CC BY
54
УДК 338.43 (470.12)
Экономически-статистический обзор сельскохозяйственного производства
Пушкова Наталья Евгеньевна, аспирант, младший научный сотрудник
e-mail: [email protected]
Федеральное государственное учреждение науки Институт социально-экономического развития территорий Российской Академии наук
Аннотация: в статье рассмотрены механизмы государственной поддержки сельского хозяйства Вологодской области. Раскрыты факторы, оказывающие влияние на сельскохозяйственное производство Вологодской области, а также предложены направления по их активизации.
Ключевые слова: сельское хозяйство, сельскохозяйственное производство, государственная поддержка.
Сельское хозяйство Вологодской области является структурным звеном агропромышленного комплекса, где производится жизненно важная для общества продукция, и сосредоточен значительный экономический потенциал. В сельском хозяйстве создается около 4 % валового регионального продукта и задействовано 5 % от общей численности населения занятого в экономике области. Вместе с тем, использование его экономического потенциала остается низким. Так, темпы роста сельскохозяйственного производства области с 2008 по 2010 гг. снижались по всем направлениям в результате сокращения посевных площадей, поголовья скота и уменьшения закупок сельскохозяйственной техники (табл. 1).
Таблица 1. Основные показатели развития сельского хозяйства Вологодской области
(в хозяйствах всех категорий)
Показатель 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2010 г./ 2008 г.
абс. откл. темп роста, %
Производство зерна, тыс. тонн 242,2 238,2 153,5 -88,7 63,4
Производство овощей, тыс. тонн 62 59,7 52,4 -9,6 84,5
Производство мяса скота и птицы, тыс. тонн 51,4 49,3 50,1 -1,3 97,5
Производство молока, тыс. тонн 481,5 465,9 443 -38,5 92,0
Производство яиц, млн. штук 510,6 575,1 587,1 76,5 115,0
Поголовье крупного рогатого скота, тыс. голов 215,3 204,5 196,7 -18,6 91,4
в т. ч. коров 99,9 93,6 90,9 -9,0 91,0
Посевная площадь в хозяйствах всех категорий, га 492,8 478,3 451,8 -41,0 91,7
Наличие тракторов в сельскохозяйственных организациях, шт. 5055 4699 4397 -658 87,0
Коэффициент ликвидации тракторов 9,1 5,4 5,4 -3,7 59,3
Коэффициент обновления тракторов 4,3 1,4 2,8 -1,5 65,1
Источник: Статистический ежегодник Вологодской области: стат. сборник / Вологдастат. - Вологда, 2011.
В условиях преодоления последствий мирового экономического кризиса ключевую роль в развитии регионального АПК играет государственная поддержка путем ведомственных программ. Посредством Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг. реализуется комплекс мер направленных на:
- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
- сохранение и воспроизводство используемых в с.-х. производстве земельных и других природных ресурсов.
Структура источников финансирования сельского хозяйства Вологодской области, согласно программе, представлена на рис. 1. В период с 2008 по 2011 гг. общая сумма средств направляемых на поддержку сельского хозяйства области упала на 24 %. За исследуемый период произошел рост поступлений из федерального бюджета - на 55 %, и, как следствие, сокращение средств из консолидированного
бюджета области - на 65 %.
На наш взгляд, данного объема средств явно недостаточно для стабилизации ситуации в сельском хозяйстве региона. Для сравнения в Финляндии на поддержание производства единицы продукции сельского хозяйства направляется государственных субсидий в размере 219,4 евро, в Швеции - 193,4 евро, в то время как в Вологодской области - 0,14 руб.
Ц /53,4; 11
Ин#ннв1
7Я..7%
I 679,«I | ^3,Е№
201 а
2009 2010
■ Поступлений ни консолиди решенного бюджета области □ Е 1пс I ^илрмии ИЗ Аедазадьнма биджя Рисунок 1. Структура источников финансирования сельского хозяйства Вологодской области согласно Государственной программе развития сельского хозяйства в 2008-2011 гг., млн. руб.
Источник: Официальный сайт Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли /
Режим доступа: http://www.vologda-agro.ru/
В результате ограниченного объема финансирования в Вологодской области наблюдается невыполнение большинства целевых показателей программы (табл. 2). Также основными причинами этого является низкая обеспеченность хозяйств сельскохозяйственной техникой, влияние погодных условий, недостаток собственных оборотных средств и сложности сельскохозяйственных товаропроизводителей в привлечении кредитных ресурсов.
Таблица 2. Итоги реализации Государственной программы развития сельского хозяйства
в Вологодской области в 2008-2011 гг.
Результаты 2010 г. 2011 г.
