CC BY
245
Менеджмент. Экономика. Организация
modeling in projecting risk factors into the future. The 2nd International Workshop on Social Computing Behavioral Modeling and Prediction. SBP, 2009, pp. 50-55.
10. Borshchev A. Multi-method modeling. The 1st International Simulation Tools Conference and Expo 2013, SIMEX 2013. Brussels, 2013, pp. 59-67.
Сведения об авторах
Васильев Олег Игоревич - начальник научно-исследовательского отдела экономических исследований, ФБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт лесного хозяйства», г. Санкт-Петербург, соискатель кафедры менеджмента и экономики предпринимательства ФЕБОУ ВО «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Е.Ф. Морозова», г. Воронеж, Российская Федерация, e-mail: [email protected].
Корнылъева Юлия Андреевна - младший научный сотрудник научно-исследовательского отдела экономических исследований, ФБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт лесного хозяйства», г. Санкт-Петербург, Российская Федерация, e-mail: [email protected].
Information about authors
Vasilyev Oleg Igorevich - Head of economic research department, Federal Budget Establishment «Saint-Petersburg Forestry Research Institute», Saint-Petersburg, Applicant for the Department of Management and Business Economics of Federal State Budget Education Institution of Higher Education «Voronezh State University of Forestry and Technologies named after G.F. Morozov», Voronezh, Russian Federation, e-mail: [email protected].
Kornylyeva Yuliya Andreevna - Junior scientist of economic research department, Federal Budget Establishment «Saint-Petersburg Forestry Research Institute», Saint-Petersburg, Russian Federation, e-mail: [email protected].
DOI: 10.12737/111993 УДК 338.2
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КЛЮЧЕВЫХ СЕКТОРОВ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ: СТРУКТУРНЫЙ ПОДХОД К ИССЛЕДОВАНИЮ
доктор экономических наук, профессор Е. А. Колесниченко1 кандидат экономических наук, доцент Ж. Д. Османов1 1 - ФЕБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени F.P. Державина»,
г. Тамбов, Российская Федерация
В статье с позиций структурного подхода исследовано содержание экономической безопасности в ключевых сферах российской экономики, в т.ч. лесном хозяйстве. В проведенном исследовании сформирован методологический базис научной концепции обеспечения экономической безопасности в лесном секторе экономики в условиях усиления климатических изменений и возрастания
Лесотехнический журнал 2/2015
187
Менеджмент. Экономика. Организация
антропогенной нагрузки. Так, проведен анализ теоретических положений, касающихся раскрытия сущности экономической безопасности лесного сектора экономики, и сформирована авторская позиция, касающаяся раскрытия сущности экономической безопасности лесного сектора экономики. Представленная позиция отражает функционирование данной отрасли в ситуации неопределенности, непредсказуемости, изменения как внутренних, так и внешних условий хозяйствования. В статье выявлена субъект - объектная структура экономической безопасности. Применительно к лесному сектору основным субъектом обеспечения безопасности определена система органов государственной власти, объектом системы обеспечения экономической безопасности выступает стабильное экономическое состояние лесного сектора в текущем и перспективном периодах. Представлены результаты исследования субъектов и объектов экономической безопасности в лесном секторе, что позволило обосновать наличие угроз экономической безопасности лесного сектора экономики. Авторами определено содержание угроз экономической безопасности в лесном секторе экономики, а также проведена их систематизация с выделением наиболее опасных, генерирующих катастрофические риски для лесного хозяйства: физических (угроза лесных пожаров; погодные явления; изменение климата и т.д.); биологического и химического загрязнения среды); организационных (процесс «открытия» российской экономики для других стран, усиление импортной зависимости и т.д.); институциональных; экономических и социальных (антропогенных). Представленные в статье выводы автора, касающиеся авторской позиции по поводу содержания экономической безопасности лесного сектора экономики и определенная сущность и содержание угроз экономической безопасности в лесном секторе экономики могут послужить теоретической базой для дальнейших исследований в сфере обеспечения экономической безопасности лесного хозяйства.
Ключевые слова: экономическая безопасность, структура экономической безопасности, угрозы экономической безопасности, субъект-объектная структура экономической безопасности
SAFETY KEY ECONOMIC SECTORS OF THE RUSSIAN ECONOMY: STRUCTURAL APPROACH TO RESEARCH
DSc in Economics, Professor E. A. Kolesnichenko1 PhD in Economics, Associate Professor Zh. D. Osmanov1 1 - Federal State Budget Education Institution of Higher Professional Education «Tambov State University named after G.R. Derzhavin», Tambov, Russian Federation
Abstract
In this article from the standpoint of structural approach the content of economic security in key areas of the Russian economy, including forestry. The study formed the methodological basis of the scientific concept of economic security in the forestry sector in the face of increasing climate change and increasing anthropogenic load. So, the analysis of theoretical positions regarding disclosure of economic security of the forest sector, and formed the author's position regarding the disclosure of economic security of the forest sector. Presented position reflects the functioning of this industry in a situation of uncertainty, unpredictability, changes in both internal and external business environment. The paper identified the subject - object struc-
188
Лесотехнический журнал 2/2015
Менеджмент. Экономика. Организация
ture of economic security. With regard to the forestry sector, the main subject of the safety system is determined by public authorities, subject to the system of economic security appears stable economic condition of the forest sector in the current and future periods. The results of the study subjects and objects of economic security in the forestry sector, which allowed to justify threats of economic safety of the forest sector. The authors determined the content of the threats of economic security in the forestry sector, as well as carried out their classification with the release of the most dangerous, generating catastrophic risks for forestry: physical (the threat of forest fires, weather events, climate change, etc.); biological and chemical pollution); organizational (process of "discovery" of the Russian economy to other countries, increasing import dependence, etc.); institutional; economic and social (anthropogenic). Presented in the article the author's conclusions regarding the author's position on the content of the economic security of the forestry sector and the definition of the essence and content of the threats of economic security in the forestry sector can serve as a theoretical basis for further research in the field of ensuring the economic security of Forestry.
