CC BY
10
Динамика развития АПК зависит от кадрового потенциала
Н. А. КРАСИКОВ,
начальник Каменского управления АПК и продовольствия Свердловской области
Средний возраст работающих в сельскохозяйственных организациях городского округа - 44 года
Во все времена труд на селе считался одним из самых тяжелых, а в наши дни, он стал, к сожалению, еще и не престижным
Информация к размышлению
Всего в реестр хозяйствующих субъектов АПК Свердловской области включено 15 сельскохозяйственных организаций и 35 крестьянских (фермерских) хозяйств, расположенных на территории муниципальных образований «Город Каменск-Уральский» и «Каменский городской округ».
По состоянию на 1июня 2013 года в сельскохозяйственных организациях, находящихся на территории, подведомственной Каменскому управлению агропромышленного комплекса и продовольствия, работает 1181 человек. Еще около 100 человек трудится в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
23 % работников имеют высшее и среднее профессиональное образование. 25 % работающих в сельскохозяйственных организациях составляет молодежь в возрасте до 35 лет, 34 % - работники в возрасте от 35 до 50 лет, 41% -старше 50 лет (в том числе 12% - пенсионеры). Таким образом, средний возраст работающих в сельскохозяйственных организациях городского округа, - 44 года.
Во все времена труд на селе считался одним из самых тяжелых, а в наши дни он стал еще и непрестижным. Не всегда достойная заработная плата, далекие от офисных условия труда не вызывают оптимизма у молодежи. Ситуация с кадровым обеспечением сельхозпроизводства в АПК Каменского городского округа определяется еще и близким расположением индустриального города (целый ряд сельских населенных пунктов находится в непосредственной близости от Каменска-Уральского). Многие жители сел предпочитают трудоустраиваться на городские предприятия, где, по их мнению, более приемлемые условия труда: рабочий день четко определен временными рамками, относительно высокая заработная плата и т. д.
На это обращают внимание
На важность задачи по подготовке кадров в АПК указывает тот факт, что этот вопрос рассматривался на расширенном заседании Совета при губернаторе Свердловской области 19 июня 2013 года, где выступил генеральный директор ОАО «Каменское» Александр Петрович Бахтерев. Заметим, что ОАО «Каменское» (численность работающих около 650 человек)
является экономически стабильным предприятием, занимает лидирующие позиции в отрасли сельского хозяйства не только в Каменском городском округе, но и в Свердловской области.
По мнению Александра Петровича, для закрепления кадров на селе необходимо выполнение трех обязательных условий:
- во-первых, производственные условия -безопасные и комфортные условия труда, техническое и технологическое переоснащение существующего производства;
- во-вторых, создание условий проживания - жилье, газификация, хорошие дороги, водоснабжение, регулярное автобусное сообщение и т. д.;
- в-третьих, наличие в местах проживания работников АПК развитой инфраструктуры -детских садов, школ, домов культуры.
Думается, что с директором ОАО «Камен-ское» согласятся все сельскохозяйственные товаропроизводители.
Общая проблема - общие задачи
Проблема данной отрасли заключается в том, что сельскохозяйственным товаропроизводителям, как, впрочем, и учреждениям профессионального образования, непосредственно связанным с подготовкой кадров, самостоятельно проблемы обеспечения кадрами не решить. Нужен совместный подход всех заинтересованных структур: бизнеса, власти и образования. Совместно с органами государственной власти и местного самоуправления необходимо выработать конкретные решения, позволяющие ответить на ряд вопросов о том, как сделать сельский труд привлекательным, а условия проживания комфортными. Для этого необходимо решить ряд стратегических задач.
Прежде всего установить достойную оплату сельскохозяйственного труда. Не стоит забывать, что одной из основных мотиваций к труду является его финансовая составляющая.
НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛИТЕТА
ПРОБЛЕМА КАДРОВ
Средняя заработная плата в сельскохозяйственных организациях, подведомственных Каменскому управлению АПК и продовольствия, за 2012 год составила 14 908 рублей, а ее размер варьируется от 7 110 до 17 700 рублей.
Государственной целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.12.2012г. № 1417, прогнозируется соотношение заработной платы в сельскохозяйственных организациях и средней заработной платы в экономике области к 2020 году на уровне не ниже 60 процентов (что должно составлять около 22 тыс. рублей).
Установление достойной оплаты труда -одна из основных задач, стоящих перед руководителями сельскохозяйственных предприятий.