план факт % к плану план факт % к плану
Устойчивое развитие сельских территорий
Введено и приобретено жилья в сельской местности, тыс. кв.м. 7,7 1,4 18,2 15,6 7,18 46,0
в т. ч. для молодых специалистов, тыс. кв.м. 4,4 0,5 11,4 8,2 3,7 45,0
Увеличена протяженность газовых сетей, км 49,7 50,7 102 35,7 36,5 102,2
Увеличена протяженность водопроводных сетей, км 7,9 13,7 173 9,5 17,5 184,6
Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
Предотвращено выбытие сельхозугодий, тыс. га 4,3 4,4 102,3 4,4 4,4 100,0
Внесено минеральных удобрений, тыс. тонн 24,0 31,8 58,8 32,3 36,4 100,6
Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
Производство молока, тыс. тонн 577,6 506,0 87,6 538,0 446,5 83,0
Производство мяса в живом весе, тыс. тонн 92,6 84,0 90,7 91,0 73,8 81,1
Валовый сбор льноволокна, тыс. тонн 6,65 3,4 51,1 8,0 2,83 35,3
Урожайность льноволокна, ц/га 7,0 4,2 60,0 7,0 5,7 81,4
Результаты 2010 г. 2011 г.
план факт % к плану план факт % к плану
Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
Объем субсидированных краткосрочных кредитов, млрд. руб. 3,9 6,24 60,0 4,1 6,9 168,3
Объем субсидированных инвестиционных кредитов, млрд. руб. 1,3 4,6 253,8 1,3 1,2 92,3
Привлечено кредитных ресурсов малыми формами хозяйствования, млн. руб. 220,0 190,0 86,4 230,0 227,1 98,7
Застрахованная площадь посевов, % 43,0 3,7 8,6 44,0 1,0 2,3
Источник: Официальный сайт Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли /
Режим доступа: http://www.vologda-agro.ru
Следует отметить, что в рамках госпрограммы применялись меры по укреплению материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий. Приобретение техники осуществлялось в основном за счет финансирования из областного бюджета и за счет средств федерального и областного лизинговых фондов. Вместе с тем на протяжении всего периода реализации программы наблюдается тенденция сокращения числа приобретаемой сельскохозяйственными организациями техники всех видов, что объясняется высокой закредитованностью сельхозорганизаций, отсутствием залоговой базы, невозможностью привлечения дополнительных кредитных ресурсов.
Предполагалось, что в результате реализации мероприятий государственной аграрно-экономической политики доля убыточных хозяйств не должна превысить 30 % [2]. Однако в 2010 г. доля убыточных сельскохозяйственных организаций составила уже 35 %. С 2007 по 2010 гг. рентабельность сельскохозяйственного производства сократилась на 3,3 %, а рост кредиторской задолженности составил почти 73 % (табл. 3).
Таблица 3. Финансовое состояние сельскохозяйственных организаций Вологодской области
Показатель 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2010 г. к 2007 г., %
1. Рентабельность (с учетом субсидий), % 9,8 9,9 9,7 6,5 66,3
2. Кредиторская задолженность, млрд. руб. 8,27 10,29 12,62 14,28 172,7
3. Доля убыточных сельскохозяйственных организаций в общем количестве сельскохозяйственных организаций области, % 27,4 23,0 44,8 35,0 134,6
Источник: Статистический ежегодник Вологодской области: стат. сборник / Вологдастат. - Вологда, 2011.
Таким образом, реализуемые мероприятия посредством Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. пока не являются столь действенными и эффективными.
Помимо этого, на региональном уровне реализуется ряд мероприятий, направленных на развитие сельского хозяйства области путем поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Во-первых, создание бренда «Настоящий Вологодский продукт», ориентированного на привлечение внимания потенциальных потребителей области к организациям сельского хозяйства, производящим продукцию с конкурентоспособным
качеством и ценовыми характеристиками.
Основным результатом является:
разработка системы добровольной сертификации, нацеленной на показ потребителю сертифицированной продукции высокого уровня качества и безопасности;
разработка товарного знака, свидетельствующего о происхождении товара, является дополнительной гарантией качества и безопасности продукции;
создание сайта с размещением на нем информации об участниках и ходе системы, а также логотипе, новостной ленте;
проведение ежегодных межрегиональных выставок, целью которых служит представление сельскохозяйственными предприятиями и крестьянско-фермерскими хозяйствами своей продукции по сниженным ценам.
Брендом «Настоящий Вологодский продукт» пользуется ряд перерабатывающих предприятий области, в том числе молокоперерабатывающие: ФГУП «Учебноопытный молочный завод ВГМХА им. Н.В. Верещагина», ОАО «Чемол», ЗАО «ПТК «Северное молоко», ОАО «Сухонский молочный комбинат», ООО «Тотемский маслозавод».