Keywords: economic security, the structure of economic security, the threat of economic security, the subject - object structure of economic security
Введение
Экономическая безопасность представляет собой обеспечение устойчивого экономического развития и защищенности от внутренних и внешних угроз не только страны в целом и её регионов, но и отдельных секторов экономики. В этой связи возникает необходимость изучения теоретических основ экономической безопасности лесного сектора экономики России, взаимодействия субъектов и объектов экономической безопасности в данной отрасли, а также сущности и содержания угроз, влияющих на эффективное функционирование и развитие лесного хозяйства и удовлетворение экономических потребностей государства и общества в лесной продукции и полезностях леса, в целях защиты экономических интересов страны.
Методологическую основу научного исследования составили работы экономистов, которые занимались исследованием категории «экономическая безопасность» и ее структурных элементов в разное время: Л.И. Абалкин, Н.С. Безуглая, И.А. Бланк, А.С.
Власкова, В.Ф. Гапоненко, Л.П. Гончаренко, Л.К. Иванова, Е.П. Киселица, С.В. Лившиц, Е.А. Олейников, А.Б. Перьфильев, А.Г. Поршнев, З.П. Румянцева, Н.А. Саломатин,
В.К. Сенчагов и другие.
Несмотря на имеющуюся методологическую базу оценки угроз экономической безопасности отдельных предприятий или территорий, требуются исследования, касающиеся оценки детерминант безопасного развития лесного сектора в современных условиях хозяйствования, а также разработка комплексной методики оценки угроз экономической безопасности лесного сектора экономики в условиях климатических изменений и возрастания антропогенной нагрузки.
Исследование позволило расширить границы и параметры для формирования методологического базиса научно-обоснованной концепции обеспечения экономической безопасности в лесном секторе экономики в условиях усиления климатических изменений и возрастания антропогенной нагрузки.
Методика исследования
Лесотехнический журнал 2/2015
189
Менеджмент. Экономика. Организация
Безопасность, в т.ч. экономическая приобретает в современных условиях хозяйствования особую значимость, что определяется необходимостью обеспечения защищенности как отдельно взятого сектора экономики, так и всего государства.
Определение безопасности, чаще всего встречаемое в экономической литературе России, сформулировано коллективом авторов под руководством Е.А. Олейникова в известной работе «Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность)» [1].
Американский политолог А. Уолферс дал следующую трактовку: «Безопасность, в объективном плане, предполагает отсутствие угроз приобретенным ценностям, в субъективном - отсутствие страха в отношении того, что этим ценностям будет нанесен ущерб» [2].
В современной экономической науке существует несколько основных подходов к выяснению сущности понятия «экономическая безопасность», в соответствии с которыми означенное явление представляет собой: целостное состояние экономики; устойчивое состояние экономики; состояние защищенности экономики; сочетание факторов и условий, обеспечивающих способность экономики к развитию; сочетание состояния экономики [3].
Определенного понимания сущности данного явления нет.
Ведущий отечественный ученый С.Ю. Буланов является приверженцем системного подхода. Он полагает, что экономическая безопасность включает в себя «состояние организационных, производственных и юридических отношений, материальных и интеллектуальных ресурсов, при котором обеспе-
чивается стабильность функционирования, финансово-коммерческий успех, прогрессивное научно-техническое развитие реального сектора» [4].
Российский экономист, политик, советник президента РФ по вопросам региональной экономической интеграции С.Ю. Глазьев считается сторонником ситуационного подхода. По его мнению «экономическая безопасность - это такое состояние экономики, при котором предприятие самостоятельно обеспечивает устойчивое социальноэкономическое развитие и поддерживает необходимый уровень конкурентоспособности» [5].
Некоторые российские исследователи, например, специалист в области социальной и современной зарубежной философии, сотрудник органов государственной безопасности В.Л. Шульц считает, что в основе безопасности любой социально-экономической системы лежит адаптивность на основе стратегического управления, политического анализа и других видах рациональной деятельности, связанными с будущим, на основе изучения прошлого и настоящего [6].
Приверженцем функционального подхода принято считать Е.А. Олейникова, который рассматривал экономическую безопасность как широкое понятие, включающее финансовую, интеллектуальную, кадровую, политико-правовую, экологическую, информационную и силовую сферы [7].
