CC BY
32
© В.Н. Волович, О.А. Маринина, 2003
УЛК 553.54
В.Н. Волович, О.А. Маринина
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТОРОЖЛЕНИЙ СЛАНЦЕВ
Проблема ресурсосбережения вошла в разряд глобальных проблем, стала проблемой мирового порядка: исчерпаемость минерально-
сырьевой базы приобрела мировой характер, ресурсный кризис становится очевиднее, нарушая стабильность экономического развития многих стран.
Стабильность экономического роста и эффективность хозяйственной деятельности в решающей степени определяется достаточностью ресурсообеспечения. В основе стабильности экономического роста лежит баланс производства и потребления.
В новых экономических условиях, когда роль природноресурсного потенциала не только возрастает, но и определяет национальные интересы России требуется новый подход к устойчивому развитию экономики. Одним из основополагающих подходов должно стать широкомасштабное вовлечение вторичных минеральных ресурсов в процесс производства и комплексное использование месторождений полезных ископаемых.
Одной из главных причин недостаточного уровня комплексного использования вторичных материальных ресурсов является несовершенство экономических методов управления минеральными ресурсами. Среди них выделяют научно-обоснованную оценку экономической эффективности комплексного использования месторождений полезных ископаемых, которая создает предпосылки рационального использования минерально-
сырьевой базы.
В предлагаемой методике оценки экономической эффективности комплексного использования месторождений сланцев основными положениями следует
считать, что оценку экономической эффективности комплексного использования месторождений полезных ископаемых следует осуществлять на основе экономических, экологических и социальных показателей, характеризующих общественную эффективность производства;
оценку предотвращенного экологического ущерба целесообразно производить прямым счетом с использованием методов экономикостатистического анализа, позволяющих определить влияние экономических последствий комплексного использования месторождений полезных ископаемых на результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий; при оценке социальной эффективности комплексного использования месторождений полезных ископаемых необходимо учитывать состояние окружающей среды, доходы и занятость населения.
Проведенный анализ имеющихся методических разработок в области определения экономической эффективности комплексного использования минерального сырья позволил сделать выводы, что существующие методики соответствуют принципам отраслевого управления экономикой; многие предлагаемые методы расчетов сложно реализуемы; недостаточно учитываются экологические и социальные последствия рационального ресурсопотребления.
Процесс комплексного использования месторождений полезных ископаемых следует рассматривать как фактор, влияющий на эффективность функционирования предприятия, региона и народного хозяйства.
Экономическая оценка комплексного использования минерального сырья - это определение существующих и возможных
последствий комплексного использования минерального сырья, проявляющихся в сфере материального производства и влияющих на экологические и социальные показатели.
Экономические последствия комплексного использования минерального сырья характеризуются ресурсообеспечивающей и ресурсосберегающей функциями. Ресурсосберегающая функция характеризуется экономией финансовых, материальных, трудовых и природных ресурсов при производстве продукции из первичного сырья, заменяемого вторичным, экономией затрат на восстановление нарушенных земель, на разработку месторождений первичного сырья, экономией затрат на хранение и обеззараживание отходов, сохранением первичных природных ресурсов, снижением потерь продукции, уменьшением изъятия земель из хозяйственного оборота, уменьшением фондоемкости горного производства и т.п.
Ресурсообеспечивающая функция - это расширение ассортимента минерального сырья, увеличение площадей для сельскохозяйственных угодий,земель под строительство, рациональное размещение производства на основе приближения сырьевой базы к местам производства продукции.
Экологические последствия использования отходов характеризуются снижением загрязнения атмосферы, земель, поверхностных и подземных вод, повышением продуктивности биоты.
К социальным результатам относятся: расширение ассортимента и повышение качества продукции, удовлетворение потребности в продукции за счет отходов как источника сырья, рациональное использование трудовых ресурсов, сокращение безработицы, улучшение здоровья, повышение жизненного уровня населения, уменьшение социальной напряженности.
Стоимостная оценка последствий комплексного использования минерального сырья строится на категории экономического эффекта, проявляющегося на уровнях предприятия, региона и народного хозяйства.
Обобщающим критерием, характеризующим экономическую эффективность комплексного использования месторождений полезных ископаемых, является интегральный социально - эколо -го-экономический эффект
Коммерческий эффект от комплексного использования минерального сырья за период времени слагается из прироста прибыли: от реализации дополнительной продукции; от замены первичного сырья отходами собственного производства или полученными со стороны в производстве основной продукции; от сокращения отрицательного воздействия отходов на окружающую среду за счет снижения затрат на транспортировку, содержание и складирование отходов в отвалах, уменьшения платежей за природопользование, снижения расходов на содержание ранее созданных природоохранных объектов, снижения расходов на дополнительную очистку технологических газов, сточных вод, снижения расходов на рекультивацию приведенных к моменту реализации мероприятия по комплексному использованию минерального сырья с учетом фактора времени.
