CC BY
93
УДК 330.36:331.5
В.М. КОЗЫРЕВ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ШКОЛА ДЛЯ АСПИРАНТОВ ПО ИСТОРИИ И МЕТОДОЛОГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ
нарушение макроэкономического равновесия и неполная занятость трудовых ресурсов в капиталистической нерегулируемой рыночной экономике
Трудом проявляет человек свое мужество; и если когда-нибудь род человеческий достигнет благоденствия, то опять-таки трудом.
П.Ж. Прудон
Общество восхваляет трудолюбие, указывая, однако, трудолюбивому человеку низшую общественную ступень. Оно целует руку в перчатке и плюет на мозолистую руку труженика. На миллионера оно смотрит, как на полубога, на поденщика - как на парию.
М. Нордау
Удивительным когда-нибудь покажется, что было время, когда существовали люди, жившие без труда за счет трудившихся.
Г. Спенсер
Статья продолжает серию публикаций, начало которых было положено в первом номере «Вестник РМАТ» за 2012 г. В ней анализируется актуальная проблема мировой экономики и экономики современной России - неполная занятость трудовых ресурсов, безработица. В условиях современного кризиса, когда темпы экономического роста в России стали отрицательной величиной, проблема занятости трудовых ресурсов приобретает значение исключительное и в экономическом, и в социальном аспектах. Ключевые слова: трудовые ресурсы, безработица, ее причины и последствия.
The article continues a series of publications started from first edition of «Vestnik RIAT» of 2012. It analyzes the actual problematic of world economy and economy state in modern Russia, underemployment and unemployment. Today's crisis and negative economic growth in Russia sets a deadline for unemployment and underemployment problems, that will inevitably lead to social crisis, if left unchecked.
Key words: labor resources, unemployment, reasons and consequences.
© Козырев В.М., 2015
К истории вопроса
Неполная занятость ресурсов, включая безработицу, как социально-экономическая болезнь возникла в условиях капиталистической формы хозяйства на индустриальной стадии его развития. Иными словами, безработица, или резервная армия труда, - явление сугубо капиталистическое. Безработный - это человек, который может и хочет работать, но экономическая система не дает ему рабочее место, держит в резерве.
Предыдущим способам производства эта социально-экономическая болезнь не была знакома. Первобытному обществу была свойственна полная занятость всего трудоспособного населения общины. Объективно это состояние порождала экономическая необходимость: община производила только необходимый продукт, без всеобщей занятости она не смогла бы выжить. С появлением прибавочного продукта социально-экономическая модель общества изменилась. При рабстве имела место полная занятость рабов и свобода рабовладельцев от физического труда. При феодализме и азиатском способе производства имела место полная занятость крепостных, экономически и юридически зависимых граждан и паразитическое потребление прибавочного продукта (земельной ренты) собственниками земли и государством с его чиновничьим и насильственным аппаратом.
Первые попытки экономической науки объяснить причины безработицы
Одну из первых таких попыток предпринял французский экономист Ж.Б. Сэй
(1767-1832). Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения: повышение заработной платы сокращает спрос капитала на труд и одновременно увеличивает предложение труда со стороны наемных рабочих. Вывод: причина безработицы - повышение заработной платы. Английский экономист и священник Т.Р. Мальтус (1766-1834) причину безработицы видел в том, что темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства: население каждые 25 лет увеличивается в геометрической прогрессии, а объемы производства - в арифметической. Вывод: причина безработицы - быстрый рост населения. Заметим, что если бы Т.Р. Мальтус жил в наше время, он обнаружил бы, что безработица существует и в условиях вымирания населения, абсолютного сокращения его численности. К. Маркс (1818-1883) полагал, что причина безработицы - накопление капитала в условиях роста технического (органического) строения капитала, когда постоянный капитал, авансируемый на средства производства, растет быстрее, чем переменный капитал, авансируемый на оплату труда рабочей силы наемных рабочих. Дж.М. Кейнс (1883-1946) утверждал, что полная занятость при капитализме невозможна в принципе, так как в обществе отсутствует синхронность производства, потребления, сбережений и инвестиций.