Научно доказано, что экономическая безопасность выступает следствием, результатом правильно поставленных процессов, то есть совокупностью различных видов деятельности того или иного сектора, в рамках которого «на входе» может использоваться
190
Лесотехнический журнал 2/2015
Менеджмент. Экономика. Организация
несколько видов ресурсов, а «на выходе» уже создается продукт.
Системный и функциональный подходы считаются всеобъемлющими области деятельности, поэтому предприятия сталкиваются с проблемой отсутствия конкретизации определения «экономической безопасности».
При применении процессного подхода трактовки «экономической безопасности» принято считать, что она охватывает все организационно-структурные уровни. Каждый процесс при этом на своем «выходе» сконцентрирован на достижении результатов, обеспечивающих экономическую безопасность хозяйственной деятельности. По мнению А. А. Краснощека, «ограничиваться процессным подходом для управления стратегической экономической безопасностью нельзя, так как не менее важными остаются ресурсы как необходимое условие для осуществления различных процессов, лица, осуществляющие работу между «входом» и «выходом» процесса, то есть совершаемые действия, а также контрагенты, способные нарушить процесс» [8], именно в этой связи объясняется потребность использования циклического подхода при формировании стратегии экономической безопасности секторов.
Таким образом, если рассматривать именно экономическую безопасность, основываясь на работах отечественных авторов, можно сделать вывод о том, что данное понятие означает важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать те необходимые условия жизнедеятельности населения, стабильное обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-
государственных интересов.
В целом экономическая безопасность страны обусловлена безопасностью ее секторов.
Отличительные особенности отдельных секторов и отраслей экономики страны обусловлены, в первую очередь:
- правовым регулированием в отрасли;
- сложившейся практикой хозяйственной деятельности;
- организационными особенностями субъектов хозяйствования;
- технологическими особенностями производства.
В реальности все эти отличия тесно взаимосвязаны между собой.
Необходимо отметить важность безопасности каждого сектора для обеспечения безопасности в целом на уровне страны. Ведь экономическая безопасность страны может состояться только при условии, что каждый сектор поддерживает свою целостность изнутри, создает необходимые предпосылки для гарантированного вклада в общую безопасность.
В этой связи, в целях формирования комплексного определения стратегической экономической безопасности секторов, которая обуславливает безопасность экономики в целом, представляется необходимость в ее классификации. Для этого используются классификационные признаки, предложенные И. А. Бланком [9]:
- уровень экономической деятельности сектора;
- функциональный вид экономической деятельности;
- характер проявления угроз экономическим интересам того или иного сектора;
Лесотехнический журнал 2/2015
191
Менеджмент. Экономика. Организация
- источник угроз экономическим интересам;
- характер используемых механизмов защиты экономических интересов;
- направленность используемых механизмов защиты экономических интересов;
- временной период;
- устойчивость параметров, обеспечивающих защиту экономических интересов;
- легитимность используемых методов защиты экономических интересов в данном секторе.
Рассматривая экономическую безопасность, следует отметить, что ее устойчивое положение зависит от экономической безопасности составляющих ее секторов, например, лесного, который занимает должное положение в экономике.
Экономическая безопасность лесного сектора является неотъемлемым элементом системы экономической безопасности страны в целом, наряду с техногенной, экологической, информационной, научнотехнической и пожарной. Одним из основных регулирующих документов лесного сектора является Приказ от 28 декабря 2006 г. № 426 «Об образовании консультативного совета по вопросам государственной политики и нормативно-правового регулирования в лесопромышленном комплексе при Минпромэнерго России» [10].
При рассмотрении безопасности лесного сектора в обеспечении экономической безопасности страны, следует отметить, что Россия занимает первое место в мире по наличию лесных насаждений различных категорий (20 % площадей лесов планеты). Развитие лесного сектора требует кардинального обновления и повышения эффек-
тивности использования для более устойчивого развития [11].
Классификация видов экономической безопасности лесного сектора, в разрезе рассмотренных ранее классификационных признаков предоставлена в табл.
Сущность экономической безопасности лесного сектора отражается в системе критериев и показателей, то есть оценки состояния данной отрасли с точки зрения тех процессов, которые наиболее полно ее раскрывают. Это могут быть как ресурсный потенциал древесины и возможности его развития, так и уровень эффективности использования ресурсами, конкурентоспособность предприятий лесной промышленности.
Подводя итог вышесказанному, можно сказать о том, что экономическая безопасность лесного сектора - это состояние эффективного, рационального использование ресурсов лесной отрасли для предотвращения, ослабления и защиты от угроз, опасностей и других непредвиденных обстоятельств при обеспечении достижения целей в условиях конкуренции и риска. Это формирование условий социальноэкономического развития Российской Федерации в плане обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечения баланса и повышения продуктивности и качества лесов.
