CC BY
70
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛИ И СИСТЕМЫ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ
DOI: 10.24411/0044-3913-2018-10401 УДК 631.5
Эффективное использование земельных ресурсов как основа импортозамещения в АПК
О. В. СИДОРЕНКО, доктор экономических наук, зав. кафедрой (e-mail: [email protected]) И. В. ИЛЬИНА, кандидат экономических наук, доцент (e-mail: [email protected]) Орловский государственный аграрный университет имени
Н. В. Парахина, ул. Генерала Родина, 69, Орёл, 302019, Российская Федерация
Повышение эффективности использования земельных ресурсов - одно из важнейших стратегических направлений устойчивого социально-экономического развития АПК России и обеспечения продовольственной безопасности страны. Однако этот важнейший ресурс отечественного агропотенциала в силу ряда причин используется недостаточно полно и рационально. В этой связи весьма актуальны вопросы оценочного мониторинга состояния земельного фонда, в том числе пашни, залежей, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ, изучения особенностей оборота сельскохозяйственных угодий по регионам Российской Федерации. В организациях АПК Орловской области показатели степени вовлеченности земельных ресурсов в производственную деятельностьдостаточно стабильны. Оценочные стоимостные критерии эффективности использования земли указывают на рост производства и реализации продукции в хозяйствах всех категорий. В 2016 г., по сравнению с 2012 г., стоимость произведенной продукции в расчете на 100 га посевной площади в сельскохозяйственных организациях увеличилась на 82,2 %, крестьянских (фермерских) хозяйствах - на 94,3 %. При этом динамика натуральных показателей производства продукции животноводства в организациях Орловской области различна. В целом по региону объем валового надоя молока в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий сократился со 128,3 ц в 2012 г. до 94,0 ц в 2016 г., что не позволяет констатировать факт повышения эффективности использования земельных ресурсов. В целях реализации стратегии по импортозамещению сельскохозяйственной продукции и продовольствия необходимо включение в действенный оборот всего земельного потенциала.
Ключевые слова: эффективное использование, земельные ресурсы, сельскохозяйственное производство, импортозамещение, экономическая оценка.
Для цитирования: Сидоренко О. В., Ильина И. В. Эффективное использование земельных ресурсов как основа импортозамещения в АПК//Земледелие. 2018. № 4. С. 3-5. DOI: 10.24411/0044-3913-2018-10401.
Земля по-прежнему остается одним из основных факторов производства, приносящих доход в результате рационального использования. Поскольку этот ресурс ограничен, то потеря или загрязнение каждого гектара земельного
скохозяиственных угодии и повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения [1]. Обсуждаются также причины нарушения устойчивости сельскохозяйственного землепользования [2, 3, 4], отсутствие полноценной законодательной базы в части правового регулирования земель как природного ресурса и национального объекта, несовершенство объемов и структуры земельных платежей; отсутствие механизма процесса исключения из обработки малопродуктивных земель [5, 6].
С позиций изложенного весьма своевременными представляются задачи по выявлению особенностей оборота сельскохозяйственных угодий, оценке состояния и эффективности использования земельных ресурсов в разрезе регионов Российской Федерации.
Земельный фонд хозяйствующих субъектов Орловской области, занимаю-
1. Земельный фонд землепользователей Орловской области, тыс. га
2016 г.
Показатель 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г в % к
2012 г.
Общая площадь 2106,6 2105,5 2107,9 2109,8 2109,7 101,5
в том числе сельскохозяй-
ственные угодья 1994,6 1993,4 1995,9 1997,7 1997,7 101,6
из них:
пашня 1551,0 1550,3 1551,7 1553,3 1553,2 101,4
залежь 53,9 53,9 54,1 54,1 54,1 103,7
многолетние насаждения 24,3 24,3 24,3 24,3 24,3 100,0
сенокосы 52,0 52,0 51,8 51,8 51,9 99,8
пастбища 313,4 312,9 314,0 314,2 314,2 102,6
фонда - это экономический ущерб. Решение проблемы продовольственного обеспечения также неразрывно связано с вопросами землепользования. В этой связи среди ученых-аграриев идут дискуссии по проблемам оборота сель-
щихся сельскохозяйственным производством, составляет 2109,7 тыс. га (табл. 1). Преобладающая категория в его составе - земли сельскохозяйственного назначения (1997,7 тыс. га), на которые приходится 94,7 %. За последние 5 лет в
2. Использование сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственными организациями Орловской области
2016 г.
