CC BY
72
С одной стороны, столь подробное отражение положений Венских конвенций в ГПК АР полезно для правоприменительной деятельности и исключает необходимость дополнительного обращения к конкретным нормам международного права. С другой стороны, более взвешенным представляется подход российского законодателя, поскольку не исключено, что действующие в настоящее время Венские конвенции будут изменены или отменены.
Позиция российского законодателя более приемлема и с позиций общей теории права. Норма права обладает такими необходимыми признаками как распространение ее действия на неопределенное количество случаев и неопределенное количество лиц и непрерывность действия во времени20.
1 См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1.
2 Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 1. М., 2001. С. 589.
3 Гришай И.Б. Досудебное производство в уголовном процессе Германии и России (сравнительно-правовой анализ): Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2003. С. 51-52.
4 См.: Конституции государств Европы. Т. 1. С. 395.
5 См. там же. С. 539.
6 Там же. С. 299.
7 См. там же. Т. 3. С. 311.
8 См. там же. Т. 1. С. 725.
9 Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 2000. С. 40.
10 См. там же. С. 61.
11 Гражданское процессуальное право // Под ред. М.С. Шакарян. М., 2004. С. 121-122.
12 Российская газета. 1997. 7 января.
13 СЗ Азербайджанской Республики. 1997. № 5.
14 См.: Гражданское процессуальное право // Под ред. М.С. Шакарян. С. 242.
15 См.: Ковлер А. Право обращения в суд. Практика Европейского Суда по правам человека // Вестник Конституционного Суда Азербайджанской Республики. 2003. № 1. С. 70.
16 Международные акты о правах человека. С. 41.
17 См.: Практика применения ГПК РФ // Под. ред. В.М. Жуйкова. М., 2005. С. 78.
18 См.: Уголовный процесс России // Отв. ред. В.Т. Томин. М., 2003. С. 490.
19 См.: Сборник международных договоров о взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным делам. М., 1988.
С. 9-10.
20 См., напр.: Григонис Э.П. Теория государства и права. СПб., 2002. С. 109; Общая теория права // Под общ. ред. В.К. Бабаева. Н.Новгород, 1993. С. 282-288; Теория государства и права // Под ред. В.К. Бабаева. М., 2004. С. 369-374; Теория государства и права // Отв. ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. М., 1998. С. 272-276; Теория права и государства // Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996. С. 126-130, и др.
В.П. Очередько*, В.П. Сальников**, И.А. Соболь***
Экологическое и земельное право в Санкт-Петербургском университете МВД России: черты научно-педагогической школы
В условиях перехода нашей страны к правовому государству и рыночному хозяйству главной целью развития общества является обеспечение прав и свобод человека и гражданина. В складывающемся сложном комплексе социальных отношений одним из приоритетов выступает обеспечение права всех россиян на благоприятную окружающую среду. Решение данной задачи обществом и государством в значительной мере возлагается на правоохранительные органы.
С учетом этого в Санкт-Петербургском университете МВД России, других учебных заведениях Министерства в Северной столице сложилась научно-педагогическая школа экологического и земельного права. Под научно-педагогической школой нами понимается в значительной степени неформальное содружество ученых-преподавателей, объединенных, во-первых, общими представлениями о содержании научных целей и путях их достижения, принципах, методологических
* Заместитель начальника Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор.
** Начальник Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор, академик, вице-президент Российского союза юристов, заслуженный деятель науки Российской Федерации, генерал-лейтенант милиции.
** Доктор юридических наук, профессор.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (25) 2005
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (25) 2005
подходах к исследованию основных категорий в определенной области знаний, и, во-вторых, совместно выработанными приемами организации и проведения учебного процесса, использования в нем полученных научных достижений, а также способами вовлечения в научные исследования обучаемых. Таким образом, деятельность научно-педагогической школы выполняет многочисленные и тесно связанные функции научного, учебного и воспитательного характера. Наличие научно-педагогических школ в вузе свидетельствует о достаточной степени зрелости высшего учебного заведения, о том, что оно успешно справляется не только с задачами образования, но и развития науки. В широком смысле это говорит о важном вкладе данного образовательного учреждения в социальное развитие страны.
