CC BY
29
Авезов Азизулло Хабибович,
д.э.н, профессор, главный научный сотрудник Научно-исследовательского и аналитического центра УШОС и устойчивого развития ТГУПБП
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА: СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Экономическая устойчивость развития региона является ключевой составляющей современных теорий регионального развития1. В прикладном аспекте под экономической устойчивостью региона понимается его способность выполнять свои функции и достигать целей при негативных изменениях параметров системы или внешней среды. В качестве целей могут выступать: достижение планов развития, сохранение темпов роста, обеспечение конкурентоспособности и др. Существуют различные подходы к исследованию проблем устойчивого развития региона. Наиболее результативными из них являются методы, основанные на методологии неоинституциональной экономики как совокупности формальных и неформальных норм, правил и механизмов их реализации, направленных на достижение общих целей данного сообщества. Теория устойчивого развития региона находится на этапе формирования. Ее основные источники - это: неоинституционализм, классические макроэкономические модели, общая теория организации (тектология Богданова), синергетика, теория систем и системного анализа, концепция устойчивого развития.
Оценку устойчивости проводят на трех уровнях: экономики страны в целом, экономики отдельного региона, экономики предприятия. Однако обеспечение устойчивости развития особенно важно для экономики региона в современный, так называемый, переходный период.
На наш взгляд, это связано с двумя обстоятельствами. Во-первых, в условиях кризисного дефицита ресурсов в переходный период они концентрируются в центре национальных интересов. В регионах, ослабленных нехваткой ресурсов, сокращается совокупный спрос, система существенно сжимается, а ее экономическая устойчивость резко падает. Процессы развития глобализации и открытости национальных экономик еще больше обостряют ситуацию. Усиливается воздействие
Под экономической устойчивостью понимается способность системы продолжать выполнять свои функции при воздействии различных негативных факторов внешней среды. Определение «экономическая» подчеркивает ее отличие от системного понятия «устойчивость», а не просто конкретизацию термина в рамках приложения понятия к узкой отрасли знаний.
внешних факторов на экономическую систему регионов. В этих условиях вопросы условий обеспечения экономической устойчивости региона приобретают особую важность. Во-вторых, экономика регионов и Таджикистана в целом, как и в большинстве стран Восточной Европы и СНГ, была основана на известных положениях «Вашингтонского консенсуса». Сегодня следует констатировать, что ни одна из этих стран не достигла каких-либо положительных результатов в экономической и социальной жизни. Частный собственник оказался менее эффективным в эксплуатации частной и общественной собственности. Во всех реформированных экономиках приватизация собственности и либерализация торговли привели к сокращению экономического роста. Результатами реформ во всех этих странах стали:
• низкий уровень жизни населения и рост социальной дифференциации;
• резкое падение качества общедоступных систем социальной инфраструктуры, таких как образование, здравоохранение, социальное обеспечение;
• доминирование потребительского импорта и сырьевого экспорта во внешнеторговых отношениях;
• резкая деградация производственного и особенно инновационного потенциала страны;
• недостаток внутренних накоплений и инвестиций для развития экономики и социальной сферы;
• ослабление государства и снижение его функции гаранта инвестиций, лишение экономики в его лице главного инвестора из-за чрезмерной приватизации.
Сегодня впервые появляются трезвые оценки недостатков ресурсной базы регионов Таджикистана - истощенности месторождений, низкого плодородия почв, дороговизны транспортных издержек и др. Уже очевидно, что возможности рыночной экономики были сильно преувеличены. Основные законы рынка справедливы только для случая так называемой "совершенной" конкуренции. Ее условия весьма жестки, выполнить их на практике практически невозможно: неограниченность числа продавцов и покупателей на рынке каждого товара и услуги; полная информированность всех продавцов и покупателей об имеющихся на рынке производственных возможностях и товарных свойствах, включая товары-заменители; свобода доступа каждого участника рынка к любому виду деятельности и любой технологии.