Показатель 2012 г 2013 г. 2014 г 2015 г 2016 г. в % к 2012 г.
Общая земельная пло-
щадь, тыс. га 1210,2 1138,7 1167,6 1148,7 1222,7 101,0
в том числе сельскохозяй-
ственные угодья 1172,0 1110,0 1140,4 1126,0 1200,1 102,4
из них:
пашня 1107,9 1022,8 1063,1 1055,5 1119,8 101,1
залежь 1,9 7,9 7,3 7,3 6,7 356,0
многолетние насаждения 2,2 2,6 2,0 2,8 3,2 143,8
сенокосы 19,9 34,1 15,3 16,4 20,1 100,8
пастбища 40,0 42,7 52,6 44,0 50,4 125,7
Фактически не использо-
вались, тыс. га 28,3 30,3 20,1 17,9 15,0 52,9
Доля, %: сельскохозяй-
ственных угодий в общей
земельной площади 96,8 97,5 97,7 98,0 98,2 -
неиспользуемых сельско-
хозяйственных угодий 2,4 2,7 1,8 1,6 1,2 -
неиспользуемой пашни 2,1 2,1 1,0 0,8 0,2 -
Ы (D 3 ь
(D д
(D Ь 5
(D
-Ь О 00
3. Показатели степени вовлеченности земельных ресурсов в производственную деятельность сельскохозяйственных организаций Орловской области
00
о
см
ш ^
Ф
И
ш ^
2
ш м
Показатель I 2012 г. 2013 г. 2014 г. 12015 г. 2016 г.
Коэффициент земельного использования, % 96,8 97,5 97,7 98,0 98,1
Коэффициент распаханности, % 94,5 92,1 93,2 93,7 93,3
Доля залежи в площади сельскохозяйственных угодий, % 0,16 0,71 0,64 0,65 0,56
сельскохозяйственный оборот введено 3,1 тыс. га сельхозугодий, из них 2,2 тыс. га пашни.
В организациях АПК Орловской области неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения в 2016 г занимали всего 1,2 %, их площадь, по сравнению с 2012 с, сократилась в 2 раза (табл. 2). Доля неиспользуемой пашни в 2016 г. составила 0,2 %, сокращение, соответственно, в 8,4 раза. Все остальные земли заняты в сельскохозяйственном обороте.
янной площади (чистые пары) должна составлять не более 5-8 % от общей площади пашни [8]. Исследования показали, что в хозяйствах девяти районов Орловской области посевами занято 100 % площади пашни, а в остальных агронормы не выполняются.
Урожайность сельскохозяйственных культур в 2016 г, по сравнению с 2012 г, увеличилась. Производство зерна на 100 га пашни возросло на 41,0 % (табл. 5). Установлен рост объема производства
4. Использование пашни различными категориями землепользователей в Орловской области, тыс. га
2016 г.
Показатель 2012 г 2013 г. 2014 г 2015 г. 2016 г в % к
2012 г.
