CC BY
57
УДК 340
Германова Светлана Евгеньевна
старший преподаватель, департамент техносферной безопасности, Аграрно-технологический институт, Российский университет дружбы народов [email protected]
Самброс Наталия Борисовна
старший преподаватель, департамент техносферной безопасности, Аграрно-технологический институт, Российский университет дружбы народов [email protected]
Петухов Николай Владимирович
кандидат сельскохозяйственных наук, доцент,
департамент техносферной безопасности, Аграрно-технологический институт, Российский университет дружбы народов [email protected]
Экологические
правонарушения, обусловленные оборотом нефти и нефтепродуктов
Аннотация. В статье рассмотрены особенности экологических правонарушений, связанных с производством, транспортировкой, хранением, потреблением и утилизацией нефти и нефтепродуктов. В качестве объекта исследования в настоящей статье выбраны виды экологических правонарушений, связанных с оборотом нефти и нефтепродуктов. Цели исследования: анализ видов и особенностей экологических правонарушений, связанных с оборотом нефти и нефтепродуктов. Задачи исследования: рассмотреть особенности экологических правонарушений, связанных с оборотом нефти и нефтепродуктов с точки зрения российского законодательства. Гипотеза исследования: экологическим правонарушением считается любое действие, или бездействие, не соответствующее существующим эколого-правовым нормам. Такие действия являются небезопасными или вредными и нарушают установленные нормы экологической безопасности.
Производство и потребление нефти и нефтепродуктов обладает рядом специфических особенностей, которые в случае несоблюдения технологических режимов и норм безопасности способных привести к совершению ряда виновных деяний, характерных преимущественно для сферы производства и оборота сырой нефти и нефтепродуктов. Методы исследования: анализ, синтез и научная абстракция.
Svetlana E. Germanova
Senior Lecturer,
Department of Technosphere Security, Agrarian and Technological Institute RUDN University [email protected]
Nataliya B. Sambros
Senior Lecturer,
Department of Technosphere Security, Agrarian and Technological Institute RUDN University [email protected]
Nikolay V. Petukhov
Associate Professor, Candidate of Agriculture Science, Department of Technospheric Security, Agrarian and Technological Institute RUDN University [email protected]
The ecological offences
caused by turnover of oil and oil products
Annotation. In article features of the ecological offenses connected with production, transportation, storage, consumption and utilization of oil and oil products are considered. As a research object in the present article types of the ecological offenses connected with turnover of oil and oil products are chosen.
Research objectives: the analysis of types and features of the ecological offenses connected with turnover of oil of oil products. Research problems: to consider features of the ecological offenses connected with turnover of oil and oil products in terms of the Russian legislation. Research hypothesis: any action, or the inaction which is not meeting the existing ekologo-precepts of law is considered ecological offense. Such actions are unsafe or harmful and break the established standards of environmental safety. Production and consumption of oil and oil products has a number of specific features which in case of non-compliance with the technological modes and standards of safety capable to lead to commission of a number of the guilty acts characteristic mainly of the sphere of production and turnover of crude oil and oil products. Research methods: analysis, synthesis and scientific abstraction.
The achieved results: specific types of the ecological offenses connected with turnover of oil and oil products are defined and considered.
Достигнутые результаты: определены и рассмотрены специфические виды экологических правонарушений, связанных с оборотом нефти и нефтепродуктов.
Ключевые слова: экологические правонарушения, нефть и нефтепродукты, загрязнение окружающей среды.
Keywords: ecological offenses, oil and oil products, environmental pollution.
Нефтяная и газовая промышленность России является неотъемлемой составляющей экономики страны, одним из основных факторов обеспечения энергоносителями не только систем жизнеобеспечения, но и промышленных производств. Можно с уверенностью сказать, что наличие на территории России достаточного количества не дорогих, в сравнении с мировым рынком, источников газа и нефти, является конкурентным преимуществом российской макроэкономики в целом.
Вместе с тем, нефтяная промышленность, а также все отрасли экономики, связанные с добычей переработкой, транспортировкой и потреблением нефти и нефтепродуктов несут в себе существенные риски негативного воздействия на окружающую среду.
Нефтегазовая промышленность в целом оказы-ваетсильное воздействие на состояние экологи-ческойбезопасности.Крупными источниками загрязнения являются не только добывающие и перерабатывающие предприятия, но и предприятия, транспортирующие по трубопроводам газ, нефть и продукты их переработки [1].
Следует понимать, что не всякое загрязнение, не всякое негативное воздействие на окружающую среду является экологическим правонарушением. К сожалению, современные технологии не позволяют полностью исключить промышленное антропогенное воздействие на природу, в связи с чем, в целях идентификации и определения границ таких понятий как «экологический вред», «экологический ущерб», «экологическое право-нарушение»законодательство оперирует научно обоснованными показателями экологических нормативов:
- ПДК - предельно допустимая концентрация вредных веществ;
- ПДУ - предельно допустимый уровень воздействий;
- ПДВ - предельно допустимый выброс вредных веществ;
- ПДС - предельно допустимый сброс вредных веществ;
- ПДН - предельно допустимая нагрузка на окружающую среду.
Классификацию экологических правонарушений можно провести по следующим основаниям:
- по видам природных ресурсов, которым причиняется ущерб (земельные, лесные, водные животный мир, недра, атмосферный воздух и др.);
- по характеру причиненного вреда (порча, повреждение, уничтожение, истощение, нерациональное использование и др.);
- по характеру применяемых санкций (уголовные, административные, гражданско-правовые, дисциплинарные и иные правонарушения);
- по степени общественной опасности - согласно ст. 75 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Как показывает практика, значительная часть техногенных воздействий предприятий нефтегазовой промышленности на окружающую среду является следствием грубых нарушенийприро-доохранного законодательства, в том числе, нарушений, содержащих в себе признаки экологи-ческогопреступления.
