CC BY
75
УДК 316.334.2
Татьяна Викторовна Блинова,
доктор экономических наук, профессор, зам. директора по научной работе, Институт аграрных проблем РАН
Светлана Геннадиевна Былина,
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Институт аграрных проблем РАН
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПОТЕРЬ ОТ ПРЕЖДЕВРЕМЕННОЙ СМЕРТНОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ1
В статье рассмотрены методические подходы и выполнены экспериментальные расчеты экономической оценки ущерба от социальных потерь, вызванных смертностью сельского населения. Проведен сравнительный обзор методик, описанных в научной литературе, проанализированы их основные достоинства и недостатки. На основе проведенных расчетов предложены варианты количественной оценки масштабов экономического ущерба от преждевременной смертности сельского населения. Экономическая оценка социально-демографических потерь от преждевременной смертности сельского населения может быть выполнена как макроуровне, так и на уровне отдельных регионов, а также муниципалитетов в зависимости от поставленной цели и решаемых задач. Экономическая оценка безвозвратных социальных потерь в результате смертности населения, выполненная в территориальном разрезе, важна прежде всего для определения масштабов реального ущерба. Расчеты ущерба от смертельных исходов, отражающие специфику территорий, могут быть использованы для разработки конкретных мер и выбора целевых программ увеличения продолжительности жизни в регионах России, а также обоснования планов сельского развития. Полученные результаты могут быть использованы для разработки превентивных мер, направленных на сокращение смертности сельского населения, увеличение продолжительности жизни, формирование региональных стратегий социально-экономического развития. Проведенное исследование имеет прикладное значение.
Ключевые слова: сельское население, смертность, экономическая оценка, ущерб, потерянные годы потенциальной жизни, упущенная выгода, экономический эквивалент стоимости жизни среднестатистического человека.
1 Работа выполнена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ), грант № 1206-00012.
T.V. Blinova, S.G. Bylina
ECONOMIC ASSESSMENT OF SOCIO-DEMOGRAPHIC LOSSES FROM PREMATURE DEATHS IN RURAL AREAS
The paper describes the methodological approaches and presents experimental calculations from economic assessment of social losses due to high mortality in the rural areas. The authors present a comparative overview of the methods described in the academic literature analyze their main advantages and disadvantages. Using those calculations the authors give quantitative assessments of the extent of economic losses from premature deaths of the rural population. Economic assessment of the socio-demographic losses from premature death can be done at the macro level as well as at the level of regions and municipalities depending on its purpose. Economic assessment of the social losses from mortality which is done at the regional level is important for determining the extent of the actual damage. The calculation of damage caused by high mortality that show specific areas can be used to develop specific measures and selection of targeted programs for increasing life expectancy in the Russian regions, as well as for rural development plans. The results of the study can be used to develop preventive measures for reducing the mortality rate of the rural population, increasing life expectancy, developing regional strategies for socio-economic development. The study has practical value.
Keywords: rural population, death rate, economic assessment, damages, lost years of potential life, lost profits, economic equivalent of the cost of living of the average person.
Сельская местность в настоящее время охватывает две трети площади страны, где проживает 37,2 млн человек, что составляет 26% населения Российской Федерации (на 01.01.2013 г.), из них трудоспособного возраста - 21,8 млн человек [4]. Сценарное прогнозирование численности и структуры сельского населения, анализ результатов социологических исследований, проведенных в сельской местности, позволили выявить социально-демографические риски развития российского села, одним из которых является высокая смертность людей трудоспособного возраста [1].
