CC BY
106
Менеджмент. Экономика. Организация
Мартынюк Александр Александрович - директор федерального бюджетного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства", доктор сельскохозяйственных наук, старший научный сотрудник, г. Пушкино, Российская Федерация; е-mail: [email protected].
Information about authors
Rafailov Mikhail Konstantinovich - post-graduate student, Federal State Institution "AllRussian Research Institute of Siviculture and Mechanization of Forestry", Pushkino, Russian Federation; е-mail: [email protected].
Martynyuk Alexander Alexandrovich - Director of the Federal State Institution "All-Russian Research Institute of Siviculture and Mechanization of Forestry", DSc in Agriculture, Senior Research, Pushkino, Russian Federation; е-mail: [email protected].
DOI: 10.12737/11285 УДК 630*61
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДОСТУПНОСТЬ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ: ФАКТОРЫ, ЕЕ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ, И ДОСТОВЕРНОСТЬ ОЦЕНКИ
кандидат экономических наук А. Г. Третьяков Правительство Омской области, Министерство экономики Омской области,
г. Омск, Российская Федерация
Существующий низкий уровень использования допустимых объемов изъятия древесины (расчетной лесосеки), в значительной степени предопределяется экономической недоступностью лесных ресурсов. Достижения целевого значения индикатора государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 гг. по уровню использования лесов невозможно обеспечить без формирования благоприятных экономических условий для осуществления лесозаготовительной деятельности. Экономическим стимулом освоения лесных ресурсов является положительное значение критерия экономической доступности лесных ресурсов, который определяется равенством или превышением значения лесной ренты величины нормативной стоимости воспроизводства, охраны и защиты лесов. На экономическую доступность лесных ресурсов влияет совокупность различных факторов (ресурсные, логистические, общеэкономические, хозяйственные, институциональные), определяющих уровень цен, затрат производства лесопродукции и воспроизводства лесных ресурсов, а также возможные законодательные ограничения на освоение лесных массивов. На основе результатов расчетов по лесосечному фонду Вилегодского лесничества, расположенного в юго-восточной части Архангельской области, был произведен анализ воздействия таких факторов, как использование низкокачественной древесины, уровня цен и оплаты труда на экономическую доступность лесных ресурсов. При условии отсутствия переработки низкокачественной древесины доля экономически недоступных лесных ресурсов составляла более 30 %, в тоже время при организации пеллетного производства объем экономически недоступных лесных ресурсов снижается на 44.7 %, а оценка экономически доступных лесных
274
Лесотехнический журнал 1/2015
Менеджмент. Экономика. Организация
ресурсов возрастает на 45.3 %. Увеличение цен лесопродукции на 10 % приводит к снижению объемов экономически недоступных лесных ресурсов Вилегодского лесничества примерно на 50-65 %, отражая значимость данного фактора. Уровень заработной также является определяющим фактором для оценки экономической доступности лесных ресурсов. При росте средней оплаты труда на лесозаготовках с 35 тыс. рублей до 40 тыс. рублей в месяц величина оценки экономически доступных лесных ресурсов уменьшается более чем на треть, а объемы и число выделов экономически доступных лесных ресурсов более чем на четверть.
Ключевые слова: критерий экономической доступности лесных ресурсов, лесная рента, переработка низкокачественной древесины, цены реализации древесины, оплата труда.
ECONOMIC ACCESSIBILITY OF FOREST RESOURCES: ITS DETERMINING FACTORS AND THE ACCURACY OF THE ESTIMATES Ph.D. in Economics A. G. Tretyakov
The Government of the Omsk region, Ministry of Economy of the Omsk region,
Omsk, Russian Federation
Abstract
The current low levels of allowable amounts of wood removals (annual allowable cut) are largely predetermined by economic inaccessibility of forest resources. Achievement of the target value of the indicator of the state program of the Russian Federation "Development of Forestry" for 2013-2020 years in terms of forestry is impossible to ensure without the formation of favorable economic conditions for the implementation of logging activities. Economic incentive for development of forest resources is a positive criterion of economic accessibility of forest resources, which is defined by the value or exceeding the value of forest rent standard cost of reproduction, and protection of forests. The affordability of forest resources is affected by the totality of the various factors (resource, logistics, general economic, commercial, institutional) determining the level of prices, costs of production and reproduction of timber forest resources, as well as possible legal restrictions on the development of forests. Based on the results of calculations on cutting area fund of Vilegodsky forest, located in the southeastern part of the Arkhangelsk region, analysis of the impact of such factors as the use of low-quality wood, the level of prices and wages to economic accessibility of forest resources was made. In the absence of processing low-quality wood, proportion of economically inaccessible forests was more than 30 %, at the same time in the organization of pellet production volume of economically inaccessible forests decreased by 44.7 %, while the estimate of economically accessible forest resources increased by 45.3 %. Increase in the price of forest products by 10% leads to a decrease in cost of inaccessible forest resources of Vilegodsky forest for about 50-65 %, reflecting the importance of this factor. The level of wages is also a determining factor for the assessment of the economic accessibility of forest resources. With the growth of the average wage in the lumber from 35 thousand up to 40 thousand rubles per month, assessment of economically accessible forest resources is reduced by more than a third, and the volume and the number of plots of economically accessible forest resources - for more than a quarter.
