CC BY
498
С. Сионтьяндиоби, аспирант, кафедра международных экономических отношений, Российский университет дружбы народов, г. Москва, Россия, sorosiontian@yahoo.fr
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КИТАЯ
В АФРИКЕ
В статье автор затрагивает вопрос экономических отношений между Китаем и Африкой. В последние годы стало очевидно, что Китайская Народная Республика очень заинтересована в сотрудничестве со странами африканского континента. С одной стороны, динамичная политика, проводимая Китаем в Африке, является положительной, так как изменяет медленный и бюрократический аппарат традиционных стран-доноров, с другой стороны, социальные и экономические трения, вызванные притоком китайских компаний и рабочих, беспокоят местное население. Присутствие Китая в Африке принесло новые экономические возможности, что дало толчок к развитию нескольким странам. Создание Фонда китайско-африканского развития в 2007 году способствовало китайским инвестициям в области инфраструктуры, сельского хозяйства и промышленности в Африке. Китай является третьей по величине страной в мире после России и Канады, но на него приходится только 122 млн га пахотных земель (8% поверхности планеты). Таким образом, Пекину нужны партнеры, чтобы получить доступ к сельскохозяйственной продукции. Сельское хозяйство и, следовательно, обеспечение продовольственной безопасности являются одними из целей работы Китая в Африке. Крупные проекты - своего рода символ китайских инвестиций в Африку - могут иметь как положительные, так и отрицательные последствия. В статье анализируются преимущества и недостатки присутствия Китайской Народной Республики в экономическом и сельском хозяйстве Африки. Автор задается вопросом, является ли Китай хорошим деловым партнером для африканского рынка. Ключевые слова: сотрудничество, экономические отношения, партнерство, становление развития сельского хозяйства, экономическая политика Китая, Африка, политика развития.
В последние годы мы являемся свидетелями «великого возвращения» Китая на международную арену, особенно в Африке. Является присутствие Китайской Народной Республики (КНР) в Африке причиной для беспокойства или новой возможностью - вопрос, ответ на который неоднозначен. Хотя Китай не является новым партнером в Африке, его присутствие значительно возросло за последнее десятилетие. Интенсификация отношений между Китаем и Африкой оказывается для Африки возможностью разработать экономическую стратегию и создать рабочие места, а для традиционных доно-
ров - реформировать свою систему сотрудничества. Африка находится в поиске экономических партнеров, которые бы внесли реальный вклад в ее развитие и благосостояние населения.
Реальность экономического присутствия Китая в Африке. В условиях глобализации и мирового финансового кризиса в Африке появляются новые экономические игроки.
С момента обретения независимости место Африки в международном разделении труда не изменилось, и этот континент остается прежде всего экспортером необработан-
ДИСКУССИЯ 4
журнал научных публикаций Щ
ных сырьевых товаров, а также импортером промышленных товаров.
Тем не менее, в контексте глобализации и появления новых экономических лидеров в XX веке было отмечено -
изменение условий торговли для обеспечения роста экономики стран Африки.
На африканский континент приходит 12% мирового производства нефти. США импортирует около 60% африканской нефти, 20% импортирует Китай, 20% - Европейский союз. Многие африканские страны стали производителями нефти благодаря внедрению новых технологий и реализуемой стратегии диверсификации. Какао-бобы, например, произрастают в основном в Западной Африке. Кот-д'Ивуар является первым производителем какао-бобов в мире. Там также производятся кофе, хлопок и пальмовое масло. По данным за 2014 год, в Африке проживает 1 млрд человек. В 2050 году население должно вырасти до 2 млрд.1 Можно также отметить, что население Африки является молодым. Крупнейшие развитые государства стремятся выстраивать экономические отношения со странами Африки. Они в большинстве своем заинтересованы в африканских природных ресурсах, горнодобывающей и нефтяной промышленности, а также в африканском сырье (лес, нефть, какао, кофе, хлопок)2.