Данное определение экономической безопасности лесного сектора отражает эту отрасль в ситуации неопределенности, непредсказуемости, изменения, как внутренних условий хозяйствования, так и внешних: политических, макроэкономических, экологических, правовых. То есть в данной ситуации ресурсы лесного сектора (материальные,
192
Лесотехнический журнал 2/2015
Менеджмент. Экономика. Организация
Таблица
Классификация экономической безопасности лесного сектора
Классификационный признак Вид экономической безопасности лесного сектора
1. Уровень экономической деятельности • экономическая безопасность лесного сектора в целом • экономическая безопасность отдельных подотраслей лесного сектора • экономическая безопасность отдельных хозяйствующих субъектов лесного сектора
2. Функциональный вид экономической деятельности • экономическая безопасность текущей деятельности • экономическая безопасность инвестиционной деятельности • экономическая безопасность финансовой деятельности • экономическая безопасность прочих видов деятельности в лесном секторе
3. Характер проявления угроз экономическим интересам • экономическая безопасность, ориентированная на нейтрализацию реальных угроз • экономическая безопасность лесного сектора, ориентированная на предотвращение потенциальных угроз
4. Источник угроз экономическим интересам • экономическая безопасность сектора, ориентированная на защиту от внешних угроз • экономическая безопасность сектора, ориентированная на защиту от внутренних угроз
5. Характер используемых механизмов защиты экономиче- • экономическая безопасность лесного сектора, обеспечиваемая внутренними механизмами защиты
ских интересов • экономическая безопасность лесного сектора, обеспечиваемая внешними механизмами защиты
6. Направленность используемых механизмов защиты эко- • экономическая безопасность лесного сектора, обеспечивающая компенсацию ущерба, наносимого реализованными угрозами экономическим ин-
номических интересов тересам отраслей и хозяйствующих субъектов
7. Временной период • экономическая безопасность, обеспечивающая защиту рассматриваемого сектора в текущем периоде (тактическая экономическая безопасность) • экономическая безопасность, обеспечивающая защиту сектора в стратегическом (долгосрочном) периоде (стратегическая экономическая безопасность)
8. Степень управления • экономическая безопасность, управляемая подотраслями и хозяйствующими субъектами в лесном секторе • экономическая безопасность, неуправляемая подотраслями и хозяйствующими субъектами в лесном секторе
9. Уровень защищенности экономических интересов • высокая экономическая безопасность лесного сектора •умеренная (нормальная) экономическая безопасность лесного сектора • низкая (недостаточная) экономическая безопасность лесного сектора
10. Устойчивость параметров, обеспечивающих защиту экономических интересов • устойчивая экономическая безопасность лесного сектора • неустойчивая экономическая безопасность лесного сектора
11. Легитимность используемых методов защиты экономи- • экономическая безопасность, обеспечиваемая легитимными методами • экономическая безопасность, обеспечиваемая нелегитимными методами
ческих интересов
Лесотехнический журнал 2/2015
193
Менеджмент. Экономика. Организация
природные, трудовые ресурсы и финансовые и т.д.) используются в первую очередь для достижения запланированных целей, а не только для предотвращения опасностей и угроз. И такой путь - это путь достижения стратегических целей и обеспечения устойчивого интенсивного развития лесного сектора в целом.
Одними из основных элементов экономической безопасности, которые, несомненно, стоит выделить - это её субъекты и объекты.
Под объектами экономической безопасности понимается как экономическая система страны в целом, так и ее составляющие элементы: природные богатства; человеческие ресурсы и т.д. [12].
Объекты экономической безопасности могут классифицироваться по содержанию и характеру возникающих в экономической системе отношений, отраслевой или территориальной принадлежности, роли или месту в создании конечного результата и т.д. [13].
Субъектами экономической безопасности выступают государство и его институты (министерства, ведомства, налоговые и таможенные органы, биржи, фонды и страховые компании), а также предприятия, учреждения и организации как государственного, так и частного сектора экономики.
Касаясь непосредственно лесного сектора, согласно ст. 4 ЛК РФ «Участники лесных отношений» можно выделить следующие субъекты экономической безопасности:
-РФ;
-субъекты РФ;
-муниципальные образования;
-граждане;
-юридические лица [14].
В системном подходе к управлению лесным сектором РФ, выделена определенная организационная структура, которая содержит три уровня [15]:
- федеральный уровень;
- окружной уровень;
- региональный уровень.
За последнее столетие организационная структура управления лесами менялась 39 раз. В настоящее время лесными отношениями занимается 12 министерств и ведомств.
Объектом системы обеспечения экономической безопасности же выступает стабильное экономическое состояние лесного сектора в текущем и перспективном периодах, т.е. все те преобразования (использование, охрана, защита, воспроизводство), которые направлены на то, чтобы повысить уровень экономической безопасности анализируемого сектора экономики.
Стабильное состояние лесного комплекса как объекта экономической безопасности включает в свой состав устойчивое положение лесного хозяйства и лесопромышленных отраслей по заготовке и переработке древесины и, соответственно, всего того, что с ними связано.
Лесное хозяйство - отрасль, осуществляющая изучение, учет, воспроизводство и выращивание лесов, охрану их от пожаров, вредителей и болезней, регулирование использования лесов в целях удовлетворения потребностей экономики в древесине и другой лесной продукции при сохранении защитных и биорегулирующих функций леса, организацию использования лесов в других специальных целях.
Рассматривая в качестве объекта экономической безопасности устойчивое со-
194
Лесотехнический журнал 2/2015
Менеджмент. Экономика. Организация
стояние лесного хозяйства, можно выделить следующие объекты экономической безопасности, на которые направлена система социально-экономических отношений:
-согласно сг. 5ЛК РФ - это лес - экологическая система или природный ресурс;
-согласно ст. 6 ЛК РФ - это земли лесного фонда;
-согласно ст. 7 ЛК РФ - это лесной участок - лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Кодекса.