Действующий Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не содержит в себе четкого определения понятий «экологическое правонарушение» и оперирует лишь положениями о недопустимости нарушения экологических норм и требований, в т.ч. превышения предельно-допустимых показателей нагрузки на окружающую среду [2].
Таким образом, особенность юридической ответственности за экологические правонарушения в Российской Федерации заключается в том, что нормы экологического законодательства являются по своей сути отсылочными и предусматривают в большинстве случаев лишь перечни правонарушений применительно к отдельным видам природных ресурсов, а конкретные санкции за них установлены в других отраслях законодательства, в зависимости от степени тяжести совершенного правонарушения, его общественной опасности и объема причиненного ущерба.
Тем не менее, экологическое правонарушение в целом можно охарактеризовать, как виновное деяние, совершенное право- и дееспособным субъектом, нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.
Наиболее распространённым и опасным следствием деятельности нефтяной промышленности является загрязнение нефтепродуктами, которое связано практически со всеми видами деятельности на всех этапах добычи нефти, от исследовательской деятельности до переработки. Другие воздействия нефтяной промышленности на окружающую среду проявляются в усилении
парникового эффекта, появлении кислотных дождей, снижении качества воды, загрязнении грунтовых вод и т.д., потере биоразноообразия [3].
В Уголовном кодексе Российской Федерации уголовная ответственностьпо фактам экологических преступлений регламентируется главой 26, полностью посвященной охране окружающей природной среды - земли, леса, недр, воды, атмосферного воздуха,животного мира и др.
Основываясь на вышеперечисленных признаках, относительно сферы добычи и переработки нефти, оборота нефти и нефтепродуктов можно выделить следующие, специфические виды экологических правонарушений:
1. Экологические правонарушения на этапе добычи.
Разведочное бурение нефтяных месторождений, а также эксплуатация скважин сами по себе негативно влияют на окружающую среду, кроме того эксплуатация скважин связана с выделением в атмосферу сопутствующих продуктов, а также с образованием значительных объёмов таких отходов, как отработанная промывочная жидкость, удалённая порода и буровые сточные воды.
Следовательно, экологические правонарушения на этапе добычи нефти могут быть обусловлены нарушением правил геологоразведки и технологий утилизации отходов нефтедобычи.
2. Экологические правонарушения, на этапе транспортировки и хранения.
Откаченная из скважин нефть, какое-то время может храниться на поверхности, из-за чего, в результате постепенной инфильтрации может загрязняться грунт, который впоследствии невозможно использовать для сельскохозяйственных целей. На территориях нефтепромыслов и вдоль нефтепроводов, почвы, поверхностные и подземные воды могут быть загрязнены нефтью, нефтепродуктами и сопутствующими токсичными веществами.
Таким образом экологические правонарушения на этапе транспортировки и хранения нефти и нефтепродуктов обусловлены нарушением тех-
Литература:
1. Свердюков Н.В. Экологические правонарушения в нефтегазовой промышленности: современные проблемы выявления и предотвращения // Пробелы в российском законодательстве. 5'2013. С. 150-154.
2. Федеральный закон от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Ш1_ : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 34823/ (дата обращения 26.04.2019).
3. Барабанщиков Д.А. Экологические проблемы нефтяной промышленности России / Д.А. Барабанщиков, А.Ф. Сердюкова // Молодой ученый. 2016. № 26. С. 727-731.
нологических требований к безопасности нефтепроводов и мест хранения откачанной из скважин сырой нефти.
3. Экологические правонарушения, связанные с переработкой.
Нефтеперерабатывающие заводы считаются основным источником экологического загрязнения, при этом отработанные нефтепродукты являются одними из самых токсичных отходов, имеющих к тому же крайне низкую степень биоразложения - не более 30 %. Нефтеперерабатывающие предприятия представляют собой основной источник таких загрязнителей воздуха, как бензол, толуол, этилбензол и ксилол, твёрдых частиц, оксида азота, окиси углерода, сероводорода и диоксида серы.
При использовании современных систем фильтрации и очистки негативное воздействие нефтеперерабатывающих предприятий, как правило удается минимизировать до установленного санитарными и экологическими нормативами уровня, поэтому на этапе нефтепереработки экологические правонарушения могут быть обусловлены несоблюдением технологических режимов очистного оборудования, его не правильной эксплуатацией, несвоевременным обслуживанием и обновлением.
4. Экологические правонарушения, связанные с транспортировкой и хранениемконечных продуктов нефтепереработки.
Конечные продукты нефтепереработки могут иметь самые разные свойства и области применения. При этом часть продуктов такой переработки, в частности бензин, дизельное топливо, различные смолы и т.п. сами по себе могут представлять определенную опасность для окружающей среды, в связи с чем возникает опасность экологических правонарушений в случае нарушения требований по безопасной транспортировке и хранению конечных продуктов нефтепереработки, нарушения норм эксплуатации оборудования, связанного с хранением, реализацией и потреблением конечных продуктов нефтепереработки.
Literature:
1. Sverdyukov N.V. Ecological offenses in the oil and gas industry: modern problems of identification and prevention // Gaps in the Russian legislation. 5'2013. P. 150-154.
2. The federal law ot10.01.2002 № 7-FZ «About environmental protection». URL : http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3482 3/ (date of the address 26.04.2019).
3. Barabanshchikov D.A. Environmental problems of oil industry of Russia / D.A. Barabanshchikov, A.F. Serdyukova // Young scientist. 2016. № 26. P. 727-731.
