Достижения и противоречия государственной политики Российской Федерации в нефтегазовой сфере Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

• «Наука. Мысль: электронный периодический журнал»^ Научный журнал • • «A science. Thought: electronic periodic journal» • scientific e-journal •

Экономические науки

№ 6-2. - 2016

УДК 93/94

ДОСТИЖЕНИЯ И ПРОТИВОРЕЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ В НЕФТЕГАЗОВОЙ СФЕРЕ15

Е.В. Бодрова, Московский технологический университет (Москва, Россия).

В.В. Калинов, Российский государственный университет нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина (Москва, Россия), e-mail: [email protected].

Аннотация. В статье анализируются результаты инновационных процессов в нефтегазовом комплексе, представлены различные оценки экспертов, оценивается эффективность отраслевой науки. Формулируется вывод о весьма значимой роль нефтегазового фактора в модернизационных процессах. Авторы убеждены в возможности отечественного НГК выступить в роли локомотива инновационного развития.

Ключевые слова: модернизация; нефтегазовый комплекс; государственная политика; деиндустриализация; геополитическая ситуация.

Весьма сложная геополитическая и экономическая ситуация, сложившаяся к весне 2016 г., определяет чрезвычайную актуальность избранной нами для исследования темы. В условиях поиска оптимальных механизмов реализации модернизационных стратегий, необходимости реструктуризации экономики, активизации инновационных процессов, критической важности для страны точного выбора приоритетов возрастает потребность в научно-теоретическом осмыслении эволюции государственной политики в сфере развития нефтегазовой отрасли промышленности как одной из наиболее значимых для внутри- и внешнеполитического положения России.

Поэтому торможение инновационных процессов в НГК РФ, дефицит капиталовложений, усиливающаяся глобализация и взаимодействие отрасли с зарубежными финансами становятся факторами, во многом обуславливающими высокий уровень нестабильности и характер государственной социально-экономической и внешней политики.

Одним из наиболее дискуссионных вопросов в последнее десятилетие оставался вопрос о диверсификации экспорта. Экспертам опасным представлялась гипертрофированно большая доля экспорта сырой нефти в сравнении с экспортом нефтепродуктов. К числу негативных факторов справедливо была отнесена возможность получать растущие валютные доходы от экспорта, обусловленные ростом цены при низкой экспортной пошлине на нефтепродукты, что не стимулировало российские нефтяные компании к модернизации своих нефтеперерабатывающих мощностей. Мировое ценообразование оказывало влияние и на пропорции производства нефтепродуктов в стране, закрепляя структуру производства с низким выходом светлых нефтепродуктов и низкой глубиной переработки [3, с. 24].

15 Статья представлена магистром социальной работы Т.М. Хусяиновым (Нижний Новгород, Россия). Рецензент: Г.О. Халова - доктор экономических наук, профессор кафедры мировой экономики и энергетической политики РГУ нефти и газа (НИУ) им. И.М. Губкина (Москва, Россия).

• «Наука. Мысль: электронный периодический журнал»^ Научный журнал • № 6-2. - 2016

• «A science. Thought: electronic periodic journal» • scientific e-journal •

Одной из обсуждаемых тем и в настоящее время остаются вопросы о недостаточной эффективности использования нефтегазовых доходов, оптимальной модели государственного участия в развитии сырьевого сектора экономики.

Одним из важных, требующих особой государственной поддержки направлений, значительная часть специалистов называет развитие малого и среднего бизнеса, который не имеет в настоящее время равных с вертикально-интегрированными нефтяными компаниями возможностей доступа к мощностям по переработке нефти и по хранению нефтепродуктов, к поставке нефтепродуктов в отдельные регионы [2, с. 141; 7, с. 176]. Между тем, средний и малый бизнес мог бы способствовать притоку частных инвестиций, минимизировать роль рентных доходов и бюджетных расходов.

