CC BY
55
пролонгацией кредитов. Усилится конкуренция между банками, что будет способствовать снижению кредитной ставки для сельхозпроизводителей.
В условиях вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) необходимо включить в рамки «желтой корзины» (виды поддержки, считающиеся стимулирующими производство) прямые субсидии на содержание 1 головы скота. Также целесообразно развивать форму сельскохозяйственных кооперативов, которые не попадают под запретные меры ВТО.
Сельскохозяйственные товаропроизводители смогут привлекать инвестиции в объемах, необходимых для комплексной модернизации молочного животноводства, что позволит выйти на параметры производительности труда, ресурсоемкое качество продукции, экологической безопасности производства, соответствующие мировому уровню, для обеспечения устойчивой конкурентоспособности производства молока.
Литература
1. Отчетный доклад о предварительных итогах реализации мероприятий рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы за 2013 год [электронный ресурс] // Министерство сельского хозяйства Российской федерации [сайт]. URL ://www. m ex. ru/docum ents/docum ent/v 7_show/25 557.342. htm
2. Кому нужно Ваше молоко? // И A DAIRYNEWS [сайт]. URL:// www.dairynews.ru/dairyfarm/komu-ono-nuzhno-v ashe-m oloko. htm l#tabs-1
3. Сельское хозяйство, охота и охотничье хозяйство, лесоводство в России -2013: Стат.сб. - М.: Росстат; 2013. - 462с.
4. Статистический ежегодник Новгородской области. - В. Новгород, 2013.
5. Ведомственная целевая программа «Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2014-2016 годы» // Департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области [сайт]. URL: apk.novreg.ru|index.php|tselevye-programmy/viewcategory/46-tselevye-programmy
УДК 332.3:504:[339.13:63] (476) Канд. экон. наук А.В КОЛМЫКОВ
(УО БГСХА, [email protected])
ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ КАК НАПРАВЛЕНИЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Экологизация, землеустройство, сельскохозяйственное предприятие, земля, рациональное использование, оптимизация, землепользование, мероприятие
Успешное функционирование сельскохозяйственных предприятий, как и всего аграрно-промышленного комплекса Республики Беларусь, в условиях рыночной экономики предполагает дальнейшее повышение эффективности и конкурентоспособности сельского хозяйства. На эффективность сельскохозяйственного производства оказывают влияние природные, организационно-хозяйственные, социально-экономические, технологические, технические, территориальные, расселенческие, экологические, степень землеустроенности и другие условия и факторы. При сложившемся в настоящее время техногенном характере сельскохозяйственного производства с широким применением современной техники, мелиорации земель и химизации земледелия, размещения крупных животноводческих комплексов и интенсификации сельскохозяйственного производства в целом встает необходимость более внимательного отношения к природопользованию вообще, использованию земель и совершенствованию землеустройства сельскохозяйственных предприятий в частности.
Еще в XVIII веке основоположник русской сельскохозяйственной науки А.Т. Болотов указывал на необходимость учета при организации сельскохозяйственного производства природных условий территории [1]. Этот подход впервые в землеустройстве развили академики П.Н. Першин и С.А. Удачин, которые, обобщая исторический опыт ведения сельского хозяйства, «видели роль землеустройства в приспособлении территории для хозяйственного использования «сил природы», в гармоничном функционировании земельных, трудовых и материально-технических ресурсов в процессе сельскохозяйственного производства» [2].
Научная концепция современного землеустройства, по мнению академика С.Н. Волкова, базируется на экологизации землепользования, а землеустройство приобретает ярко выраженную экологическую направленность [2].
В разработке мер по устранению или сведению до безопасных пределов негативного влияния антропогенных факторов на природную среду важную роль призвано сыграть землеустройство путем организации рационального использования и охраны земель, размещения основных объектов сельскохозяйственного производства на территории.