Английский экономист А. Филлипс (1914-1975) на основе статистики по Англии доказал, что взаимосвязь между ростом заработной платы и динамикой безработицы имеет обратный характер: если заработная плата растет быстро, безработица падает, и наоборот. Эта мысль А. Филлипса современны-
ми экономистами была извращена: динамику безработицы стали увязывать с динамикой не заработной платы, а с изменением уровня цен, с инфляцией. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции, а не рост заработной платы, что вполне отвечает интересам капитала.
Обобщая сказанное, можно сделать вывод, что сама капиталистическая рыночная форма хозяйствования порождает безработицу, ибо она предполагает:
• разорение части предприятий в условиях конкурентной борьбы;
• накопление капитала в условиях технического и научного прогресса, когда новая техника вытесняет человека с производства;
• диспропорциональность и несогласованность в динамике производства, потребления, сбережений и инвестиций (накопления);
• циклический характер производства, неизбежно включающий кризисы;
• несовершенство конкуренции, монополизм;
• миграционные факторы, движение населения между странами и регионами;
• противоречивость частных интересов и социальных факторов, эффекты замещения - превращение свободного времени в рабочее - и эффект дохода - замена рабочего времени свободным, политика государства и профсоюзов, целый ряд других факторов.
Величина безработицы. Для характеристики количественного аспекта безработицы используют два показателя: уровень безработицы и ее средняя продолжительность. Уровень безработицы - это отношение численности безработных к численности экономически активного населения. Продолжительность безработицы - это время по-
иска работы. Уровень безработицы по странам мира колеблется в широких пределах: от 0,6 до 25% [10, с. 68-71]. Продолжительность безработицы также колеблется в широких пределах: от одного месяца до нескольких лет.
Виды безработицы. С точки зрения условий и причин, порождающих безработицу, различают следующие ее виды: фрикционную, или текучую, структурную, технологическую, циклическую, скрытую, застойную и дно жизни - конечный итог застойной безработицы [6].
Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества
С одной стороны, безработица - это, по выражению К. Маркса, резервная армия труда, она выступает как условие расширенного воспроизводства, которое требует дополнительной рабочей силы, с другой - безработица в условиях капиталистической системы хозяйства выступает как фактор, сдерживающий рост заработной платы, и порождает условия для повышения интенсивности наемного труда, для усиления эксплуатации.
На макроэкономическом уровне безработица порождает также прямые экономические потери и тяжелые социальные последствия. В условиях капиталистической формы хозяйствования стопроцентная занятость трудовых ресурсов в принципе невозможна и нереальна.
В условиях нерегулируемой рыночной экономики, основанной на частной форме собственности, три вида безработицы - текучая, структурная и технологическая - в принципе неустрани-
мы. В связи с этим либеральная экономическая мысль эти три вида резервной армии труда считает естественной формой безработицы. В этом понятии смущает категория «естественная форма», ибо она исходит не от природы, а от общества. По различным странам мира естественный уровень безработицы варьируется в пределах 3-5% и представляет собой величину, усредненную за предыдущие 10 лет и последующие 10 лет на основе прогнозных оценок. В этих условиях потенциальный ВВП есть результат не стопроцентной, а естественной безработицы. Реальный ВВП является следствием полной реальной безработицы, которая, как правило, выше естественного уровня безработицы.
На основе эмпирических данных американский экономист А. Оукен (1928-1980) обосновал закон обратной зависимости между уровнем реальной безработицы и реальным объемом ВВП: сокращение реальной безработицы на 1% дает прирост реального ВВП на 2% по сравнению с потенциальным ВВП, и наоборот. Разумеется, цифра 2 (коэффициент Оукена) в наше время может быть иной величиной, однако обратная зависимость между уровнем безработицы и величиной ВВП реальна и в наше время.
Не менее значимы и социальные последствия безработицы:
• потеря квалификации;
• падение уровня жизни безработного и его семьи, ибо пособия по безработице имеют временный характер и всегда ниже заработной платы;
• психологическая травма, деградация личности;
• рост преступности, самоубийств, воровства и других антисоциальных последствий.
