CC BY
103
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА В УСЛОВИЯХ ВТО
Аннотация. В статье на основании анализа правовых и институциональных аспектов развития ЕАЭС в условиях членства некоторых стран союза в ВТО выявлено превалирование интересов системы ВТО над интересами изучаемого регионального интеграционного объединения, что приводит к возникновению множественных противоречий экономических интересов стран союза. Разработан инструментарий анализа развития торгово-экономической интеграции стран ЕАЭС в условиях ВТО. С помощью указанного инструментария подтверждена гипотеза о том, что региональная экономическая интеграция стран ЕАЭС является одним из значимых инструментов смягчения негативных последствий от снижения защиты внутреннего рынка вследствие присоединения отдельных стран ЕАЭС к ВТО. Разработаны рекомендации по развитию торгово-экономической интеграции стран ЕАЭС в условиях ВТО с точки зрения экономического подхода.
Ключевые слова. Евразийский экономический союз (ЕАЭС), Всемирная торговая организация (ВТО), Россия.
Seliverstova A.A.
THE EURASIAN ECONOMIC UNION IN THE CONTEXT OF THE WTO:
ECONOMIC ISSUES
Abstract. In the article the domination of the WTO-system interests under the EAEU interests was revealed based on the law and institutional aspects of the EAEU development in the context of the WTO analysis. That leads to the huge amount of the economic interests collisions between members of the EAEU. The tools for analysis of the EAEU trade integration in the context of the WTO were developed. The hypothesis that regional economic integration of the EAEU members is one of the important instruments to mitigate the negative consequences of the trade barriers reduction due to the accession to the WTO was confirmed. Recommendations for the EAEU trade integration in the context of the WTO were developed.
Keywords. The Eurasian Economic Union (EAEU), the World Trade Organization (WTO), Russia.
Согласно концептуальным основам развития региональных интеграционных объединений (РИО) развивающихся стран и стран с переходной экономикой, одними из ключевых предпосылок их создания являются следующие: смягчение негативных последствий от внешнеторговой либерализации; усиление глобальной конкурентоспособности стран-участниц объединения [9]. Однако, в текущей ситуации, при которой страны-участницы Евразийского экономического союза (ЕАЭС), обладающие экономиками, разными по объему, а также существенно отличными по товарной структуре внешней торговли, присоединяются ко Всемирной торговой организации (ВТО) не единым блоком, а как отдельные страны, наблюдаются множественные противоречия между национальными и региональными экономическими интересами. Следовательно, возникает необходимость проработки вопроса о целесо-
ГРНТИ 06.51.65 © Селиверстова А. А., 2017
Анна Андреевна Селиверстова - аспирант кафедры мировой экономики и международных экономических отношений Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
Контактные данные для связи с автором: 191283, Санкт-Петербург, Купчинскя ул., д. 30 (Russia, St. Petersburg, Kupchinskaya str., 30). Тел.: +7 921 362-26-35. Е-mail: [email protected]. Статья поступила в редакцию 31.05.2017 г.
образности развития стран ЕАЭС в рамках экономического союза в условиях членства его некоторых стран в ВТО и разработки рекомендаций, с помощью которых возможно смягчить влияние негативных последствий внешнеторговой либерализации для стран ЕАЭС благодаря развитию их региональной интеграции.
На основании анализа правовых и институциональных аспектов развития ЕАЭС в условиях членства некоторых стран союза в ВТО, выявлено превалирование интересов системы ВТО над интересами изучаемого РИО, что приводит к возникновению множественных противоречий экономических интересов стран союза [7]. С точки зрения первых, право ВТО является высшим по силе законом по отношению к праву ЕАЭС, а право ЕАЭС является специальным по отношению к праву ВТО [1]. С точки зрения институциональных аспектов, глобальные интересы оказывают преобладающее влияние на национальные экономики, нежели региональные. Подтверждением, в частности, является то, что вследствие присоединения некоторых стран-участниц ЕАЭС к ВТО, а также стран-членов ВТО к ЕАЭС, условия внешней торговли некоторых стран союза, в частности России, Беларуси и Казахстана, претерпевают большую либерализацию, нежели если бы они функционировали вне торгово-экономического союза [7].