Уровень преждевременной смертности населения сельской России значительно выше, чем в экономически развитых странах, а также государствах с сопоставимым уровнем валового внутреннего продукта (ВВП) в расчете на душу населения. В 2010 г. коэффициент смертности сельского населения (численность умерших на 1000 населения) составил 16,1 человек, в 2011 г. -15,2 человек [4]. В XXI веке, для которого характерно широкое распространение инновационных методов диагностики различных заболеваний, применение высокотехнологичного оборудования для лечения людей, данные показатели считаются беспрецедентно высокими в условиях мирного времени. В связи с этим сокращение смертности населения и увеличение продолжительности жизни являются наиболее актуальными и значимыми направлениями активной социально-демографической политики, проводимой в соответствии с Концепцией демографического развития Российской Федерации. Программными мероприятиями к 2025 г. предусмотрено снизить уровень смертности в 1,6 раза, существенно улучшить здоровье населения, ожидаемую продолжительность жизни увеличить до 75 лет [3]. Сокращение смертности населения, являясь одним из регуляторов масштабов естественной убыли, может дать наиболее быстрый эффект в краткосрочном и среднесрочном периодах.
Реализация социально-демографической политики, направленной на увеличение численности и продолжительности жизни населения, предполагает оценку эко-
номического ущерба, наносимого региональному (национальному) сообществу в результате смертности населения. Регионально дифференцированный подход во многом будет опираться на оценку экономического ущерба на разных территориях. С целью обоснования экономического ущерба, наносимого национальному и региональному развитию сельских территорий, в ИАгП РАН была проведена оценка экономического эквивалента размера безвозвратных потерь, вызванных преждевременной смертностью людей, с использованием разных методик расчета.
Для выполнения экономической оценки социальнодемографических потерь от смертности сельского населения предусматривалось решение ряда задач, включающих:
- выбор и адаптацию методики расчета экономического ущерба от смертности сельского населения;
- определение состава показателей, адекватно отражающих экономический ущерб от смертности сельского населения;
- формирование базы данных на основе показателей, представленных в официальных изданиях Росстата;
- расчет денежной оценки ключевых параметров;
- определение общего экономического ущерба.
Следует особо подчеркнуть, что в данной работе
определение экономического ущерба от смертельных исходов осуществлялось в рамках экспериментальных расчетов с использование трех различных методик, применение которых позволило получить разные оценки масштабов потерь сельского населения.
Смертность населения, независимо от территории его проживания, этнической или конфессиональной принадлежности, возрастной или гендерной структуры, национальности, ценностных ориентаций различных людей, всегда наносит ущерб обществу и представляет собой социальные потери, которые необходимо не только регистрировать, но и оценивать экономически, чтобы выработать систему мер, направленных на их предотвращение (или сокращение) в будущем. Количественная оценка безвозвратных потерь общества от смертности
населения представляет собой чрезвычайно сложную задачу. Трудности возникают уже на стадии концептуализации проблемы, когда происходит выбор фундаментальной теоретической платформы, опираясь на которую можно адаптировать имеющиеся методики, обосновать систему индикаторов, провести операционализацию переменных, подобрать имеющиеся в статистической базе данных показатели для целей аппроксимации.
Одни авторы считают, что интегральной характеристикой социальных потерь общества от преждевременной смертности населения является показатель потенциальной демографии « потерянные годы потенциальной жизни», который рассчитывается по определенной формуле [8, с. 56]. Другие исследователи предпочитают применение уже апробированных западных методик на основе международных сравнений. Кроме того, широко практикуется использование метода актуарных расчетов для экономической оценки социальных потерь.
Научный интерес представляет методика, основанная на оценке стоимости потерянных лет, описанная в монографии «Общественное здоровье и экономика» под редакцией Б. Б. Прохорова, а также работах других авторов [6]. На практике чаще всего применяется подход, основанный на оценке так называемой упущенной выгоды и расчета объема недопроизведенного валового внутреннего продукта (ВВП). Необходимо подчеркнуть, что разные теоретические подходы и методики расчетов дают иногда существенно различающиеся результаты экономической оценки реально понесенных социальных потерь.
Первая группа экспериментальных расчетов выполнена нами на основе методики оценки стоимости потерянных лет потенциальной жизни, которая описана в экономической литературе [6]. Экономические потери, которые несет общество в результате смерти n числа людей в возрасте i в году t, определялись по формуле:
Пп» = n,t C (Ж - 0, (1)
где Пм - стоимость потерянных лет потенциальной жизни; ntt - число умерших в возрасте i в году t; i - возраст умерших людей; Ct - стоимость среднестатистической жизни в году t; Ж1 - ожидаемая продолжительность жизни в году t.