В этом контексте экономические отношения с новыми действующими игроками, особенно с Китаем, будут развиваться. Китайско-африканский форум в 2006 году подтвердил, что Африка занимает одно из центральных мест во внешней политике китайского правительства. Доказательствами являются хотя бы создание фонда для Африки с бюджетом в 5 млрд долларов США, отмена долга в размере до 1,4 млрд долларов США (31 стране). Хотя заявления, сделанные в ходе саммита, касались в первую очередь развития экономики, в отношениях между Китаем и Африкой также важную роль играет развитие торговли3.
Присутствие Китая в Африке можно оценить путем качественного
и количественного измерения воздействия торговли и инвестиционных потоков, помощи и другой финансовой деятельности. В 2008 году товарооборот между Китаем и Африкой достиг
100 млрд долларов США, а инвестиции в Африку увеличились до 5,4 млрд долларов.
Саммит Африка-Китай, проведенный в Пекине в ноябре 2006 года, продемонстрировал укрепление китайского присутствия в Африке. 6 мая 2014 года китайский премьер — Ли Кэцян совершил свой первый визит в Африку. Были подписаны соглашения об экономическом сотрудничестве. Африка является бедным континентом с экономической точки зрения, поэтому она открыта для сотрудничества с Китаем с целью увеличения собственного экономического роста. Китай в два раза увеличил кредиты африканским странам. Планируется потратить 20 млрд долларов США на развитие инфраструктуры, сельского хозяйства и промышленности. Такое решение было принято 19 июля 2012 года на открытии 5-й министерской конференции Китайско-Африканского форума сотрудничества. Присутствие Китая в Африке можно оценить путем качественного и количественного измерения воздействия торговли и инвестиционных потоков, помощи и другой финансовой деятельности. В 2008 году товарооборот между Китаем и Африкой достиг 100 млрд долларов США, а инвестиции в Африку увеличились до 5,4 млрд долларов. Китай является крупнейшим торговым партнером Африки в течение пяти лет. Объем торговли между Китаем и Африкой в 2013 году достиг 210,3 млрд долларов против 250 млн в 1965 году. В конце 2013 года Китай построил более 2200 км железнодорожных линий и 3500 км автодорог, общий объем строительных проектов в Африке, подписанных китайскими компаниями, составил около 400 млрд долларов. Более 2500 китайских предприятий активно работают в Африке, охватывая такие сферы деятельности, как финансы, телекоммуникация, энергетика, обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство4.
Это значительное и растущее участие Китая принесло пользу многим африканским странам благодаря увеличению объема экспорта в КНР, росту коммерческих доходов и появлению новых инвестиционных
возможностей в секторах, связанных с инфраструктурой. Отметим, что 70% африканского экспорта в Китай - это экспорт сырья: нефти, меди, кобальта и хлопка из таких стран, как Ангола, ЮАР, -
Судан и Конго5.
Китай - Африка: три аспекта китайской стратегии. Причины присутствия Китая в Африке являются прежде всего прагматическими. Две трети экспорта африканских стран в Китай - это экспорт природных ресурсов6.
Действительно, феноменальное развитие Китая толкает китайских руководителей на поиск новых источников «питания». Для этого они обращаются к Африке и ее ресурсам, остающимся в значительной степени неиспользованными из-за отсутствия инфраструктуры. Таким образом, Китай уделяет особое внимание созданию инфраструктуры с целью установления хороших отношений с правительствами африканских стран. Цель этого подхода состоит в том, чтобы стать привилегированным экономическим партнером африканского континента7. В то же время китайское правительство поощряет присутствие своих предприятий и предпринимателей в Африке. Это делается для использования хорошей динамики китайско-африканских отношений и присутствия на африканских рынках с высоким потенциалом роста. Африканские правительства приветствуют китайские инвестиции с распростертыми объятиями, потому что благодаря им создаются рабочие места и растет экономика. Это позволяет китайским компаниям получить международный опыт, чтобы более эффективно работать в условиях глобальной конкуренции. Развитие деятельности в Африке также позволяет Китаю сократить экономическую зависимость от Европы и США.