В каждой стране занятость трудоспособного населения - явление общее и одновременно специфическое. В СССР в условиях социализма была предпринята попытка реализовать всеобщую занятость всего трудоспособного населения. Гарантиями всеобщей занятости выступали непрерывный рост производства, неуклонное развитие нематериальной сферы (науки, образования, медицины, спорта и т.п.), плановое распределение и перераспределение рабочей силы, повышение уровня жизни народа и сокращение рабочего дня. Понятие «всеобщая занятость» исторически менялось: в годы первых пятилеток это означало приобщение всех и каждого к общественно полезному труду; в послевоенный период - это возможность трудиться в разных сферах (материальной и духовной); в перспективе предполагалось прийти к труду с учетом способностей и духовных интересов. В реальной жизни занятость в СССР была высокой (примерно 98%), но не всеобщей: имела место текучая безработица. Однако очевидно, что высокая занятость и реальное наличие новых рабочих мест создавали у народа уверенность в завтрашнем дне, рождали потребность общества в росте населения. Советский человек не знал страха потерять и не найти работу.
В современной России безработица стала реальным фактом. Уровень экономически активного населения и безработных представлены в таблице.
Реальное число безработных в России превышает их численность по данным статистики. Это объясняется многими факторами. В 2014 и 2015 гг. годовые темпы прироста ВВП снизились: в 2014 г. прирост ВВП в России составил 0,6%, в 2015 г., по оценке официаль-
Структура экономически активного населения России
Экономически активное население 1992 2000 2005 2008 2009 2013
Экономически активное население -всего, млн человек, в том числе: 75,0 72,8 73,6 75,7 75,7 75,7
занятые в экономике, млн человек 71,1 65,1 68,36 71,0 69,4 71,4
в процентах к экономически активному населению 94,8 89,4 92,9 93,8 91,7 94,5
безработные, млн человек 3,9 7,7 5,24 4,7 6,3 4,1
в процентах к экономически активному населению 5,2 10,6 7,1 6,2 8,3 5,4
Источник: [9, с. 102].
ных органов, - минус 3%, в 2016 г. прогнозируется минус 1%; в то же время прирост мирового ВВП в 2015 г. составит 3,5%, прирост ВВП в Китае - 6,8%, в Индии - 6,3% [11]. В этих условиях кризисный фактор 2015-2016 гг. в России неизбежно увеличивает число безработных. Деградация промышленности, ликвидация более чем 20 тыс. деревень увеличивают число зарегистрированных и незарегистрированных безработных. Крайне неравномерен уровень безработицы по регионам: в некоторых из них она превышает 10%-ный рубеж (в Ингушетии - свыше 40%, в Чечне - свыше 20%, в Тыве -свыше 15%). Это уже не только экономическая, но и социальная, межнациональная проблема.
Одной из чисто российских проблем безработицы является миграция трудовых ресурсов низкой квалификации из бывших союзных республик. Этот фактор объясняется просто: иммигранту российский капиталист может или недоплачивать, или вообще не заплатить, тогда как отечественному работнику приходится платить 100% заработной платы, установленной властями. В этих условиях наши работодате-
ли нашли выход в том, чтобы не принимать на работу россиян там, где их можно заменить иммигрантами. Однако при этом забывают о другой стороне проблемы: практически рабский труд иммигрантов нравственно разлагает и самих работодателей, откровенно нарушающих российское законодательство, и отечественных работников, которые теперь презирают физический труд. Это напоминает рабский труд в Римской империи, судьба которой оказалась трагической.
