CC BY
145
Конференции
УДК 338.462 Ю.А. Кудрявцев*
Экономическая безопасность личности, общества, государства: проблемы и пути обеспечения
(ежегодная всероссийская научно-практическая конференция)
Статья посвящена ежегодной всероссийской научно-практической конференции «Экономическая безопасность личности, общества, государства: проблемы и пути обеспечения», состоявшейся 10 апреля 2015 г.
В ходе работы конференции обсуждались: внутренние и внешние угрозы экономической безопасности современной России, механизмы обеспечения экономической безопасности государства в условиях социально-экономической нестабильности, а также место органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности государства.
Ключевые слова: экономика, экономическая безопасность, система экономической безопасности, угрозы экономической безопасности, экономические функции государства, теневая экономика, экономическая преступность.
A.A. Kudryavtsev*. The economic security of the individual, society and state: problems and solutions (interregional scientific and practical conference). Article is devoted to the annual All-Russian scientific-practical conference «Economic security of the person, society and state: problems and ways of ensuring», held April 10, 2015. During the conference were discussed: internal and external threats to the economic security of modern Russia, mechanisms to ensure the economic security of the state in terms of socio-economic instability, as well as a place of internal affairs in the economic security of the state.
Keywords: economy, economic security, the system of economic security, the threat of economic security, the economic functions of the state, the shadow economy, economic crime.
10 апреля 2015 г. кафедрой экономической безопасности и управления социально-экономическими процессами в рамках деятельности научной школы «Экономическая безопасность государства и общества» была организована и проведена всероссийская научно-практическая конференция «Экономическая безопасность личности, общества, государства: проблемы и пути обеспечения». В работе конференции приняли участие профессорско-преподавательский состав следующих кафедр университета: бухгалтерского учета, анализа и аудита, финансово-хозяйственной деятельности, оперативно-розыскной деятельности, организации работы полиции, уголовного права, специальных мероприятий и специальной техники а также представители ведущих вузов Санкт-Петербурга и России: Московского университета МВД России, Санкт-Петербургского университета МВД России, Краснодарского университета МВД России, Академии управления МВД России, Нижегородской академии МВД России, Волгоградской академии МВД России, Омской академии МВД России, Белгородского юридического института МВД России, Барнаульского юридического института МВД России, Уральского юридического института МВД России, Пермского военного института МВД России, Уфимского юридического института МВД России, Санкт-Петербургского государственного университета, Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ, Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения, Санкт-Петербургской юридической академии, Международного банковского института, Санкт-Петербургского института холода и биотехнологий, Пермского государственного национального исследовательского университета, Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия, Северо-Западного филиала Российской правовой академии Минюста России, Государственного института экономики, финансов, права и технологий (г. Гатчина). Кроме этого, в работе конференции приняли участие практические сотрудники служб и подразделений полиции Санкт-Петербурга и других регионов России.
В ходе работы конференции обсуждались теоретические основы экономической безопасности; внутренние и внешние угрозы экономической безопасности современной России; механизмы обеспечения экономической безопасности государства в условиях социально-экономической
* Кудрявцев, Юрий Анатольевич, доцент кафедры экономической безопасности и управления социально-экономическими процессами Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент. Адрес: Россия, 198206, г. Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел.: (812) 744-70-93. E-mail: [email protected].
* Kudryavtsev, Yuri Anatolievich, senior lecturer chair of economy and management of social and economic processes Saint-Petersburg university Ministry of the internal affairs of Russian Federation, candidate of juridical science, the senior lecturer. Address: Russia, 198206, St.-Petersburg, Pilyutov str., 1. Tel: (812) 744-70-93. E-mail: [email protected].
© Кудрявцев Ю.А., 2015
Кудрявцев Ю.А. Экономическая безопасность личности, общества, государства
нестабильности; проблемы совершенствования законодательства в области противодействия экономической преступности, а также место органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности государства.