Все землепользователи
Пашня 1551,0 1550,3 1551,7 1553,3 1553,2 101,4
Чистые пары 155,3 165,4 153,5 115,6 99.6 64,1
Неиспользуемая пашня 296,6 261,8 289,7 225,1 183,0 61,7
Сельскохозяйственные организации
Пашня 1107,9 1022,8 1063,1 1055,5 1119,8 101,1
Чистые пары 29,5 37,8 29,1 20,0 21,3 72,0
Неиспользуемая пашня 265,8 162,1 237,6 126,0 180,0 67,8
Показатели степени вовлеченности земельных ресурсов в производственную деятельностьсельскохозяйственных организаций Орловской области за ана-
5. Динамика натуральных показателей эффективности использования земельных ресурсов в сельскохозяйственных организациях Орловской области
2016 г
Показатель 2012 г. 2013 г 2014 г. 2015 г. 2016 г в % к
2012 г
Урожайность, ц/га:
зерновых культур 27,5 33,4 42,8 29,1 33,7 122,5
картофеля 241,9 253,7 243,1 286,5 275,5 113,9
сахарной свеклы 394,5 415,5 322,4 323,2 381,0 96,6
Произведено зерна на 100
га пашни, ц 1334,0 1742,2 2085,1 1657,0 1879,0 140,9
Произведено на 100 га сельскохозяйственных угодий, ц:
молока 128,3 113,8 99,9 100,7 94,0 73,3
мяса КРС 7,7 9,1 8,6 8,7 8,1 105,7
лизируемый период времени достаточно стабильны. Исключение - доля залежей в площади сельскохозяйственных угодий. Величина этого показателя в 2016 г составила 0,56 %, что на 0,09 % ниже, чем в предшествующий период (табл. 3).
В 2012 г площадь неиспользуемой пашни во всех категориях хозяйств составляла 296,6тыс. га, в 2016 г - 183 тыс. га, то есть сократилась на 38,3 %. По сельскохозяйственным организациям за исследуемый период она снизилась на 85,7 тыс. га, но в 2016 г не используемая пашня оставалась только в этой категорией хозяйств (табл. 4).
Ученые отмечают, что сокращение пахотных земель ограничивает возможности импортозамещения [7]. Согласно агрономическим нормам, доля незасе-
такие важные показатели, как валовая продукция, чистый доход, прибыль [9].
Оценочные показатели эффективности использования земли указывают на рост производства продукции в сельскохозяйственных организациях Орловской области. Например, в 2016 г стоимость реализованной продукции в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий увеличилась, в сравнении с 2012 г, на 62,9 % (табл. 6).
Положительным результатом можно считать и то, что затраты, а также объем производства продукции в расчете на 100 га сельхозугодий растут одинаковыми темпами. При этом основная составляющая издержек производства - материально-денежные затраты, растут гораздо быстрее, чем издержки на оплату труда, что указывает на интен-сификационные процессы в сельском хозяйстве региона.
По мнению специалистов, проводимые в стране в последние два десятилетия земельные преобразования не создали в аграрном секторе условий для эффективного использования земель сельхозназначения, а, наоборот, стали одной из причин нарушения устойчивости землепользования, снижения объемов производства продукции [4].
Так, в разрезе природно-эконо-мических зон Орловской области очевидна тенденция увеличения доли зерновых и технических культур в структуре посевных площадей в 1990-2016 гг Одновременно прослеживается тенденция снижения доли кормовых культур (табл. 7). Их общая площадь сократилась с 520,4 тыс. га в 1990 г до 106,7 тыс. га в 2016 г, или в 4,9 раза. В среднем по региону доля посевов кормовых культур за анализируемый период времени уменьшилась в 3,9 раза. Такое значительное сокращение непосредственно связано с уменьшением поголовья животных, что отражается на объемах производимой и реализуемой продукции (молока и мяса). Так, в целом по Орловской области объем производства молока снизился с 754,4тыс. т в 1990 г до 178 тыс. т в 2016 г Экономическая оценка земель позво- (в 4,2 раза); мяса - со 117,9 тыс. т в 1990 г ляет определить степень влияния каче- до 84,7 тыс. т в 2016 г (в 1,4 раза). ства почвы на получение соответствую- В целом в сельскохозяйственных щего дохода, при этом используются организациях и крестьянских (фер-6. Стоимостные показатели эффективности использования земельных ресурсов сельскохозяйственными организациями Орловской области
мяса. При этом, нельзя не отметить, что производство молока в расчете на 100 га сельхозугодий в 2016 г сократилось, по сравнению с 2012 п, на 26,7 %.
2016 г.
Показатель 2012 г. 2013 г. 2014 г 2015 г. 2016 г. в % к 2012 г.