Keywords: criterion of economic accessibility of forest resources, forest rents, low-quality wood processing, wood selling prices, wages.
Лесотехнический журнал 1/2015
275
Менеджмент. Экономика. Организация
В области использования лесных ресурсов в Российской Федерации важнейшим фактором, определяющим объемы заготовки, является их экономическая доступность. Только в условиях, обеспечивающих получение прибыли, арендатор лесного участка будет осуществлять инвестирование в хозяйственную деятельность, связанную с заготовкой древесины, а как следствие и в воспроизводстве лесных ресурсов. В значительной степени низкий уровень использования допустимых объемов изъятия древесины (расчетной лесосеки), составляющий менее 30 %, предопределяется экономической недоступностью лесных ресурсов. В государственной программе Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 гг., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 318, плановое значение показателя отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины для 2020 года предусмотрено на уровне 50 % (рис. 1). Достижения данного
уровня показателя предполагает 80 % рост объема лесозаготовок по сравнению с 2013 годом, что невозможно обеспечить без формирования благоприятных экономических условий для осуществления лесозаготовительной деятельности.
Экономическим стимулом освоения лесных ресурсов является положительное значение критерия экономической доступности лесных ресурсов. При этом определение экономически доступных ресурсов производится для определенного отрезка времени, в котором фиксируется совокупность условий освоения лесных ресурсов. При изменении данных условий, меняется распределение на экономически доступные и экономически недоступные ресурсы, что предопределяет высокую степень важности для формирования стратегии в области использования лесных ресурсов, осуществления анализа по отбору факторов, влияющих на экономическую доступность, с дальнейшей количественной оценкой данного влияния.
Выбор критерия экономической дос-
50
45
40
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015 2020
■ плановое значение ■ фактическое значение
Рис. 1. Отношение объемов всех рубок к допустимому объему изъятия древесины (по материалам государственной программы и отчетов Рослесхоза [1, 2, 3])
276
Лесотехнический журнал 1/2015
Менеджмент. Экономика. Организация
тупности лесных ресурсов является центральным вопросом при планировании их освоения. В научных публикациях, посвященных данной теме, представлены два подхода к определению критерия, которые формулируются следующим образом:
- обеспечение нормативного уровня рентабельности при использовании современного организационно-технического уровня освоения рассматриваемых ресурсов [4, 5];
- равенство или превышение значения лесной ренты величины нормативной стоимости воспроизводства, охраны и защиты лесов [6, 7].
Второй подход, учитывающий экономические возможности воспроизводства лесов, в основу которого положен рентный подход к оценке лесных ресурсов был использован для проведения расчетов.
Под лесной рентой автор понимает чистый доход на момент освоения лесных ресурсов, определяемый как разница между рыночной ценой на конечную лесопродукцию и затратами на ее производство с учетом обеспечения нормативной прибыли на капитал (в затраты на производство не входят платежи на лесные ресурсы). Такой трактовки придерживается большинство исследователей в области оценки доступности лесных ресурсов [6, 7, 8, 9, 10].
С учетом вышесказанного, можно сделать вывод, что на экономическую доступность лесных ресурсов влияет совокупность различных факторов, определяющих уровень цен, затрат производства лесопродукции и воспроизводства лесных ресурсов, а также возможные законодательные ограничения на освоение лесных массивов.
Оценки экономической доступности
лесных ресурсов производятся с учетом следующих групп факторов:
1. Ресурсные факторы, представленные характеристиками лесных ресурсов, условиями их эксплуатации и воспроизводства. Эти факторы оказывают влияние через объективные различия в затратах на воспроизводство и освоение ресурсов и в доходах от эксплуатации для ресурсов различного качества.
