем капиталовложений оценивается в 142 млрд. рублей, причем магистральный транспорт «поглотит» 75 % этих средств.
В рамках данной программы будет решаться вопрос о доведении утилизации НПГ до 95%. В частности, будут построены 12 установок подготовки газа мощностью до 3 млрд. м3 в год, проложены газопроводы протяженностью 600 км.
Экономика программы рассчитана в двух вариантах. Наиболее ожидаемый вариант - при цене на Urals в 80 долл. за баррель и курсе национальной валюты 27 руб. за доллар. При пессимистичном варианте - цена Urals составит 60 долл. за баррель при курсе валюты - 40 руб. за доллар. В любом случае минимальные
дополнительные доходы государства, поступления в бюджет от реализации программы составят 3,8 трлн. рублей.
При этом достаточно консервативно просчитанный мультипликативный эффект для экономики страны может достичь 6-9 трлн. руб. Но главное здесь, что особо следует подчеркнуть - количество новых рабочих мест, которые могут быть созданы при реализации программы. Только для Ямало-Ненецкого АО оно составит 45 тыс., в строительстве - 55 тыс., в смежных отраслях - загруженность до 1 млн. дополнительных рабочих мест. Реализация программы будет способствовать более полной загрузке предприятий металлургии и машиностроения. Обустройство месторождений потребует производства порядка 180 млн. т металла. Расход строительных материалов на обустройство только месторождений оценивается в 74 млн. т и т.д.
Строительство новой инфраструктуры и предоставление налоговых льгот при добыче нефти позволит увеличить суммарное производство жидких углеводородов на территории Ямало-Ненецкого АО и севера Красноярского края до 2020 г. на 310 млн. т. Сопоставление данных о дополнительных доходах (3,8 трлн. рублей) и расходах государства (431 млрд. рублей) свидетельствует о высокой эффективности использования бюджетных средств.
Предусмотрена реализация
подпрограммы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого АО и севера Красноярского края общей стоимостью 7,5 млрд. руб., целью которой является осуществление мероприятий,
Заключение
Перспективы развития нефтегазовой промышленности России и, по всей видимости, экономики нашей страны в ближайшем будущем будут зависеть от успешного освоения месторождений углеводородного сырья, расположенных на труднодоступных территориях Восточной Сибири и континентального шельфа. Уже сейчас идет обустройство ряда крупных месторождений, находящихся за Северным полярным кругом, на шельфе Баренцева, Охотского морей и в акватории Каспия. Однако их разработка существенно осложняется целым рядом факторов, к которым можно отнести:
- низкую плотность населения, неравномерность хозяйственного освоения;
- экологическую уязвимость территорий, что обуславливает существенное увеличение
компенсирующих местному населению отрицательные эффекты в связи с крупномасштабным освоением
нефтегазодобывающих месторождений и строительством объектов транспортной и энергетической инфраструктур.
Ресурсная база углеводородов Красноярского края - одна из самых крупных в России. В целом запасы нефти учтены в объеме 1,6 млрд. т, газа - около 2 трлн. м3. И после Западной Сибири это наиболее перспективный район нефтегазодобычи в стране. В целях обеспечения потребности в трудовых ресурсах нефтегазовой промышленности на базе Сибирского федерального университета при поддержке правительства края был создан Институт нефти и газа, в котором одновременно планируется обучать до 2,5 тыс. студентов.
Об экономических и социальных интересах Ямало-Ненецкого АО высказался заместитель губернатора А. Ким: «Для автономного округа эта программа (как и другие) имеет серьезное значение. Главное, она коснется коренных малочисленных народов Севера. И ее нужно будет регулировать. В округе появится дополнительно от 80 до 100 тыс. человек вахтового рабочего персонала, что тоже потребует развития транспортной инфраструктуры, системы медицинского обслуживания и других объектов социальной сферы. Более того, это тот плацдарм, который даст осмысленную политику выхода и на западный склон Полярного Урала, и, соответственно, на прилегающие регионы -Ханты-Мансийский автономный округ, на Свердловскую и Челябинскую области» [4]. расходов на дополнительные
природоохранные мероприятия;
- удорожание проектов из-за необходимости значительно больших (по сравнению с традиционными, уже освоенными нефтегазоносными провинциями) затрат не только на создание производственных мощностей, но и на строительство объектов энергетики, транспортной и социальной инфраструктур;
- наличие ограничений на осуществление крупномасштабных спасательных и восстановительных работ. Для определенных природно-климатических условий их проведение практически невозможно.