Лесная промышленность России - совокупность отраслей российской промышленности, связанных с заготовкой и переработкой древесины. Это одна из старейших отраслей. Условно все отрасли лесопромышленного комплекса можно разделить на 4 группы:
- лесозаготовительная промышленность - заготовка древесины;
- деревообрабатывающая промышленность - механическая и химико-механическая обработка и переработка древесины, плитное производство, мебельное производство, производство пиломатериалов и т.д.;
- целлюлозно-бумажная промышленность - преимущественно химическая переработка древесины, производство целлюлозы, бумаги и картона;
- лесохимическая промышленность -производство древесного угля, канифоли, скипидара.
Применительно к лесному сектору экономики целесообразно выделять следующую совокупность угроз:
1. По уровню экономической деятельности были выделены следующие виды эко-
номической безопасности:
•экономическая безопасность лесного сектора в целом;
•экономическая безопасность отдельных отраслевых подразделений лесного сектора;
•экономическая безопасность отдельных хозяйствующих субъектов рассматриваемого сектора.
2. По функциональному виду экономической деятельности экономическая безопасность лесного сектора нами разделяется следующим образом:
•экономическая безопасность текущей деятельности;
•экономическая безопасность инвестиционной деятельности;
• экономическая безопасность финансовой деятельности;
• экономическая безопасность прочих видов деятельности лесного сектора.
3. По характеру проявления угроз экономическим интересам выделены следующие два вида экономической безопасности лесного сектора:
• экономическая безопасность, ориентированная на нейтрализацию реальных угроз;
•экономическая безопасность лесного сектора, ориентированная на предотвращение потенциальных угроз.
4. По источнику угроз экономическим интересам выделены следующие виды экономической безопасности:
•экономическая безопасность лесного сектора, ориентированная на защиту от внешних угроз (внешняя экономическая безопасность);
•экономическая безопасность лесного
Лесотехнический журнал 2/2015
195
Менеджмент. Экономика. Организация
сектора, ориентированная на защиту от внутренних угроз (внутренняя экономическая безопасность).
5. По характеру используемых механизмов защиты экономических интересов нами различаются следующие виды экономической безопасности лесного сектора:
•экономическая безопасность сектора, обеспечиваемая внутренними механизмами защиты;
•экономическая безопасность сектора, обеспечиваемая внешними механизмами защиты.
6. По направленности используемых механизмов защиты экономических интересов экономическая безопасность подразделяется на два вида:
•экономическая безопасность лесного сектора, ограничивающая деструктивное воздействие отдельных факторов на экономические интересы сектора;
•экономическая безопасность лесного сектора, обеспечивающая компенсацию ущерба, наносимого реализованными угрозами экономическим интересам.
7. По временному периоду нами также выделено два вида экономической безопасности лесного сектора:
•экономическая безопасность, обеспечивающая защиту сектора в текущем периоде (тактическая экономическая безопасность);
•экономическая безопасность, обеспечивающая защиту сектора в стратегическом (долгосрочном) периоде (стратегическая экономическая безопасность).
8. По степени управления параметрами, обеспечивающими защиту экономических интересов, экономическая безопасность лесного сектора подразделяется на два вида:
• экономическая безопасность, управляемая системой подотраслей и хозяйствующими субъектами в лесном секторе;
• экономическая безопасность, неуправляемая, управляемая системой подотраслей и хозяйствующими субъектами лесного сектора.
9. По уровню защищенности экономических интересов нами выделены следующие виды экономической безопасности лесного сектора:
•высокая экономическая безопасность сектора;
• умеренная (нормальная) экономическая безопасность сектора;
• низкая (недостаточная) экономическая безопасность сектора.
10. По устойчивости параметров, обеспечивающих защиту экономических интересов, экономическая безопасность подразделяется на два вида:
• устойчивая экономическая безопасность лесного сектора, характеризуемая низким уровнем колеблемости значений основных ее параметров;
•неустойчивая экономическая безопасность лесного сектора, характеризуемая высоким уровнем колеблемости в динамике значений основных ее параметров.
11. По легитимности используемых методов защиты экономических интересов существуют следующие виды экономической безопасности лесного сектора:
•экономическая безопасность, обеспечиваемая легитимными методами;
•экономическая безопасность, обеспечиваемая нелегитимными методами.
Придерживаясь мнения И. А. Бланка
[9], в отношении совокупности принципов
196
Лесотехнический журнал 2/2015
Менеджмент. Экономика. Организация
формирования экономической безопасности лесного сектора, можно предложить авторскую их интерпретацию:
1. Системность построения. Управление экономической безопасностью лесного сектора должно строиться как единая взаимосвязанная совокупность элементов, обеспечивающих эффективную разработку и реализацию управленческих решений.
2. Интегрированность с общей системой управления лесного сектора. Данный принцип определяется тем, что управление экономической безопасностью осуществляется непосредственно через изменение бизнес-процессов, реорганизацию взаимоотношений с контрагентами, совершенствование в области управления финансов.