С приветственным словом к участникам конференции обратился заместитель начальника Санкт-Петербургского университета МВД России по научной работе генерал-майор полиции В.М. Берекет. В частности, он отметил особую роль научного подхода, основанного на применении передовых форм и методов работы и использовании современных инновационных технологий, в формировании стратегии деятельности правоохранительных органов в части, касающейся полномочий по обеспечению экономической безопасности. С 2011 г. в Санкт-Петербургском университете МВД России осуществляется подготовка кадров по специальности «Экономическая безопасность». Для организации научно-методического обеспечения образовательного процесса и координации научно-исследовательской работы, связанной с сопровождением деятельности подразделений ОВД по противодействию экономическим преступлениям, функционирует учебно-научный комплекс экономической безопасности. В своем обращении В.М. Берекет подчеркнул значимость тематики конференции как для научного сообщества, так и для практических подразделений органов внутренних дел.
С докладом «Взаимодействие теневого и легального права в современной России как угроза безопасности общества» выступил профессор кафедры гражданского права Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения, доктор юридических наук, профессор К.В. Привалов. Он подчеркнул актуальность проблемы анализа современного взаимодействия теневого и легального права под углом зрения результатов их взаимодействия как фактора угрозы безопасности российского общества. Теневое право традиционной преступности, по мнению К.В. Привалова, преимущественно индифферентно легальному праву. Ее участники основное внимание уделяют скрытности своих действий, поддержке членов сообщества, попавших в руки легального правосудия, вовлечению новых сообщников. Индифферентный характер отношений к легальному праву характерен и для теневого права второго криминального субъекта теневой экономики - экономической преступности. Кроме того, К.В. Привалов подчеркнул, что экономическая преступность в силу своей объективной встроенности в легальные социально-экономическое процессы общества блокирует реализацию действующих по отношению к их криминальному поведению легальных норм путем использования взятки должностным лицам, прежде всего исполнительной ветви государственной власти.
Заведующий кафедрой общегуманитарных и социально-экономических дисциплин Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации В.В. Колесников выступил с докладом «Системные недостатки действующей модели национального хозяйства как фактор детерминации угроз экономической безопасности». По мнению профессора В.В. Колесникова, в соответствии с определенной гипотезой, применяемая неолиберальная модель экономики и обусловленная ею специфическая политика могут генерировать факторы, представляющие внутренние угрозы экономической безопасности. Глубинная детерминация обусловлена воспроизводством системных пороков («провалов», «несостоятельности») применяемой модели национального хозяйства. Среди таких недостатков В.В. Колесников назвал неспособность российской экономики устойчиво обеспечивать экономический рост в силу крайне слабых стимулов для роста эффективности производства и производительности труда. Неолиберальная модель экономики постсоветского варианта и соответствующая ей экономическая политика имеют слабую мотивацию противодействовать криминальным явлениям в хозяйственной и финансовой деятельности (наиболее четко и ярко эту тенденцию выразил доктор юрилических наук, профессор Ю.В. Голик: «Мы сегодня столкнулись с парадоксальным, казалось бы, явлением, когда борьба с преступностью, особенно преступностью экономической, стала рассматриваться властью как угроза самой власти» [1, с. 57], например, коррупционному поведению «белых воротничков». Системными недостатками этой модели являются также отсутствие четкого установления границы, отделяющей бизнес и власть, разграничения их сфер влияния; использование монетарных методов и подходов в качестве универсального и чуть ли не единственно возможного инструмента макроэкономического управления и регулирования и др.
В своем докладе «Анализ правонарушений и экономических преступлений в ряде отраслей регионов Российской Федерации» докторант факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат экономических наук И.Ю. Фалинский отметил, что в современных условиях существует необходимость защиты бюджетных средств, выделяемых государством на стабилизацию экономики, обеспечение нормального функционирования финансовых институтов и, что особенно важно, социальную защиту и поддержку населения. Так, например, в сфере жилищно-коммунального хозяйства первоочередное внимание уделяется мерам, направленным на взаимодействие с Генеральной прокуратурой, Следственным комитетом, Росфинмониторингом, другими ведомствами и Фондом содействия реформированию ЖКХ. В сфере здравоохранения МВД России проводится комплекс организационных и практических
Конференции
мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере здравоохранения, в первую очередь в области оборота лекарственных средств, биологически активных добавок и медицинских изделий. С учетом высокой латентности преступлений в сфере оборота водных биологических ресурсов и влияния на них теневого бизнеса рыбная отрасль превратилась в одну из наиболее криминогенных отраслей экономики. В связи с этим основные усилия территориальных органов МВД России направлены на борьбу с организованными формами криминальных проявлений во всех районах добычи и дальнейшего оборота водных биоресурсов. В настоящее время браконьерство остается хорошо организованной и отлаженной трансграничной преступной деятельностью, с выстроенной логистикой и устойчивым сбытом продукции.