Библиографический список
1. Коржубаев, А. Залог национальной безопасности / А. Коржубаев, Л. Эдер, И. Ожерельева // Нефть России. - 2010. - № 5. - С. 10-14.
2. Коржубаев, А., Эдер Л., Ожерельева И. Залог национальной безопасности / А. Коржубаев, Л. Эдер, И. Ожерельева // Нефть России. - 2010. -№6. - С. 7-11.
3. Савельев, К. Гонка «инновационных упряжек» / К. Савельев // Нефть России. - 2010. -№5. - С. 66-69.
4. Савельев, К. Топливо будущего или продукт PR?/ К. Савельев // Нефть России. - 2010. - №6. -С. 65-67.
ECONOMIC PREREQUISITES FOR THE FORMATION OF WORKFORCE OF NORTHERN OIL AND GAS MINING REGIONS
K. V. Petrenko
The article is devoted to the consideration of economic prerequisites of workforce formation; quantitative stocks of oil and gas; dynamics of their production. The author draws attention to the fact that for the maintenance gas and oil extraction on the sufficient for the economic state security level it is necessary to draw both its own workforce and shifts.
Keywords: workforce, economy of branches of fuel and energy complex, northern regions.
Bibliographic list
1. Korzhubayev, A. National security garantee / A. Korzhubayev, L. Eder, I. Ozherelyeva // Russian Oil. -2010. - № 5. - P. 10-14.
2. Korzhubayev, A. National security garantee / A. Korzhubayev, L. Eder, I. Ozherelyeva // Russian Oil. -2010. - № 6. - P. 7-11.
3. Savelyev, K. The race of "innovative sleds"/ K. Savelyev // Russian Oil. - 2010. - № 5. - P. 66-69.
4. Savelyev, K. Fuel of the future product or PR?/ K. Savelyev // Russian Oil. - 2010. - № 6. - P. 65-67.
Петренко Константин Викторович -кандидат экономических наук, Ст. преподаватель Омского филиала Финансового университета при Правительстве РФ. Основное направление научных исследований -Экономическая демография, рынок труда. Общее количество публикаций: 14. e-mail: [email protected]
УДК 338.22.021.4.
МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ РЕШЕНИЙ В РОЗНИЧНЫХ СЕТЯХ
Е. О. Нургазин, А. Е. Миллер
Аннотация. В статье дано теоретическое обоснование понятия "предпринимательское решение". Предложена методика разработки и реализации предпринимательских решений, учитывающая специфику функционирования розничных сетей. Рассчитаны прогнозные показатели от внедрения инновации ценности в пилотном проекте "инновационный гипермаркет".
Ключевые слова: предпринимательское инновационный гипермаркет, инновация ценности.
решение, розничная сеть,
Введение
Действие шестого технологического уклада обуславливает необходимость изменения подходов к разработке и принятию управленческих решений, что связано с реализацией специфических
целенаправленных действий, ориентированных на адаптацию принимаемых решений к быстро изменяющимся современным условиям. Дезадаптация является основным фактором появления нестабильных ситуаций, приводящих большинство
предпринимательских структур к банкротству [2]. Таким образом, возникает необходимость реформирования менеджмента,
базирующегося на смене устоявшегося процесса разработки и реализации управленческих решений, которое
целесообразно проводить в строго определённом направлении, что в значительной степени способствует адаптации принимаемых управленческих решений к требованиям технологического уклада.
Существующие теории менеджмента базируются на использовании различных методов разработки и осуществления управленческих решений. Однако, проведённое исследование данных моделей позволило выявить новые специфические закономерности в развитии и становлении теоретических и практических аспектов управленческих решений. В рамках отдельного технологического уклада развиваются и используются различные модели организационного функционирования
управленческих решений, на основе которых менеджмент их разрабатывает и реализует: стандартизация рабочих процессов и деталей Г. Форда, разнообразие и рост А. Слоуна, исследование операций Л. Канторовича, осуществление новых комбинаций Й. Шумпетера, система бережливого производства Т. Оно, модель удовлетворительного решения Г. Саймона, интерактивный менеджмент Р. Акоффа, матричные модели стратегического управления М. Портера, Р. Каплана, Д. Нортона, управление жизненным циклом И. Адизеса [1].