3. Ориентированность на стратегические цели развития лесного сектора. Какими бы эффективными не казались те или иные проекты управленческих решений в области текущей защиты экономических интересов от различных угроз, они должны быть отклонены, если они вступают в противоречие со стратегическими целями и направлениями экономического развития сектора, подрывают возможности эффективной реализации мероприятий по обеспечению стратегической экономической безопасности.
4. Комплексный характер формируемых управленческих решений. Все управленческие решения в области обеспечения защиты экономических интересов лесного сектора от внешних и внутренних угроз тесным образом взаимосвязаны и оказывают определенное воздействие на результаты его экономической деятельности.
5. Высокий динамизм управления. Установлено, что управленческие решения по
обеспечению экономической безопасности, разработанные в предшествующих периодах, зачастую не могут быть использованы повторно на последующих этапах экономического развития лесного сектора.
6. Вариативность подходов к разработке отдельных управленческих решений. Под реализацией данного принципа нами понимается, что подготовка каждого управленческого решения в сфере обеспечения экономической безопасности лесного сектора должна учитывать альтернативные возможности действий.
7. Адекватность реагирования на отдельные угрозы экономическим интересам. Применяемая хозяйствующими субъектами система экономических механизмов по нейтрализации внешних и внутренних угроз связана с затратами финансовых ресурсов.
8. Адаптивность формируемой системы экономической безопасности. Применяемая система обеспечения экономической безопасности того или иного сектора должна быть гибкой, адаптирующейся к меняющимся условиям внешней и внутренней среды, а также к возникновениям новых интересов и новых видов угроз.
В настоящее время в условиях экономического кризиса существует некая трудность повышения эффективности использования, охраны, воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения потребностей общества в древесных ресурсах и полезных свойствах леса при полной гарантии сохранения ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов нашей страны.
Деятельность промышленных и лесохозяйственных предприятий лесного сектора
Лесотехнический журнал 2/2015
197
Менеджмент. Экономика. Организация
всегда находится под пристальным вниманием государственных и местных властей. Это влечет за собой ряд угроз:
- использование административных возможностей для получения выгоды;
- использование административных возможностей для усиления давления со стороны конкурентов либо так называемых рейдеров;
- рост влияния административных рисков. Это и изменение законодательства, иных нормативных и регулирующих документов, смена сотрудников администрации и контролирующих органов, изменение их позиции в отношении лесной промышленности в силу каких-либо причин;
- попадание предприятий в зависимость от должностных лиц либо посредников, в том числе от своих сотрудников.
Для их преодоления в настоящее время в России реализуется государственная политика в лесном секторе, создаются предпосылки для укрепления данной отрасли. Необходимо отметить, что все существующие видения вопроса экономической безопасности лесного комплекса подчинены решению важной задачи - обновление отрасли и повышение эффективности управления имеющимися ресурсами [16].
Развитие лесного сектора нужно рассматривать, принимая во внимание зарубежный опыт, но с учетом специфики экономического положения России в настоящее время.
Систему экономической безопасности лесного сектора можно представить как совокупность взаимосвязанных и взаимно обусловливающих подсистем: оценочной, инструментальной, подсистемы детерминант, объектов воздействия и субъектов обеспече-
ния.
Определено, что уровень экономической безопасности сектора - это величина, характеризующая процесс взаимодействия подсистем детерминант и инструментального обеспечения и формируемая в оценочной подсистеме.
Выводы
Экономическая безопасность лесного сектора является неотъемлемым элементом системы экономической безопасности страны в целом, наряду с техногенной, экологической, информационной, научнотехнической и пожарной.
Экономическая безопасность лесного сектора - это состояние эффективного, рационального использования ресурсов лесной отрасли для предотвращения, ослабления и защиты от угроз, опасностей и других непредвиденных обстоятельств при обеспечении достижения целей в условиях конкуренции и риска. Это формирование условий социально-экономического развития Российской Федерации в плане обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечения баланса и повышения продуктивности и качества лесов.
Объектом системы обеспечения экономической безопасности выступает стабильное экономическое состояние лесного сектора в текущем и перспективном периодах, т.е. все те преобразования (использование, охрана, защита, воспроизводство), которые направлены на то, чтобы повысить уровень экономической безопасности лесного хозяйства и лесопромышленных отраслей по заготовке и переработке древесины. Рассматривая в качестве объекта экономической безопасности устойчивое состояние лесного хо-
198
Лесотехнический журнал 2/2015
Менеджмент. Экономика. Организация
зяйсгва, можно выделить следующие объекты экономической безопасности, на которые направлена система социально-экономических отношений: экологическая система или природный ресурс; это земли лесного фонда; лесная промышленность России.
Угрозы экономической безопасности -это процессы и явления, способствующие обострению противоречий между субъектом и объектом лесного сектора, их интересам. Необходимость защиты от угроз ложится дополнительным бременем, с одной стороны, на бюджет государства, а с другой - является одним из источников дальнейшего экономического развития лесной отрасли. По отношению к экономическим интересам данного сектора угрозы вызывают необходимость изменений, корректировки в стратегию дальнейшего развития, уточнения приоритетов.