По оценкам специалистов, существующая организация геологоразведки, сбора и обработки данных по месторождениям во многом неадекватна реалиям XXI в. Правительство России не располагает достоверной, полной и исчерпывающей информацией по нефти и газу, а также по другим природным ресурсам [6, с. 100].

К числу основных задач, требующих в настоящее время немедленного решения, относится не наличие или отсутствие запасов, а возможность их мобилизации. В свою очередь, это представляется возможным при условии реального сотрудничества бизнеса, государства и науки с целью активизации инновационных процессов в нефтяной и газовой отраслях.

Обеспечить конкурентоспособность отрасли и стимулировать экономический рост в целом позволит перевооружение НГК. К числу позитивных событий, свидетельствующих о некоторой активизации инновационных процессов, отнесем появление в 2011 г. Объединенного научно-исследовательского центра инновационных технологий добычи нефти (ОНИЦ), создателями которого стали ООО «Газпромнефть НТЦ» и Санкт-Петербургский государственный горный университет (СПГГУ). Основой ОНИЦ явились 8 научно-исследовательских лабораторий, оснащенных самым современным экспериментальным оборудованием. В 2011 г. ОАО «Газпром нефть» инвестировало около 10 млн руб. в приоритетные исследования [1].

В настоящее время российские нефтяные компании предпочитают создавать собственные научно-исследовательские центры прикладных исследований. Так, еще в 1995 г. в компании «ЛУКОЙЛ» был создан Научно-инженерный центр (НИЦ), а с 2001 г. формируется общий научно-проектный комплекс компании в форме холдинговой структуры на базе НИЦ НК «ЛУКОЙЛ», который позволял претендовать на лидерство в сфере реализации проектов по обустройству месторождений, строительству, реконструкции объектов группы «ЛУКОЙЛ», а также поиска, нефтегазодобычи, нефтепереработки и нефтехимии. Значительные инвестиции, направленные в инновации, дали ощутимый эффект [5, с. 108].

Оптимизм вселяет осознание властью значимости внедрения инноваций в отраслях ТЭК. Это направление определено в числе приоритетных в реализации государственной энергетической политики РФ. В настоящее время Минэнерго России реализуется план мероприятий («дорожная карта») по внедрению инновационных технологий и современных материалов в отраслях ТЭК на период до 2018 года. В частности, «дорожной картой» предусмотрена реализация национальных проектов «Создание технологии гидроконверсии тяжелого нефтяного сырья с целью получения высококачественных топлив, масел и сырья для нефтехимических процессов» и « Катализаторы глубокой переработки нефтяного

• «Наука. Мысль: электронный периодический журнал»^ Научный журнал • • «A science. Thought: electronic periodic journal» • scientific e-journal •

№ 6-2. - 2016

сырья на основе оксида алюминия». Проектом, реализуемым ПАО «Газпром нефть» в создаваемом на базе Омского НПЗ кластере предполагается создание современного высокотехнологичного комплекса, способного полностью обеспечить катализаторами производство российских моторных топлив 5-го экологического класса. Формируется Система мониторинга и прогнозирования научно-технического прогресса в энергетике, ключевым элементом которой станет прогноз научно-технологического развития в отраслях ТЭК до 2035 г. Это позволит определять перспективные области научных исследований и разработок технологий с учетом их текущего технологичного состояния и экономических условий, обеспечит внедрение научных разработок. Кроме того, разработана Концепция национального проекта «Интеллектуальная энергетическая система России». В настоящее время корректируется нормативно-правовая база программ инновационного развития компаний с государственным участием. В 2015 г. Минэнерго России организована работа по созданию портала поддержки инновационного развития отраслей ТЭК [4, с. 44-45].

Но темпы модернизации нефтегазовой сферы нельзя признать удовлетворительными. К числу блокирующих факторов отнесем: несоответствие современным требованиям технического уровня отечественных предприятий; продолжающуюся зависимость предприятий нефтегазового сектора от импортных технологий и оборудования; отсутствие национальной инновационной системы; обозначившиеся в последние годы проблемы с подготовкой квалифицированных кадров. Российская нефтедобывающая отрасль продолжает опираться экстенсивные факторы развития. Ухудшаются качественные характеристики сырьевой базы. Недостаточна инвестиционная активность, в том числе из-за высокого уровня налогообложения и слабой мотивации.

