CC BY
23
В сложившихся условиях на начальном этапе правами и обязанностями. Это позволит умень-
кооперацию фермерских хозяйств можно осуществить шить разорение мелких фермерских хозяйств и
в каждом районе на базе РАО (районные агропромыш- ускорит реорганизацию личных подсобных хозяйств.
ленные объединения), наделив их соответствующими
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ ХОЗЯЙСТВ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
Т.И. Проскурякова, к.э.н., Дальневосточный НИИ экономики организации и
планирования АПК
Основной формой малого предпринимательства на селе являются крупные крестьянские хозяйства, которые составляют от 20 до 30% их числа по территориям Дальнего Востока. В идущем процессе дифференциации крестьянских хозяйств они оказываются наиболее жизнеспособными. Среди них выделяются хозяйства, обрабатывающие 500 га земли и более, использующие постоянных и сезонных работников. К(Ф)Х южных территорий занимаются преимущественно производством зерна, сои, овощей и картофеля. Крупные животноводческие хозяйства единичны.
Процесс укрупнения крестьянских хозяйств идет активно в Амурской и Еврейской автономной областях В Амурской области 55% хозяйств имеют площадь участков более 100 га, а 3,3% - более 350 га, средняя площадь 1 хозяйства - 160 га, а посевная - 89,4 га. В Еврейской автономной области средняя площадь участка одного К(Ф)Х составляет 218 га, увеличившись в 6,6 раза с 1995 г.; 11,4% хозяйств имеют посевные площади более 400 га. В Хабаровском крае К(Ф)Х по площади имеющихся земель более мелкие, средняя площадь одного К(Ф)Х - 33 га, только в районе им. Лазо - 106 га. В Приморском крае средняя площадь земли одного К(Ф)Х - 32,5 га. Большинство крестьянских хозяйств мелкие - до 50 га, основаны на труде членов своей семьи и не привлекают дополнительную рабочую силу. Около половины из всех имеют до 10 га земли, свыше 51 га имеют всего 11% хозяйств.
По данным исследований, в Амурской области фермеры и члены их семей отрабатывают в год в среднем по 187 чел./дней, наемные работники - по 50 чел/дней. В 19% К(Ф)Х - 1 работник, сам глава семьи. Производительность труда в мелких хозяйствах составляет 25% от средней по сельскому хозяйству области. Такие хозяйства плохо технически оснащены.
Выборочные исследования по 214 К(Ф)Х Амурской области показали, что 41 хозяйство со средней площадью пашни 3,2 га имеет по 1 работнику, 136 хозяйств при площади пашни 109 га имеют 2-4 работника, 27 хозяйств с пашней около 290 га - 5-7 человек и 10 хозяйств со средней площадью пашни 325 га - более 7 работников. Наибольший доход в сумме 500 тыс. р. на 1 К(Ф)Х в год имеет последняя группа хозяйств, т.е. самые крупные. В среднем растениеводческие хозяйства области с площадью сельхозугодий свыше 240 га имеют 5,5 работника, а до 60 га - 2,3 работника. В животноводческих хозяйствах с поголовьем свыше 30 гол.
4,7 работника, а до 20 гол. - 3,2.
По данным административных органов территорий ДФО, численность занятых в К(Ф)Х Примор-
ского края, Еврейской автономной области, Амурской области и Республики Саха растет; в Хабаровском крае остается в последние годы на одном уровне, в Магаданской и Сахалинской областях снижается. В расчете на 1 хозяйство занятость в 2004 г. составила в Приморском крае 3,9 чел., Хабаровском - 2,7, Еврейской автономной области - 4,5 чел., Республике Саха, где К(Ф)Х пользуются поддержкой из бюджета республики, - 3,2 чел.
Крупные крестьянские хозяйства ряда территорий ДФО стали привлекать иностранную рабочую силу из КНР, КНДР и стран СНГ, причем эта тенденция возрастает. Так, в К(Ф)Х Приморского края в 2002 г. было занято 1 475 чел., в 2005 г. - 1 791 чел., в Амурской области - 56 и 121, Еврейской автономной области - 151 и 195, Сахалинской области -79 и 198 чел. соответственно. Иностранная рабочая сила привлекается преимущественно из КНР, занята в основном в растениеводстве, выращивает зерно, сою, овощи. Использование иностранной рабочей силы на договорной основе выгодно тем, что при этом завозится техника, удобрения, средства защиты растений. Кроме того, привлечение иностранных работников обеспечивает невысокий уровень оплаты труда, высокую дисциплину, длинный рабочий день. Выращенная продукция, как правило, реализуется на месте, а не вывозится из страны. Плата за аренду земли в основном осуществляется выращенной продукцией. В условиях отсутствия или недостаточной помощи со стороны государства это позволяет крестьянским хозяйствам продолжать свою деятельность. В 2006 г. численность привлекаемой рабочей силы из КНР на Дальний Восток РФ удваивается; большая ее часть будет занята в сельском хозяйстве и строительстве.