2. Логистические факторы, учитывающие месторасположение лесных ресурсов, наличие и характеристики лесной инфраструктуры, месторасположение потребителей древесного сырья, и предопределяющие уровень затрат, связанных с транспортировкой древесины.
3. Общеэкономические факторы, отражающие ситуацию на рынках лесопродукции, труда и капитала. Прежде всего речь идет о ценах на привлекаемые для целей хозяйственной деятельности в лесу производственные ресурсы и о ценах на лесопродукцию.
4. Хозяйственные факторы или бизнесфакторы, определяемые через решения хозяйствующих субъектов о выборе технологии, системы машин, форм организации труда и т.д. Данное решение формирует производственный менеджмент бизнес- структуры. Это в свою очередь оказывает значительное влияние на уровень затрат, связанных с использованием и воспроизводством лесов.
Также на объемы экономически доступных лесных ресурсов влияют внешние институциональные ограничения и стимулы, предопределяемые существующими нормативно-правовыми актами, регулирующими в том числе экологическую и социальную сферу. Например, запрет на проведение рубок в
Лесотехнический журнал 1/2015
277
Менеджмент. Экономика. Организация
тех или иных насаждениях, ограничивает объем доступных лесных ресурсов для освоения.
Экономическая доступность лесов является динамической характеристикой. Полученные в результате расчетов объемы экономически доступных лесных ресурсов формируются на основе использования тех или иных значений рассмотренных выше факторов, изменение которых приводит к корректировкам оценок экономической доступности.
Формирование оценок экономической доступности лесных ресурсов производится на основе использования двух основных групп показателей:
1. Материалы лесоучетных работ в виде показателей, обеспечивающих возможность оценки на их базе затрат и доходов при освоении и воспроизводстве лесов,
2. Экономические и технологические показатели, характеризующие эффективность использования лесных ресурсов и условий их воспроизводства.
К данным лесоучетных работ, влияющим на экономическую доступность лесных ресурсов, относятся:
- породный состав;
- средний объем хлыста;
- запас древесины на единицу площади;
- распределение запаса древесины на деловую и дровяную древесину;
- распределение деловой древесины по категориям крупности и сортности;
- среднее расстояние вывозки древесины;
- удаленность насаждений от существующей лесной инфраструктуры;
- рекомендуемый вид лесовосстанов-
ления,
- характеристика почвенно-грунтовых условий местности и рельеф местности.
Также в материалах лесоучетных работ присутствует информация о существующих ограничениях пользования лесными ресурсами для того или иного участка лесного фонда.
Экономические и технологические показатели включают следующие составляющие:
- цены на лесопродукцию и производственные ресурсов, задействованные в процессах воспроизводства и использования лесов;
- нормативы затрат производственных ресурсов в натуральном выражении, определяемые используемой технологией, с учетом характеристик лесных ресурсов;
- экономическими нормативами, используемыми в расчетах (нормы амортизации; нормы страховых взносов; нормативы накладных расходов; норматив рентабельности),
- направления использования древесины, определяющие степень глубины и комплексности ее переработки.
Рассматривая изменчивость факторов, влияющих на экономическую доступность лесных ресурсов, в среднесрочной перспективе, можно выделить группу наиболее вариабельных факторов, к которым относятся цены на лесопродукцию и производственные ресурсы.
Воздействие других факторов, также может оказывать значительное влияние на экономическую доступность лесных ресурсов. Среди таких факторов можно выделить:
278
Лесотехнический журнал 1/2015
Менеджмент. Экономика. Организация
- развитие лесной инфраструктуры (использование сети уже построенных лесовозных дорог, позволяет снизить расходы лесозаготовителей, что благоприятно будет влиять на экономическую доступность лесных ресурсов),
- изменение налогового окружения (в первую очередь норм страховых взносов) и государственной политики в области платежей за лесные ресурсы.
Высокую потенциальную значимость имеет также создание новых эффективных технологий заготовки, переработки и воспроизводства лесных ресурсов, позволяющих существенно повысить прибыльность производства. Примером в этой области может служить развитие пеллетных производств, использующих низкокачественную древесину, и обладающих высоким уровнем рентабельности.
Также на объемы экономически доступных лесных ресурсов оказывает значимое воздействие уточнение количественных и качественных характеристик лесных ресурсов на основе проведения лесоучетных работ.