Расчет стоимости потерянных лет потенциальной жизни различных возрастных групп сельского населения позволяет сделать приблизительные оценки ущерба от преждевременной смертности. В этом случае суммарный ущерб для общества от социальных потерь в результате смертности населения представляет собой сумму потерянных лет потенциальной жизни с остальными экономическими затратами, обусловленными смертью людей. Различия по возрасту и полу в структуре смертности населения должны быть учтены при расчете экономического ущерба. Так, для населения моложе трудоспособного возраста суммарные потери будут рассчитываться по формуле:
М .. = П .. + п., х ВВП, х S, (2а)
ntt ntt it t ’ ' '
0 < i < 16,
где ВВП( - величина валового внутреннего продукта на одного занятого в экономике в году t; S - средний трудовой стаж.
Для населения трудоспособного возраста суммарные потери рассчитываются по формуле:
к* = пп!1 + п, х ввп х ап -) (2б)
16 < / < 54 (59),
где /п - возраст выхода на пенсию (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин).
Для пенсионеров с учетом того, что они не работают, экономический ущерб будет равен стоимости потерянных лет жизни. Общий экономический ущерб рассчитывается как сумма масштабов потерь в каждой крупной возрастной группе.
Экспериментальные расчеты выполнены нами для сельской местности, исходные данные (число умерших по полу и возрасту, средняя продолжительность жизни для мужчин и женщин, величина валового внутреннего продукта на душу населения) взяты из официальных сборников Росстата [2; 7]. Данный методический подход имеет как достоинства, состоящие в простоте и практической реализуемости предлагаемого алгоритма расчетов, так и свои недостатки. Наибольшие трудности в данной методике вызывает определение экономического эквивалента стоимости жизни среднестатистического человека. Предложенные Б.Б. Прохоровым показатели в большинстве своем могут быть определены лишь экспертным путем, что не позволяет проводить сопоставления для разных регионов страны. В частности, такой показатель, как ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет, существенно различается по субъектам РФ, статусу семьи, ее социально-экономическим характеристикам. То же самое можно сказать и о расходах семьи на воспитание ребенка с учетом его возраста. Сам автор при расчете экономического ущерба от смертности населения в качестве величины экономического эквивалента стоимости жизни среднестатистического человека принимал среднегодовую номинальную начисленную заработную плату в регионе, так как данный показатель в известной мере отражает региональные различия в стоимости жизни.
В данной работе расчет средней заработной платы для сельского населения был произведен на основе средневзвешенных значений среднемесячной номинальной оплаты труда по видам экономической деятельности и численности занятого сельского населения по тем же видам экономической деятельности.
В результате расчетов с учетом всех допущений стоимость потерянных лет жизни сельского населения в возрасте экономической активности по причине смертности составила 378,9 млрд руб. Полный ущерб от преждевременной смертности экономически активного сельского населения может быть оценен в 1,3 трлн руб.
Вторая группа экспериментальных расчетов основана на использовании инструментария потенциальной демографии. В качестве методологической базы оценки экономического ущерба в результате преждевременной смертности принята система вычислений потери трудового (жизненного) потенциала населения с последующим выражением их в стоимостных показателях [8, с. 53 - 61].
Показатель « потерянные годы потенциальной жизни» (ПГПЖ) рассчитывается по формуле:
ПГПЖ = I х а/ , (3)
где - численность умерших в /-й возрастной группе; а1 - количество недожитых лет, которое определяется как а1 = К - х, при этом К - базовое значение средней продолжительности жизни; х - середина /-го возрастного интервала.
В данной методике базовое значение средней продолжительности жизни трудоспособного населения принято равным 55 годам для женщин и 60 годам для мужчин, а расчеты ПГПЖ производятся по пятилетним возрастным группам для трудоспособной части населения.
На основе полученных значений потерянных лет потенциальной трудовой жизни рассчитывается их стоимость по следующей формуле:
Л = ПГПЖг х Сг, (4)
где Пг - стоимость потерянных лет потенциальной трудовой жизни в результате смертности населения в году г; Сг- стоимость одного года статистической жизни в году г.