Все факторы риска, опасности и угрозы могут быть сгруппированы по различным классификационным признакам: по возможности прогнозирования; по источнику происхождения; по возможности предотвращения; по очевидности наступления; по природе их возникновения; по существенности ущерба; по степени вероятности; по времени возникновения; по отношению к субъекту.
Выделены наиболее опасные для лесного сектора угрозы:
- физические (угроза лесных пожаров; погодные явления (гроза); изменение климата; воздействие неблагоприятных почвенно-климатических факторов; почвенные условия, болезни, прочие непатогенные абиотические факторы, вредные насекомые;
- биологическое и химическое за-
грязнение среды (выброс вредных веществ, использование устаревшего оборудования, нарушение технологического процесса), вызванное глобальным производством, которое может быть связанно с атомной и химической энергией;
- организационные (процесс «открытия» российской экономики для других стран, который может сопровождаться ослаблением экономической самостоятельности России, деградацией ее технологического и промышленного потенциала, закреплением топливно-сырьевой специализации страны в мировой экономике; усилением структурной деформации экономики, снижением инвестиционной и инновационной активности в сфере лесного сектора и разрушением научнотехнического потенциала, усилением импортной зависимости);
- институциональные (несовершенство законодательства, которое привело к нерациональному использованию лесных ресурсов и их истощению);
- экономические (недостаточность финансовых ресурсов, в т.ч. инвестиций, в развитие лесного комплекса, в т.ч. в лесовосстановление);
- социальные (антропогенные) (воздействие человека значительно повлияло на бурное развитие научно-технической революции, рост масштабов хозяйственной деятельности, возросло потребление в сфере материального производства природных ресурсов и т.д. Все это усилило отрицательное воздействие на природу и привело к нарушению экологического равновесия на планете.
Лесотехнический журнал 2/2015
199
Менеджмент. Экономика. Организация
Библиографический список
1. Орехова, Т. Р. Экономическая безопасность современной России в условиях кризиса [Электронный ресурс] / Т. Р. Орехова. - М. : НИЦ ИНФРА-М, 2013. - Режим доступа: http://znanium.com
2. Wolfers, A. Baltimore [Text] / A. Wolfers. - Johns Hopkins University Press, 1962.
3. Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов - анализ подходов к определению понятия «национальная экономическая безопасность» [Текст] // Науч-информ. журнал. - 2011. - № 6.
4. Буланов, С. Ю. Социально-экономические угрозы экономической безопасности России и европейский опыт их предотвращения [Текст] / С. Ю. Буланов. - М. : Юго-Восток-Сервис, 2007.
5. Глазьев, С.Ю. Безопасность экономическая. Политическая энциклопедия [Текст] / С. Ю. Глазьев. -М. : Мысль, 1999.
6. Шульц, В. Л. Безопасность социально-экономических систем [Текст] / В. Л. Шульц,
В. В. Цыганов, Р. Ф. Идрисов, Н. Н. Терехова. - М. : Наука, 2009.
7. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность) [Текст] : учеб.-практ. пособ. / В. И. Видяпин [и др.] / под ред. Е. А. Олейникова. - М. : Бизнес-школа «Интел-синтез», 1997.
8. Краснощек, А. А. Некоторые аспекты анализа и оценки экономической безопасности [Текст] / А. А. Краснощек // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М.Ф. Решетнева. - 2011. - № 3.
9. Бланк, И. А. Управление финансовой безопасностью предприятия [Текст] / И. А. Бланк. - 2-е изд., стер. - К. : Эльга, 2009.
10. Приказ «Об образовании консультативного совета по вопросам государственной политики и нормативно-правового регулирования в лесопромышленном комплексе при Минпромэнерго России»: от 28 декабря 2006 г. № 426 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru
11. Моисеев, Н. А. Проблемы лесной экономики в науке и на практике [Текст] / Н. А. Моисеев // Лесное хозяйство. - 2010.
12. Экономическая безопасность [Текст] : учеб, пособие /Н. В. Манохина, М. В. Попов, Н. П. Колядин, И. Э. Жадан; под ред. Н. В. Манохиной. - М. : НИЦ ИНФРА-М, 2014.
13. Зиновьева, И. С. Устойчивое сбалансированное развитие экономики регионов малолесной зоны России: проблемы и пути достижения [Текст] / И. С. Зиновьева. - Воронеж : ВГЛТА, 2014.
14. Лесной кодекс Российской Федерации: от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //base. consultant. ru
15. Петрунин, H. А. Выступление на Всероссийском совещании Рослесхоза по вопросам совершенствования финансовых и экономических механизмов в системе лесных отношений
200
Лесотехнический журнал 2/2015
Менеджмент. Экономика. Организация
[Текст] /Н. А. Петрунин.
16. Экономическая глобализация: сущность и содержание экономической безопасности [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=2245
References
1. Orehova T.R. Jekonomicheskaja bezopasnost' sovremennoj Rossii v uslovijah krizisa [Economic security of modern Russia in the conditions of the Creesis], Moscow, 2013. Available at: http://znanium.com. (In Russian).