Ее наличие способствует превращению учебных подразделений, в частности, кафедры международного права Санкт-Петербургского университета МВД России, на которой работает основная часть представителей школы, в крупный центр повышения качества вузовского образования и вузовской науки. Она стала заметным явлением в системе не только обучения кадров для подразделений МВД России, которые выполняют практические задачи, но и подготовки, воспитания научно-педагогических работников в сфере наук, изучающих правовые вопросы экологии. В школе сложились творческие традиции, выражающиеся в безусловном использовании наиболее эффективных подходов и методов исследования, рациональном сочетании теории и практики, гармоничной связи науки и педагогической деятельности, единстве обучения и воспитания, комфортном моральнопсихологическом климате в коллективе.
Научной основой существования школы является созданная ее участниками совокупность теоретических и методологических разработок, посвященных правовым вопросам взаимодействия общества и природы. Сформулирован имеющий междисциплинарное значение комплексный пространственно-временной подход к исследованию значимых социальных явлений1. Построена концепция исторически обусловленного правового воздействия на общественные экологические отношения2. Предложено и теоретически обосновано понятие эколого-правового комплекса, который представляет собой систему взаимосвязанных разнокачественных объектов и явлений (в т.ч. правовых), отражающих содержание процесса взаимодействия общества и природы3. Новыми являются также категории эколого-правовой обстановки, характеризующей состояние экологоправового комплекса в определенное время на конкретной территории4, и эколого-правовой модели, которая представляет собой предлагаемую организационно-правовую структуру, создаваемую в целях улучшения эколого-правовой обстановки5.
Особое внимание уделяется изучению экологической функции государства6. Как в историкоправовом аспекте, так и применительно к условиям современной России уточнены и детализированы основные аспекты данной категории, рассмотрены современные принципы обеспечения экологических
7 ^
прав человека и гражданина7, предложены пути дальнейшего развития законотворчества, экологизации отечественного законодательства8. Намечены направления совершенствования правоисполнительной деятельности государственных и муниципальных органов, прежде всего экологического управления. Сформулированы функции правоохранительных органов в сфере охраны окружающей среды, обоснована их рациональная структура, призванная обеспечить решение поставленных перед ними задач.
Фундаментальные теоретические положения детализируются исследованиями, которые посвящены конкретным научно-практическим проблемам. Подробно изучена история правовой охраны окружающей среды в нашей стране9. Выявлены основные тенденции и закономерности этого процесса в дореволюционной России10 и в Советском Союзе11. Проанализирован накопленный опыт и с его учетом сформулированы конкретные рекомендации, способствующие повышению эффективности деятельности, в частности, правоохранительных органов в области экологии. Рассмотрены черты государственно-правового механизма регулирования общественных экологических отношений в урбанизированных зонах, где проблемы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности стоят особенно остро12.
Показаны сущность и особенности, сформирован понятийно-терминологический аппарат такой важной категории, как экологический правопорядок, представляющий собой определенный комплекс правоотношений, которые направлены на выполнение требований закона в сфере взаимодействия общества и природы13. Пути обеспечения экологического правопорядка разработаны, в том числе, в масштабах муниципальных образований14. Выявлена специфика деятельности отдельных подразделений правоохранительных органов в области охраны окружающей среды15.
Особое внимание уделяется уточнению юридической природы экологических правонарушений, особенностей конкретных видов этих негативных социально-правовых явлений в зависимости от их состава и общественной опасности в различных регионах Северо-Запада России. Внесен
значительный вклад в изучение причин, условий, основных черт и путей предупреждения экологической преступности16. В контексте новых реалий XXI в. раскрыто правовое содержание экологического терроризма.