Последний показатель вычислен как величина валового регионального продукта, приходящегося на одного занятого в экономике в рассматриваемом году. С использованием данного методического подхода вычислены размеры упущенной выгоды от социальных потерь в результате смертности сельского населения трудоспособного возраста. За основу взяты официальные данные Росстата [2; 7].
Так как задачей исследования является определение экономического ущерба в результате смертности сельского населения, то согласно данной методике за стоимость среднестатистической жизни можно принять величину валовой добавленной стоимости, приходящейся на одного сельского жителя, занятого в экономике. Для расчета данного параметра был разработан следующий алгоритм. На первом этапе рассчитывается доля занятого сельского населения от общей численности занятых в каждом виде экономической деятельности (все сельское население, мужчины и женщины). На втором этапе определяются размеры валовой добавленной стоимости, произведенной в сельской местности в рамках существующих видов экономической деятельности как всем населением, так и в отдельности мужчинами и женщинами. На заключительном этапе определяется величина валовой добавленной стоимости в расчете на одного сельского жителя, занятого в
экономике. Исходные данные для расчета, такие как численность занятого населения по видам экономической деятельности на основной работе (всего и сельского), величина валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности, взяты из официальных документов Росстата [4; 7].
С использованием ранее приведенных формул (3) и (4) можно определить размер упущенной экономической выгоды в результате смертности сельского населения. Основные результаты расчетов представлены в табл. 1.
Таким образом, общий размер упущенной выгоды в производстве валовой добавленной стоимости оценивается в 1,2 трлн руб., что близко по значению к аналогичному показателю, полученному с помощью первого методического подхода, - 1,3 трлн руб.
Третья группа экспериментальных расчетов экономического ущерба от социальных потерь в результате смертности сельского населения основана на официальном методическом подходе, утвержденном Росстатом, Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России и Минфином в 2012 г. [5]. Данный методический подход основан на том, что экономические потери в производстве валового внутреннего продукта (ВВП) в результате смертности населения рассчитываются как упущенная выгода или объем недопроизведенного ВВП. При этом причиной экономических потерь выступает выбытие человека из сферы производства в отчетном году (смерть). Расчеты проводятся как за отчетный год, так и за период возможного дожития умершего до окончания возраста экономической активности с учетом вероятности дожития до соответствующего возраста. Исходными данными для расчетов являются данные государственной статистики: половозрастной состав населения, число умерших по полу и возрасту, численность занятых в экономике по полу и возрасту, общая численность занятых в экономике, величина валового внутреннего продукта [4].
Исходные данные по этой методике должны иметь временной шаг, равный одному году. Однако в официальной статистике подобные данные имеются лишь для анализа половозрастного состава сельского населения, а также численности умерших по полу и возрасту от 0 до 5 лет. Для остальных возрастных когорт показатели смертности указаны с шагом в 5 лет, а численность занятых в экономике - с шагом в 10 лет. Поэтому в своих расчетах мы вынуждены использовать максимальный временной интервал - 10 лет. Расчеты объема валовой
Т а б л и ц а 1
Размеры упущенной выгоды от преждевременной смертности экономически активного сельского населения в 2009 г.
Показатель Сельское население Мужчины Женщины
Размер валовой добавленной стоимости на одного занятого в экономике, тыс. руб. 411,6 449,8 369,1
Размер упущенной выгоды в производстве валовой добавленной стоимости, млрд руб. 1229,7 642,9 586,8
Размер упущенной выгоды в производстве валовой добавленной стоимости на одного занятого в экономике, тыс. руб. 72,85 38,09 34,76
Удельный вес от валовой добавленной стоимости, % 17,7 9,3 8,4
добавленной стоимости производились отдельно по алгоритму, описанному во втором методическом подходе.
Экономические потери от смертности населения за отчетный год (2009 г.) рассчитывались по формуле:
УВСГ^ = ЧУ^ X
43
чн.