При расчете прибыли учитываются результаты от реализации продукции полученной в результате комплексного использования минерального сырья, от реализации собственных отходов на сторону, прирост амортизационных отчислений, остаточная стоимость объектов созданных в процессе комплексного использования минерального сырья; и затраты в виде налогов и капитальных вложений.
Эффект, получаемый в результате замены первичного сырья отходами собственного производства или полученными со стороны равен произведению объема основной продукции, полученной с применением отхода в натуральном измерении, на величину снижения себестоимости продукции.
Коммерческий эффект от комплексного использования минерального сырья соответствует показателю чистого дисконтиро-
ванного дохода и отражает интересы инвестора.
В принятии управленческого решения с целью рационального использования минеральных ресурсов необходимо руководствоваться положительным значением коммерческого эффекта.
Общественный эффект от комплексного использования полезных ископаемых за период времени достигается за счет дисконтированных величин: ресурсообеспечивающего эффекта от прироста выпуска внутреннего валового продукта, расширения минерально-сырьевой базы за счет прироста ценности природных ресурсов; ресурсосберегающего эффекта за счет экономии первичного сырья в связи с заменой его вторичным в сопряженных и потребляющих отраслях; экологического эффекта, обусловленного предотвращением или сокращением отрицательного воздействия отходов на окружающую среду и социального эффекта, приведенных к моменту начала реализации мероприятия по комплексному использованию минерального сырья с учетом фактора времени.
Расчет прироста ВВП основан на доходном методе и определяется суммой доходов от увеличения производства дополнительной товарной продукции, полученной в результате комплексного использования минерального сырья.
Прирост ценности природных ресурсов характеризуется увеличением стоимости водных, земельных и других ресурсов, на которые оказала влияние утилизация горнопромышленных отходов. При определении стоимости природного ресурса пользуются кадастровыми оценками земель, тарифами на воду и т.п.
Эффект от прироста минерально-сырьевой базы за счет использования вскрышных и вмещающих пород, полезных компонентов отходов добычи и обогащения определяется произведением удельной ценности минеральных ресурсов для производства продукции на их объем за вычетом затрат на строи-
тельство и эксплуатацию малоотходных комплексов.
Эффект в сопряженных отраслях складывается из эффектов от сокращения объема геологоразведочных работ, а также от снижения объема добычи и переработки первичного сырья, заменяемого вторичным.
Показатели общественной эффективности учитывают экономические, экологические и социальные последствия комплексного использования минерального сырья для общества в целом, в том числе результаты в смежных отраслях экономики, доходы бюджетов различных уровней за счет налогов и платежей, отчисления во внебюджетные фонды на социальные нужды.
Показатели коммерческой эффективности учитывают финансовые последствия комплексного использования минерального сырья для инвестора с учетом всех налогов, платежей и отчислений, как включаемых в себестоимость выпускаемой продукции, так и выплачиваемых из прибыли предприятия.
При определении экологических результатов комплексного сипользования минерального сырья следует учитывать, что современные методики определения предотвращенного экологического ущерба предназначены для получения укрупненной оценки ущерба, что обеспечивает менее объективные результаты расчета, чем результаты полученные, прямым счетом.
Метод прямого счета базируется на использовании текущих цен, тарифов на природные ресурсы, нормативов, лимитов, платежей за использование ресурсов и позволяет получить точные результаты оценки.
Предотвращенный экологиче -ский ущерб возникает как следствие рационального использования минеральных ресурсов, ликвидации загрязнения объектов природной среды.
Предотвращенный экологиче -ский ущерб является комплексной величиной, выражаемой суммой предотвращенных ущербов по всем элементам окру-
жающей среды: атмосфере, гидросфере, почве, недрам.
Предотвращенный экологический ущерб необходимо учитывать на уровнях предприятия и народного хозяйства.
На уровне предприятия он проявляется в виде снижения затрат на транспортировку, содержание и складирование отходов в отвалах; снижения расходов на содержание ранее созданных природоохранных объектов;
снижения расходов на дополнительную очистку технологических газов, сточных вод; снижения расходов на рекультивацию; снижения платежей за природопользование в связи с уменьшением отрицательного воздействия отходов на окружающую среду:
При этом учитывается, что одна часть предотвращенного ущерба отражается в себестоимости продукции горного предприятия, другая - в приросте прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.