Проводятся исследования, посвященные выявлению исторических тенденций правового регулирования процесса природопользования и направленные на решение современных проблем обеспечения правового режима земель, недр, вод, лесов17. С учетом назревших экологических проблем российского общества на основе концепции эколого-правового комплекса осуществляются разработки, посвященные правовым аспектам охраны окружающей среды в различных сферах жизни общества18, при действии неблагоприятных факторов19, а также развитию организационно-правовых основ режима зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия20.
Важное направление исследований - изучение международно-правовой охраны окружающей среды. В этом плане рассматриваются правовой опыт решения экологических проблем за рубежом21, вопросы взаимодействия государств в решении экологических проблем, в том числе, в бассейне Балтийского моря22, гармонизации природоохранного законодательства, сотрудничества правоохранительных органов России и других стран по предотвращению международных экологических преступлений. Детальному рассмотрению подвергается проблема экологических прав иностранцев23, лиц без гражданства, и особо - беженцев и вынужденных переселенцев. Результаты научных исследований обсуждаются на регулярно проводимых научно-практических конференциях.
Образовательный процесс должен быть направлен на усвоение обучаемыми систематизированных знаний, умений и навыков. Подготовка высококвалифицированных кадров для МВД России предусматривает, кроме прочего, получение будущими специалистами экологических знаний, поскольку обеспечение режима законности, которое выступает главной задачей их профессиональной деятельности, предусматривает также соблюдение установленных законодательством природоохранных требований. Поэтому второй важнейшей стороной функционирования научно-педагогической школы является осуществление преподавания учебных предметов эколого-правового профиля, опирающееся на прочную исследовательскую базу и анализ правоприменительной практики.
Теоретические и прикладные разработки в области экологического и земельного права находят место в многочисленных работах, предназначенных для проведения образовательного процесса, научно-практические основы которого также являются предметом исследования ученых24. В соответствии с учебными планами образовательных учреждений полностью подготовлены учебнометодические комплексы (каждый из которых включает программу учебного курса, тематический план его преподавания, фондовые лекции, рекомендации по изучению дисциплины, планы семинарских занятий и методические советы по подготовке к ним, тематику письменных работ и рекомендации по их выполнению, словарь категорий и терминов, альбом схем, тесты по выявлению остаточных знаний обучаемых по курсу) по дисциплинам «Экологическое право», «Основы экологического права», «Земельное право», «Экология».
Педагогическое мастерство преподавателей оттачивается в рамках работы предметнометодических секций, направленных на это различных мероприятий в масштабах кафедр, образовательных учреждений, межвузовских контактов, системы повышения квалификации. Обучаемые овладевают теорией в области правовой экологии, получают навыки применения норм соответствующих отраслей российского законодательства в деятельности правоохранительных органов. Одним из положительных результатов научно-педагогической школы можно считать воспитание у курсантов и слушателей естественной потребности в использовании своих знаний для будущей работы, направленной на обеспечение законности в сфере охраны окружающей среды. Происходит также повышение уровня эколого-правовой культуры обучаемых, т.е. совокупности качеств личности, предполагающих знание и понимание законов развития природы, последствий воздействия на окружающую среду со стороны общества и отдельных людей, а также знание российского законодательства (в т.ч. экологического) и стремление его соблюдать.
Аудиторные занятия дополняются многочисленными мероприятиями, выходящими за рамки учебного плана. Своеобразной кузницей молодых исследователей стал курсантский и слушательский научный кружок на кафедре международного права Санкт-Петербургского университета МВД России. По эколого-правовой тематике преподавателями проводятся викторины, устные журналы, «круглые столы», читаются лекции.
Научно-культурный потенциал нашей страны представляет собой важное условие совершенствования и активизации образовательного процесса подготовки кадров для МВД России. Творческое его использование позволяет значительно повысить уровень обучения и воспитания будущих специалистов МВД России с высшим образованием. Наличие колоссального научно-
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (25) 2005
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (25) 2005
культурного потенциала Санкт-Петербурга предоставляет широкие возможности строить систему обучения и проводить мероприятия по воспитанию курсантов и слушателей таким образом, чтобы они непосредственно могли соприкасаться с отечественным и мировым наследием в области науки, культуры, искусства, в том числе, в ракурсе проблем взаимодействия человека и природы. Этому способствуют участие обучаемых в мероприятиях, проводимых в Доме ученых им. А.М. Горького Российской академии наук, Центре экологической информации, Русском географическом обществе и других научно-общественных организациях.