х’* X X 0,5 X К, (5)
43
где УВСГх$ - упущенная выгода в производстве ВДС в результате смертности лиц в отчетном году в возрасте х пола в в отчетном году; ЧУхз - число умерших возраста х пола в в отчетном году; ЧЗхз - численность занятых в возрасте х пола в; ЧНхз - численность населения по полу и возрасту; ЧЗ - общая численность занятых в экономике; 0,5 - коэффициент, учитывающий распределение смертей в течение года; К - поправочный коэффициент для лиц моложе 18 лет.
Экономические потери населения за период возможного дожития рассчитывались по описанным в методике формулам.
Для умерших в возрасте до 15 лет использовалась следующая формула:
УВС = ЧУ х х
х,s х,s
43
72 £/Э
У------^Х , р X К ,
гггт ]-хГх ]
]=15^Н ]^
л
(6)
УВСх, = УВСГх,s + ЧУх,s х Ж х
43
72 43
X Х ] - хРх X К]
V]=15 ЧН],s
,(7)
личия в цифрах, полученных при использовании разных алгоритмов и подходов к оценке.
Таким образом, проведенный сравнительный анализ различных подходов к оценке экономического ущерба социальных потерь в результате преждевременной смертности сельского населения опирается на использование различных методик. Экономическая оценка социально-демографических потерь от преждевременной смертности сельского населения может быть выполнена как на макроуровне, так и на уровне отдельных регионов, а также муниципалитетов в зависимости от поставленной цели и решаемых задач. Экономическая оценка безвозвратных социальных потерь в результате смертности населения, выполненная в территориальном разрезе, важна прежде всего для определения масштабов реального ущерба. Кроме того, расчеты ущерба от смертельных исходов, отражающие специфику территорий, могут быть использованы для разработки конкретных мер и выбора целевых программ увеличения продолжительности жизни в регионах России, а также обоснования планов сельского развития.
Для умерших в возрасте старше 15 лет применялась формула:
где ].ХРХ- вероятность дожития от возраста х до возраста I рассчитанная на основе показателей таблиц смертности [2].
Результаты расчетов для сельского населения, по данным за 2009 г., представлены в табл. 2.
1. Блинова Т.В., Былина С.Г. Высокая смертность сельского населения в трудоспособном возрасте как фактор ограничения структурных сдвигов в экономике // Вестник СГСЭУ. 2010. № 5.
2. Демографический ежегодник России. 2010: стат. сб. / Росстат. М., 2010.
3. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2025 года: утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351. и^: http://www.gov.ru.
4. Официальный сайт Федерального органа государственной статистики. и^: http://www.gks.ru.
5. Приказ Минэкономразвития России № 192, Минздравсоц-развития России № 323н, Минфина России № 45н, Росстата № 113 от 10.04.2012 г. «Об утверждении Методологии расчета экономических потерь от смертности, заболеваемости и инва-лидизации населения». и^: http://www.consultant.ru.
Т а б л и ц а 2
Экономические потери от преждевременной смертности сельского населения РФ в 2009 г.
Показатели Сельское население Мужчины Женщины Удельный вес от валовой добавленной стоимости, %
Потери валовой добавленной стоимости, млрд руб. 33,98 26,85 7,13 0,49
Совокупные потери, млрд руб. 151,8 118,3 33,5 2,18
Как показывают данные таблицы, экономические потери в результате преждевременной смертности сельского населения, рассчитанные по данной методике, значительно ниже результатов, полученных при расчетах по первым двум методикам, из-за необходимости учета вероятности дожития в каждой возрастной группе. Однако масштабы потерь значительны, несмотря на раз-
6. Прохоров Б.Б., Горшкова И.В., Шмаков Д.И., Тарасова Е.В. Общественное здоровье и экономика / отв. ред. Б.Б. Прохоров. М., 2007.
7. Российский статистический ежегодник. 2011: стат. сб. / Росстат. М., 2011.
8. Шабунова А.А., Калашников К.Н. Экономическая оценка потерь трудового потенциала населения // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2008. № 4 (4).