Мы мало задумываемся над фактором миграции квалифицированной рабочей силы из России, которая опосредованно связана с проблемой занятости рабочей силы в России. Известно, что производительность труда в России примерно в 3 раза ниже, чем в индустриально развитых странах (США, Германия, Англия). 35 экономически развитых стран мира, доля которых в мировом ВВП составляет более 85%, а доля населения - более 67%, за последние 20 лет устойчиво наращивали уровень производительности труда, однако в России за эти годы производительность труда сокращалась и лишь в 2005 г. восстановила уровень 1990 г.;
потеряно 15 лет [8]. Если в США производительность труда в 1990 г. была выше, чем в России, в 2,5 раза, то в 2010 г. -в 3 раза. В 2014 и 2015 гг. положение вновь ухудшилось. Заработная плата в России примерно в 10 раз ниже, чем в США, Германии и Англии в пересчете на сопоставимую производительность труда [7]. Следовательно, заработная плата в России занижена против стоимости рабочей силы в США, Германии и Англии более чем в 3 раза. Отсюда и происходит неконкурентоспособность России на мировом рынке труда, отсюда и миграция отечественной высококвалифицированной рабочей силы в зарубежные страны. Эту же реальность на мировом рынке рабочей силы отражает средняя номинальная заработная плата наемных работников по странам мира, выраженная в единицах национальной валюты и текущих ценах в период 2005-2012 гг. [10, с. 106]. Более того, по данным Росстата, в первом полугодии 2015 г. доходы россиян сократились на 3,1%, в 2014 г. доходы россиян снизились на 0,8%.
В результате кризисных явлений и снижения доходов численность безработных в 2015 г. увеличилась в 66 субъектах России из 85. Нереальной оказалась программа создания 25 млн высокотехнологичных рабочих мест к 2020 г., если брать во внимание первые четыре года этого периода.
В разных сферах экономики России уровень занятости рабочей силы различный: на 100 человек сферы производства в сфере распределения трудится 78 человек; на 100 человек сферы производства в торговле трудится 118 человек [3]. Иными словами, численность занятых в сфере производства в России снижается. Самое большое снижение занятости наблюдается
в обрабатывающей промышленности, сельском и лесном хозяйстве. Практически более половины трудящегося населения России работает в сфере распределения, обмена, торговли и потребления.
Сторонники западной модели экономики считают подобное распределение рабочей силы нормальным явлением и в качестве примера приводят США, где доля занятых в непроизводственной сфере составляет примерно 60% работающего населения. Такое сравнение привлекательно, но некорректно. При этом не учитывается, что производительность труда в промышленности США в 3 раза, а в сельском хозяйстве в 5 раз выше, чем в России. Естественно, что при такой производительности число занятых в промышленном производстве и сельском хозяйстве должно быть меньше. Если американский станок в 8 раз лучше российского, то численность занятых может быть в 4 раза ниже. В наших условиях при низкой производительности труда перераспределение рабочей силы из сферы производства в распределительные отрасли наносит ущерб экономике России: обрабатывающие отрасли промышленности ощущают нехватку рабочей силы. Произошла миграция рабочей силы из сельского хозяйства в торговлю и другие отрасли непроизводственной сферы. Начиная с 2006 г., в экономике России численность занятых в торговле превысила количество занятых во всех обрабатывающих отраслях. В этих условиях даже гвозди стали закупать в Китае, в стране, которая ныне стала мастерской всего мира, взяв на себя роль, которую выполняла Англия в XVIII и XIX вв.
Средний возраст безработных в России составляет 35,6 лет. Это означает,
что громадная часть безработных - молодежь в возрасте 20-25 лет, это самая трудоспособная часть населения в возрасте 35-50 лет [9, с. 116]. По уровню образования 17,4% безработных имеют высшее образование и 19,5% - среднее профессиональное [Там же]. Было бы объективно необходимым вернуться к существующей в СССР практике распределения выпускников вузов. Эта мера ныне стала очевидной.