С научным сообщением «Ветераны органов внутренних дел в системе социально-экономических угроз личности» выступил начальник отдела Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Мурманской области, доктор экономических наук, профессор А.П. Опальский. В своем докладе он проанализировал понятие «ветеран», определил статус ветерана органов внутренних дел. Особое внимание было уделено проблемам в реализации статуса ветерана труда сотрудниками органов внутренних дел. По мнению А.П. Опальского, меры социальной поддержки ветеранов труда из числа сотрудников органов внутренних дел должны корреспондировать с мерами социальной поддержки ветеранов военной службы. Это обусловлено выполнением государственно значимых задач в интересах всего общества. Однако определение мер их социальной поддержки отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В выступлении было подчеркнуто, что к ветеранам труда в системе МВД России относятся не только сотрудники, госслужащие и работники органов внутренних дел, но и переведённые ранее из других министерств, ведомств и служб военнослужащие и другие категории работников. Служба в органах внутренних дел осуществляется в интересах всего государства, а не отдельных субъектов Российской Федерации, следовательно, вполне логичными должны быть меры социальной поддержки именно федеральными, а не региональными органами власти. Кроме того, в результате принятия локальных нормативных актов в ряде субъектов Российской Федерации по определению мер социальной поддержки ветеранов бывшие сотрудники органов внутренних дел, получившие заслуженный статус ветерана труда, но проживающие в различных регионах страны, стали иметь различный уровень социальной защищённости в зависимости от экономических возможностей того или иного субъекта Российской Федерации.
Соискатель ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербургского университета МВД России Е.В. Шубочкина посвятила свое сообщение роли подразделений документальных исследований (ревизий и проверок) МВД России в обеспечении экономической безопасности государства. Докладчик отметила роль подразделений документальных исследований при выявлении и документировании преступлений экономической направленности, которая определяется, исходя из задач Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России. Специалисты подразделений документальных исследований принимают непосредственное участие при выявлении преступлений экономической направленности. Специалистами-ревизорами определяются суммы ущерба или суммы похищенных денежных средств. По результатам их работы возбуждаются уголовные дела, виновные в допущенных нарушениях законодательства Российской Федерации привлекаются к уголовной ответственности. Документальные исследования - немаловажный этап в системе доказывания совершенных преступлений экономической направленности.
С научным сообщением «Налоги как механизм обеспечения экономической безопасности в условиях социально-экономической нестабильности» выступила доцент кафедры бухгалтерского учета Государственного института экономики, финансов, права и технологий (г. Гатчина), кандидат экономических наук Г.В. Михайлова. В частности, она подчеркнула, что в условиях социально-экономической нестабильности важную роль в обеспечении экономической безопасности в России приобретает налоговая безопасность, предполагающая реализацию законодательно утвержденных норм и правил налогообложения, а также контроля над соблюдением налогового законодательства. По мнению докладчика, необходимо значительно уменьшить ставки страховых взносов на заработную плату работников организации, полностью перенести ответственность за удержание и перечисление в бюджет НДФЛ на организации, производящие оплату труда работникам, следует вернуть возможность оперативного (квартального) контроля над правильностью начисления страховых взносов на зарплату работников в налоговую инспекцию. Кроме этого, по мнению Г.В. Михайловой, необходимо усилить контроль Федеральной налоговой службы за осуществлением трудового и налогового законодательства, обеспечить участие работников прокуроры и сотрудников органов внутренних дел в комиссиях по легализации заработной платы, проводимых Федеральной налоговой службой, проводить освещение в средствах массовой информации постоянного мониторинга материалов проверок по фактам выплаты «серой» заработной платы организаций и принятия законных процессуальных решений.
Доцент кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат экономических наук А.В. Грачев в своем выступлении рассмотрел способы обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта в теневом секторе экономике.