Китайские лидеры стремятся диверсифицировать своих «деловых друзей». Китайско-африканские отношения действительно можно назвать дружественными, так как африканские страны нуждаются в опыте Китая. Важно также понимать, что это стратегическое направление, которое, конечно,
Китай уделяет особое внимание
созданию инфраструктуры с целью установления хороших отношений с правительствами африканских стран.
интегрировано в общую стратегию развития Китая.
Отметим три аспекта китайской стратегии. Самым важным из них является строи— тельство группы «друзей», которые поддерживают Китай в сфере международных отношений. Более четверти членов Генеральной Ассамблеи в Организации Объединенных Наций - это африканские страны. Их голоса могут помочь партнерам при решении вопросов в рамках комиссии по правам человека. Кроме того, такое сотрудничество является своеобразным тестом для Китая, который пытается доказать всему миру, что он может развиваться без угрозы для стран Запада. Это происходит в том числе за счет продвижения китайской культуры в Африке путем создания центров Конфуция, которые занимаются распространением китайской культуры в Африке. Китай также предлагает большое количество очень выгодных стипендий для африканских студентов для обучения в КНР. Это укрепляет торговые связи между Китаем и африканскими правитель-ствами8. Далее следует отметить, что многие административные чиновники и китайское правительство происходят из коммунистической школы, а марксизм остается обязательным предметом во многих школьных программах. Но это не мешает Китаю развивать хорошие деловые отношения со своими экономическими партнерами. Тем не менее, не редкость, когда банкир, экономист или член правительства говорит о международной солидарности, чтобы оправдать китайские инвестиции в Африку.9
Сотрудничество в целях развития в Африке. Китай повышает цены на сырьевые товары и улучшает условия торговли и экспортных поступлений африканских стран. Новые китайско-африканские отношения могут помочь вливанию денежных потоков в Африку. Многие китайские инвестиции в Африке способствуют стимулированию роста и развитию обоих партнеров при одновременном укреплении экономического присутствия Китая практически
ДИСКУССИЯ 4
журнал научных публикаций Щ
на всем африканском континенте. Торговля между КНР и Африкой растет на протяжении последних пятнадцати лет. Это позволило странам континента значительно сократить свой внешний дефицит. Отметим также, что за счет инвестиций в инфраструктурные проекты и создания особых экономических зон Китай поддерживает индустриализацию и диверсификацию экономики во многих африканских странах. Африканцы, имеющий низкий достаток, такие как торговцы, также выступают за экономическое сотрудничество с Китаем, считая это выгодным для себя: у них появляются новые возможности для трудоустройства, доступ к основным товарам по приемлемым ценам, опыту, технологиям, навыкам в области строительства и машиностроения. В конце 2013 года Китай осуществил более чем 25 млрд долларов США прямых инвестиций в Африке. За счет этого было создано более 100 тыс. рабочих мест.10
Все вышеназванное позволило правительствам африканских стран получить хорошие результаты от сотрудничества с Китаем. Оказывает свое влияние и положительная динамика двусторонней торговли, обусловленная китайским спросом на сырье и ростом цен на сырьевые товары.
Вклад Китая в пополнение Африканского фонда развития - это еще один способ поддержания КНР развития африканских стран и сокращения масштабов нищеты в Африке.
Финансовая деятельность Китая в Африке состоит в основном в предоставлении экспортных кредитов и субсидий китайскими компаниями, в предоставлении льготных кредитов и финансовой помощи правительствам стран Африки. Китайские компании финансируют проекты в Африке через китайский Экспортно-импортный банк (Экс-имбанк). Это учреждение реализует стратегию выхода на глобальный уровень, что представляет собой часть китайской африканской стратегии. Ключевыми целями являются добыча природных ресурсов, расширение торговли со странами Африки и инвестиций в континент. Китай обеспечивает доступ к новым источникам знаний и технологий.