Осуществление оценок экономической доступности лесных ресурсов, являющееся составной частью лесного планирования, должно дополняться анализом эластичности изменения данных оценок в зависимости от различных факторов, в первую очередь экономических как наиболее вариабельных. К таким факторам, анализ возможного воздействия которых, следует осуществлять при разработке лесных планов относятся:
•изменение структуры потребления древесины;
• применение мер государственной поддержки;
• изменение уровня цен на лесопродукцию;
• изменение стоимости основных производственных факторов (изменение уровня заработной платы, стоимости ГСМ и т.д.);
• изменение ставок налогов и т.д.
Количественные оценки чувствительности объемов экономически доступных лесных ресурсов к изменениям значений рассматриваемых факторов, с одной стороны, позволяют оптимизировать планы использования лесных ресурсов, за счет выработки эффективной стратегии в области государственной поддержки предприятий лесного сектора, а с другой стороны, разработать несколько вариантов реализации планов для различных сценарных условий.
Рассмотрим воздействие различных факторов на оценку экономической доступности лесных ресурсов на примере лесосечного фонда Вилегодского лесничества, расположенного в юго-восточной части Архангельской области.
Для Архангельской области особенно перспективно использование инструментария оценки экономической доступности лесных ресурсов, как для региона, обладающего большим лесоресурсным потенциалом наряду с текущим дефицитом древесного сырья [11]. Высокий уровень эксплуатации лесов в отдельных районах области, привел к ухудшению структуры лесного фонда, так за период 1920-2010 гг. удельный вес лиственных древостоев вырос почти в 4 раза - с 6 % до
23.5 %, а средний запас отведенных в рубку древостоев по сравнению с серединой ХХ столетия снизился с 200-250 до 110-120 куб. м/га [12]. Архангельская область, в том числе и Вилегодский район, характеризуется высо-
Лесотехнический журнал 1/2015
279
Менеджмент. Экономика. Организация
ким уровнем осуществления лесозаготовок в течении длительного срока. За последние два века рубками пройдено 14,8 млн. га или 74 % всех лесных земель области. Поэтому Архангельскую область можно рассматривать как один из регионов "пионеров", по уровню развитию лесного сектора и сроков лесоэксплуатации, и в значительной степени текущие проблемы региона являются возможными будущими проблемами, с которыми могут столкнуться другие многолесные регионы, что повлияло на выбор данного региона как объекта исследования.
По результатам лесоустройства, проведенного в 2012 году, в Вилегодском лесничестве в рубку назначено 9855 выделов, в составе которых основными преобладающими породами являются ель (3319 выделов) и береза (3222 выдела). Совокупный запас насаждений, назначенных в рубку, составил более 28.3 млн. кубометров.
В качестве базового технологического варианта при оценке экономической доступности лесных ресурсов рассматривалась сортиментная технология при валке леса бензопилами и расстоянии трелевки форвардерами - 301-500 м. Формирование затрат на заготовку древесины производилось при уровне заработной платы рабочих в размере 35 тысяч рублей в месяц, стоимости автомобильного бензина - 30 руб/л, дизельного топлива -
29.5 руб/л. Нормативный уровень рентабельности был принят на уровне 15 %, а рост затрат лесосечных работ при проведении выборочных рубок - 20 %. Нормативы затрат на воспроизводство лесных ресурсов (с учетом прибыли) составили 42.17 тыс. рублей на 1 га при создании лесных культур и 7.23 тыс. рублей на 1 га при осуществлении мер по со-
действию естественного лесовозобновления. Цены лесопродукции, используемые в оценке экономической доступности лесных ресурсов, формировались на основе данных региональных цен на момент проведения лесоустройства с учетом оценок предельных цен древесного сырья для перерабатывающих предприятий Архангельской области.
Согласно результатам расчетов оценок экономической доступности более 30 % лесных ресурсов Вилегодского лесничества, расположенных на участках, предназначенных в рубку главного пользования, получили отрицательную оценку (табл. 1 Вариант использования низкокачественной древесины как дрова). Это относится к 3264 выделам (33.1 % от совокупного числа выделов), характеризуемых различными условиями произрастания. Данные оценки отражают высокий уровень значимости проблемы экономической доступности лесных ресурсов.
Одним из направлений, обеспечивающих повышение экономической доступности лесных ресурсов, является развитие высокоэффективных перерабатывающих производств, в особенности производств по переработке низкокачественной древесины. Рост экономической доступности лесных ресурсов при организации переработки низкокачественного сырья обеспечивается за счет увеличения средней цены реализации древесного сырья, и при формировании пеллетного производства для условий Вилегодском лесничестве оценка экономически доступных лесных ресурсов возрастает на 45.3 %, объем экономически недоступных лесных ресурсов снижается на 44.7 %, а число выделов с экономически недоступными ресурсами уменьшается на 38.5 %.