Кудрявцев Ю.А. Экономическая безопасность личности, общества, государства
По его мнению, формы и способы реализации потребностей субъектов в безопасности в теневом секторе экономики, условно можно разделить на две группы. К первой группе следует отнести использование различных услуг субъектов теневого сектора экономики (услуги по обеспечению физической (силовой) составляющей экономической безопасности хозяйствующего субъекта со стороны субъектов криминального бизнеса и коррумпированных сотрудников правоохранительных органов; услуги субъектов теневой экономики по обеспечению доступа субъектов к жизненно важным товарам, работам и услугам (ресурсам); услуги субъектов теневой экономики по трудоустройству субъектов и т.п.) Ко второй группе относятся использование теневых практик хозяйствования при осуществлении деятельности самими субъектами (осуществление деятельности по предоставлению легальных товаров, работ, услуг без преодоления необходимых административных барьеров и невыполнения обязательств перед государством; осуществление противоправной (криминальной) деятельности, в виду статуса производимых или реализуемых товаров, работ и услуг и др.)
На конференции была организована работа секции курсантов, слушателей и студентов. В ее работе приняли участие курсанты и слушатели Санкт-Петербургского университета МВД России, Краснодарского университета МВД России, Уфимского юридического института МВД России, Барнаульского юридического института МВД России, а также студенты Пермского государственного национального исследовательского университета. По итогам работы секции были награждены лучшие докладчики.
В номинации «Лучшее публичное выступление» дипломом первой степени и памятным кубком награждена курсант факультета подготовки оперативных работников Санкт-Петербургского университета МВД России, рядовой полиции Дарья Гарец с докладом «Влияние мировых рейтинговых агентств на экономическую безопасность России». Второе место с докладом «Экологический образ жизни - основа экономической безопасности» заняла курсант Уфимского юридического института МВД России, рядовой полиции Алия Шарифуллина. Дипломом третьей степени с докладом «Роль бухгалтерской информации в обеспечении экономической безопасности хозяйствующих субъектов в строительстве» награждена курсант факультета подготовки финансово-экономических кадров Санкт-Петербургского университета МВД России, рядовой полиции Екатерина Плавинская.
В номинации «Лучшее содержание доклада» дипломом первой степени и памятным кубком награждена студентка Пермского государственного национального исследовательского университета Яна Долганова с докладом «Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности Российской Федерации на примере сферы инвестиций и экономических преступлений». Второе место с докладом «Влияние государственного внешнего долга на экономическую безопасность страны» занял курсант факультета подготовки финансово-экономических кадров Санкт-Петербургского университета МВД России, рядовой полиции Никита Степанов. Дипломом третьей степени с докладом «Необходимость создания национальной платежной системы России в условиях санкционного давления» награждена курсант факультета подготовки оперативных работников Санкт-Петербургского университета МВД России, рядовой полиции Наталья Кондратова.
В номинации «Практическая значимость» дипломом первой степени и памятным кубком награждена слушатель факультета подготовки финансово-экономических кадров Санкт-Петербургского университета МВД России, младший лейтенант полиции Марина Лисовая с докладом «Актуальные вопросы подготовки кадров в сфере обеспечения экономической безопасности с учетом компетентностного подхода». Второе место с докладом «Экспертный метод в оценке экономической безопасности личности (на примере курсанта Санкт-Петербургского университета МВД России)» заняла курсант факультета подготовки финансово-экономических кадров Санкт-Петербургского университета МВД России, рядовой полиции Ирина Кучина. Третье место поделили между собой курсант факультета подготовки финансово-экономических кадров Санкт-Петербургского университета МВД России, рядовой полиции Марина Талашова с докладом «Проблема легализации денежных средств, полученных незаконным путем, как угроза экономической безопасности современной России» и курсант факультета подготовки финансово-экономических кадров Санкт-Петербургского университета МВД России, рядовой полиции Инна Стрельцова с докладом «Хищения в оптовой торговле как вид преступлений против собственности».
В заключение конференции начальник учебно-научного комплекса экономической безопасности Санкт-Петербургского университета МВД России А.Н. Литвиненко подвел ее итоги, поблагодарил участников, пожелал всем творческих успехов и выразил уверенность в продолжении научного сотрудничества со всеми учеными и практическими работниками органов полиции по линии экономической безопасности. Организаторы конференции также выражают благодарность кафедрам экономического блока университета, входящим в состав учебно-научного комплекса экономической безопасности, оказавшим помощь при ее подготовке и проведении.
Список литературы
1. Голик, Ю. В. От экономической преступности к преступной экономике // Организованная преступность и коррупция. - 2000. - № 2.