Уменьшение расходов определяется умножением себестоимости содержания и удаления отходов на прирост объема использования отходов в расчетном году. Уменьшение расходов на рекультивацию умножением удельных рекультивационных затрат на площадь земель, предотвращенных от изъятия вследствие осуществления проекта по комплексному использованию минерального сырья.
Уменьшение платежей за природопользование слагается из снижения платежей за использование природных ресурсов, сбросы (выбросы) вредных веществ в водоемы (воздушный бассейн), сверхнормативные потери полезных ископаемых, платежей предприятия за размещение отходов , выплат по налогу на землю за счет сокращения горного отвода.
Снижение платы за загрязнение атмосферы, поверхностных и подземных вод равно уменьшению суммы платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленных природопользова -телю ПДН, лимитов и сверхлимитов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, скорректированных на коэффициент эколо-
гической значимости воздушного или водного бассейна.
Сумма платежей за размещение отходов в пределах лимита и сверхлимита с учетом коэффициента экологической значимости почв данного региона представляет собой плату за размещение отходов сэкономленную в результате комплексного использования минерального сырья.
Уменьшение выплат по налогу на землю за счет сокращения горного отвода в результате использования отходов для производства продукции определяется умножением территориального налога на землю на площадь сокращения горного отвода под отвалами и хвостохранилищами.
Предотвращенный экологический ущерб народному хозяйству определяется как сумма предотвращенных (ликвидированных) ущербов земельным ресурсам, воздушному и водному бассейнам.
При определении предотвращенного экологического ущерба земельным ресурсам, вследствие осуществления мероприятия комплексного использования минерального сырья, следует различать эколого-экономические последствия использования отходов текущего выхода и отходов, находящихся в отвалах и хвостохранилищах. Предотвращенный ущерб от изъятия и нарушения земельных ресурсов при использовании отходов текущего выхода измеряется приростом ценности земельных ресурсов, экономией от недопущения размещения отходов на земельных участках, экономией на восстановление качества загрязненных почв, на восстановление ландшафтов и рекультивацию.
В случае использования запасов техногенного месторождения, когда изъятие земель под их хранение уже произведено, предотвращенный ущерб от нарушения земельных ресурсов снижается на величину затрат на рекультивацию освобождаемых из под отвалов земель, затрат на восстановление ландшафтов;
Величина биопродуктивности водных экосистем определяется произведением продуктивности водоемов в натуральном выражении на цену продукции. При-
рост биопродуктивности в стоимостном выражении после мероприятия по комплексному использованию минерального сырья и экономия дополнительных затрат на поддержание биопродуктивности, необходимых до внедрения водоохранного мероприятия, отражают величину предотвращенного или ликвидированного ущерба.
Предотвращенный или ликвидированный экологический
ущерб от уменьшения запасов воды равен приросту стоимости водных запасов с учетом затрат на очистку загрязненных водоемов, строительство и эксплуатацию очистных сооружений.
Экологический ущерб воздушному бассейну (предотвращенный или ликвидированный), состоит из предотвращенного ущерба от загрязнения водных ресурсов, почв, от снижения урожайности земель, от снижения биопродуктивности природных комплексов, от увеличения заболеваемости населения, от преждевременного износа основных фондов, от снижения рекреационного потенциала территорий и мест отдыха.
Сумма прироста урожайности сельскохозяйственных культур в стоимостном выражении и дополнительных затрат на поддержание биопродуктивности полей в условиях загрязненной воздушной среды составляет величину предотвращенного ущерба сельскому хозяйству.
Предотвращенный или ликвидированный экологический
ущерб от преждевременного износа основных фондов определяется суммой предотвращенного (ликвидированного) ущерба от недополучения валовой продукции в связи с дополнительными простоями основных фондов в ремонте, сокращением срока их службы и дополнительных затрат на ремонт.
Критерием оценки социальной эффективности комплексного использования минерального сырья является повышение уровня жизни населения горнопромышленного региона.