Более того, представления об "автоматизме" рынка справедливы больше для использования ресурсов, но не для их воспроизводства. Процессы воспроизводства в условиях рыночной экономики заметно усложняются, и протекают они в большей степени в регионах в нерыночных сферах. Воспроизводство трудовых ресурсов происходит в семье и системах образования, здравоохранения и отдыха. Воспроизводство почвенного плодородия и биологических ресурсов осуществляется в соответствующих подсистемах биосферы. Воспроизводство знаний проводится в таких нерыночных сферах деятельности, как фундаментальная наука, культура и др.
Впервые вопросы устойчивости применительно к экономическим системам исследовали Л. Вальрас, Дж. Р. Хикс, П. Самуэльсон, А. Вальд при анализе
рыночного равновесия в условиях совершенной конкуренции. В их работах были изучены вопросы устойчивости рынка по отношению к экономическим и инвестиционным процессам. В рамках этих моделей были получены важнейшие выводы, которые лежат в основе становления современной теории экономической устойчивости1. Дальнейшее развитие вопросы экономической устойчивости получили в рамках теории организации. В них разработаны соотношения между устойчивостью экономик разного уровня. Доказано, что устойчивость системы определяется в большей степени устойчивостью экономических отношений.
Современные тенденции в теории экономической устойчивости закладываются неоинституционализмом. В соответствии с ним роль институтов заключается в уменьшении неопределенности путем установления устойчивой структуры взаимодействий между экономическими агентами. Именно институциональная среда создает основы устойчивости экономического роста, откуда следует вывод об институциональных корнях экономической устойчивости применительно к экономической системе любого уровня (В.А. Мау). Подобный подход позволяет оценить и место теории экономической устойчивости в развитии неоинсти-туционализма: стабильность экономических институтов может являться важнейшим фактором экономической динамики, равно как и фактором устойчивости экономического развития.
Опубликование в 1987 году Генеральной ассамблеей ООН доклада Комиссии по окружающей среде и развитию, усилило внимание к понятию «устойчивое развитие», оно широко вошло в международный обиход2. Однако термин «устойчивое развитие» в научной литературе до сих пор трактуется неоднозначно. Его английский оригинал (sustainable development) подвергается критике с точки зрения формальной логики3. В этой связи академик Н.Н. Моисеев отмечает: «... Речь должна идти не о замене термина, уже вошедшего в обиход, а о наполнении понятия «устойчивое развитие» единообразным научно обоснованным содержанием и его адаптации к современному научному мировоззрению»4.
В научной литературе существует около 60 определений этого понятия. Наиболее употребляемое трактуется следующим образом: "Устойчивое развитие -это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные
1 Шумпетер Й. Теория экономического развития/ Пер. с нем. — М.: Прогресс, 1982.
2 Брутланд Г.Х. Наше общее будущее. Доклад Комиссии ООН по окружающей среде и развитию. 1987. — М.: Прогресс, 1988. -С.50.
3 Следует предупредить, что иногда под видом устойчивого развития внедряется идеология сокращения численности населения и уровня потребления. При этом подразумевается, что "сокращаться" должны все, кроме развитых стран. Результатом реализации этой идеи для развивающихся стран может стать сокращение промышленного производства, уменьшение численности населения, снижение социального развития. То есть деиндустриализация, депопуляция и десоциализация.
4 Моисеев Н.Н. Устойчивое развитие или стратегия переходного периода. — М.: Энергия, 1996. -С.14.
потребности" (Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию, 1992 г.).
Имеются и другие определения устойчивого развития, которые отражают его отдельные важные аспекты. Среди них важно отметить следующие:
• развитие, которое не возлагает дополнительных затрат на следующие поколения;
• развитие, которое обеспечивает постоянное простое или расширенное воспроизводство производственного потенциала на перспективу;
• развитие, которое минимизирует отрицательные экстерналии, внешние эффекты между поколениями;
• развитие, при котором человечеству необходимо жить только на проценты с природного капитала, не затрагивая его самого, т.е. обеспечить хотя бы простое воспроизводство, а не проедать сам капитал.
