CC BY
131
ПРОБЛЕМЫ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ
№
7. Bourn D. (2011). From internationalization to global perspectives. Journal of Higher Education Research & Development, 30 (5), 559-571.
8. Jiang X. (2008). Towards the internationalization of higher education from a critical perspective. Journal of Further and Higher Education, 32 (4), 347-358.
9. Knight J. Internationalization brings important benefits as well as risks // International education. 2007. №46. P.8-10.
10. Knight J. (2013). The changing landscape of higher education internationalisation — for better or worse? Perspectives: Policy and Practice in Higher Education, 17 (3), 84-90.
11. Knight J. Updating the Definition of Internationalization // International Higher Education. The Boston College Center for International Higher Education. 2003. № 33.
12. Leask B.&Bridge, C. (2013). Comparing internationalization of the curriculum in action across disciplines: theoretical and practical perspectives. Journal of Comparative and International Education, 43 (1), 79-101.
13. Luijten-Lub, A. On Cooperation and Competition: A Comparative Analysis of National Poli- cies for Internationalization of Higher Education in Seven Western European Countries / A. Luijten-Lub, M. van der Wende, J. Huisman // Journal of Studies in International Education. 2005. Vol. 9.
14. Teichler U. (2009). Internationalization of higher education: European experiences. Asia Pacific Education Review, 10 (1), 93-106.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИЗДЕРЖКИ И ВЫГОДЫ ВУЗОВ ОТ ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ
И.А. Борунова,
аспирант факультета экономики Российского государственного педагогического
университета им. А.И. Герцена (г. Санкт-Петербург)
В статье сделан обзор основных форм и направлений, а также объективных предпосылок интернационализации высшего образования. Изучены потенциальные возможности и опасности, возникающие у национальных ВУЗов в процессе глобализации образовательного пространства. Сделан вывод о необходимости разработки ВУЗом стратегии, учитывающей объективность и неизбежность дальнейшей интернационализации процесса образования.
Ключевые слова: интернационализация образования, виртуальный образовательный центр, мобильность образовательных программ и студентов, учебные курсы.
УДК 316.42 ББК 74.58
Введение
В современных условиях стирания границ между государствами, упрощения миграционных условий и расширения доступа к информации по всему миру сфера высшего образования также претерпевает изменения. Страны, а также сами учреждения высшего образования, организации смежных отраслей и студенты заключают договоры о сотрудничестве, ищут возможности обучения различным специальностям в разных местах, перенимают опыт друг друга. Создаются международные организации, целью которых является развитие сотрудничества в сфере высшего образования, увеличения возможностей обучения и ведения научных исследований. Всё это дает основание утверждать, что формируется мировое образовательное пространство.
Мировое образовательное пространство (МОП) обозначает «совокупность всех образовательных и воспитательных учреждений, научно-педагогических центров, правительственных и общественных организаций по просвещению в разных странах, регионах и в глобальном масштабе, их взаимовлияние и взаимодействие на фоне интенсивной интернационализации разных сфер общественной жизни»[1].
Очевидно, что такие мировые тенденции, как, например, демократизация, гуманизация, виртуализация деятельности, влияют и на образование. Образование становится более индивидуализированным, ориентированным на потребности и запросы конкретного человека. Развитие информационных систем дает в принципе любому желающему доступ к информационным и образовательным ресурсам из любой точки мира. В то же время, национальные системы и содержание образования становятся все более унифицированными. Но при этом в странах сохраняются на данный момент исторические, культурные, национальные особенности и черты, делающие обучение в них более привлекательным. Попытаемся определить, чем же хороша интернационализация образования для студентов и ВУЗов, а также чего она стоит для отдельных субъектов экономической деятельности.