280
Лесотехнический журнал 1/2015
Менеджмент. Экономика. Организация
Таблица 1
Показатели оценки экономической доступности лесных ресурсов Вилегодского лесничества
Показатели Ед. изм. Значение показателей в варианте
использование низкокачественной древесины в пеллетном производстве использование низкокачественной древесины, как дров
Совокупная оценка млн. руб. 4395.0 2289.4
Удельная оценка руб/м3 154.91 80.69
Оценка экономически доступных лесных ресурсов млн. руб. 4838.3 3329.0
Объем экономически доступных лесных ресурсов 3 тыс. м 23623.1 19785.0
Удельная оценка экономически доступных лесных ресурсов руб/м3 204.81 168.26
Число выделов экономически доступных лесных ресурсов шт. 7849 6591
Оценка экономически недоступных лесных ресурсов млн. руб. -443.4 -1039.6
Объем экономически недоступных лесных ресурсов 3 тыс. м 4748.1 8586.2
Удельная оценка экономически недоступных лесных ресурсов руб/м3 -93.38 -121.08
Число выделов экономически недоступных лесных ресурсов шт. 2006 3264
К числу определяющих факторов уровня экономической доступности лесных ресурсов относятся значения цен сортиментов и показатели производственных факторов. В наибольшей степени это относится к ценам реализации древесины, незначительные изменения которых могут существенно влиять на уровень оценок экономической доступности. Так увеличение цен реализации древесины на 10 % приводит в условиях Вилегодского лесничества к увеличению объемов экономически доступных лесных ресурсов на
13.5-1.6 % в зависимости от рассматриваемого варианта использования низкокачественной древесины, что составляет 3.19-4.27 млн. м . При этом рост цен на 20 % в случае наличия пеллетного производства обеспечивает
экономическую доступность почти всех лесных ресурсов (рис. 2).
При этом намного большее влияние рост цен оказывает на увеличение значений оценок экономической доступности лесных ресурсов. Например, для варианта, предусматривающего отсутствие переработки низкокачественной древесины, увеличение цен на 10 % приводит к росту величин оценок экономически доступных лесных ресурсов Вилегодского лесничества на 69.2 % с 3.33 млрд. рублей до 5.63 млрд. рублей (аналогичный рост для варианта пеллетного производства составит 57.9 %).
При рассмотрении стоимостных оценок производственных факторов, включающих величину оплаты труда, стоимость машин и
Лесотехнический журнал 1/2015
281
Менеджмент. Экономика. Организация
Рис. 2. Эластичность объемов экономически доступных лесных ресурсов от цены реализации
древесины
механизмов, цены на горюче-смазочные материалы и так далее, необходимо выделить высокую значимость такого фактора как уровень оплаты труда. Учитывая высокий уровень трудоемкости работ на лесозаготовках и на лесохозяйственных работах, величина оплаты труда в значительной мере определяет уровень затрат, влияя на экономическую дос-
тупность лесных ресурсов. Так, при росте средней оплаты труда на лесозаготовках с 35 тыс. рублей до уровня 40 тыс. рублей в месяц величина оценки экономически доступных лесных ресурсов уменьшается более чем на треть, а объемы и число выделов экономически доступных лесных ресурсов более чем на четверть (табл. 2).
Таблица 2
Показатели оценки экономической доступности лесных ресурсов Вилегодского лесничества при уровне оплаты труда на лесозаготовках 40 тыс. рублей в месяц и соотношение их с соответствующим показателям при уровне оплаты 3 5 тыс. рублей в месяц (вариант использования низкокачест-
венной древесины в виде дров)
Показатели Един. изм. Значение показателя Соотношение уровней показателей при оплате труда 40 и 35 тыс. руб. в месяц
Совокупная оценка млн. руб. 24.41 1.1 %
Оценка экономически доступных лесных ресурсов млн. руб 2065.1 62.0 %
Объем экономически доступных лесных ресурсов тыс. м3 14534.9 73.5 %
Число выделов экономически доступных лесных ресурсов шт. 4913 74.5 %
282
Лесотехнический журнал 1/2015
Менеджмент. Экономика. Организация
Особенно значительное изменение на рассматриваемом примере наблюдается в отношении показателя совокупная оценка, величина которого уменьшилась в 90 раз. Все это указывает на высокую степень зависимости оценок экономической доступности лесных ресурсов от уровня оплаты труда. Учитывая высокую социальную значимость данного показателя, нормативная величина оплаты труда должна быть включена в состав показателей, по которым будет проводится переговорный процесс в отношении определения уровня платежей за лесные ресурсы.