Как и во всякой другой капиталистической стране, безработица в России породила тяжелейшие социальные последствия: бандитизм, самоубийства, неуверенность в завтрашнем дне, грубое нарушение нормальной жизни, неврозы, пьянство, воровство, сокращение рождаемости. Состав лиц, совершивших преступления, в 1992-2013 гг. в России колеблется в пределах 1149-1013 тыс. человек, из них 665 тыс. человек - это лица без постоянного источника дохода [9, с. 181]. Российские СМИ не устают повторять, что Беломоро-Балтийский канал строили заключенные. Однако те же СМИ упорно замалчивают тот факт, что ныне Россия лидирует по числу заключенных на душу населения (в 2013 г. - 475 заключенных на 100 тыс. жителей) среди государств Совета Европы и что большая часть осужденных не работает. Причина - их продукция неконкурентоспособна. По логике российских либералов, заключенные не должны были строить канал, это насилие. Заключенный-безработный -это-де нормально, ибо и в этом процессе действует всесильная рука рынка. Не случайно с 1997 г. исправительно-трудовые колонии стали именоваться просто исправительными. Теперь в наших колониях, очевидно, просто исправляются, но не трудятся. Не могут
найти работу и лица, освободившиеся из мест заключения. Но, если заключенные являются безработными, из этого следует, что их, осужденных, содержат свободные труженики, которые отчисляют от своей заработной платы известные 13%. Правомерно ли обществу содержать лиц, получивших пожизненное заключение за тягчайшее преступление?
Наше общество стало забывать великую истину: труд создал человека, труд должен исправить преступника. В этом были убеждены М. Горький, Ф.Э. Дзержинский, А.С. Макаренко и другие патриоты России. В коммуне А.С. Макаренко зародилось движение, которое позднее было названо стахановским. Современные российские СМИ не отметили великую дату: 31 августа 1935 г., когда 80 лет тому назад шахтер Алексей Стаханов превысил норму добычи угля в 14 раз, вместо 7 тонн он добыл 102 тонны.
Справедливости ради следует заметить, что отношение общества к безработице в современной России существенно изменилось. В 1990-1995 гг. среди политиков и ученых преобладало мнение, что безработица положительно влияет на эффективность труда тех, кто пока занят, и что в целом безработица - это благо. Ныне, когда миллионы российских граждан на личном опыте узнали, что такое безработица, все более стала утверждаться мысль о том, что в социально ориентированной рыночной экономике безработица недопустима и что ее рост может привести к социально-экономической нестабильности. Предотвращение ускоренного роста безработицы и последующее ее сокращение становятся важнейшей задачей социальной политики Правительства России.
В России государство обеспечивает безработным следующие гарантии:
• пособие по безработице, которое выплачивается в течение 12 месяцев. Размер пособия варьируется в пределах 850-4900 руб. в месяц;
• возмещение затрат в связи с переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;
• возможность участия в оплачиваемых трудовых работах;
• выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;
• зачет в общий трудовой стаж времени получения пособия по безработице;
• центры занятости безработных обслуживают нуждающихся и ищущих работу бесплатно.
Пути и способы сокращения безработицы многообразны, однако основ-
ной и самый радикальный путь - это интенсивное развитие экономики, требующее притока дополнительной рабочей силы. В конкретно российских условиях это задача исключительной трудности в связи с системным экономическим кризисом.
Целесообразно вернуть труду созидательный характер, избавить общество и прежде всего молодое поколение от мысли, что все в этом мире оценивается рублем. Из этого отнюдь не следует, что материальные стимулы в условиях рыночной экономики не играют своей роли.
Основным экономическим и социальным институтом, способным регулировать занятость населения, является государство. Его сподвижником могут и должны стать профсоюзы, разумеется, профсоюзы, реально защищающие права и интересы трудового народа.
ЛИТЕРАТУРА
1. Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 596 «О долгосрочной экономической политике».
2. Федеральный закон от 31.12.2014 № 488 «О промышленной политике в Российской Федерации».
3. Завьялов Ф. Системная асистемность экономики // Экономист. 2014. № 3. С. 41.
4. Маркс К. Капитал. Т. I, II, III, IV. Соч. Т. 23-26.
5. Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег. Избранное. М.: Эксмо, 2008.
6. Козырев В.М. Экономическая теория:
учебник. М.:Логос, 2015. С. 221-227.
7. Кучуков Р. Безальтернативность плановой индустриальной модели // Экономист. 2014. № 4. С. 21.
8. Лавровский Б. Оценка производительности труда в России и мире // Экономист. 2014. № 12. С. 34-35.
9. Россия в цифрах. М.: Росстат, 2014.
10. Россия и страны мира. М.: Росстат,
2014.
11. Хейфец Б. Перспективы институци-онализации БРИКС // Вопросы экономики.
2015. № 8. С. 27.