Получено на 100 га сельскохо-
зяйственных угодий, тыс. руб.: выручки 2063,7 2022,5 2703,6 3267,2 3362,6 162,9
чистой прибыли 273,7 211,2 517,1 812,7 609,6 222,7
Выручка с 1 га пашни, тыс. руб. 21,8 22,0 29,0 34,9 36,0 165,3
В расчете на 100 га с.-х. угодий:
издержки производства, тыс. руб. - всего 1678,4 1952,0 2255,5 2550,2 3015,8 179,6
в том числе
материальные затраты 1095,8 1283,0 1477,0 1729,2 2024,6 189,9
затраты на оплату труда 235,9 272,3 300,3 319,0 339,8 144,2
7. Структура посевных площадей по видам сельскохозяйственных культур в Орловской области за 1990-2016 гг.
Природно- Зерновые культуры Технические культуры Кормовые культуры
экономическая зона 1990 г. 2016 г. ±, п.п. 1990 г. 2016 г. ±, п.п. 1990 г. 2016 г. ±, п.п.
Западная 55,3 71,0 + 15,7 3,2 14,2 + 11,0 35,6 16,3 -19,3
Центральная 57,1 76,9 + 19,8 4,6 16,2 + 11,6 34,1 7,3 -26,8
Восточная 60,2 74,3 + 14,1 5,8 13,3 +7,5 31,0 7,4 -23,6
Всего
по области 57,9 74,2 + 16,3 4,7 11,3 +6,6 33,1 8,4 -24,7
мерских) хозяйствах в 2016 г посевные площади выросли, по сравнению с 2012 г, соответственно на 13,0 % и 34,9 %, в хозяйствах населения сократились на 14,2 % (табл. 8).
потенциала; во-вторых, необходима ориентация государственной политики на повышение роли земельных ресурсов в решении экономических и социальных проблем развития страны.
8. Производство продукции сельского хозяйства в расчете на 1 га посевных площадей по категориям хозяйств в Орловской области, тыс. руб.
2016 г.
Показатель 2012 г 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. в % к
2012 г.
Посевная площадь в хозяйствах всех
категорий, тыс. га 1099,1 1123,1 1108,5 1212,6 1270,6 115,6
в том числе
сельскохозяйственные организации 862,2 874,8 858,5 944,8 978,3 113,0
хозяйства населения 55,7 53,3 51,8 5,0 47,8 85,8
крестьянские (фермерские) хозяйства 181,2 195,0 198,2 217,8 244,5 134,9
Произведено продукции сельского
хозяйства в расчете на 1 га посевной
площади, руб.:
в хозяйствах всех категорий 35543 38245 47196 53294 57596 162,0
в том числе
продукции растениеводства 22770 25624 31890 36930 43102 189,3
продукции животноводства 12773 12621 15306 16365 13708 107,3
в сельскохозяйственных организациях 29179 30839 40835 46586 53175 182,2
в том числе
продукции растениеводства 20295 22220 28979 32417 40673 200,4
продукции животноводства 8883 8618 11856 14169 12503 140,8
в хозяйствах населения 194811 237865 246645 292156 274992 141,2
в том числе
продукции растениеводства 85673 119345 123046 174076 157672 184,0
продукции животноводства 109138 118520 123598 118080 117320 107,5
в крестьянских (фермерских) хозяй-
ствах 16871 16908 22625 27559 32785 194,3
в том числе
продукции растениеводства 15211 15274 20677 25021 30055 197,6
продукции животноводства 1659 1633 1948 2538 2362 142,4
Стоимость валовой продукции в расчете на 1 га посевной площади в сельскохозяйственных организациях за анализируемый период увеличилась в 1,8 раза, в том числе продукции растениеводства - в 2 раза, жи вотноводства - в 1,4 раза. В хозяйствах населения рост валовой продукции составил 1,4 раза, в том числе растениеводства - 1,8 раза, животноводства - 1,1 раза. В крестьянских (фермерских) хозяйствах показатели прироста агропромышленного производства несколько выше. Так, стоимость валовой продукции растениеводства увеличилась в 2,0 раза, животноводства - в 1,4 раза.
