CC BY
10ВЕСТНИК ИНСТИТУТА ИАЭ. 2006. № 3. С. 60 - 63.
Г.А. Искендеров,
Д.Б. Талибова
ДИНАМИКА ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ ДАГЕСТАНА В 60-70-е гг. ХХ в.
Исторический этап развития сельского хозяйства в 60-70-е гг. ХХ в. характеризуется интенсивным расширением межотраслевых связей, интеграцией сельскохозяйственного и промышленного производства. В этих условиях возник целый ряд социально-экономических проблем, решение которых было невозможно в рамках самой отрасли, а требовало рассмотрения с учетом развития всего народного хозяйства. Одна из таких проблем - перенасыщенность рабочей силой сельскохозяйственного производства.
Сокращение численности работников - закономерная тенденция развития этой отрасли. Данной проблеме противостоит сложный вопрос оптимального обеспечения потребности сельскохозяйственного производства в рабочей силе.
Обе эти проблемы одинаково важны, и поэтому ни одна из них не может получить решения, на отраслевом уровне так как они затрагивают интересы многих отраслей и сфер народного хозяйства.
Обеспечение дополнительной потребности отраслей промышленности и социальной инфраструктуры в рабочей силе за счет сокращения численности занятых в сельскохозяйственном производстве - одна из важнейших функций сельского хозяйства. Но прежде чем ее анализировать, следует рассмотреть другие функции сельского хозяйства, поскольку только во взаимодействии с ними может успешно реализоваться указанная функция.
Следует отметить и то, что для Дагестана в рассматриваемые годы были характерны прогрессивные сдвиги в распределении трудовых ресурсов между материальным производством и непроизводственной сферой народного хозяйства. Доля занятых в непроизводственных отраслях неуклонно повышается. При этом темпы роста занятости в них опережают темпы увеличения численности работающих в отраслях материального производства (см. таблицу 1).
Таблица 1
Динамика занятости работающих в Дагестанской АССР по сферам общественного производства в 60 - 70-е годы*___________
Годы Темпы роста (в %)
Материальное производство Непроизводственная сфера
1961-1966 110,0 118,7
1966-1970 105,6 120,6
1971-1975 106,2 118,2
1976-1980 106,7 115,1
* Составлено по: Эскеров Д.Б., Алиева В.Ф., 1990. С. 74.
Как видно из данных таблицы 1, темпы прироста занятости в производственной сфере народного хозяйства за 1961-1980 гг. были выше, чем в отраслях материального производства, а наиболее высокие показатели опережения наблюдались в 1966-1970 гг.
Одновременно доля работников, занятых в сельском хозяйстве, в общей численности работающих в народном хозяйстве снизилась за 1961-1990 гг. на
22,4 %. (Справка... Л. 19). При этом следует заметить, что в рассматриваемый период абсолютная численность колхозников, рабочих и служащих государственных сельхозпредприятий (совхозов, совхозов-заводов), занятых в сельском хозяйстве, характеризовалась нестабильностью, неоднозначными изменениями.
В Дагестане отмечались те же тенденции, что и в целом по стране: число рабочих и служащих в совхозном производстве росло более быстрыми темпами, чем в других отраслях народного хозяйства, хотя здесь имелись свои отличительные, присущие национальным республикам особенности аграрного развития. Общая среднегодовая численность работников совхозов, занятых в основном производстве республики выросла в 1960-1980 гг. почти в 12 раз, с 11,7 тыс. человек, до 134, 3 тыс. человек, что свидетельствует о возрастании темпов строительства государственных, сельскохозяйственных предприятий. Вместе с тем уже во второй половине 70-х г. г. наблюдались изменения в сторону уменьшения доли производственных рабочих.
Например, в 1975 г. рабочие составляли 93,3 % к общему числу работников, а в 1980 г. - уже 89,7 % (Народное хозяйство. 1972. С. 136; Народное хозяйство. 1980. С. 150).
Такой характер изменений свидетельствует прежде всего о возрастании роли квалифицированной части сельских тружеников, в первую очередь специалистов и механизаторских кадров.
В условиях индустриализации сельского хозяйства важным является анализ текучести квалифицированных работников. Особенно это относится к механизаторским кадрам, дефицит которых имелся почти во всех хозяйствах республики. Изменения в движении механизаторских кадров совхозов и колхозов Министерства сельского хозяйства Дагестанской АССР в 70-е гг. видны из данных таблицы 2.
Таблица 2
Динамика движения механизаторских кадров в хозяйствах ______________________МСХ ДАССР*_________________________________
Годы Прибыло в течение года - всего чел. Выбыло в течение года, чел. Оборот механизаторских кадров, % Текучесть механизаторских кадров, %
Всего В т. ч. по причинам текучести
1972 1156 1085 672 20,6 6,2
1973 1524 1424 890 25,3 7,6
1974 1760 1665 836 29,8 8,1
1975 2270 1884 1000 33,9 8,2
1976 2583 2633 1492 40,1 11,4
В среднем за 5 лет 1859 1739 976 30,3 8,4
• Составлено по: Материалы отдела сельского хозяйства. КФ. 6. Л. 12, 14, 15; Справка. Л. 59.
По обороту и текучести кадров в целом за 1972-1976 гг. не наблюдалось больших изменений, однако указанные показатели по механизаторским кадрам имели устойчивую тенденцию к росту.