2. Wolfers, A. Baltimore [Text] / A. Wolfers. - Johns Hopkins University Press, 1962.
3. Izvestija Sankt-Peterburgskogo universiteta jekonomiki i finansov - analiz podhodov к oprede-leniju ponjatija «nacional'naja jekonomicheskaja bezopasnost'» [Proceedings of the St. Petersburg University of Economics and Finance - analysis of approaches to the definition of "national economic security"]. Nauch-inform. zhurnal [Scientific-Inform. Magazine], 2011, no. 6. (In Russian).
4. Bulanov S.Y. Social'no-jekonomicheskie ugrozy jekonomicheskoj bezopasnosti Rossii i evropejskij opyt ih predotvrashhenija [Socio-economic threat to the economic security of Russia and the European experience of preventing them], Moscow, 2007. (In Russian).
5. Glazyev S.Yu. Bezopasnost' jekonomicheskaja. Politicheskaja jenciklopedija [Economic security. Political Encyclopedia], Moscow, 1999. (In Russian).
6. Shultz V.L., Tsyganov V.V., Idrisov R.F., Terekhov N. Bezopasnost' social'no-jekonomicheskih sistem [Safety socio-economic systems], Moscow, 2009. (In Russian).
7. Oleynikov E.A. Osnovy jekonomicheskoj bezopasnosti (gosudarstvo, region, predprijatie, lich-nost) [Foundations of Economic Security (state, region, enterprise-lich of)]. Moscow, 1997. (In Russian).
8. Krasnoshchek A. A. Nekotorye aspekty analiza i ocenki jekonomicheskoj bezopasnosti [Some aspects of the analysis and evaluation of economic security], Vestnik Sibirskogo gosu-darstvennogo ajerokosmicheskogo universiteta im. akademika M.F. Reshetneva [Bulletin of the Siberian State Aerospace University. Academician MF Reshetnev], 2011, no. 3. (In Russian).
9. Blank I. A. Upravlenie finansovoj bezopasnost'ju predprijatija [Financial Management Enterprise Security], 2009. (In Russian).
10. Prikaz «Ob obrazovanii konsul'tativnogo soveta po voprosam gosudarstvennoj politiki i normativno-pravovogo regulirovanija v lesopromyshlennom komplekse pri Minpromjenergo Rossii»: ot 28 dekabrja 2006 g. № 426 [Order "On Education Advisory Board on public policy and regulatory framework in the forestry complex in the Industry and Energy Ministry of Russia": on December 28, 2006 № 426]. Available at: http://base.consultant.ru. (In Russian).
11. Moiseev N.A. Problemy lesnoj jekonomiki v пайке i na praktike [Problems of Forest Economy in science and in practice], Lesnoe hozjajstvo [Forestry], 2010. (In Russian).
12. Manohina N.V., On-Stand M.V., Kolyadin N.P., Zhadan I.E. Jekonomicheskaja bezopas-nost\ Moscow, 2014. (In Russian).
13. Zinovieva I.S. Ustojchivoe sbalansirovannoe razvitie jekonomiki regionov malolesnoj zo-ny Rossii: problemy i puti dostizhemja [Sustainable and balanced development of regional econo-
Лесотехнический журнал 2/2015
201
Менеджмент. Экономика. Организация
my-poor zones of Russia: problems and ways of achievement], Voronezh, 2014. (In Russian).
14. Lesnoj kodeks Rossijskoj Federacii: ot 04.12.2006 N200-FZ (red. ot 21.07.2014) (s izm. i dop., vstup. v sdu s 01.01.2015) [The Forest Code of the Russian Federation from 04.12.2006 N 200-FZ (ed. By 21.07.2014) (rev. And ext., Joined. In force from 01.01.2015)]. Available at: http://base.consultant.ru. (In Russian).
15. Petrunin N.A. Vystuplenie na Vserossijskom soveshhanii Rosleshozapo voprosam sover-shenstvovanija finansovyh i jekonomicheskih mehanizmov v sisteme lesnyh otnoshemj [Speech at the All-Russian meeting of the Federal Forestry Agency of millet improving financial and economic mechanisms in the system of forest relations], (In Russian).
16. Jekonomicheskaja globalizacija: sushhnost' i soderzhanie jekonomicheskoj bezopasnosti [Economic globalization: the nature and content of economic security]. Available at: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=2245. (In Russian).
Сведения об авторах
Колесниченко Елена Александровна - заведующая кафедрой управления персоналом, ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р.Державина», доктор экономических наук, профессор, г. Тамбов, Российская Федерация; e-mail: disso-
Османов Жасым Джафарович - докторант кафедры политической экономии и мирового глобального хозяйства, ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р.Державина», кандидат экономических наук, доцент, г. Тамбов, Российская Федерация; е-mail: [email protected].
Information about authors
Kolesnichenko Elena Aleksandrovna - Head of Department "Human Resources, Federal State Educational Institution of Higher Professional Education «Tambov State University named after
G.R. Derzhavin», DSc in Economics, Professor, Tambov, Russian Federation; e-mail: [email protected].
Osmanov Zhasym Dzhafarovich - Doctoral student in the «Political economy of the global economy and the world, Federal State Educational Institution of Higher Professional Education «Tambov State University named after G.R. Derzhavin», PhD in Economics, Associate Professor, Tambov, Russian Federation; e-mail: [email protected].
202
Лесотехнический журнал 2/2015