В процессе подготовки высококвалифицированных научных и педагогических кадров в рамках рассматриваемой школы осуществляются диссертационные исследования. По тематике, касающейся правовых вопросов взаимодействия общества и природы, с начала 1990-х гг. подготовлены и успешно защищены две докторские и более десяти кандидатских диссертаций. В настоящее время масштабы такой деятельности все больше расширяются.
Дальнейшее развитие научно-педагогической школы экологического и земельного права видится в еще большей интеграции исследовательских и учебных аспектов ее функционирования. С учетом реалий нового века необходимо установление закономерностей эволюции отечественной правовой системы в условиях усугубляющегося глобального экологического кризиса и консолидации мирового содружества в целях решения стоящих перед ним социально-экономических, иных проблем, задачи демократизации общества. Наиболее важными направлениями представляются дальнейшее исследование экологической функции Российского государства, поиски перспективных направлений его правоустановительной деятельности в сфере охраны окружающей среды, обоснование задач, функций и рациональной структуры государственных органов экологического управления, а также органов местного самоуправления, решающих природоохранные задачи. Актуально создание научной базы формирования системы специальных правоохранительных органов, обеспечивающих экологический правопорядок.
Нуждается в развитии также комплекс знаний об экологическом терроризме, его правовой сущности, причинах и условиях, порождающих это явление. Целесообразно установление внутренних механизмов подготовки и проведения преступных посягательств такого рода, требуются разработка мер по их предотвращению и создание методов оценки последствий деяний.
Другим существенным направлением дальнейших научных исследований в рамках данной школы можно считать решение научно-практических проблем на стыке эколого-правовой и других отраслей юридической науки - конституционного, административного, уголовного, гражданского, аграрного права и т.д. Такие разработки станут предпосылкой активизации процесса теоретического и прикладного характера по экологизации системы права России, что крайне своевременно, поскольку решение не терпящих отлагательства проблем взаимодействия общества и природы предполагает комплексную реализацию экологической функции права. Возможны становление и дальнейшее развитие ряда перспективных научных областей, предусматривающих сочетание их предметноотраслевых признаков - экологической криминалистики, экологической криминологии, соответствующих разделов административного, уголовного, гражданского процесса и др.
Проведение исследований по перечисленным и многим другим направлениям, использование их результатов в учебном процессе, а также активное привлечение курсантов и слушателей к творческой деятельности позволят повысить уровень преподавания дисциплин эколого-правового профиля. Это особенно важно, поскольку приобщение к экологическим знаниям всех контингентов обучаемых, в т.ч. в процессе повышения квалификации дипломированных специалистов, в учебных заведениях МВД России в Санкт-Петербурге представляет собой сложный комплекс мероприятий по экологизации системы подготовки кадров для правоохранительных органов. Главными его компонентами являются: увеличение доли экологической «составляющей» в учебных планах и программах преподавания учебных дисциплин; дальнейшее развитие организационно-штатной структуры образовательных учреждений; подготовка научно-педагогических кадров экологоправового профиля по более широкому, чем в настоящее время, спектру научных специальностей; совершенствование методов и форм воспитательной работы экологической направленности с курсантами и слушателями.
1 См.: Соболь И.А. Право. Экология. Урбанизация. СПб., 1999.