Китай и сельское хозяйство Африки. Торговля в сфере сельского хозяйства и пищевых продуктов между КНР и Африкой постоянно увеличивается с начала 2000-х годов. В последние два года наблюдается быстрый рост импорта какао и масла. Западная Африка производит более 60% какао-бобов,
причем 40% приходится на Кот-д'Ивуар. Африканское какао доминирует на китайском рынке (66% импорта), в то время как экспорт африканского хлопка сократился. Африка также импортирует из Китая рис и чай, но появляются и новые статьи импорта. Китай помог построить большое количество фермерских хозяйств в Африке - таких, как Те Мба-рали и Туву в Танзании и Сомали, фермы для выращивания риса в Мавритании, плантации сахарного тростника в Гвинее, Мали, Того, Демократической Республике Конго, Сьерра-Леоне. Китайские компании содействовали созданию 72 сельскохозяйственных предприятий, инвестировав 134 млн долларов США. Но массовое приобретение иностранными инвесторами пахотных земель в Африке является угрозой для развития и продовольственной безопасности стран африканского континента, поскольку бедные теряют свои права на землю и другие природные ресурсы.
Китайские инвестиции в сельское хозяйство Африки должны помочь решить проблему обеспечения продовольственной безопасности на континенте, укрепить способность африканских стран в области ведения сельского хозяйства и обработки сырья.11
Негативные аспекты сотрудничества. Можем ли мы сказать, что присутствие Китая в Африке является преимуществом для развития континента? Однозначно ответить на этот вопрос не представляется возможным. Африканскую политику КНР не следует рассматривать только с положительной стороны. По некоторым аспектам этот курс по данной характеристике превосходит европейский, но в целом не является идеальным12.
Рассмотрим негативные аспекты взаимодействия между двумя странами по основным направлениям.
Сельское хозяйство. Инвестиции и техническое сотрудничество Китая в Африке недостаточно эффективны для удовлетворения растущих потребностей в продовольствии Африки. Китай стремится прежде все-
Финансовая деятельность Китая в Африке состоит в основном в предоставлении экспортных кредитов и субсидий китайскими компаниями, в предоставлении льготных кредитов и финансовой помощи правительствам стран Африки.
го защитить доступ к сырьевым источникам (нефть, минералы, древесина, хлопок, какао, кофе и т. д.).13 Это имеет эффект укрепления неблагоприятного положения Африки в международном разделении труда. Отметим также, что большой объем китайского импорта в Африку приводит к снижению уровня африканской промышленности, включая текстильную.
Что касается социальных, политических и экологических сторон, то здесь присутствие Китая в Африке также является проблематичным14. Действительно, социальные права африканских рабочих не всегда соблюдаются в китайских компаниях из-за низкой заработной платы. Проблемой является и использование китайской рабочей силы, так как Китай игнорирует укрепление потенциала местных жителей. Африканцы хотят работать на китайских предприятиях и получать хорошую зарплату. Также в поисках природных ресурсов и реализации инфраструктурных проектов компании не должны пренебрегать стандартами защиты окружающей среды.
Как показывает анализ, опыт и модель развития Китая в сельском хозяйстве и в экономике могут помочь Африке облегчить и стимулировать переработку сырья. Это позволит африканским фермерам жить лучше. Увеличение инвестиций в сельское хозяйство и транспортную инфраструктуру, а также сотрудничество между китайскими банками и банками развития в Африке может привести к соглашениям, которые будут стимулировать рост на африканском экономическом ландшафте. Кроме того, расширение сотрудничества между Африкой и Китаем может помочь мобилизовать неиспользованный потенциал сельского хозяйства Африки.
Но, как показывает анализ, сотрудничество характеризуется и отрицательными моментами. Африканский континент имеет большой ресурсный и сырьевой потенциал. Это привлекло к нему интерес крупных и развивающихся компаний из таких стран, как Россия, Индия и Бразилия. Поэтому не-
обходимо определить правила торговли, ко -торые должны быть выгодны для всех партнеров. I
Литература
1. Hofnung Thomas. La population d'Afrique croît et ne se rend pas [Электронный ресурс]. URL: http://www.liberation.fr/planete/2014/04/10/la-po-pulation-d-afrique-croit-et-ne-se-rend-pas_9947307 (дата обращения: 18.11.2015).