364
Интернационализация образования и формы её проявления
В самом общем виде интернационализация образования проявляется в некоторой унификации национальных образовательных систем и стандартов, что служит объективной предпосылкой для признания дипломов разных стран в экономическом пространстве данного государства. Термины МОП и интернационализация очень близки, но не тождественны. Под интернационализацией высшего образования принято понимать процесс, при котором цели, функции и процесс предоставления образовательных услуг приобретают международное измерение. Это означает, к примеру, что вузы начинают корректировать учебные планы с учетом возможности обучения иностранных студентов или трудоустройства выпускников в другой стране/зарубежной компании; проводятся совместные с иностранными университетами научные исследования, результаты которых публикуются в международных изданиях на различных языках и т.п.
В целом причины интернационализации высшего образования можно разделить на несколько блоков:
• политические — демократизация мирового сообщества, развитие интеграционных процессов в политической и социальной сферах, упрощение миграционных правил, унификация систем высшего образования с помощью нормативно-правовых актов и образовательных программ;
• экономические, проявляющиеся в глобализации мирового хозяйства и технологий, стандартизации требований мирового и региональных рынков труда;
• культурные и идеологические причины подразумевают рост международной открытости и развивающийся диалог национальных культур. Толерантное отношение к представителям различных народов, религий, взглядов позволяет вести плодотворное сотрудничество во всех сферах, в том числе в сфере высшего образования;
• академические причины — это интернациональный характер научных знаний, универсальная основа образования и
ПРОБЛЕМЫ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ
научно-исследовательской деятельности, формирование международных стандартов качества. Очевидно, что они граничат с культурными, однако проявляются на более практическом уровне организации процесса обучения и проведения научных исследований;
• информационные причины — это появление новых информационных технологий, глобальных сетей, которые в настоящее время являются важным инструментом взаимодействия между субъектами высшего образования. [2].
Таким образом, интернационализация обменов, глобальный характер мировой экономики превращают развитие международных связей в одно из условий конкурентоспособности вузов. Во многом это связано со следующими тенденциями в высшем образовании:
• мобильность студентов и преподавателей облегчает взаимодействие между вузами и позволяет внести новый взгляд на различные аспекты, связанные как с самим обучением, так и с его организацией;
• значимость научно-исследовательской работы в мире растет, при этом усиливается международная кооперация;
• открытость вузов позволяет сравнивать способы организации учебной и научной работы, методики преподаваемых дисциплин, а также уровень вуза по сравнению с другими учебными заведениями в стране и за рубежом [3].
Термин «интернационализация» применительно к сфере высшего образования имеет два аспекта:
• «внутренняя» интернационализация;
• «внешняя» интернационализация или образование за границей, межстрановое образование, трансграничное образование.
В то время как описание второго аспекта довольно часто встречается в литературе, первый требует небольшого пояснения. Развитие телекоммуникационных технологий позволяет сотрудничать с вузами и даже обучаться за рубежом, не пересекая границ физически. Многие вузы могут быть вовлечены в процесс интернационализации, даже не предпринимая активных действий, в частности, благодаря активной образовательной политике государства, вследствие глобализации и развития информационных технологий. Возможно также приведение национальной нормативно-правовой базы и различных внутренних процессов к единым международным стандартам. Таким образом, субъекты высшего образования могут активно участвовать в интернационализации, находясь внутри страны [4,5]. Внешняя же интернационализация включает в себя студенческую и академическую мобильность, иные способы сотрудничества, при которых студенты и преподаватели уезжают на время в другую страну.
Современные формы интернационализации
Проводя классификацию направлений интернационализации, можно выделить следующие основные формы международного сотрудничества:
• «индивидуальная мобильность студентов и преподавателей в образовательных целях;
• мобильность образовательных программ и институциональная мобильность; формирование новых международных стандартов образовательных программ;
• интеграция в учебные программы международного измерения и образовательных стандартов;
• институциональное партнерство: создание стратегических образовательных альянсов» [5].