2 См.: Дзейтов С.А., Сальников В.П., Соболь И.А., Шапиев С.М. Региональная экология и право // Региональная экология. 1998. № 2. С. 31-36; Очередько В.П., Сальников В.П., Соболь И.А. Правовые вопросы природопользования и охраны окружающей среды в России // Эколого-экономическое обоснование сбалансированных форм регионального развития в системе «общество-природа» (цели, задачи, решения). Ч. 2 / Под ред. О.П. Литовки, М.П. Федорова: Монография. СПб., 2003. С. 118-142; Сальников В.П., Соболь И.А. Общественно-экологические отношения: некоторые актуальные проблемы правового регулирования //
Методология правоохранительной и правосоциализаторской деятельности органов внутренних дел: Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб., 1996. С. 121-132; Сальников В.П., Соболь И.А. Механизм правового регулирования отношений в области экологии: пространственно-отраслевой срез // Новые информационные технологии и практика работы правоохранительных органов: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 20 ноября 1998 г. Ч. 3. СПб., 1998. С. 73-79.
3 См.: Очередько В.П., Сальников В.П., Соболь И.А. Взаимодействие общества и природы: концепция правового моделирования // Региональная экология. 2003. № 3-4. С. 75-79; Соболь И.А. Эколого-правовой комплекс: проблема категориального статуса // Конституционное общество и правосоциализаторская деятельность органов внутренних дел // Сборник трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 9. СПб., 1997. С. 94-106; Соболь И.А. Территориальная структура экологоправового комплекса // Правоохранительные органы в системе безопасности государства: Сборник трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 10. СПб., 1997. С. 143-154.
4 См.: Соболь И.А. Эколого-правовая обстановка: критерии оценки // Становление гражданского общества и органы внутренних дел. Сборник научных трудов. Вып. 4. СПб., 1997. С. 201-213.
5 См.: Соболь И.А. Основные черты эколого-правовой модели городской агломерации // Новые информационные технологии и практика работы правоохранительных органов: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 20 ноября 1998 г. Ч. 3. СПб., 1998 С. 92-96.
6 6 См.: Дзейтов С.А., Сальников В.П., Соболь И.А., Ущев В.А. Компьютерное информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов при их участии в реализации экологической функции государства // Компьютерная преступность: состояние тенденции и превентивные меры ее профилактики: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 12-13 февраля 1999 г. Ч. 1. СПб., 1999. С. 75-79; Соболь И.А. Экологическая функция государства и урбанизация // Социально-правовые и психологические основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: проблемы теории и практики: Материалы международной научно-практической конференции. Ч. 6. СПб., 1997. С. 84-89; Соболь И.А. Реализация экологической функции современного Российского государства в урбанизированных зонах // Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс: Материалы международной научно-практической конференции. 10 апреля 1998 г. Ч. 2. СПб., 1998. С. 69-75; Уханов И.С. Экологическая функция государства // Человек. Природа. Общество. Актуальные проблемы: Материалы конференции молодых ученых. СПб., 1996. С. 168-171.
7 См.: Назарова И.С. Теоретико-прикладные проблемы гарантированности экологических прав граждан // Юридическая мысль. 2004. № 6. С. 24-31.
8 См.: Рузавин В.В. Некоторые проблемы природоохранного законодательства // Право и экология: Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции / Под общ. ред. В.П. Сальникова, И.А. Соболя. 27 апреля 2000 г. СПб., 2000. С. 82-85; Соболь И.А. Российское экологическое законодательство: прошлое, настоящее, будущее // Актуальные проблемы развития российского законодательства: Материалы третьей межвузовской научно-практической конференции. СПб.,
2003. С. 101-110.
9 См.: Дзейтов С.А., Сальников В.П., Соболь И.А., Шапиев С.М. Охрана окружающей среды в России: периодизация деятельности правоохранительных органов // МВД России - 200 лет: Материалы международной научно-практической конференции. Ч. 2. СПб., 1998. С. 93-97; Лукъянцев В.П., Очередько В.П., Соболь И.А. Правоохранительная деятельность и охрана окружающей среды в России: тысячелетие традиции // Право и экология: Материалы региональной межвузовской научнопрактической конференции / Под общ. ред. В.П. Сальникова и И.А. Соболя. 27 апреля 2000 г. СПб., 2000. С. 87-92.