При разработке проектов и схем землеустройства выбор лучших решений по организации территории и использованию земель ведется путем составления и оценки альтернативных вариантов, которые сравниваются, как правило, по техническим и экономическим показателям. Оценка вариантов по экологическим показателям обычно не выполняется, что снижает качество принимаемых проектных решений. Здесь недооценивается влияние экологического фактора на результаты производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, который вносит определенные ограничения на вторжение человека в природу вообще, использование земель и уровень развития сельского хозяйства в частности.
В настоящее время при организации использования земель и устройстве сельскохозяйственной территории необходимо отказаться от чисто потребительского отношения к земельным и другим природным ресурсам, приоритет следует отдавать во многих случаях экологическим требованиям по сравнению с экономическими. Именно через создание благоприятной экологической среды возможен выход к устойчивому развитию сельскохозяйственного производства, эффективному природопользованию, а также совершенствование землеустройства сельскохозяйственных предприятий [8].
Одним из способов улучшения экологической ситуации на изучаемой территории, совершенствования землеустройства и использования земель сельскохозяйственных предприятий является экологизация землепользования.
Разработанные ранее подходы к экологизации землеустройства показывают, что это объективный процесс, основанный на учете функций земли как природного комплекса и элемента экосистемы. В современных научных разработках наряду с производственными стали учитываться экологические функции земли, больше уделяется внимания ее роли как природному объекту [10].
Влияние экологического фактора на организацию использования земель и сельскохозяйственное производство проявляется через экологизацию землепользования. Изучение специальной литературы и обобщение опыта работы сельскохозяйственных предприятий, материалов проведенных нами исследований позволили сформулировать понятие экологизации землепользования [7].
Экологизация землепользования как направление совершенствования землеустройства сельскохозяйственных организаций представляет собой сложный социально-экономический процесс рационализации использования и охраны земель, включающий систему организационно-хозяйственных, экономических, агротехнических, лесомелиоративных, экологических и других мероприятий, направленных на сохранение и приумножение плодородия почв, регулирование водно-воздушного режима на переувлажненных землях, защиту земель от эрозии, почв и открытых водных источников от загрязнения, облесение песков и нарушенных земель, проведение оптимизации землепользования, выделения зон загрязнения и устройство защитных лесополос вокруг антропогенных объектов, загрязняющих окружающую среду, а также агроэко логического зонирования территории с установлением режима использования земель в выделенных зонах, введение эколого-технологических севооборотов и др.
В ходе исследования выявлено, что мероприятия по экологизации землепользования проводятся в основном на сельскохозяйственных землях и не затрагивают, как правило, площадей экологически устойчивых земель, поэтому экологизация землепользования не снижает экологической стабильности территории, а создает благоприятные условия для ведения земледелия и всего сельскохозяйственного производства, совершенствования землеустройства сельскохозяйственных предприятий.
Многолетняя практика работы сельскохозяйственных предприятий и опыт составления проектов внутрихозяйственного землеустройства свидетельствуют о том, что каждое из названных мероприятий по экологизации землепользования сопровождается приростом урожайности
сельскохозяйственных культур, повышением эффективности использования земель, улучшением качества сельскохозяйственной продукции.
Укрупнение контуров пахотных земель путем ликвидации вкрапленных в них других земель приводит к увеличению длины гона, снижению доли уплотняемых земель машинно-тракторными агрегатами и сокращению потерь урожая сельскохозяйственных культур на уплотненных почвах.
Установлено, что доля уплотняемых машинно-тракторными агрегатами пахотных земель ) в зависимости от длины гона (Ь ) выражается следующей зависимостью:
а + Ь
— (1)
где а и О — эмпирические коэффициенты, зависящие от ширины захвата, технических характеристик ходовых аппаратов машинно-тракторных агрегатов и технологий возделывания сельскохозяйственных культур.
Определено, что с увеличением длины гона от 100 до 1200 м доля уплотняемых пахотных земель при возделывании зерновых сокращается на 12,5%, а энергозатраты на внутриполевые механизированные работы снижаются на 19,4% [3]. Аналогичные зависимости наблюдаются при возделывании и других сельскохозяйственных культур.