Очевидно, что развивающийся процесс интернационализации образования порождает и определенные проблемы, требующие отдельного анализа. Например, серьезной проблемой является разработка или выбор стратегии интернационализации, т.е. способов и условий вхождения государств, регионов и вузов в мировое образовательное пространство. От того, насколько грамотно она решается, зависят потенциальные выгоды и издержки субъекта. Особая проблема — обеспечение должного качества образования, поскольку на данный момент не выработаны единые международные стандарты оценки качества высшего образования. Серьезными пробле-
мами являются отсутствие международных договоренностей относительно статуса и легитимности виртуальных университетов, обеспечение равенства и доступности образования для молодежи разных стран.
Важнейшей формой внутренней интернационализации является интернационализация учебных планов и программ. Согласно определению ОЭСР (1996 г.), это учебный план, ориентированный на мировой рынок по содержанию и/или формам и направленный на подготовку студентов, живущих в международной и многокультурной среде. Такой учебный план может быть разработан как для студентов данной страны, так и для иностранных студентов.
Интернационализация особенно важна для направлений, изначально нацеленных на мировой рынок, например, международные отношения. В этом случае возможно использование различных способов интернационализации при составлении учебной программы. С другой стороны, некоторые специальности, например, математический анализ, не требуют такой «глобальной» интернационализации. В любом случае важно сохранить баланс между национальным и международным аспектом образования: выпускник, получивший навыки интернационализации, должен понимать и учитывать особенности той страны, в интересах которой он действует. Отдельно стоит упомянуть программы, разработанные для иностранных студентов. Если вуз развивает международное сотрудничество, то этот пункт должен стать важной частью стратегии. При этом курсы должны быть достаточно универсальными для возможности обучения студентов из разных стран, если только вуз не сотрудничает особенно тесно с определенным вузом или определенной страной. При этом студент должен иметь возможность изучать курсы, предназначенные для остальных студентов, например, национальное законодательство [4].
Отдельно стоит упомянуть такой способ интернационализации как совместные учебные программы различных вузов, ведущие к получению совместных или двойных дипломов. В данном случае в выигрыше оказываются, в первую очередь, студенты, рассчитывающие таким образом повысить свой статус на рынке труда. Несмотря на потенциальную востребованность таких программ, вузы могут столкнуться с рядом рисков, включающих в себя правовые, экономические (например, неравномерность спроса), организационные (например, языки преподавания, эквивалентность курсов) и др. Кроме того, вузы весьма осторожно относятся к выбору партнеров, опасаясь возможного ухудшения своей репутации или переманивания студентов, что, в свою очередь, ограничивает выбор курсов [6].
Интернационализация образования, несмотря на её достоинства, не решает системные проблемы национальных образовательных систем, к которым относятся, к примеру, консерватизм, инерционность, оторванность (или неполное соответствие) от потребностей реального сектора экономики. Считается, что одним из способов решения проблемы доступности образования является дистанционное обучение в той или иной форме. Быстрое развитие, в частности, получает такая форма, как виртуальный университет.
В настоящее время выделяют две основные модели виртуальных университетов: централизованную, при которой они предоставляют студентам как образовательные, так и административные услуги, и децентрализованную, при которой публикуется онлайн-каталог, а образовательные услуги предоставляются реальными вузами. Многие виртуальные университеты не публикуют данные о зачислении студентов, однако в некоторых странах именно виртуальные вузы, основанные на децентрализованной модели, предоставляют значительную часть студентов вузам-членам. В настоящее время, по версии ЮНЕСКО, насчитывается 115 виртуальных университетов, из них 46 вузов приходится на развивающиеся страны, а 69 на развитые. Абсолютным лидером по числу виртуальных университетов являются США — 29 университетов. Российские вузы в списке отсутствуют. Данное распределение можно объяснить развитием компьютерных технологий и инноваций в США [7].