На основании классификации групп противоречий экономических интересов стран ЕАЭС в результате изменения условий внешней торговли [8, с. 227-228], разработан инструментарий анализа развития торгово-экономической интеграции стран ЕАЭС в условиях ВТО (см. табл. 1).
Таблица 1
Алгоритм анализа торгово-экономического развития ЕАЭС в условиях ВТО
Уровень 1 - Единичное
Объект: национальные экономики стран-участниц ЕАЭС Предмет: торгово-экономическое развитие стран ЕАЭС в разрезе отдельных секторов производства Цель: выявить наиболее конкурентоспособные секторы производства стран ЕАЭС с точки зрения развития внутреннего производства, научно-технического развития и конкуренции на внутреннем и внешнем рынках с зарубежными производителями
Уровень 2 - Особенное
Объект: региональное интеграционное объединение -ЕАЭС Предмет: торговое взаимодействие стран ЕАЭС внутри ЕАЭС и с основными торговыми партнерами ЕАЭС в разрезе укрупненных товарных групп Цель: выявить укрупненные товарные группы, продукция которых обладает наибольшей конкурентоспособностью по отношению к другим товарным группам с точки зрения снижения зависимости от импорта из третьих стран, наращивания экспорта в страны ЕАЭС и в третьи страны, увеличения кооперации внутри ЕАЭС
Уровень 3 - Всеобщее
Объект: страны ЕАЭС в условиях ВТО Предмет: влияние условий ВТО на страны ЕАЭС в разрезе укрупненных товарных групп Цель: определить наиболее чувствительные и конкурентоспособные секторы производства стран ЕАЭС в условиях ВТО
Алгоритм включает в себя три уровня: национальный, региональный и глобальный. Данные уровни определены в соответствии положением, «согласно которому логика соотнесения национального, регионально-интеграционного и глобального соотносятся между собой как диалектические категории единичного особенного и всеобщего» [2]:
Уровень 1. Для проведения диагностирования торгово-экономического развития стран ЕАЭС по отраслям производства и выявления текущих тенденций за основу была взята методика оценки социально-экономических последствий присоединения России к ВТО, разработанная Институтом экономики Уральского отделения РАН [4]. В соответствии с целями и задачами исследования автором была применена только часть показателей, изучаемых в данной работе, а именно показатели производства товаров, внешней торговли, а также научно-технического развития. В результате было сформировано 8 индексов по каждой отрасли производства товаров, а также вся система была дополнена показателями, характеризующими динамику изменения некоторых индексов.
Уровень 2. Для анализа торгово-экономического взаимодействия стран ЕАЭС внутри ЕАЭС и с основными торговыми партнерами ЕАЭС в разрезе укрупненных товарных групп были применены
методы, основанные на расчете индексов. Данный выбор обоснован тем, что они являются одними из наиболее информативных, а также не требующими высокой квалификации исследователя. Для данного исследования индексы были определены на основании методологии, разработанной Центром интеграционных исследований Евразийского банка развития [3], основанной, в том числе, на подходе ВТО к анализу региональной интеграции [10]. Таким образом, анализ проводился по 8 индикаторам (например, индекс проникновения импорта, темп роста экспорта, индекс внутриотраслевой торговли и др.) по 5 странам-участницам по укрупненным группам товаров.
Уровень 3. Для анализа влияния условий членства в ВТО на развитие стран-участниц ЕАЭС был разработан инструментарий, основанный на применении регрессионного анализа. Методика анализа на данном этапе состояла из двух частей: сначала анализируется влияние либерализации внешнеторговых условий в связи с присоединением некоторых стран-участниц ЕАЭС к ВТО на торгово-экономическое положение данных стран; затем исследуется влияние развития торговой интеграции стран ЕАЭС на торгово-экономическое положение отдельных стран союза.