Важным мероприятием экологизации землепользования является его оптимизация. Она направлена на повышение эффективного использования и охрану земель. Оптимизация землепользования состоит в исключении из активного сельскохозяйственного использования участков земель с низким плодородием, убыточных для земледелия, с переориентацией их на более эффективное использование в экономическом, экологическом и социальном отношении для других целей и направлением освободившихся при этом ресурсов на интенсификацию использования более плодородных земель.
Основанием для оптимизации землепользования являются данные почвенных обследований и изысканий, а также кадастровой оценки земель.
Экологизация землепользования предусматривает регулирование вод но-воздушно го режима используемых земель посредством мелиорации, а также защиту эродированных и эрозионно-опасных земель от дальнейшей деградации, очистку пахотных земель от завалуненности и улучшение радиационно загрязненных, а также рекультивацию нарушенных земель, защитное лесоразведение, проведение мероприятий по повышению плодородия почв и улучшению их технологических характеристик [3].
В итоге экологизация землепользования способствует повышению эффективности земледелия, получению более экологически чистой продукции растениеводства и животноводства и ее конкурентоспособности в условиях рыночной экономики, совершенствованию землеустройства сельскохозяйственных предприятий.
При экологизации землепользования как фактора совершенствования землеустройства сельскохозяйственных предприятий необходимо выдерживать следующие требования:
- мероприятия по экологизации землепользования должны повышать качественное состояние земель;
- плодородные пахотные земли, избыточно занятые под антропогенными объектами, вовлекаются в земледелие;
- экологически допустимая, экономически целесообразная трансформация земель;
- экологизация землепользования не должна ухудшать экологическую стабильность территории;
экологизация землепользования должна обеспечивать устойчивое развитие сельскохозяйственного производства при улучшении экологического состояния земель и совершенствование землеустройства сельскохозяйственных предприятий;
- в землеустройстве все проектные мероприятия должны ориентироваться на сохранение экологического равновесия рассматриваемой территории [6].
Для выполнения названных выше требований при экологизации землепользования важно придерживаться следующих основополагающих принципов:
й
- преемственности, заключающейся в том, что организация использования земель осуществляется с учетом сложившегося развития земледелия и всего сельскохозяйственного производства на рассматриваемой территории, её природного и антропогенного каркасов;
- системности, т.е. экологизация землепользования выполняется системно, путем проведения организационно-хозяйственных, технических, экономических, экологических и других мероприятий, направленных на улучшение экологического состояния землепользования и окружающей среды;
- адаптации, состоящей в приспособлении сельскохозяйственного производства к природным условиям и окружающей среде, современным системам земледелия и животноводства;
- приоритета экологической безопасности при разработке схем и проектов землеустройства.
Таким образом, экологизация землепользования, не нарушая экологической стабильности
территории, направлена на улучшение экологического состояния, хозяйственного использования и защиту земель от негативных явлений, создание благоприятных условий по повышению эффективности использования земель и всего сельскохозяйственного производства, способствует совершенствованию землеустройства сельскохозяйственных предприятий.
В ходе исследования установлено, что из всего многообразия экологических факторов одни поддаются учету и измерению (эрозионные процессы, уплотненность почвы, баланс гумуса и питательных веществ), другие факторы не поддаются такому учету.
Степень экологизации землепользования предлагается выполнять по ряду показателей, которые можно подразделить на информационные и оценочные.
К информационным показателям относятся: площадь интенсивно используемых пахотных земель, улучшенных луговых, под постоянными культурами; площади средостабилизирующих земель (лесных, под древесно-кустарниковой растительностью, болот, естественных луговых земель, под водными объектами и др.); площадь эродированных земель; балл земель; густота гидрографической и дорожной сетей; площадь антропогенных объектов (населенных пунктов, производственных центров, дорог, инженерных коммуникаций и др.); площадь и уровень радиоактивно загрязненных, мелиорируемых земель, их состояние и др.; технологические характеристики контуров пахотных земель (площадь, длина гона, угол склона, удельное сопротивление и влажность почвы, завалуненность и другие характеристики).