В настоящее время мало у кого вызывает сомнение вывод о том, что от содержания и эффективности государственной политики в нефтегазовой сфере во многом зависит не только политическое и экономическое будущее, но и геополитические позиции России. Представляется невозможным выстроить долговременную стратегию устойчивого роста, формирования конкурентоспособной и инновационной экономической модели развития, основываясь только на преимущественном использовании природных ресурсов. Для экспортно-сырьевой модели экономики характерны неровный темп, чрезмерная зависимость от внешних колебаний. События последних лет со всей очевидностью это доказали.

Таким образом, долгие годы экономическое могущество страны, а также уровень ее геополитического влияния в мире базировались на успехах НГК. И в настоящее время нефтегазовый комплекс может и должен выступить в роли локомотива модернизационных процессов. Режим санкций сокращает приток инвестиций и технологий, необходимых для разработки труднодоступных месторождений, еще более усложняет стартовые условия. В настоящее время только активная промышленная государственная политика, импортозамещение, использование для инвестиций накопленных резервов, точный выбор приоритетных направлений, в перечень которых включен ТЭК, обеспечат экономический рост и трансформацию сырьевой модели экономики.

» «Наука. Мысль: электронный периодический журнал»^ Научный журнал • № 6-2. - 2016

• «A science. Thought: electronic periodic journal» • scientific e-journal •

Литература:

1. Годовой отчет «Газпром Нефть» 2011 [Электронный ресурс]. URL: http://www.gazprom-neft.ru/annual-

reports/2011/Gazprom_Neft_Annual_Report_2011_rus_web.pdf (дата обращения: 15.05.2014).

2. Грайфер В. К., Даниленко М. А. Малый и средний бизнес в нефтяной промышленности России. М., 2000. 174 с.

3. Козенешева М. М. Экономическое развитие нефтяного комплекса РФ в условиях глобализации мирового нефтяного хозяйства (теоретические и методологические аспекты): автореф. дисс. ... д.э.н. М., 2011. 42 с.

4. Министерство энергетики Российской Федерации. Итоговый отчет 2015. О результатах и основных направлениях деятельности. М., 2016.С. 44-45.

5.Назаркин С. В. Факторы конкурентоспособности и развитие наукоемкого сектора промышленности Российской Федерации: дисс. ... д.э.н. М., 2006. 389 с.

6. Новикова А. М., Пефтиев В. И. Нефтегазовый комплекс в контексте глобализации. Ярославль, 2009. 131 с.

7. Рогожа И. В. Нефтяной комплекс России: государство, бизнес, инновации. М., 2010. 242 с.

^ Bodrova E.V., Kalinov V.V. Dostizhenija i protivorechija gosudarstvennoj politiki

Rossijskoj Federacii v neftegazovoj sfere II Nauka. Mysl'. - 2016. - № 6-2.

© Е.В. Бодрова, 2016.

© В.В. Калинов, 2016.

© «Наука. Мысль», 2016.

— • —

Abstract. The article analyzes the results of innovative processes in the oil and gas industry, presented to various expert evaluations, assesses the effectiveness of industrial science. The conclusion is formulated about the very important role the oil and gas factor in the modernization process. The authors are convinced of the ability of domestic oil and gas company to act as a locomotive of innovative development.

Keywords: modernization; oil and gas industry; public policy; de-industrialization; the geopolitical situation.

— • —

Сведения об авторах

Елена Владимировна Бодрова, заведующая кафедрой истории, доктор исторических наук, профессор, Московский технологический университет (Москва, Россия)

Вячеслав Викторович Калинов, заведующий кафедрой истории, доктор исторических

наук, доцент, РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина (Москва, Россия).

— • —

Подписано в печать 20.05.2016.

© Наука. Мысль, 2016.