2. Lafargue François, L a Chine une puissance africaine, Perspectives chinoises [Электронный ресурс]. URL: http://perspectiveschinoises.revues. org/900 (дата обращения: 18.11.2015).
3. Les Chinois en Afrique: où sont-ils? Que font-ils? // Jeune Afrique. 2014. 12 Mars. Pp. 10-12.
4. Faits et chiffres: résumé des statistiques sur les relations économiques sino-africaines [Электронный ресурс]. URL: http://french.xinhuanet.com/ documents/2014-05/06/c_ 133313 05 9 .htm (дата обращения: 18.11.2015).
5. Пале С. Китай в Африке: куда смещается центр мирового производства? Новое Восточное Обозрение [Электронный ресурс]. URL: http://www. bankrot.by/oa/3379 (дата обращения: 25.11.2015).
6. Мечетная Н. Африка становится крупнейшей инвестиционной площадкой Китая [Электронный ресурс] // Новое Время. 2014. 13 дек. № 30. URL: http://nv.ua/publications/afrika-stanovitsya-krupneyshey-investicionnoy-ploshchadkoy-kitaya-24603.html (дата обращения: 25.11.2015).
7. Braeckman Colette. La Chine applique en Afrique sa propre stratégie de développement [Электронный ресурс] // Le Soir. 2011. 31 Mai. URL: http://blog. lesoir.be/colette-braeckman/2011/05/31/la-chine-ap-
plique-en-afrique-sa-propre-strategie-de-developpe-ment/ (дата обращения: 25.11.2015).
8. Guidez Deborah. Le continuum de la stratégie de la Chine en Afrique. Huffingtonpost [Электронный ресурс]. URL: https://conflictualitemediation.wor-dpress.com/2013/12/25/le-continuum-de-la-strategie-chinoise-en-afrique/ (дата обращения: 25.11.2015).
9. Kernen Antoine. Politique Africaine, le carnet de la revue // L'Afrique face à la puissance économique de la Chine. 2014. № 134. Pp. 5-19.
10. Faits et chiffres: résumé des statistiques sur les relations économiques sino-africaines [Электронный ресурс]. URL: http://french.xinhuanet.com/ documents/2014-05/06/c_133313059.htm (дата обращения: 18.11.2015).
11. Vann Carole. Tribune des droits humains, l'Afrique en manque de stratégie face à l'arrivée massive des Chinois, Nouvel Observateur [Электронный ресурс]. URL: http://rue89.nouvelobs.com/china-town/2010/05/09/lafrique-en-manque-de-strategie-face-a-larrivee-massive-des-chinois-150726 (дата обращения: 18.11.2015).
12. Дейч Т.Л. Африка во внешнеполитической стратегии Китая (конец XX- начало XXI вв.): ав-тореф. дис. ... д-ра ист. наук. М., 2013.
13. Nonjon Alain. La Chine, à l'assaut des matières premières et de l'Afrique? [Электронный ресурс]. URL: http://notes-geopolitiques.com/cartes (дата обращения: 18.11.2015).
14. Seck Babacar. Les relations Chine-Afrique: la stratégie chinoise. Juillet 2009 à l'assaut des matières premières et de l'Afrique? [Электронный ресурс]. URL: http://terangaweb.com/les-rela-tions-chine-afrique-2-la-strategie-chinoise-2/ (дата обращения: 18.11.2015).
ECONOMIC POLICY OF CHINA IN AFRICA
S. Siontyandiobi, postgraduate, The department of international economic relations, Peoples' Friendship University of Russia, Moscow, Russia, sorosiontian@yahoo.fr
In the article the author deals with economic relations between China and Africa. During the last years, it becomes clear that China is interested in cooperation with the countries of African continent. On the one hand, the dynamic policy chosen by China in Africa is positive, because it changes slow and bureaucratic body of traditional "donor countries"; on the other hand, social and economic clashes provoked by influx of companies and Chinese workers disturb local population. Presence of China in Africa has brought new economic possibilities and it stimulated some countries. In 2007 creation of China-Africa Fund of Development promoted Chinese investments in the fields of infrastructure, agriculture and industry in Africa. According to size China is the third country in the world after Russia and Canada, but only 122 million hectares are arable (8% of the planet's surface). In this case Beijing needs partners in
order to get an access to agricultural products. Agriculture and supporting of food security are Chinese goals in Africa. Huge projects, as a symbol of Chinese investment in Africa, can have positive and negative aspects. The article analyzes advantages and disadvantages of China's presence in economic and agricultural production of Africa. The author has a speculation about: Is China a good partner for African market or not?
