CC BY
40
новдциии тенденции
Драйверы модернизации российской национальной инновационной
системы* (часть 1)
ДУМНАЯ Н.Н.
Заслуженный работник высшей школы РФ, д-р экон.наук, профессор, зав. кафедрой «Микроэкономика» Финансового университета E-mail: [email protected]
СЕРГЕЕВА А.Е.
канд. экон. наук, старший преподаватель кафедры «Микроэкономика» Финансового университета E-mail: [email protected]
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы формирования новой экономики, проблемы становления национальной инновационной системы в России; речь идет и об усилении влияния научной и инновационной деятельности, образования и информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) на экономику. Также рассматривается роль Интернета как ключевой технологии информационной эпохи; уделяется внимание такому понятию, как экономика знаний и ее главному инструменту - рынку знаний. В статье приводится пример взаимодействия наукоемкой инновационной компании с университетами.
ключевые слова: новая экономика, экономика знаний, информационно-коммуникационные технологии, национальная инновационная система, информационная экономика, дистанционное зондирование Земли, инновации, университет.
innovations and tendencies. Modernization drivers of National innovation system of Russia (part 1)
DUMNAYA N.N.
PhD in Economics, Professor, Head of Microeconomics Chair of Financial University Under the Government of The Russian Federation, Honoured University Worker of Russia Prize of The Government of Russia laureate
SERGEEVA A.E.
Candidate of Economics, senior lecturer of Microeconomics Chair of Financial University Under the Government of The Russian Federation
Abstract. The article studies the problems of new economy formation and of Russian national innovation system foundation. It also covers the issues of increasing influence of scientific and innovation activity, education and information and communication technologies (ICT) on the economy. The author gives perspective to the role of Internet as a key technology of information era and pays special attention to the economy of knowledge concept and its main instrument of knowledge market. The article reviews examples of mutually beneficial work of science intensive innovation companies and universities.
Keywords: new economy, economy of knowledge, information and communication technologies, national innovation system, information economy, remote sensing of the Earth, innovations, university.
* Исследование подготовлено в рамках научно-исследовательской работы по теме: «Формирование и удержание конкурентных преимуществ компаниями среднего бизнеса в инновационной экономике» (основание — Государственное задание Финансового университета при Правительстве Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. Утверждено заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 09.02.2013 г. № 574п-П17).
Н.Н. Думная,А. Е. Сергеева Драйверы модернизации российской национальной инновационной..
Введение
Новую экономику определяют по-разному. Она рассматривается как производство товаров и услуг с использованием информационных технологий, а также в целях развития отраслей, применяющих эти технологии. Нередко новая экономика трактуется в еще более узком смысле, как производство товаров и услуг с помощью и для сети Интернет и ее производных. Применительно к России, например, новой экономикой являются просто новые, ранее отсутствующие отрасли или созданные «с нуля» частные предприятия.
Имеются, напротив, более широкие определения, когда новая экономика рассматривается как новый облик экономики, складывающийся под влиянием интенсивных процессов создания и распространения знаний и их проникновения во все сферы жизни общества. Речь идет об усилении влияния научной и инновационной деятельности, образования и информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) на экономику, государство и общество и обретении ими качественно новых характеристик и механизмов функционирования [1].
Многие считают этот переворот столь глубоким и значительным, что новыми становится и государство, и общество в целом. Более того, некая новая цивилизация приобретает четкие, все более проявляющиеся очертания [2, 3]1.
ИКТ, несомненно, составили ядро новой экономики. Их развитие парадоксальным образом совпало с развитием человеческих ресурсов, науки и образования. Маленький чип вызвал к жизни новые формы организации и структурные сдвиги в рыночной экономике. Не могла не измениться и экономическая роль государства. В связи с этим М. Кастельс справедливо замечает, что термин «информационное общество/информационная экономика» (information society) несовершенен и не полностью отражает специфические черты новой системы. Более точным определением, по его
1 Теоретики постиндустриального общества Д. Белл, П. Дракер, З. Бжезинский, А. Тоффлер, Т. Форестери и другие предвидели выход за пределы индустриальной эпохи. Новый тип производства и общества, основанный на принципиально новых технологиях, различные исследователи по-разному определяли: постиндустриальное общество (Д. Белл, А. Турен), технотронная эра (З. Бжезинский), постмодернистская эра (А. Этциони), цивилизация третьей волны и др. Наиболее часто в процессе теоретического освоения новой реальности наряду с понятием «постиндустриального общества» употребляется термин «информационное общество».
мнению, является термин «информациональная» (informational) экономика [4].
М. Кастельс (и мы вместе с ним) особо отмечает роль Интернета: «Новая экономика существует, но связана она не с виртуализацией бизнеса, а с изменением форм и процессов деятельности во всех сферах бизнеса за счет использования знаний, коммуникационных технологий и сетей в качестве базовой организационной формы. Итак, Интернет — это не просто очередная техническая новинка или технология. Это ключевая технология информационной эпохи. Он воплощает культуру свободы и личного творчества, будучи как источником новой экономики, так и общественного движения, базирующегося скорее на изменении человеческого сознания, чем на увеличении власти государства. Использование Интернета, однако, зависит от того, какими являются использующие его люди и общество. Интернет не определяет, что следует людям делать или как им жить. Напротив, именно люди создают Интернет, приспосабливая его к своим потребностям, интересам и ценностям» [5]. Интернету как информационной системе действительно принадлежит ключевая роль в преобразовании рынков.