Набор факторов, обеспечивающих вклад в приращение критерия уровня жизни в результате
ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТОРОЖАЕНИЯ СЛАНЦА
Показатели Мероп риятия
ЭТК* на базе УТТ-500 ОХА** из , золы ТКС* Мелиорант из отсева 20 мм Мелиорант из золы ТКС
1. Коммерческий эффект, млн руб. 230,0 21,85 30,86 8,71
2. Общественный эффект , млн руб. 533 507,20 22,51 97,72
3. Дополнительные экологические показатели - площадь земель сохраненных от изъятия, га; - уровень загрязнения воздушного бассейна 0,1 0,15 - 0,05 1,76
4. Дополнительные социальные показатели сокращение численности безработных, % 89,0 96,0
ЭТК - энерготехнологический комплекс; ОХА - оксид хлорид алюминия; ТКС - топки кипящего слоя
комплексного использования минерального сырья, характеризуется как: 1) предотвращение или уменьшение загрязнения окружающей среды; 2) удовлетворение потребности населения в труде; 3) увеличение доходов населения; 4) удовлетворение духовных потребностей личности.
Эффект от предотвращения или уменьшения загрязнения окружающей среды слагается из эффекта от сокращения потерь валовой продукции, от уменьшения выплат из ФСС, от сокращения затрат в сфере здравоохранения.
Эффект от удовлетворения потребности населения в труде связан с экономией средств на выплаты по безработице и равен произведению среднегодовой сумме выплат по безработице на одного человека на число рабочих мест занятых лицами состоящими на бирже труда.
Эффект от увеличения доходов населения равен приросту внутреннего валового продукта, полученного в результате комплексного использования минерального сырья и рассчитанного доходным методом за вычетом
амортизации и косвенных налогов.
Эффект от увеличения налоговых сборов и платежей с доходов трудоустроенного населения вследствие осуществления проекта по комплексному использованию минерального сырья - это увеличение подоходного налога с доходов работников, прирост налога на правоохранительные органы, увеличение налога на нужды образования.
В настоящее время экономическое положение сланцевой промышленности Северо-
Западного региона России полностью зависит от эстонских мо-нополистов-потребителей, которые контролируют ее деятельность через цены на сланец и объемы поставок. Целостная структура добычи и потребления сланца после распада СССР разрушена с невыгодными для России последствиями.
В целях предотвращения ликвидации российской сланцевой промышленности, включая научную базу, добычу и переработку сланца, альтернативой сложившейся ситуации следует признать строительство предприятия пе-
рерабатывающего, энергетического или иного профиля, которое в качестве сырья (топлива) использовало бы весь, включая экспортируемый ныне, “энергетический” сланец.
Комплексное использование месторождения сланцев СевероЗападного региона обеспечит создание перерабатывающих производств и устойчивое снабжение топливом электростанции региона, что позволит увеличить отчисления в федеральный бюджет, во внебюджетные фонды; снизить уровень безработицы в регионе за счет обеспечения работой шахтеров, сланцеперера-ботчиков и строителей; загрузить свободные мощности стройиндустрии и отечественного машиностроения; создать российскую сланцеперерабатывающую отрасль.
Строительство энерготехнологического комплекса и в дальнейшем получение мазута, высококалорийного газа и сырого сланцевого бензина является оптимальным и приоритетным решением социально-экономических проблем для СевероЗападного региона, так как позволяет обеспечить Ленинградскую область собственными энергоресурсами, создать финансовую устойчивость ОАО «Ленинградсланец» за счет постоянного спроса на энергоносители и диверсификации производства, гарантировать дополнительные рабочие места.
Положительный общественный эффект полученный в результате использования предложенных рекомендаций по оценке экономической эффективности комплексного использования месторождений сланцев свидетельствует о возможности и экономической целесообразности сохранения на Северо-Западе России сланцевой отрасли промышленности.
КОРОТКО ОБ АВТОРАХ
Волович В.Н. - доктор экономических наук, профессор, ШИ ЮРГТУ, Маринина О.А. - кандидат экономических наук, ШИ ЮРГТУ,
«НЕДЕЛЯ Г0РНЯКЛ-2003» СЕМИНАР № б
Файл: ВОЛОВИЧ
Каталог: G:\^ работе в универе\2003г\Папки 2003\GIAB10~03
Шаблон:
C:\Users\Таня\AppData\Roaming\Microsoft\Шаблоны\Normal.do
tm
Заголовок: ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ КОМПЛЕКСНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЙ СЛАНЦЕВ Содержание:
Автор: tutor
Ключевые слова:
Заметки:
Дата создания: 05.08.2003 15:30:00
Число сохранений: 4
Дата сохранения: 05.08.2003 15:37:00
Сохранил: ГитисЛ.Х.
Полное время правки: 10 мин.
Дата печати: 09.11.2008 17:20:00
При последней печати страниц: 5
слов: 2 883 (прибл.)
знаков: 16 438 (прибл.)