Key words: cooperation, economic relations, partnership formation development of agriculture, the economic policies of China, Africa, development Policy.
References
1. Hofnung, Thomas. The population of Africa is growing and does not (in France). Available at: http://www.liberation.fr/planete/2014/04/10/ la-population-d-afrique-croit-et-ne-se-rend-pas_9947307 (accessed 18.11.2015).
2. Lafargue Francois, The China a power in Africa, China Perspectives (in France). Available at: http:// perspectiveschinoises.revues.org/900 (accessed 18.11.2015).
3. The Chinese in Africa: where are they? What do they do? Young Africa. March 12, 2014, pp. 1012 (Facts and figures: statistics summary on the economic relations sino-african).
4. Facts and figures: statistics summary on the economic relations sino-african (in France). Available at: http://french.xinhuanet.com/documents/2014-05/06/c_133313059.htm (accessed 18.11.2015).
5. Pale S. Kitai v Afrike: kuda smeshchaetsia tsentr mirovogo proizvodstva? Novoe Vostochnoe Obozrenie [China in Africa: where is shifting the center of global manufacturing? New Eastern Outlook]. Avaialble at: http://www.bankrot.by/ oa/3379 (accessed 25.11.2015).
6. Mechetnaia N. Afrika stanovitsia krupneishei investitsionnoi ploshchadkoi Kitaia [Africa becomes largest investment area in China]. Novoe Vremia - New time, 2014. December, 13, no. 30. Available at: http://nv.ua/publications/ afrika-stanovitsya-krupneyshey-investicionnoy-ploshchadkoy-kitaya-24603 .html (accessed 25.11.2015).
7. Braeckman Colette. China applies in Africa's own development strategy. The Evening, 2011, May 31. (in France). Available at: http://blog.lesoir.be/colette-braeckman/2011/05/31/la-chine-applique-en-afrique-
sa-propre-strategie-de-developpement/ (accessed 25.11.2015).
8. Guide Deborah. The continuum of the strategy of China in Africa. Huffingtonpost (in France) Available at: https://conflictualitemediation. wordpress.com/2013/12/25/le-continuum-de-la-strategie-chinoise-en-afrique/ (accessed 25.11.2015).
9. Kernen, Antoine, Politics in Africa, the book review. Africa faces the economic power of China, 2014, no. 134, pp. 5-19 (in France).
10. Facts and figures: statistics summary on the economic relations sino-african (in France) Available at: http://french.xinhuanet.com/documents/2014-05/06/c_133313059.htm (accessed 18.11.2015).
11. Vann Carole. Forum for human rights, Africa's lack of strategy in the face of the massive arrival of the Chinese New Observer (in France). Available at: http:// rue89.nouvelobs.com/chinatown/2010/05/09/lafrique-en-manque-de-strategie-face-a-larrivee-massive-des-chinois-150726 (accessed 18.11.2015).
12. Deich T.L. Afrika vo vneshnepoliticheskoi strategii Kitaia (konets XX- nachalo XXI vv.). Avtoref. diss. ... dokt. istor. nauk [Africa in the foreign policy strategy of China (the end of XX - beginning of XXI centuries). Abstract of doctor of historical sci. diss.]. Moscow, 2013.
13. Nonjon, Alain. China, the onslaught of raw materials and Africa? (in France) Available at: http://notes-geopolitiques.com/cartes (accessed 18.11.2015).
14. Seck Babacar. China-Africa relations: the chinese strategy. July 2009 at the onslaught of raw materials and Africa? (in France). Available at: http:// terangaweb.com/les-relations-chine-afrique-2-la-strategie-chinoise-2/ (accessed 18.11.2015).