К оценочным показателям состояния экологизации землепользования предлагается отнести сельскохозяйственную освоенность и распаханность, залуженность, залесенность и обводненность, антропогенную напряженность и природную защищенность территории, защищенность пахотных земель экологически устойчивыми угодьями, эродированность земель, долю уплотненных пахотных земель машинно-тракторными агрегатами, мелиоративную освоенность территории, коэффициент эрозионной опасности, коэффициент эрозионной расчлененности территории, почвенно-экологический индекс и другие показатели [9].
В качестве обобщающего показателя степени экологизации землепользования предлагается использовать коэффициент экологизации (Кэ), который можно установить как отношение суммы
площадей земель, охваченных мероприятиями по экологизации землепользования, к общей площади изучаемой территории:
я
- , (2)
¡=1
где - площадь /-го вида земель, га; ^ - доля /-го вида земель, на которых проводятся
мероприятия по экологизации; I - вид земель.
Экономический эффект экологизации землепользования выражается в приросте сельскохозяйственной продукции и снижении затрат на её производство в результате проведения мероприятий по экологизации землепользования:
т п
Ээ = , (3)
¿=1 ;=1
где Sf и Cjj, I - то же, что и в формуле 2; Пß - прирост J-й сельскохозяйственной продукции в
результате мероприятий по экологизации на /-м виде земель, ц; С j - стоимость /-го вида проекции,
руб/ц; J - вид сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, экологизация землепользования как фактор повышения эффективности использования земель и совершенствования землеустройства сельскохозяйственных предприятий проявляется путем повышения урожайности сельскохозяйственных культур за счет снижения эродированности пахотных земель, уменьшения потерь урожайности за счет сокращения площадей уплотняемых почв машинно-тракторными агрегатами, улучшения технологических характеристик и водно-воздушного режима пахотных земель, введения эколого-технологических севооборотов.
Ввиду многоплановости мероприятий по экологизации землепользования и различий в интенсивности использования земель в сельскохозяйственных предприятиях, прямой функциональной зависимости между степенью экологизации землепользования и экономическими показателями сельскохозяйственного производства не установлено, однако положительное влияние фактора экологизации на эффективность использования земель вполне очевидно.
В ходе исследования установлено, что оптимизация землепользования сельскохозяйственных предприятий Витебской области как составляющая их экологизации сопровождается перепрофилированием использования малопродуктивных пахотных земель путем их залужения и облесения. В результате за период с 2000-го по 2010 гг. площадь пахотных земель по области уменьшилась на 228,5 тыс. га, с 1139,2 тыс. га до 910,7 тыс. га., при этом коэффициент экологической стабильности за рассматриваемый период возрос с 0,64 (в 2000 г.) до 0,68 (в 2010 г.) [4].
В результате выполненных исследований можно сделать следующие выводы и внести некоторые предложения:
1. Экологизация землепользования является одним из направлений совершенствования использования земель и землеустройства сельскохозяйственных предприятий.
2. Степень экологизации землепользования можно характеризовать показателем (коэффициентом) экологизации, который предлагается рассчитывать как отношение суммы площадей, охваченных мероприятиями по экологизации землепользования, к общей площади изучаемой территории.
3. Оптимизация землепользования как составляющая его экологизации приводит к исключению из земледелия низкопродуктивных пахотных земель и переводу их для иного целевого использования (залесение, залужение и т.д.), повышает тем самым экологическую стабильность территории.
4. Экологизация землепользования как фактор повышения эффективности использования земель и совершенствования землеустройства сельскохозяйственных предприятий проявляется через рост урожайности сельскохозяйственных культур на землях, охваченных мероприятиями по экологизации.
5. В процессе экологизации землепользования необходимо придерживаться приведенных в работе требований и принципов.
6. Экономический эффект экологизации землепользования заключается в приросте сельскохозяйственной продукции и снижении затрат на её производство, рассчитывается по приведенной в работе зависимости.