10 См.: Дзейтов С.А., Сальников В.П., Соболь И.А. Правовая охрана окружающей среды в дореволюционной России: закономерности и практика реализации // Правовое государство и органы внутренних дел. Сборник научных трудов. Вып. 5. Ч. 1 / Под ред. В.П. Сальникова. СПб., 2000. С. 381-387; Очередько В.П., Сальников В.П., Соболь И.А. Деятельность МВД Российской империи в области охраны окружающей среды // МВД России - 200 лет: Материалы международной научно-практической конференции / Под общ. ред. В.П. Сальникова. Ч. 1. СПб., 2002; Лукъянцев В.П., Очередько В.П., Сальников В.П., Соболь И.А. Общество и природа в дореволюционной России: правовой анализ: Монография. СПб., 2003; Мушкет И.И. Медицинская полиция о санитарном состоянии города Санкт-Петербурга в конце XIX века // Экология и право: Сборник статей. Ч. II / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб., 1998. С. 33-35; Соболь И.А. Закономерности реализации экологической функции государства в дореволюционной России // МВД России - 200 лет: Материалы международной научно-практической конференции. Ч. 5. СПб., 1998. С. 64-68.
11 См.: Соболь И.А. Советский опыт правовой охраны природы в городах: достижения и просчеты // История государства и права. 1999. № 1. С 56-69; Цвиренко А.И. Правоисполнительная деятельность советского государства в области охраны окружающей среды // Общество и право: Сборник трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 17 / Под общ. Ред. В.П. Сальникова. СПб., 2003. С. 125-130.
12 См.: Артамонова Г.К., Сальников В.П., Соболь И.А. Эколого-правовые проблемы Санкт-Петербургской агломерации // Экология и право: Сборник статей. Ч. 2. СПб., 1998. С. 40-43; Дзейтов С.А., Соболь И.А. Информационно-правовое обеспечение программы санитарно-экологического благоустройства городской агломерации // Актуальные проблемы автоматизации управления организационно-техническими системами в органах внутренних дел: Материалы межвузовской научно-технической конференции. Ч.4. СПб., 1994. С. 81-84; Лукъянцев В.П. Экологическая безопасность: основные понятия социально-правовых аспектов ее обеспечения // Уголовное право. 2002. № 2. С. 120-122; Сальников В.П., Соболь И.А. Правоохранительные органы и информационно-экологическая безопасность жителей урбанизированных зон // Компьютерная преступность: состояние, тенденции и превентивные меры ее профилактики: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 12-13 февраля 1999 г. Ч. 2. СПб., 1999 С. 121-124; Сальников В.П., Соболь И.А. Правовые проблемы природопользования в городских агломерациях // Эколого-экономические проблемы природопользования: Монография / Под ред. О.П. Литовки. СПб., 1999. С. 370-406; Сальников В.П., Соболь И.А. Комплекс эколого-правовых актов городской агломерации // Право и экология: Материалы международной научно-практической конференции / Под общ. ред. В.П. Сальникова, О.Л. Гаврилюка. СПб., 1999. С. 53-54; Сальников В.П., Соболь И.А. Природопользование в городской агломерации: проблемы правового регулирования // Региональные аспекты теории и практики природопользования: Монография / Под ред. О.П. Литовки, М.П. Федорова. СПб., 2000 С. 90-117; Соболь И.А. Правовые аспекты транспортно-экологического зонирования городских агломераций // Вопросы планирования застройки городов. Сборник докладов на конференции. Пенза, 1994. С. 17-18; Соболь И.А. Экология и урбанизация: теоретико-правовой аспект // Общество, право, полиция: Материалы международной научнопрактической конференции. Санкт-Петербург, 23-24 мая 1996 г. Ч. 2. СПб., 1996. С. 128-131; Соболь И.А. Правовые аспекты экологической безопасности жителей городских агломераций // Экологическая безопасность на пороге XXI века: Тезисы докладов международной конференции. Санкт-Петербург, 30-31 марта 1999 г. СПб.: МПА СНГ, 1999. С. 191-194; Соболь И.А. Транспортно-экологическое зонирование города: правовой аспект // Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов и зон их влияния: Материалы V международной (VIII екатеринбургской) научно-практической конференции. Екатеринбург, 1999. С. 114-116; Соболь И.А. Некоторые правовые проблемы охраны окружающей среды в урбанизированных зонах // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 1999. № 2. С. 85-92.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (25) 2005
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (25) 2005
13 См.: Ростов К.Т., Сальников В.П., Соболь И.А. Природопользование и правопорядок в городских агломерациях // Эколого-экономическое обоснование сбалансированных форм регионального развития в системе «общество-природа» (цели, задачи, решения): Монография.. Ч. 1 / Под ред. О.П. Литовки, М.П. ФедороваСПб., 2001. С. 222-250; Сальников В.П., Соболь И.А. Экологический правопорядок как правовая категория // Право и экология: Материалы региональной межвузовской научнопрактической конференции / Под общ. ред. В.П. Сальникова, И.А. Соболя. 27 апреля 2000 г. СПб., 2000. С. 7-12.