Развитие дистанционного обучения и виртуальных университетов особенно важно для людей с ограниченными возмож-
365
ПРОБЛЕМЫ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ
ностями, проживающих в отдаленных районах без возможности переезда, а также для тех, кто не имеет возможности ездить в университет на занятия. Данная форма обучения может быть эффективна как в рамках одной страны, так и в международном измерении благодаря развитию компьютерных технологий. Однако дистанционное обучение создает и различные проблемы, по причине которых даже крупнейшие вузы часто не используют ИКТ в полной мере. Например, сложность с организацией практических занятий, особенно если практика требует определенных условий, например, лаборатории. Другой проблемой является обеспечение качества образования и оценка успеваемости. При этом если обучение не сопровождается получением официального документа, дистанционное обучение может быть весьма эффективно.
Студенческая мобильность является одной из стандартных способов интернационализации. Одной из международных организаций, специализирующихся на мобильности, является IASTE (международная ассоциация студенческих обменов для прохождения технической практики). Данная организация позволяет студентам технических факультетов пройти практику в иностранной компании. Членами IASTE являются 132 страны, в том числе и Россия. С другой стороны, принимающие компании получают высококвалифицированных и мотивированных практикантов, которых они могут в дальнейшем сделать своими сотрудниками [8]. Еще одной международной организацией выступает ACA (ассоциация по академической кооперации). Ее целями являются продвижение инноваций и интернационализации в сфере высшего образования, развитие кооперации в этой сфере, исследование процессов интернационализации, предоставление информации об изменениях и консультирование организаций по вопросам международного сотрудничества. ACA насчитывает 28 членов в Европе, а также в Турции. Недавние проекты ACA касаются развития системы государственных грантов для поддержки мобильности, Болонского процесса, изучение путей организации мобильности в различных странах [9].
Мобильность является самым наглядным примером интернационализации, основанной на деятельности. Её минусом для «отправляющей» страны является угроза «утечки мозгов», если стажировка проходила в более развитой стране. Кроме того, университеты не всегда готовы идти на интернационализацию учебных планов при разработке программ мобильности, а также на создание программ адаптации для иностранных студентов. Тогда у студентов, обучающихся в другой стране, могут возникнуть проблемы организационного характера, например, изучение дисциплин/курсов, отсутствующих в учебном плане «родного» (национального) ВУЗа.
Тенденции развития интернационализации
В настоящее время интернационализация развивается в двух направлениях. С одной стороны, она помогает студентам получать качественное образование и вести научные исследования. Она дает им возможность на практике изучить то, что нельзя просто брать из учебников. С другой стороны, вузы могут добиться международного признания и достойно ответить на вызовы глобализации. Посредством интернационализации вузы получают следующие выгоды:
• улучшение подготовки студентов и, тем самым, повышение конкурентоспособности организации, улучшение имиджа вуза на международном рынке. При этом деятельность на мировом рынке улучшает имидж вуза внутри страны;
• интернационализация учебных планов, позволяющая облегчить организацию учебного процесса в случае обучения студентов в разных странах и вузах;
• повышение качества научных исследований за счет более активного обмена опытом;
• диверсификация направлений подготовки: отдельные учебные дисциплины студенты могут изучать в других вузах. При этом сам вуз может также привлекать студентов из других вузов и разрабатывать новые курсы;
• увеличение размера академической аудитории, знакомой с деятельностью вуза, мобилизация внутренних интеллектуальных ресурсов за счет привлечения иностранных студентов.
Заметим, что выгоды от интернационализации получают в первую очередь студенты, участвующие в программах мобильности или планирующие в дальнейшем переехать в другую страну или работать на международном рынке. В таких условиях учебная программа должна обеспечивать студентов не только международными и межкультурными знаниями и навыками, но и знаниями и навыкам, необходимыми именно в стране обучения.