В общем виде, достоверность получаемых результатов оценок экономической доступности лесных ресурсов определяется совокупностью следующих факторов:
- правильностью спецификации разработанной модели расчета оценок экономической доступности;
- отсутствием ошибок при проведении расчетов;
- формированием реальных предпосылок, на основе которых осуществлялись расчеты;
- адекватность данных, используемых при проведении расчетов.
Исходя из предположения, что методология расчетов была сформирована правильно, также как и осуществление самих расчетов, рассмотрим более подробно остальные факторы, определяющие достоверность результатов.
К числу предпосылок, используемых при проведении расчетов оценок экономической доступности, относятся:
- технологии, применяемые на лесозаготовках и при воспроизводстве лесных ресурсов, для которых определялись нор-
мативные затраты,
- направления использования древесного сырья, включая направления использования низкокачественной древесины,
- приемлемый уровень рентабельности,
- возможность реализации всего объема заготовляемой древесины по рассматриваемым ценам, что предопределяет возможность реализации древесины, характеризуемой соответствующими качественно-породноразмерными признаками, по наиболее высокой цене.
Изменение представленных выше предпосылок влияет на результаты расчетов. Например, использование в расчетах нормативных затрат лесозаготовок, сформированных с учетом применения сортиментной технологии на основе эксплуатации харве-стеров, повлияло бы на оценку экономической доступности лесных ресурсов в направлении увеличения числа экономически недоступных насаждений, вследствие более высокого уровня затрат данного технологического процесса.
Уровень рентабельности заготовки древесины также является значимым фактором в оценке экономической доступности лесных ресурсов (табл. 3). Снижение приемлемого уровня рентабельности лесозаготовок на 1 пункт вызывает соответствующее увеличение объемов экономически доступной древесины на величину примерно равную 2 % для рассматриваемых условий.
Если фактическое значение рентабельности лесозаготовок менее величины, принятой в расчетах, это будет означать образование возможного потенциала освоения дополнительных объемов лесных ресурсов. Однако при этом следует учитывать тот факт, что
Лесотехнический журнал 1/2015
283
Менеджмент. Экономика. Организация
Таблица 3
Показатели оценки экономически доступных лесных ресурсов Вилегодского лесничества при различных уровнях рентабельности лесозаготовок (вариант использования низкокачественной древесины в виде дров)
Показатели Ед. изм. Уровень рентабельности лесозаготовок, %
15 % 10 % 5 % 0 %
Объем лесных ресурсов тыс. м3 19785.0 21867.5 23654.1 25322.1
Оценка лесных ресурсов млн. руб. 3329.0 4100.0 4954.2 5883.7
Число выделов шт. 6591 7322 7950 8574
низкие фактические показатели рентабельности не позволят обеспечить успешное развитие отрасли в регионе, что негативно будет сказываться на конечных результатах ее деятельности.
При формировании предпосылок необходимо стремиться, чтобы используемые при проведении расчетов предпосылки соответствовали бы реальной действительности или отражали бы ожидаемое состояние дел в рассматриваемой перспективе.
Также определяющую роль при оценке экономической доступности оказывает достоверность используемой информации. Это относится как к достоверности лесоучетных данных, так и экономических показателей.
Применительно к достоверности лесоучетных данных необходимо учитывать два момента: возможность систематической
ошибки, которая для лесоучетных работ может достигать 5 % и актуальность лесоустроительных материалов. В первом случае, дополнительно могут проводиться расчеты при " пессимистическом "(таксационные показатели насаждений в лесоустроительных материалах систематически занижены) и "оптимистическом" (таксационные показатели насаждений в лесоустроительных материалах систематически завышены) вариантах состояния лесосырьевой базы, результаты ко-
торых отражают возможные предельные значения оценок экономической доступности. При этом основным базовым вариантом будет выступать оценка экономической доступности, построенная на материалах лесоустройства, а дополнительные варианты, характеризуемые положительной или отрицательной систематической ошибкой определения лесотаксационных показателей, могут учитываться при анализе возможных последствий принимаемых управленческих решений.
Одним из определяющих факторов достоверности оценок экономической доступности является актуальность лесоустроительных материалов. Проведение расчетов на базе 20 летних лесоустроительных материалов, конечно, позволит получить те или иные значения оценок экономической доступности лесных ресурсов, однако они будут сильно отличаться от существующих реальных показателей и характеризоваться низким уровнем достоверности. Использование при оценке экономической доступности материалов лесоустройства 2012 года создает предпосылки для адекватного отражения расчетами существующей ситуации в Вилегод-ском лесничестве.