Сегодня теория устойчивого развития - одна из самых быстро развивающихся теорий последнего десятилетия. Все развитые страны выразили стремление следовать по направлению к устойчивому развитию. Более чем в 100 странах на государственном уровне имеются Советы по устойчивому развитию (например в США — при Президенте страны) и национальные программы перехода к устойчивому развитию. В Таджикистане постановлением Правительства Республики от 01 октября 2007 года №500 утверждена Концепция перехода Республики Таджикистан к устойчивому развитию.
Следует подчеркнуть следующие особенности категории «устойчивость».
• Устойчивость - категория относительная, оценить ее можно лишь в сравнении. Один и тот же объект может быть более устойчивым по сравнению с другим и менее устойчивым - по отношению к третьему.
• Устойчивость характеризует состояние экономического объекта по отношению к внешним на него воздействиям. Более устойчиво такое состояние экономического объекта, которое при равных внешних воздействиях и внутренних сдвигах подвержено меньшим отклонениям от прежнего состояния.
• Устойчивость есть внешняя форма проявления внутренней структуры экономического объекта. Поскольку условием обладания устойчивостью к внешним воздействиям являются внутренние свойства самого объекта.
• Для повышения устойчивости экономического объекта к воздействию факторов необходимо совершенствовать объект изнутри. Основа устойчивости заложена внутри самого объекта. Анализ банкротства предприятий показывает, что к банкротству причастны на 30% внешние и на 70% внутренние факторы.
Экономическая устойчивость региона тесно связана с её конкурентоспособностью. Поэтому, ее можно рассматривать как частный вариант модели конкурентных преимуществ М. Портера, в которой меняется главный целевой сегмент с конкурентоспособности на устойчивое развитие. Все факторы устойчивого развития экономики взаимосвязаны между собой. Конкурентоспособность подразумевает наличие эффективной инфраструктуры и эффективное использование ресурсов, она
оказывается взаимосвязанной и с факторами научно-технического прогресса, экологии, социальными и политическими факторами.
Существуют различные составляющие экономической устойчивости региона -ценовая, финансовая, технологическая, организационная. Они по-разному влияют на экономическую устойчивость региона. Например, при развитии новых сфер деятельности повышается коммерческий риск, могут снижаться экономические показатели, финансовая устойчивость. Это же может иметь место при углублении специализации, сворачивании деятельности или перепрофилировании отдельных региональных подсистем. Поэтому существует проблема обеспечения адекватности методов управления в конкурентной экономике, с учетом внешней и внутренней экономической устойчивости региона. Внутренняя устойчивость региона зависит от материально-вещественной и стоимостной структуры производства, реализации продукции, организации работы, финансового обращения, инновационной деятельности и такой их динамики, при которой получаются стабильно высокие результаты. В основе обеспечения достижения внутренней устойчивости лежит реализация принципа активного реагирования на изменение различных ее факторов. В то время как внешняя устойчивость определяется стабильностью экономической среды, в которой осуществляется деятельность. Она обеспечивается соответствующей системой управления, государственным регулированием развития рыночной среды и зависит от так называемой унаследованной устойчивости, которая определяется запасом прочности, защищающей систему от дестабилизирующих факторов1.
Стержнем концепции устойчивого развития являются экономический и финансовый подходы. Часто расчеты экономической устойчивости подменяют расчетами финансовой или инвестиционной устойчивости, обосновывая это тем, что финансовая устойчивость является основой экономической устойчивости. Экономическая устойчивость имеет различные параметры на различных уровнях хозяйственных процессов. Различают экономическую устойчивость предприятия и отрасли, экономическую устойчивость региона и экономическую устойчивость страны в целом. Экономические процессы в них протекают в соответствии с едиными закономерностями. Различные уровни обуславливают лишь специфические особенности, не искажая общих тенденций развития.
Экономическая устойчивость формируется под воздействием комплекса факторов внутренней и внешней среды. Их можно подразделить на факторы экономические и неэкономические, прямого и косвенного воздействия.