С помощью указанного инструментария подтверждена гипотеза о том, что региональная экономическая интеграция стран ЕАЭС является одним из значимых инструментов смягчения негативных последствий от снижения защиты внутреннего рынка вследствие присоединения отдельных стран ЕАЭС к ВТО. Это подтверждается тем, что для большинства секторов производства (в частности для машиностроения, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, металлов и изделий из них и др.), например, для России, наблюдается следующее:
1. Повышение уровня торгово-экономического взаимодействия России со станами ЕАЭС (например, растет уровень внутриотраслевой торговли, комплементарности, интенсивности и др.), а также повышается уровень объема взаимной торговли товарами с более высокой добавленной стоимостью в указанных группах за изучаемый период (см. рис. 1 - составлен автором по [11]);
100 80 60 40 20 0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Индекс внутриотраслевой торговли
Индекс интенсивности Индекс комплементарности
Рис. 1. Динамика значений индексов торгово-экономического взаимодействия России со странами ЕАЭС по укрупненной товарной группе «Машиностроение» за 2010-2015 гг., %
2. Тесная и весьма тесная связь, как между снижением уровня импортного тарифа и снижением импортной квоты в России по отдельным отраслям, так и между увеличением доли взаимной торговли в общем объеме торговли России и снижением ее импортной квоты по отдельным отраслям (табл. 2);
Таблица 2
Результаты регрессионного анализа по показателям «средняя ставка импортного тарифа» (факторный признак) и «доля объема импорта России из третьих стран в объеме национального производства» (результативный признак) по укрупненной товарной группе «Машиностроение»
Машины, транспортные средства и оборудование
Коэффициент корреляции 0,8592
Б-критерий Фишера 11,28
Параметр Ь (коэффициент регрессии) 0,02
^критерий Стьюдента (для параметра а) 5,73
^критерий Стьюдента (для параметра Ь) 3,36
Составлено автором по: [5, 6, 11].
3. Тесная и весьма тесная связь между снижением импортного тарифа и увеличением доли продукции стран ЕАЭС на рынках стран-соседей по сравнению с зарубежной по отдельным отраслям (табл. 3);
Таблица 3
Результаты регрессионного анализа по показателям «средняя ставка импортного тарифа» (факторный признак) и «доля объема экспорта России в ЕАЭС в объеме импорта из третьих стран в ЕАЭС» (результативный признак) по укрупненной товарной группе «Машиностроение»
Машины, транспортные средства и оборудование
Коэффициент корреляции 0,8135
Б-критерий Фишера 7,83
Параметр Ь (коэффициент регрессии) -0,03
^критерий Стьюдента (для параметра а) 4,33
^критерий Стьюдента (для параметра Ь) -2,8
Составлено автором по: [5, 11].
4. Заметная связь между повышением уровня внутриотраслевой торговли России со странами ЕАЭС и увеличением ее экспортной квоты по отдельным отраслям (см. рис. 2 - составлено автором по: [6, 11]).
0,40 0,30 0,20 0,10 0,00
Индекс внутриотраслевой торговли России со странми ЕАЭС
Отношение объема экспорта России в третьи страны к объему производства России
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Рис. 2. Динамика значений индекса внутриотраслевой торговли России со странами ЕАЭС и отношения объема экспорта России в третьи страны к объему производства России по укрупненной товарной группе «Машиностроение» за 2010-2015 гг.
В целом, по итогам данного анализа выявлено, что присоединение к ВТО отдельных стран ЕАЭС стимулирует активное применение мер по защите, поддержке и развитию национальных производственных комплексов (включая государственную поддержку, валютную политику и др.), а также стимулирует углубление региональной интеграции на евразийском пространстве. Что касается последнего, то на основании анализа определено следующее:
1. Региональное интеграционное объединение стран ЕАЭС является одним из ключевых инструментов противостояния вызовам глобализации и смягчения негативных последствий внешнеторговой либерализации в отдельных секторах производства;
2. Развитие данной интеграции может в дальнейшем предоставить возможность странам ЕАЭС быть полноценными членами ВТО без ущерба для своих экономик.