Правительство также получает выгоду от интернационализации:
• развитие национальной образовательной системы в целом и отдельных успешных университетов;
• расширение подготовки квалифицированных специалистов, которые конкурентоспособны на мировом уровне и способны повысить конкурентоспособность экономики страны;
• более эффективное использование ресурсов системы высшего образования;
• получение выгоды от торговли образовательными услугами. Так, в Великобритании доходы вузов, полученные от иностранных студентов, оплачивающих свое обучение, составляют около трети средств, выделяемых государством на обучение и исследования [6,10].
Таким образом, международный рынок образовательных услуг дает национальным ВУЗам широкие возможности, но при этом ставит их в условия жесткой конкуренции. Например, на имидж вуза может повлиять его положение в рейтинге, хотя универсальных рейтингов, дающих объективную оценку вузов из разных стран, пока не создано. Другим отрицательным последствием интернационализации для России может оказаться «утечка мозгов» — студенты, уехавшие на обучение за границу, могут не вернуться. В таком случае принимающая сторона получает талантливого высококвалифицированного специалиста, а страна-»донор» теряет качественные кадры. С учетом значительно более низкого уровня жизни в России, чем в развитых странах, ситуация может принять более крупные масштабы, чем в Европе и США. Кроме того, перестройка национальных систем образования с учетом требований глобализации может потребовать значительных финансовых ресурсов, которых в каждый данный момент у страны может не оказаться. Или эти ресурсы правительство будет вынуждено «изъять» из других сфер деятельности и, тем самым, обострить иные социальные проблемы. Таким образом, выгоды от интернационализации образования в ряде стран будут иметь весьма ограниченные масштабы и/или сопровождаться потерями в альтернативных сферах социально-экономической деятельности.
В России уровень образования во многих вузах невысок, а финансирование образования и науки далеко не всегда достаточно для обеспечения качественного обучения. При этом государство стимулирует внедрение западной системы высшего образования. Внедрение положений Болонского процесса, появление федеральных и научно-исследовательских университетов, финансирование научных исследований в вузах с помощью грантов и другие «импортированные» новшества могут быть опасными для национальной системы образования. Опасность заключается в возможной утере традиций, обеспечивавших высокие показатели в образовании в прошлом, и в подмене качества формальными отчетами.
Заключение
Таким образом, интернационализация высшего образования проявляется в растущей значимости международной деятельности вузов. Интернационализация способна повысить конкурентоспособность вузов, улучшить качество образования, усилить кооперацию науки и образования. В первую очередь от этого выигрывают студенты, у которых появляется возможность изучать различные курсы в понравившихся им вузах и которые получают знания, навыки или даже специальность, востребованные на мировом рынке. Кооперация между вузами позволяет студентам и исследователям расширить свой кругозор и ознакомиться с опытом зарубежных коллег. Развиваются такие полезные в глобализированном мире навыки, как толерантность и уважительное отношение к чужой культуре. Однако необходимо учитывать и возможные отрицательные
366
ПРОБЛЕМЫ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ
Ш
последствия, такие как «утечка мозгов», особенно актуальная для развивающихся стран; неадекватная (заниженная) оценка уровня вузов и высшего образования в целом, поскольку в настоящее время эталоном служит в первую очередь англоамериканская образовательная модель. Несмотря на многие
организационные, правовые и иные проблемы, грамотно разработанные стратегии интернационализации образования могут обеспечить дополнительные выгоды не только получателям образовательных услуг, но и реальному сектору экономики, а также государству.
Литература
1. Селиванов А.А. Перспективы интеграции российской высшей школы в мировое образовательное пространство в контексте геополитических реалий современности // Российский научный журнал. — 2010. — №14. — С.142-148.
2. Зорников И.Н. Международная деятельность современного университета: вызовы нового столетия // Вестн. Воронеж. унта. Проблемы высшего образования. — 2002. — № 1. — С. 49-59.
3. Крылова И. Интернационализация высшего образования в условиях глобализации мировой экономики. — Минск: Изд-во БГУ. 2005. — С.101 —107.