Рассматривая вопрос достоверности расчетов оценки экономической доступности
284
Лесотехнический журнал 1/2015
Менеджмент. Экономика. Организация
лесных ресурсов Вилегодского лесничества, следует отметить, что полученные результаты адекватно отражают значения данных показателей для рассмотренных экономических условий. При этом полученные значения объемов экономически доступных лесных ресурсов не изменятся, в случае если соотношение экономических параметров, используемых в расчетах, останется неизменным, т.е. рост цен на лесопродукцию будут соответствовать росту уровня заработной платы, росту цен на горюче-смазочные материалы и т.д. В случае изменения экономической ситуации, характеризуемой структурными сдвигами, что может особенно ярко проявляться в условиях кризиса. Необходимо
осуществление дополнительных расчетов для переоценки экономической доступности лесных ресурсов. Новые оценки экономической доступности лесных ресурсов могут использоваться как инструмент для разработки мер государственной поддержки лесного сектора.
Высокий уровень зависимости экономической доступности лесных ресурсов от значений экономических факторов, предопределяет важность осуществления перманентного анализа их влияния на объемы доступных ресурсов, а также создания системы постоянного мониторинга цен на лесопродукцию для информационного обеспечения данного анализа.
Библиографический список
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2014/04/24/lesxoz-site-dok.html.
2. Годовой отчёт о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» [Электронный ресурс]. URL: http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=134297.
3. Ежегодный доклад о состоянии и использовании лесов Российской Федерации за
2012 [Электронный ресурс]. - Режим доступа :
гhttp://www.rosleshoz.gov.ru/docs/other/79/Ezhegodnyj_doklad_o_sostoyanii_i_ispolyzovanii_les ov_Rossij skoj_Federatcii_za_2012_g.pdf.
4. Пфаиенштиль, И.В. Принципы определения эколого-экономической доступности лесных ресурсов Красноярского края [Текст] : дисс. ... канд. с-х. наук / И.В. Пфаиенштиль. -Красноярск, 2002. - 127 с.
5. Соколов, В.А. Основы организации устойчивого лесопользования [Текст] / А.В. Соколов // Сибирский лесной журнал. - 2014. - № 1. - С. 14-24.
6. Петров, А.П. Рентные платежи - действенный механизм повышения доходности лесопользования [Текст] / А.П. Петров // «Использование и охрана природных ресурсов в России». - 2002. - № 3. - С. 82-84.
7. Niskanen, A. Economic accessibility of forest resources in Northwest Russia [Text] / A. Niskanen, A. Petrov, G Filoushkina // Scientific paper presented in Biennial meeting of the Scandinavian Society of Forest Economics and 3rd Berkeley-KVL Conference of Natural Resource Man-
Лесотехнический журнал 1/2015
285
Менеджмент. Экономика. Организация
agement May 21-25. 2002, Gilleleje. Denmark
8. Починков, С.В. Методика рентной оценки древесных ресурсов леса [Текст] / С.В. Починков // «Лесное хозяйство». - 2004. - № 3. - С. 8-13.
9. Филюшкина, Г.Н. Рента как критерий экономической доступности лесных ресурсов [Текст] / Г.Н. Филюшкина // Актуальные проблемы лесопромышленных производств. - Петрозаводск, 2002. - С. 22-25.
10. Эйсмонт, О.А. Оценка лесной ренты и эффективность повышения рентных платежей в России [Текст] / О.А. Эйсмонт, А.П. Петров, А.В. Логвин, Б. Боске. - М. : EERC, 2002. - 59 с.
11. Лаврова, И.В. О дефиците пиловочника в Архангельской области [Текст] / И.В. Лаврова // Экономические и социальные проблемы развития Европейского Севера : между-нар. науч.-практ. конф.. 25-26 июня 2005 года / АГТУ. - Архангельск, 2005. - С. 100-106.
12. Якубов, И. Доска зеленая [Текст] / И. Якубов // Российские лесные вести. - 2011. -№ 12 (15).
References
1. Postanovlenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 15 aprelja 2014 g. № 318 "Ob ut-verzhdenii gosudarstvennojprogrammy Rossijskoj Federacii "Razvitie lesnogo hozjajstva" na 2013 - 2020 gody. [Resolution of the Government of the Russian Federation of April 15, 2014 № 318 "On approval of the state program of the Russian Federation" Development of Forestry "2013 -2020]. Available at: http://www.rg.ru/2014/04 /24/lesxoz-site-dok.html. (In Russian).