Таким образом, обоснована целесообразность развития стран ЕАЭС в рамках торгово-экономического союза в условиях членства его некоторых стран в ВТО. В заключении на основе проведенного анализа были разработаны рекомендации по развитию торгово-экономической интеграции стран ЕАЭС в условиях ВТО с точки зрения экономического подхода. В частности, для секторов производства, для которых региональная экономическая интеграция является способом смягчения последствий внешнеторговой либерализации, таких как сельское хозяйство, машиностроение, текстильная и кожевенная промышленность, ключевыми инструментами для развития региональной торгово-экономической интеграции в условиях ВТО являются следующие: • меры государственной поддержки отечественных производителей;
• развитие и совершенствование финансовых институтов и финансовых инструментов для реализации проектов, направленных на реализацию интеграционного потенциала;
• развитие инфраструктурных проектов;
• реализация программ в рамках Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь.
Для секторов производства, для которых региональная экономическая интеграция является способом развития производства товаров более высокого передела, таких как металлургия, производство минеральных продуктов, лесная и деревообрабатывающая промышленность, необходимыми инструментами для развития региональной торгово-экономической интеграции в условиях ВТО являются следующие:
• расширение использования возможностей информационных технологий для установления деловых контактов и осуществления коммерческих операций;
• активизация инвестиционного сотрудничества, нацеленного на производство конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью;
• инновационное сотрудничество стран ЕАЭС, а также развитие интеграции в сфере науки и образования.
Для всех секторов производства, на начальном этапе в особенности для второй группы, в соответствии с исследованием автора, важным представляется внедрение элементов системы согласованного долгосрочного прогнозирования и планирования развития производства (например, технологий индикативного планирования).
ЛИТЕРАТУРА
1. Боклан Д. С. Соотношение права Евразийского экономического союза и соглашений ВТО // Современное международное право: глобализация и интеграция. Сборник научных статей. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2016. С. 38-45.
2. Дятлов С.А. Междисциплинарный подход к определению предмета исследования евразийской политэкономии // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2015. № 6. С. 7-11.
3. Количественный анализ экономической интеграции Европейского союза и Евразийского экономического союза: методологические подходы. ЦИИ ЕАБР, 2014. 62 с.
4. Оценка социально-экономических последствий присоединения России к Всемирной торговой организации / Под ред. Р.С. Гринберга, А.И. Татаркина. М.: Экономика, 2007. 534 с.
5. Перечень уступок и обязательств по товарам - CLXV - Россия. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://wto-inform.ru/conditions (дата обращения 17.04.2017).
6. Промышленность. Социально-экономическая статистика. Евразийская экономическая комиссия. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/ econstat/Pages/industria.aspx (дата обращения 02.04.2017).
7. Селиверстова А.А. Институционально-правовые аспекты торгово-экономического развития ЕАЭС в условиях ВТО // Российское предпринимательство. 2017. Том 18. № 9. С. 1431-1446.
8. Сутырин С.Ф., Ломагин Н.А. Членство в ВТО - новый этап участия России в международной торговой системе. СПб.: Издательский центр Экономического факультета СПбГУ, 2013. 264 с.
9. Шеров-Игнатьев В.Г. Таможенные союзы стран-экспортеров сырья как инструмент смягчения негативных эффектов либерализации торговли // Евразийская экономическая интеграция. 2014. № 1 (22). С. 49-63.
10. A Practical Guide to Trade Policy Analysis. Geneva: WTO Publications, 2012. 236 p.
11. UNCTADSTAT. Data center. International trade in goods and services. Trade structure by partner, product. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://unctadstat.unctad.org/wds/ReportFolders/reportFolders.aspx (дата обращения 03.05.2017).