4. Crowther P, Joris M., Otten M., Nilsson B., Teekens H., Wдchter B. Internationalisation at Home. A Position Paper // European Association for International Education. 2000. http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.123.3826&rep=rep1&tyty=pdf. Дата обращения: 20.10.2014
5. Интернационализация высшего образования в странах ОЭСР //Центр ОЭСР — ВШЭ, 2005. — С.8—14.
6. Henard F., Diamond L., Roseveare D. Approaches to Internationalisation and Their Implications for Strategic Management and Institutional Practice. A Guide for Higher Education Institutions // OECD Higher education programme IMHE. 2012. http://www.oecd.org/ edu/imhe/Approaches%20to%20internationalisation%20-%20final%20-%20web.pdf. Дата обращения: 20.10.2014
7. Virtual universities. // UNESCO. International institute for international planning. http://www.unesco.org/iiep/virtualuniversity/linksliste. php. Дата обращения: 20.10.2014
8. The international association for the exchange of students for technical experience. // http://www.iaeste.org/. Дата обращения:
20.10.2014
9. Academic cooperation association. // http://www.aca-secretariat.be/index.php?id=9. Дата обращения: 20.10.2014.
10. Елкина А.С. Интернационализация образовательных услуг вуза в современных условиях. // Вестник Волгоградского гос. ун-та. Сер.3. Экономика. Экология. — 2009. — №1. — С.192—198.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ИННОВАЦИИ В РАЗВИТИИ МОДЕЛИ «LAND-GRANT»
в условиях коммерциализации аграрных вузов1
Л.А. Крохмаль,
проректор по экономике Дальневосточного государственного аграрного университета (г. Владивосток),
кандидат экономических наук
Е.И. Старкова,
руководитель регионального консультационного центра при Дальневосточном государственном аграрном университете (г. Владивосток)
В статье рассматривается возможность внедрения нового организационного метода в деловую практику аграрного университета, основанного на совершенствовании модели информационно-консультационной поддержки в сфере сельского хозяйства. Доказывается, что предлагаемая организационная инновация становится одним из направлений коммерциализации деятельности аграрного вуза.
Ключевые слова: сельскохозяйственное консультирование, дополнительное профессиональное образование, экономическая эффективность образовательной услуги, коммерциализация деятельности аграрного вуза, инновация.
УДК 378.1
В сфере образования за последнее время происходят глобальные изменения. Нередко эти изменения вызваны и недостаточно продуманными решениями. При этом идеи, лежащие в основе предлагаемых перемен, зачастую основаны на лучших зарубежных практиках, учитывают особенности российской высшей школы, имеют многообещающие перспективы для экономики страны. Проблема заключается в том, что проекты остаются недофинансированными, механизмы внедрения трудно реализуемыми, а горизонты планирования изменений и контроля за их исполнением ограничиваются, в лучшем случае, среднесрочными перспективами. Так произошло и с практикой внедрения системы сельскохозяйственного консультирования в России. Это действительно хорошая практика постоянного совершенствования знаний для работников сельского хозяйства, особенно в условиях мелкотоварного производства. Одной из самых многообещающих моделей организации сельскохозяйственного консультирования является модель на базе аграрного университета (модель «land-grant»). Поэтому в
2009 г. и был организован Региональный центр по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовке специалистов для сельского хозяйства (далее-РКЦ) при Дальневосточном государственном аграрном университете (далее — ДальГАУ) с бюджетным финансированием в 4,5 млн руб. Развитие центров, аналогичных созданному при ДальГАУ, осуществлялось в рамках Государственной Программы по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства в 2008—2011 гг. Эта Программа была посвящена специально развитию сельскохозяйственного консультирования. Однако, даже в рамках этой Программы, допущено недофинансирование мероприятий (табл.1)
Собственно на этом специально сформированный канал организации финансирования центров сельскохозяйственного консультирования был закрыт.
С течением времени острота проблемы организации сельскохозяйственного консультирования снята под гнетом общих
367