Противопоставление индустриальных укладов информационному наиболее очевидно на данном этапе эволюции мировой экономики. В последнее время в связи с широким распространением компьютеров особую роль в производстве действительно играет информация, потому ставится вопрос о выделении ее в отдельный фактор, хотя часто информацию также считают просто особой разновидностью технического прогресса. Однако не только в ней дело.
По нашему мнению, сводить новую экономику только к вышеизложенному было бы неправильно. Экономика развитых стран в настоящее время перешла к инновационному типу развития, — происходит постановка инновационного процесса в центр качественных, количественных и структурных изменений. Инновационный процесс превращается в постоянно действующий фактор, идут быстрые и сложные непредсказуемые изменения.
Но перемены связаны не только с информационными технологиями. Последние дали импульс, толчок инновациям различного свойства. Можно сказать, что нарождается экономика знаний (Knowledge-based economy) в широком смысле
новации и тенденции
• инновационная деятельность предприятия
• виды экономической деятельности в зависимости от степени технологичности
• размерные классы предприятий и формы собственности
Образование
• фундаментальные исследования
• исследования и разработки в областях традиционной ответственности государства
• промышленные исследования и разработки
Рис. 1. структура национальной инновационной системы на макроуровне
Источник: Голиченко О.Г. Основные факторы развития национальной инновационной системы: уроки для России / Центральный экономико-математический институт РАН. М.: Наука, 2011.- С. 53
слова. Одновременно категория «экономика знаний» в экономической теории эволюционировала от ее понимания как одного из секторов народного хозяйства, в котором происходит производство, обработка и управление знаниями (Махлуп Ф., Производство и распространение знаний в США, 1962), до особого типа экономики, в котором знания играют решающую роль (Druker P. The Age of Discontinuity, 1968).
По мнению академика В.Л. Макарова, когда говорят об экономике знаний, то имеют в виду главный инструмент этой экономики — рынок знаний [6]. Сейчас термин «экономика знаний», наряду с термином «экономика, базирующаяся на знаниях», используется для определения типа экономики, в которой знания играют решающую роль, а производство знаний является источником роста [7].
Формируется новая экономика — «власть мозгов» и новых идей различного характера. В настоящее время появились новые факторы и механизмы экономического роста, что дает новый шанс ускорения экономического роста в странах с развивающимися рынками.
Как и кем формируются и внедряются инновации? Как развивается экономика знаний?
Рассмотрим ключевые элементы данных процессов.
национальные инновационные системы (нис)
Концепция национальных инновационных систем начала разрабатываться в 1980-е годы большой группой авторов. Лидерами данного на-
правления стали: Р. Нельсон (США), К. Фримен (Великобритания), Б. Лундвалл (Швеция). Основой исследования стали результаты, полученные Й. Шумпетером, Ф. Хайеком, Д. Нортом, Р. Солоу, П. Ромером и Р. Лукасом. Среди рамочных условий развития данной теории необходимо указать существовавшие до ее появления линейные модели инноваций; работы по формированию общества, основанного на знаниях; информационного общества; тройной спирали.
Интенсивные поиски определения понятия «национальная инновационная система» приходятся на 80-90-е гг. XX века, когда стало формироваться понятие экономики знаний. Наиболее раннее определение было дано К. Фрименом [8], согласно которому национальная инновационная система — это сеть институтов в частном и государственном секторах, взаимодействие и активность которых приводит к созданию, импорту, модификации и распространению новых технологий. Определение национальной инновационной системы, сформированное К. Фрименом и его последователями в 1990-х гг., предполагает, что институциональные элементы национальной инновационной системы расположены или имеют корни внутри национальных границ. В современном мире национальная инновационная система ориентирована на взаимодействие с глобальной экономикой, однако институты национальной инновационной системы являются национальными. Такой подход отчасти противоречит пониманию, согласно которому развитие отечественной науки и отечественных НИОКР осуществляется исключительно в рамках системы национальных
Н.Н. Думная,А. Е. Сергеева Драйверы модернизации российской национальной инновационной...
Рис. 2. структура национальной инновационной системы
Источник: Касьянова А.К. Институциональные факторы и условия развития инновационной экономики -http://www.rusnauka.com/17_AVSN_2012/Economics/14_113025.doc.htm
институтов, ориентированных на отечественный рынок [9]2.
Согласно определению Б. Лундвалл, национальная инновационная система — это «элементы и связи между ними, которые взаимодействуют при производстве, распространении и использовании экономически полезных знаний. Эти элементы расположены или имеют корни внутри национальных границ».