Если в 1972 г. по обороту они составили только 20,6 %, а по текучести - 6,2 %, то в 1976 г. почти удвоились и соответственно достигли 40,1 и 11,4 %.
Обращает на себя внимание и то, что зональные различия в обороте и текучести механизаторских кадров были довольны велики.
При уровне текучести механизаторских кадров в 1976 г. в среднем по хозяйствам МСХ ДАССР в 11,4 %, в 17 колхозах и совхозах горной зоны он составил
16,5 %, в 26 хозяйствах предгорной зоны - 14,7 %, в хозяйствах плоскостной части республики - 12,4 % (Отчет. Л. 16).
Большая дифференциация текучести кадров и в целом высокий ее уровень вызывали известную озабоченность и диктовали необходимость более углубленного изучения её причин и мотивов с тем, чтобы выработать конкретные меры по закреплению кадров в сельскохозяйственном производстве.
В период с 1975 г. по 1977 г. вопросы о текучести рабочей силы, об условиях труда, культурно-бытовом обслуживании тружеников дагестанского села 11 раз обсуждались на совместных заседаниях и совещаниях Дагестанского обкома партии, Совета Министров ДАССР и Дагоблсовпрофа с привлечением руководителей министерств, ведомств, хозяйственных организаций (Протокол. Л. 59). В постановлении Дагобкома партии и Совмина ДАССР от 16 февраля 1977 г. отмечалось: «В республике в колхозах и совхозах идет насыщение современной высокопроизводительной техникой, все шире развертываются химизация и механизация земель, повышается уровень квалификации кадров, их умение вести аграрное производство на основе достижений науки и передового опыта приобретает огромное значение для развития сельского хозяйства, повышения эффективности и качества» (Постановления. Л. 59)
Отличительной чертой структуры занятости в аграрной производстве в условиях социально-экономического развития дагестанского села в 70-е годы являлся ее динамизм. Он проявлялся в интенсивных структурных сдвигах, в основе которых лежал рост производительность общественного труда. В период с 1961 по 1980 г. производительности общественного труда возросла в сельском хозяйстве Дагестана в 3,7 раза.
Сельское хозяйство - одна из крупнейших сфер народнохозяйственного комплекса республики. В данной отрасли республики к концу 70-х гг. было занято более 1/3 работающих в народном хозяйстве Дагестана. Сельскому хозяйству принадлежала ведущая роль в объеме национального дохода. По данным Г оском-стата Республики Дагестан, в 1980 г. в этой отрасли создавалось более 42 % всего национального дохода республики. В сельское хозяйство Дагестана были направлены крупные капитальные вложения. За десятилетия (1970-1980 гг.) в развитие сельского хозяйства республики было вложено 1774,2 млн. руб. (в ценах на 1 января 1984 г).
Для сравнения: за предыдущее десятилетие капитальные вложения в сельское хозяйство составили 632 млн. руб. (Османов А.И., Искендеров Г.А., 1997. С. 33)
Основная функция сельского хозяйства - обеспечение населения страны продовольствием (сюда включено и создание резервных ресурсов, и покрытие экспортно-импортного баланса). Именно поэтому К. Маркс писал: «.производство питания является самым первым условием жизни непосредственных производителей и всякого производства вообще.» (Маркс К., Энгельс Ф., 1976. С. 184-185).
Несмотря на то, что для реализации этой функции перед сельским хозяйством были поставлены большие задачи и сделаны солидные капитальные вложения (достаточно сказать, что в целом за 70-е гг. в аграрный сектор страны было направлено 300 млрд. рублей, или в 2,3 раза больше, чем в 60-е гг.) потребности страны в отдельных продуктах питания полностью не удовлетворялись.
Ликвидировать диспропорции между производством и спросом на сельскохозяйственные продукты можно было только на основе резкого подъема сельского хозяйства, путем улучшения условий труда его работников, особенно женщин, что должно было отразиться на динамике отраслевой занятости в аграрном производстве.
БИБЛИОГРАФИЯ
Маркс К., Энгельс Ф., 1976. Соч. 2-е изд. Т. 25 М.
Материалы отдела сельского хозяйства Госкомстата РД за 1973-1976 гг.
Народное хозяйство Дагестанской АССР к 50-летию образования СССР. 1972. Махачкала. Народное хозяйство Дагестанской АССР за 60 лет.1980. Махачкала.
Отчет о подготовке кадров массовых профессий в МСХ ДАССР // АМСХ РСФСР. Ф. 117 р. Оп. 6. Д. 93.
Османов А.И., Искендеров Г.А., 1997. Дагестанское село: экономика, культура, социальная инфраструктура (70-80-е годы ХХ века) Махачкала.
Справка о составе и структуре работников сельского хозяйства // ЦГАРД. Ф. 22-р, Оп. 4. Д. 76.
Протокол заседания Коллегии Министерств сельского хозяйства РСФСР // АМСХ РСФСР, Ф. 117-р. Оп. 14., Д. 23.
Протокол заседания Коллегии Министерства сельского хозяйства РСФСР // АМСХ РСФСР. Ф. 117-р. Оп. 6. Д. 97.
Постановления заседания Совета Министров ДАССР от 16 мая 1978 г. // ЦГАРД. Ф. 127-р, Оп. 97. Д. 123.
Эскеров Д.Б., Алиева В.Ф., 1990. Население и трудовые ресурсы Дагестана: Социально-экономические проблемы. Махачкала.