При этом показатели развития отрасли животноводства не позволяют говорить об эффективном использовании земельных ресурсов в регионе.
Обобщение результатов мониторингового исследования позволяет утверждать, что, во-первых, в целях реализации стратегии по импортоза-мещению сельскохозяйственной продукции и продовольствия существует объективная необходимость включения в действенный оборот всего земельного
Литература.
1. Алтухов А. И. Парадигма продовольственной безопасности страны в современных условиях // Экономика сельского хозяйства России. 2014. № 11. С. 4-12.
2. Зотиков В. И. Роль генетических ресурсов в повышении продуктивности и экологической устойчивости растениеводства // Зернобобовые и крупяные культуры. 2017. № 2. С. 4-7.
3. Гуляева Т И., Сидоренко О. В. К вопросу о землепользовании в Орловской области // Вестник аграрной науки. 2017. № 6. С. 93-100.
4. Давыдова Я. Е. Основные направления государственного управления земельными ресурсами в сельском хозяйстве // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве.
2016. № 2 (27). С. 12-14.
5. Леппке О. Б. Теоретические аспекты экономики сельскохозяйственного землепользования // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2016. № 4. С. 2-8.
6. Шибалкин А. Е. Сколько, когда и где было выведено из оборота сельскохозяйственных угодий в России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.
2017. № 2. С. 47-53.
7. Ильина И. В. Сидоренко О.В. Региональная стратегия использования земельных и
материально-технических ресурсов сельского хозяйства // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 16. С. 29-35.
8. Панин А. В., Лобова О. В. География деятельности и эффективность хозяйствования интегрированных сельхозоргани-заций Орловской области // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2013. № 4. С. 57-61.
9. Целовальников И. К. Вопросы эффективности использования земель сельхозназначения в региональном АПК // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2016. № 1. С. 25-26.
Effective Use of Land Resources as a Basis for Import Substitution in the Agrarian and Industrial Complex
O. V. Sidorenko, I. V. Ilyina
N. V Parakhin Orel State Agrarian University ul. Generala Rodina, 69, Orel, 302019, Russian Federation
Abstract. An increase in the efficiency of use of land resources is one of the most important strategic directions of sustainable social and economic development of the agrarian and industrial complex of Russia and of guarantee of food security. However, this major resource of domestic agricultural potential, for a variety of reasons, is not used rationally and completely. In this regard the issues of the estimated monitoring of the land fund condition, including an arable land, idle fields, perennial plantings, hayings and pastures, studying the peculiarities of a rotation of agricultural lands in the regions in the Russian Federation are very relevant. In the organizations of the agrarian and industrial complex of Orel region the level of the involvement of land resources into the production activity is rather stable. The estimated cost criteria of the efficiency of land use indicate an increase in the production and realization of products on farms of all categories. In 2016 in comparison with 2012 the cost of the produced products per 100 hectares of cultivated area in the agricultural organiza tions increased by 82.2%, in family farms - by 94.3%. At the same time the dynamics of natural indicators of livestock production in the organizations of Orel region are various. In general, in Orel region the volume of gross milk yield per 100 hectares of farm land was reduced from 12.83 t in 2012 to 9.40 t in 2016 that does not allow to state the fact of an increase in the use efficiency of land resources. To realize the strategy of import substitution of agricultural products and provisions, the necessity to include all land potential into the eventual turnover is proved.
Keywords: effective use; land resources; agricultural production; import substitution; economic assessment.
Author Details: O. V. Sidorenko, D. Sc. (Econ.), head of department (e-mail: sov1974@ mail.ru);I. V. Ilyina, Cand. Sc. (Econ.), assoc. prof. (e-mail: [email protected]).
For citation: Sidorenko O. V., Ilyina I. V. Effective Use of Land Resources as a Basis for Import Substitution in the Agrarian and Industrial Complex. Zemledelie. 2018. No. 4. Pp. 3-5(in Russ.). DOI: 10.24411/0044-3913-2018-10401.
Ы (D 3 ь
(D
g
(D Ь 5
(D
-Ь О 00