14 См.: Акамов А.М., Соболь И.А. Обеспечение экологического правопорядка в муниципальных образованиях // Региональная экология. 2005. № 3-4. С. 138-151.
15 См.: Соболь И.А. Государственная автомобильная инспекция и экология // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Сборник научных трудов. Вып. 1. СПб., 1993. С. 176-182.
16 См.: Алиев Я.Л., Сарсенов К.М., Игнатенко Д.И. Экологическая безопасность в России и уголовно-правовое законодательство // Экология и право: Сборник статей / Под общ. ред. В.П. Сальникова. Ч.1. СПб., 1998. С. 59-65; Владимиров В.Ю., Возгрин И.А., Сальников В.П., Соболь И.А. и др. Целевая программа усиления охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в Ленинградской области в 1998-2000 гг.: Проект (региональная целевая программа). СПб., 1998; Король В.А. Экология и обеспечение общественного порядка // Право и экология: Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции / Под общ. ред. В.П. Сальникова и И.А. Соболя. 27 апреля 2000 г. СПб., 2000. С. 127-130; Очередько В.П., Сальников В.П., Соболь И.А. Экологическая преступность в Ленинградской области: общее и особенное // Региональная экология.
2004. № 3-4. С. 63-67. Ростов К.Т., Соболь И.А. Правовое содержание и предупреждение экологической преступности в городских агломерациях // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 1999. № 2. С. 70-79. Соболь И.А. Экологические правонарушения и урбанизация // Экология и право: Сборник статей. Ч. 3 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб., 1998. С. 110-116; Соболь И.А. Экологическая преступность // Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова, С.В. Степашина. СПб., 1999. С. 375-392.
17 См.: Коваленя В.И. Проблемы регулирования земельных отношений в российском и международном праве // Государство и гражданское общество: Сборник научных трудов. Вып. 9 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб., 2004. С. 67-71; Соболь И.А. Что ни город - то норов: Правовая охрана вод в урбанизированных зонах // Закон. 2001. № 5. С. 73-77; Соболь И.А. Леса, экология и рынок // Регион. 2003. № 1-2. С. 97-100; Соболь И.А. Охрана водной системы «Ладожское озеро-река Нева-Финский залив»: правовой аспект // Сборник материалов VII Международной специализированной выставки и конференции «Акватерра-2004». СПб., 2004. С. 135-136; Уханов И.С. Правовые аспекты экологической безопасности при разработке недр // Экологическая безопасность на пороге XXI века: Тезисы докладов международной конференции Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ. СПб., 1999. С. 201-202; Фролова О.В. Режим лесопользования и проблемы его правового обеспечения // Региональная экология. 2001. № 3-4. С. 14-19; Шаруненко Н.А. Право землепользования у древних евреев (по материалам Ветхого Завета) // Право и экология: Материалы региональной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 27 апреля 2000 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова, И.А. Соболя. СПб., 2000. С. 179-183.