Литература
1. Болотов А.Т. Избранные сочинения по агрономии, плодоводству, лесоводству, ботанике. - М.: Изд-во
Моск. общ. испытателей природы, 1952. - 524 с.
2. Волков С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право). - М.:
Былина, 1998.-528 с.
3. Варламов A.A., Хабаров A.B. Экология землепользования и охрана природных ресурсов. - М.: Колос, 1999.- 159 с.
4. Государственный земельный кадастр Республики Беларусь (по состоянию на 1 января 2011 года) / Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь. - Минск, 2011. - 57 с.
5. Колмыков А.В. Оценка влияния пространственных факторов и производительных свойств земли на энергозатраты в земледелии // Вестник Белорусской государственной сельскохозяйственной академии. -2011,- №2. - С. 110-118.
6. Колмыков В.Ф. Эффективное использование земель и организация территории в АПК: Монография-Горки: БГСХА, 2003. - 184 с.
7. Ландшафтная организация территории: Учеб. пособие / М.И. Лопырев [и др.] -Воронеж: ФГОУ ВПО ВГАУ, 2004.- 170 с.
8. Постолов В.Д. Эффективность использования и охрана земельных ресурсов в условиях осуществления земельной реформы / ВГАУ - Воронеж, 1997. - 152 с.
9. Сулин М.А. Землеустройство. - СПб.: Лань, 2005. - 448 с.
10. Шишов Д.А., Стрекулев Г.Б. Землеустроительные действия как основа ландшафтных систем сохранения производительного потенциала нарушенных земель. Теория и практика // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. - 2013. - №33. - С. 199-204.
УДК 336.22 Доктор экон. наук Д.А. ШИШОВ
([email protected]) Соискатель Е.В. КОЗЫРЕВА ([email protected]) Аспирант К.Т. ОГАНЕСЯН (СПбГАУ, [email protected])
КОНЦЕПЦИЯ ЭВОЛЮЦИИ ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ (ИСТОРИЧЕСКИЕ ТРАДИЦИИ - ДОХРИСТИАНСКИЙ ПЕРИОД)
Земельное законодательство, земельно-правовые отношения, исторические правовые системы, виды и формы хозяйствования, правовые источники Древней Руси, княжеские земли
Приступая к анализу процессов формирования земельно-правовых отношений в аспекте перераспределения земельных ресурсов в России по видам и формам собственности, составляющих фактическое содержание осуществляемых до сих пор аграрных преобразований при доминирующем положении частной собственности на землю и неоднозначном отношении к результатам такого перераспределения, нельзя не задаться вопросом, ставшим краеугольным камнем в фундаменте Российского государства. Это вопрос исторической преемственности и целесообразности введения, адаптации и закрепления форм собственности на землю и видов использования земельных ресурсов.
Корни земельного вопроса уходят в глубину истории нашего государства, хранящей бесценный опыт экономических и философских изысканий, игнорировать которые было бы верхом безнравственности и недальновидности. В данном случае нам не представляется возможным более или менее однозначно ответить на поставленные вопросы, не проведя глубокого ретроспективного анализа российской проблемы формирования земельно-правовых отношений как основы государственности и сувернитета.
Значение историко-экономического исследования проявляется не только в установлении общественно-экономических закономерностей исторического развития общества и государства, но и в конкретных прикладных вопросах современного экономического развития.
Достаточно ярко иллюстрирует значение истории для экономики Дональд Мак-Клосски: «История, независимо от того, можно ли ее использовать для непосредственной проверки экономических законов или выработки экономической политики, представляет собой коллективную память и является источником мудрости» [1].
Забегая вперед, хотелось бы сказать о существовании правовых систем, оказывавших громадное воздействие на структуру и механизм формирующихся земельных отношений. Исторически традиционное западное понимание частной собственности - как ее юридическая конструкция, так и ее социально-философское осмысление - опирается на индивидуалистический либерализм, который своими корнями укреплен в индивидуализме римского правосознания. Западный вариант собственности основывался исключительно на римском праве в его интерпретации