Как на федеральном, так и на местном уровнях доля поддержки К(Ф)Х не соответствует их вкладу в валовое производство сельскохозяйственной продукции. Отсутствуют специфические механизмы поддержки, исключая Республику Саха и Еврейскую автономную область, которые учитывали бы особенности малого агробизнеса. В Еврейской автономной области помощь К(Ф)Х в виде субсидий и субвенций выросла с 2 594 тыс. р. в 2002 г. до 4 353,3 тыс. р. в 2004 г., в том числе из бюджета области с 1 161,2 тыс. р. до 1 549 тыс. р., или, в расчете на 1 К(Ф)Х, с 8,13 до 15 тыс. р., в том числе из бюджета области с 3,64 до 5,34 тыс. р. В Республике Саха поддержка К(Ф)Х более существенна и выросла с 32,5 тыс. р. в 2002 г. до 66,1 тыс. р. в 2004 г., помощь при этом вся оказана из бюджета региона. В Камчатской области в 2004 г. помощь оказана в сумме 23,6 тыс. р., в том числе из бюджета области 18 тыс. р. на 1 К(Ф)Х.
Таким образом, южные территории, где находятся самые крупные К(Ф)Х, вносящие более заметный вклад в производство сельскохозяйственной продукции, имеют меньшую поддержку или не имеют ее вообще. Поэтому их возможности создавать дополнительные рабочие места, сокращать число сельских безработных невелики.
Очень слабо развивается межфермерская кооперация, кооперация К(Ф)Х с другими производителями сельхозпродукции, что также позволило бы создавать дополнительные рабочие места в сельской местности. В Амурской области в 2004 г. насчитывались 1 снабженческо-сбытовой, 2 перерабатывающих и 2 кредитных кооператива, в то время как в Республике Саха 33 перерабатывающих, 8 сервисных, 19 кредитных, 5 снабженческо-сбытовых и 35 производственных; их общее количество в республике выросло с 46 в 2002 г. до 167 в 2004 г.
Актуальными проблемами сектора малого предпринимательства остается отсутствие доступа к средствам господдержки, кредитам, трудность доступа к снабженческо-сбытовой инфраструктуре, а зачастую она отсутствует в селе, что не позволяет диверсифицировать деятельность, расширять производство, повышать доходы и создавать дополнительные рабочие места. В связи с неразвитостью материально-технической базы большинство К(Ф)Х в предстоящем периоде будут осуществлять преимущественно простое воспроизводство. Поэтому количество К(Ф)Х и в южных, и в северных территориях ДФО не растет, а сокращается и составило в 2004 г. к уровню 1998 г. 77,5%, а в северных территориях - 95,3%. Их доля в производстве валовой продукции сельского хозяйства южных территорий составила 1,4% в Хабаровском крае, 3,7 - в Приморском крае, 5,8 - Амурской и 18,7% в Еврейской автономной области; в северных территориях -4,8% в Камчатской, 6,4 - в Сахалинской, 11,5 - в Магаданской области и 18,5% - в Республике Саха.
Процесс укрупнения и развития К(Ф)Х идет преимущественно в природно-климатических зонах, позволяющих производить зерно и сою, причем с 1996 г. наблюдаются структурные сдвиги в посевах: сокращаются посевы зерновых и усиливается специализация на производстве сои. Овощеводство развивается в районах, близких к большим городам, а животноводство имеет тенденцию к свертыванию во всех территориях Дальнего Востока. Товарным животноводством занимаются единичные крестьянские хозяйства. Изменение структуры производства происходит и в связи с приспособлением хозяйств к условиям рынка.
Сектор малого предпринимательства в виде К(Ф)Х в существующих условиях будет сохраняться. Однако его роль могла бы быть более значимой как с точки зрения увеличения продовольствия для жителей Дальнего Востока, так и закрепления населения, создания дополнительных рабочих мест на селе, развития несельскохозяйственных форм занятости: переработки продукции, строительства производственных и жилых помещений, дорог, сферы услуг, сельского туризма, возрождения ряда ремесел, национальных промыслов.
Расчет оптимальных организационно-экономических моделей К(Ф)Х различной специализации для южных территорий Дальнего Востока показал, что хозяйства соево-зернового типа с площадью 400 га могут иметь рентабельность более 14% при средней урожайности зерновых 20 ц/га, сои - 15 ц/га; хозяйства картофеле-овощного типа с площадью посадок 30-50 га при 10 и более сезонных наемных работниках и урожайности 180 ц/га - в пределах 70%. Хозяйства молочно-мясной специализации с поголовьем 25 коров со шлейфом при годовом удое на корову 5 тыс. кг с персоналом 5-6 человек (4 животновода и 1-2 механизатора) могут иметь рентабельность в производстве молока 30%, мяса -15%, среднюю рентабельность около 25%. Для обеспечения поголовья собственными кормами требуется 104 га земли.
Начался процесс осуществления национальных проектов, в котором предусмотрено развитие малых форм в сельском хозяйстве. Однако проблемы у мелких и средних К(Ф)Х не уменьшились. По-прежнему для них остаются недоступными беспроцентные кредиты из-за отсутствия залогового имущества, нет средств на приобретение техники в лизинг. Если сельскохозяйственным предприятиям дают дотации на молоко, горючее, удобрения, то фермеры такой поддержки не получают. Оборотных средств у них нет, диспаритет цен давит на мелких владельцев земли сильнее, чем на предприятия. Они хотят равного к себе отношения; исходя из своих возможностей участвовать в общенациональном проекте внести свой вклад в укрепление продовольственной базы Дальнего Востока.
Процесс укрупнения К(Ф)Х может развиваться. Для этого необходимо субсидирование части затрат на покупку новой техники, удлинение сроков лизинга, снижение процентов за кредит, получение возможностей участия в тендерах по поставке продукции потребителям, улучшение взаимодействия с другими сельхозпроизводителями.