2. Godovoj otchjot o hode realizacii i ocenke jeffektivnosti gosudarstvennoj programmy Rossijskoj Federacii «Razvitie lesnogo hozjajstva» [Annual report on the implementation and evaluation of the effectiveness of the state program of the Russian Federation "Development of forestry"]. Available at: http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=134297. (In Russian).
3. Ezhegodnyj doklad o sostojanii i ispol'zovanii lesov Rossijskoj Federacii za 2012 [Annual report on the condition and use of the forests of the Russian Federation for 2012]. Available at: http://www.rosleshoz.gov.ru/docs/other/79/Ezhegodnyj_doklad_o_sostoyanii_i_ispolyzovanii_leso v_Rossijskoj_Federatcii_za_2012_g.pdf. (In Russian).
4. Pfaienshtil I.V. Principy opredelenija jekologo-jekonomicheskoj dostupnosti lesnyh resur-sov Krasnojarskogo kraja. Diss. kand. s-h. nauk [Principles of determination of ecological and economic accessibility of forest resources of the Krasnoyarsk Territory. Candidate of Agricultural Sciences dis.]. Krasnoyarsk, 2002, 127 p. (In Russian).
5. Sokolov V.A. Osnovy organizacii ustojchivogo lesopol'zovanija [Fundamentals of sustainable forest management]. Sibirskij lesnoj zhurnal [Siberian forest journal], 2014, no. 1, pp. 14-24. (In Russian).
6. Petrov A.P. Rentnye platezhi - dejstvennyj mehanizm povyshenija dohodnosti lesopol'zova-nija [Rent payments - an effective mechanism for increasing the yield of forest]. «Ispol'zovanie i ohrana prirodnyh resursov v Rossii» ["The use and protection of natural resources in Russia"], 2002, no. 3, pp. 82-84. (In Russian).
286
Лесотехнический журнал 1/2015
Менеджмент. Экономика. Организация
7. Niskanen A., Filoushkina G. Economic accessibility of forest resources in Northwest Russia. Scientific paper presented in Biennial meeting of the Scandinavian Society of Forest Economics and 3rd Berkeley-KVL Conference of Natural Resource Management May 21-25. 2002, Gilleleje. Denmark.
8. Pocinkov S.V. Metodika rentnoj ocenki drevesnyh resursov lesa [Methodology of rental wood forest resources assessment]. Lesnoe hozjajstvo ["Forestry"], 2004, no. 3, pp. 8-13. (In Russian).
9. Filyushkina G.N. Renta kak kriterij jekonomicheskoj dostupnosti lesnyh resursov [Rent as a criterion of economic accessibility of forest resources]. Aktual'nye problemy lesopromyshlennyh proizvodstv [Actual problems of forest industry]. Petrozavodsk, 2002, pp. 22-25. (In Russian).
10. Eismont O.A., Petrov A.P., Logvin A.V., Bosque B. Ocenka lesnoj renty i jeffektivnost' povyshenija rentnyh platezhej v Rossii [Evaluation of forest rents and increase the efficiency of rent payments in Russia]. Moscow, 2002, 59 p. (In Russian).
11. Lavrova I.V. O deficite pilovochnika v Arhangel'skoj oblasti [About the deficit of sawlogs in the Arkhangelsk Region]. Jekonomicheskie i social'nyeproblemy razvitija Evropejskogo Severa : mezhdu-nar. nauch.-prakt. konf.. 25-26 ijunja 2005 goda [Economic and social problems of the European North: Intern. Scientific and Practical. Conf 25-26 June 2005]. Arkhangelsk, 2005, pp. 100106. (In Russian).
12. Yakubov I. Doska zelenaja [Green board]. Rossijskie lesnye vesti [Russian forest news], 2011, no. 12 (15), April, 18. (In Russian).
Сведения об авторах
Третьяков Александр Георгиевич - Заместитель Председателя Правительства Омской области, Министр экономики Омской области Правительство Омской области, Министерство экономики Омской области, кандидат экономических наук, г. Омск, Российская Федерация; e-mail: [email protected].
Information about authors
Tretyakov Aleksandr Georgievich - Deputy Prime Minister of the Omsk region, the Minister of Economy of the Omsk Region, The Government of the Omsk region, Ministry of Economy of the Omsk region, Ph.D. in Economics, Omsk, Russian Federation; e-mail: [email protected].
Лесотехнический журнал 1/2015
287