Способность региона преодолевать кризисы, побеждать в конкуренции, сохранять экономическую устойчивость во многом зависит от действия внутренней группы факторов. Они включают в себя стратегии, цели, задачи, структуру, технологию, кадры. Факторы внешней среды регионального уровня можно подразделить на две основные группы: прямого и косвенного воздействия. К факторам прямого воздействия относят поставщиков трудовых, финансовых, информационных, материальных и пр. ресурсов, потребителей, конкурентов и т.д.
1 Корчагина Е. В. Проблемы конкурентоспособности в современной экономике. // Проблемы современной экономики. N 3/4 (15/16). -2005.
Факторы косвенного воздействия: состояние экономики, природные, социально-политические, нормативно-правовые факторы и т.д.
Нам представляется, что для количественной оценки концептуально можно принять для анализа следующие составляющие экономической устойчивости: финансовую, производственную и коммерческую. При этом за финансовую устойчивость можно принять степень обеспеченности финансовыми ресурсами, платежеспособность системы. За производственную устойчивость - стабильность производственного цикла, налаженность его ресурсного обеспечения. За коммерческую устойчивость - конкурентный потенциал системы, ее долю на рыке сбыта. Тогда интегральный коэффициент экономической устойчивости (Кинт) можно рассчитать как:
Кинт (Кфин х Кпроизв х Ккомм) (1)
где: Кфин - коэффициент финансовой устойчивости системы; Кпроизв - коэффициент производственной устойчивости системы; Ккомм - коэффициент коммерческой устойчивости системы в относительных единицах.
В зависимости от специфики региона формулу (1) можно дополнить организационной, инновационной и другими оставляющими по аналогии.
Таким образом, можно сделать следующие выводы. Под экономической устойчивостью региона понимается ее способность выполнять свои функции и достигать целей при непредвиденных нарушениях параметров системы или внешней среды. Современные тенденции в теории экономической устойчивости закладываются неоинституционализмом. В соответствии с ним роль институтов заключается в уменьшении неопределенности путем установления устойчивой структуры взаимодействий между экономическими агентами. Именно институциональная среда создает основы устойчивости экономического роста, откуда следует вывод об институциональных корнях экономической устойчивости применительно к экономической системе любого уровня. Оценку устойчивости проводят на трех уровнях: страны в целом, отдельного региона, предприятия. Обеспечение устойчивости развития особенно важно для экономики региона в переходный период. Стержнем концепции устойчивого развития являются экономический и финансовый подходы. Часто расчеты экономической устойчивости подменяют расчетами финансовой устойчивости, обосновывая это тем, что финансовая устойчивость является основой экономической устойчивости.
Список использованной литературы:
1. Шумпетер Й. Теория экономического развития/ Пер. с нем. — М.: Прогресс, 1982.
2. Брутланд Г.Х. Наше общее будущее. Доклад Комиссии ООН по окружающей среде и развитию. 1987. — М.: Прогресс, 1988.
3. Моисеев Н.Н. Устойчивое развитие или стратегия переходного периода. — М: Энергия, 1996.
4. Корчагина Е.В. Проблемы конкурентоспособности в современной экономике. Проблемы современной экономики. № 3/4 (15/16) 2005.
5. Political Economy of the Environment. Training Kit. Washington, D.C., 1996.
6. Пестель Э. За пределами роста. -М., 1988.
7. Тинберген Я. Пересмотр международного порядка. -М., 1980.
А.Х. Авезов
Экономическая устойчивость развития региона: сущность и основные понятия
Ключевые слова: регион, устойчивость, экономическая устойчивость, факторы устойчивого развития региона, методология исследования устойчивости, методы измерения
Работа посвящена анализу сущности и основных понятий экономической устойчивости развития региона. Приводятся основные определения и сущность данных определений. Рассмотрены методологические подходы к исследованию проблемы. Приведены факторы и методы количественной оценки устойчивого развития региона.
A.Kh. Avezov
Economic Stability of Region Development: Essence and Principal Notions
Key words: region, stability, economic stability, factors of stable development of the region, methodology, methods of measuring
The work is an analysis of the essence and principal notions of economic stability in the development of the region. The author adduces main definitions and the essence of the latters. He considers methodological approaches to the research of the problem in question. Factors and methods of quantitative assessment of regional stable development are included into the article.