Продукция, маркированная товарным знаком «Настоящий Вологодский продукт» поступает в торговые сети Ярославля. Кроме того, она ежегодно демонстрируется в ходе выставок-ярмарок в Москве, Санкт-Петербурге, в Республике Карелия, на территории области в ходе районных ярмарок и выставок-ярмарок «Российские губернаторы в глубинке».
Во-вторых, создание союзов и ассоциаций по инициативе руководителей сельскохозяйственных организаций и малых форм хозяйствования.
Ярким примером служит Вологодская областная фермерская ассоциация «Вологодская АККОР», задача которой состоит в объединении крестьянских фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств и других сельхозтоваропроизводителей малых и средних форм собственности региона.
Основная цель ассоциации - защищать законные интересы ее членов на всех уровнях власти в стране и за рубежом, способствовать развитию производства малых и средних форм хозяйствования, участвовать в общественной и политической жизни региона.
Помимо этого, на территории области функционируют:
Вологодская областная общественная организация «Крестьянский союз Вологодской области», целью которой служит защита гражданских, экономических, социальных прав и законных интересов крестьянства, содействие развитию сельскохозяйственного производства;
Вологодское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российское аграрное движение» (РАД), оказывающее содействие в организации агропромышленного хозяйства;
Некоммерческое партнерство «Гильдия Вологодских маслоделов»;
Ассоциация производителей молока «Вологодское молоко».
Деятельность подобных ассоциаций и союзов в Вологодской области участвует в решении ряда вопросов:
- по обеспечению сельхозтоваропроизводителей кредитами, минеральными удобрениями, ГСМ, семенами и др.,
- по созданию аграрных рынков для реализации продукции сельхозтоваропроизводителей,
- по регулированию цен на продукцию и усилению контроля за оборотом зе-
мель сельскохозяйственного назначения.
В-третьих, проведение конкурсов, выставок, ярмарок. Одним из масштабных мероприятий подобного типа служит международный фестиваль льна, целью которого служит удовлетворение потребности населения в качественной экологически чистой одежде и предметах быта. Ежегодно в фестивале участвуют представители 18 стран мира и 25 регионов России. Основными элементами фестиваля является выставка-ярмарка «Российский лен», международный фестиваль кружева, конкурс коллекций одежды и конкурс молодых дизайнеров.
Несмотря на реализацию широкого спектра мер состояние сельского хозяйства области по-прежнему остается нестабильным, что вызвано рядом факторов. К ключевым, по нашему мнению, относятся:
банкротство значительной части сельскохозяйственных организаций, вызванное их закредитованностью;
сложившиеся диспропорции в ценообразовании на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
сокращение производства, рост безработицы и снижение уровня отечественной материально-технической базы;
неразвитость внешнеторговых связей, обусловленная давлением импорта на агропродовольственный рынок области.
Активизация факторов, обеспечивающих устойчивое развитие сельского хозяйства Вологодской области, на наш взгляд, должна реализовываться по следующим направлениям:
- совершенствование работы по защите и поддержке местных товаропроизводителей и улучшению условий для реализации выпускаемых товаров;
- формирование системы, способствующей оптимизации соотношения отечественных и импортных товаров;
- увеличение объемов государственной поддержки в целях повышения доходности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, развития аграрных технологий, а также повышения доступности кредитных ресурсов;
- расширение доступа на рынок всем категориям сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Устойчивое развитие сельского хозяйства может стать основой насыщения продовольственного рынка области. Благодаря чему будет решена часть социально-экономических проблем, в том числе по повышению доходной части бюджета, росту занятости населения, удовлетворению населения качественными продуктами питания.
Список литературы:
1. О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 14 июля 2007 года № 446. - Режим доступа: КонсультантПлюс.
2. О ходе и результатах реализации в 2008 году государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы [Текст] : Национальный доклад Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. - М., 2009. - 157 с.
3. Официальный сайт Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vologda-agro.ru/.
4. Официальный сайт Настоящий Вологодский продукт [Электронный ресурс].
- Режим доступа: http://nvprod35.ru/.
5. Официальный портал Вологодской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vologda-oblast.ru/ru/.
6. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы статистики по Вологодской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vologdastat.ru:8085/default.aspx.
7. Статистический ежегодник Вологодской области [Текст] : стат. сборник / Вологдастат. - Вологда, 2011. - 402 с.
Cost-statistical overview agricultural production
PUSHKOVA N. E., post graduate student, junior researcher
Federal State Institution of Science Institute for Socio-economic development of the Russian Academy of Sciences
e-mail: [email protected]
Abstract: The article considers the government support mechanism for agriculture in the Vologda region. The factors having a negative impact on agricultural production in the Vologda region have been reviewed, as well as the ways activating these factors have been suggested.
Keywords: agriculture, agricultural production, government support.