18 См.: Соболь И.А. Транспорт и окружающая среда в городских агломерациях: формирование нормативно-правовой базы // Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов: Материалы IV Международной научнопрактической конференции. Екатеринбург, 1998. С. 102-106; Тимченко А.А. Религия, экология, право // Экология и право: Сборник статей. Ч. 1 / Под общ. ред. А.П. Сальникова. СПб., 1998. С. 157-164; Чшиев Т.Г. Некоторые правовые проблемы снижения негативного воздействия транспорта на окружающую среду в Северо-Западном федеральном округе // Проблемы территориальной организации общества и рационализации природопользования: Материалы Всероссийской конференции, посвященной 70-летию профессора Б.С. Хорева / Ред. В.М. Разумовский, А.А. Анохин, Д.Е. Махновский. СПб., 2004. С. 45-47.
19 См.: Коряковцев Ю.Н. Понятие и признаки пожара // Экология и право: Сборник статей. Ч. 1 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб., 1998. С. 73-82.
20 См.: Никонов Д.А. Правовое регулирование режима зон экологического бедствия // Право и экология: Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции / Под общ. ред. В.П. Сальникова, И.А. Соболя. 27 апреля 2000 г. СПб., 2000. С. 120-123.
21 См.: Артамонова Г.К., Дзейтов С.А., Сальников В.П., Соболь И.А. Глобальная система экологической безопасности человека и окружающей среды // Экология и право: Сборник статей. Ч. 1 / Под общ. ред. А.П. Сальникова. СПб., 1998. С. 3-8; Дзейтов С.А., Соболь И.А. Некоторые международно-правовые аспекты охраны окружающей среды в районах крупнейших городов // Экологическое право. 1998. № 1. С. 47; Соболь И.А. Принципы использования зарубежного опыта для совершенствования правовой охраны природы в городских агломерациях // Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел в Российской Федерации: Сборник тезисов межвузовской научно-практической конференции. Ч. 1. СПб., 1995. С. 89-90; Соболь И.А. Проблема экологической безопасности: международно-правовой аспект // Правоохранительные органы в системе безопасности государства: Сборник трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 10. СПб., 1997. С. 168-173.
22 См.: Новиков В.В., Соболь И.А. Международно-правовой механизм сотрудничества стран бассейна Балтийского моря в области экологии // Региональная экология. 2003. № 1-2. С. 17 - 21; Novicov V.V., Sobol I.A. The law base of cooperation of Baltic sea countries regions in the ecological sphere // Research Center of Environmental Safety of the Russian Academy of Sciences. SPb., 2004 P. 27-28.
23 См.: Захаренко И.С., Новиков В.В. Правовое положение иностранцев и использование природных ресурсов в дореволюционной России // Право и экология: Материалы региональной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 27 апреля 2000 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова, И.А. Соболя. СПб., 2000. С. 166-169; Козлов А.П. Внешняя экологическая функция государства и обеспечение прав беженцев // Право и экология: Материалы региональной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 27 апреля 2000 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова, И.А. Соболя. СПб., 2000. С. 149-153.
24 См.: Дзейтов С.А., Сальников В.П., Соболь И.А. Эколого-правовая культура работников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России: некоторые актуальные проблемы // Социально-правовые и психологические основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: проблемы теории и практики: Сборник научных статей. Ч. 2. СПб., 1997. С. 85-88; Дзейтов С.А., Сальников В.П., Соболь И.А., Шапиев С.М. Эколого-правовая подготовка и профессиональная деятельность сотрудников органов внутренних дел // Новые информационные технологии в практике работы правоохранительных органов: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 20 ноября 1998 г. Ч. 3. СПб., 1998. С. 133-136; Соболь И.А. Проблемы экологического образования служащих МВД России // Материалы международной научно-практической конференции по экологическим проблемам оборонной промышленности и Вооруженных сил. СПб., 1995. С. 53-56; Соболь И.А. Воспитание патриотизма и расширение знаний учащихся с использованием научнообщественного потенциала Санкт-Петербурга // Проблемы воспитания патриотизма у молодежи и современность: Материалы научных докладов международной научно-практической конференции. СПб., 1995. С. 98 - 101.