Р. Нельсон поясняет, что национальная инновационная система представлена системой национальных институтов, «чье взаимодействие определяет эффективность инновационной деятельности национальных фирм», «... представляет собой элементы и связи, которые
2 В документах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) национальная инновационная система описывается как совокупность институтов, относящихся к частному и государственному секторам, которые во взаимодействии друг с другом обусловливают развитие и распространение новых технологий в пределах конкретного государства.
функционируют в процессе производства продукции, диффузии и использования экономически полезных знаний». Примечательно, что в данном определении элементы национальной инновационной системы представлены как национальные институты.
Появившаяся в последние годы концепция инновационной национальной экосистемы предусматривает рассмотрение не только взаимосвязей объектов и институтов национальной инновационной системы, но и необходимость учета комплексных зависимостей3 ее элементов с окружающим миром.
Таким образом, по мнению современных ученых, национальная инновационная система представляет собой совокупность национальных,
3 Условия, обеспечивающие продвижение научно-исследовательской идеи к рынку; нормы и правила, позволяющие защитить собственность; регулирование и создание мотивации к структуризации капитала, рынка труда, финансовых и потребительских рынков.
< 10
Н.Н. Думная,А. Е. Сергеева Драйверы модернизации российской национальной инновационной..
государственных, частных и общественных организаций и механизмов их взаимодействия, в рамках которых осуществляется деятельность по созданию, хранению и распространению новых знаний и технологий [10]. Национальная инновационная система формирует такую систему взаимоотношений науки, промышленности и общества, в которой инновации являются основой развития экономики, а потребности инновационного развития определяют и стимулируют формирование важнейших направлений научной деятельности [11].
Существуют различные подходы к описанию НИС и ее элементов. На макроуровне национальная инновационная система представлена предпринимательской конкурентной средой, исследовательской средой и механизмом взаимодействия этих двух сред. А внутри системы происходит взаимодействие организаций как частной, так и государственной, и смешанной форм собственности (см. рис. 1).
На рис 2. представлена условная схема структуры национальной инновационной системы как обобщение характерных черт моделей НИС различных стран, разработанная А. К. Касьяновой и М.В. Ченцовой [12].
В рамках данной общей модели, описывающей взаимодействие указанных элементов, формируются национальные особенности НИС. Они проявляются в большей или меньшей роли государства и частного сектора в выполнении названных функций; роли крупного и мелкого бизнеса; в соотношении фундаментальных, прикладных исследований и разработок (ИР); в динамике развития; отраслевой и региональной структурах инновационной деятельности. Роль частного (предпринимательского) сектора состоит при этом преимущественно в создании технологий на основе собственных исследований и разработок в научных центрах крупных корпораций и малых наукоемких фирм и в рыночном освоении инноваций. Роль государства — в содействии производству фундаментального знания (в университетах) и комплекса высоких технологий, а также в создании инфраструктуры и благоприятного институционального климата для инновационной деятельности [13].
Идеология НИС получила широкое распространение в большинстве стран — членов ЕС, а также в США и Японии. НИС формируются под влиянием множества объективно заданных для данной
страны факторов, включая ее размеры, наличие природных ресурсов, географическое положение, особенности исторического развития государственности и форм предпринимательской деятельности.
Литература
1. Новая экономика — новое общество — новое государство. Международная научно-практическая конференция. М., 2002. // http:// www.hse.ru/newecon/project.shtml
2. Bell. D. The Coming of Post-Industrial Society. A Venture in Social Forecasting. — N.Y., 1976.
3. Toffler A. The Third Wave. — N.Y., 1980.
4. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура: Пер. с англ. / Под научн. ред. О.И. Шкаратана. — М.: ГУ ВШЭ, 2000.— С. 42-43.
5. Кастельс М. Галактика Интернет Екатеринбург// http://filosof.historic.ru/books/item/f00/ s01/z0001024/st000.shtml
6. Макаров В.Л. Угроза перерождения экономики знаний под воздействием либерального рынка // Экономика региона. 2010. № 3. С. 13.
7. Макаров В.Л. Экономика знаний: уроки для России // Вестник Российской академии наук. 2003. Т. 73. № 5. — C. 450-456. — http:// vivovoco.rsl.ru/VV/JOURNAL/VRAN/SESSION/ VRAN5.HTM
8. Richard R. Nelson National Innovation Systems. A Comparative Analysis. — Oxford: Oxford University Press, 1993.— 560 p.
9. Freeman С. The National System of Innovation in Historical Perspective // Cambridge Journal of Economics.— 1995.—Vol. 19.
10. Lundvall B.A. National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning.— L.: Pinter Publishers, 1992.
11. Шумпетер Й. Теория экономического развития (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры) / Пер. с нем. В.С. Автоно-мова и др. — М.: Прогресс, 1982. — С. 212.
12. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики // Пер. с англ. А.Н. Нестеренко, предисл. и науч. ред. Б.З. Мильнера. — М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997.— 180 с.
13. Freeman С. Technology Policy and Economic Performance. Pinter, London.— 1987.