Следующей задачей является системное улучшение условий труда работников: это модернизация производства, его техническое и технологическое переоснащение, внедрение ресурсосберегающих технологий, создание высокопроизводительных рабочих мест, обеспечение безопасных условий труда и многое другое.
Расстановка приоритетов
Вышеупомянутая программа развития сельского хозяйства области предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности АПК, при этом выделяются следующие приоритеты:
- в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве обязательного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания для малообеспеченных слоев населения;
- в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационно-развивающегося агропромышленного комплекса.
На комплексное решение проблем сельских территорий направлена и областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области («Уральская деревня»)» на 2012-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 г. № 1453-ПП.
Однако существуют вопросы, которые в первую очередь должны решать органы местного самоуправления: места в детских садах, наличие объектов здравоохранения, хороших дорог, отлаженной системы жилищно-коммунального хозяйства, газификация деревень. В условиях отсутствия этих благ трудно надеяться на то, что наши граждане захотят жить и работать на селе.
Жилье сельчанам!
Обеспечение специалистов сельскохозяйственных предприятий жильем является не менее значимой задачей. Этот вопрос должен и
может решаться только при взаимодействии с органами местного самоуправления, органами государственной власти, поскольку экономическое положение большинства предприятий не позволяет самостоятельно предоставить рабочим жилплощадь.
На сегодняшний день законодательством предусмотрены различные способы обеспечения жильем специалистов села, в том числе в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» предусмотрен такой механизм закрепления молодых специалистов, как работа или изъявление желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации АПК или социальной сферы в соответствии с полученной квалификацией. При этом гражданину (молодой семье или молодому специалисту) предоставляется социальная выплата на приобретение жилья. Сегодня в очереди на получение социальной выплаты в Каменском городском округе стоит 44 человека (из них в АПК работает 26 человек) плюс 22 молодых специалиста (в том числе работники АПК - 14 человек). В год по данной программе получают социальные выплаты от 3 до 5 человек. Когда получат социальную выплату стоящие в середине очереди и крайние, просчитать достаточно просто.
Еще в 2011 году руководители сельскохозяйственных организаций и главы крестьянских (фермерских) хозяйств Каменского городского округа на совместном с Министерством АПК и продовольствия Свердловской области совещании поднимали вопрос о разработке отдельной Программы по обеспечению жильем работников АПК. И надо сказать, что их инициатива была услышана - 6 февраля текущего года было принято постановление Правительства Свердловской области № 122-ПП, которым утвержден порядок предоставления субсидий из областного бюджета в 2013-2015 годах сельскохозяйственным товаропроизводителям на выполнение мероприятий по обеспечению жильем специалистов, работающих в организациях АПК или крестьянских (фермерских) хозяйствах и проживающих в сельской местности.
Субсидия в размере 50% стоимости жилья предоставляется организации АПК или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, которые способны обеспечить жильем своих работников и с которыми заключается трудовой договор на срок не менее 10 лет. И, с нашей точки зрения, это достаточно действенный механизм закрепления кадров на селе.
Субсидия в размере 50% стоимости жилья предоставляется организации АПК или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, которые способны обеспечить жильем своих работников и с которыми заключается трудовой договор на срок не менее 10 лет
Мы возвращаемся к той действенной системе профориентации, которая существовала в стране в социалистическом прошлом, когда каждый родившийся на селе мог обращаться с техникой, был привязан к своей земле, к своему дому
Вперед - в социалистическое прошлое
Отдельным большим блоком в обеспечении агропромышленного производства кадрами является их подготовка. И в этом случае упор следует делать на жителей села. В 2012 году в городском округе на базе МКОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» была организована профессиональная подготовка старшеклассников по профессии «Тракторист». Для нужд школы за счет средств областного бюджета была приобретена сельскохозяйственная техника: 2 трактора (Беларусь 1025.2 и Беларусь 1221.2), прицепная картофелесажалка, культиватор-гребнеобразователь, гидрофи-цированная навесная борона, оборотный плуг, картофелекопатель, тракторный прицеп и два современных интерактивных тракторных тренажера. Словом, все необходимое для обучения школьников тракторному делу и даже больше -современному технологическому процессу возделывания картофеля.
Между школой и ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Покровское» был заключен договор о сотрудничестве. Предметом договора стало взаимодействие сторон в рамках реализации программы профессиональной подготовки по профессии «Тракторист категории «С» на базе школы для учащихся с 8 по 11 класс и организация профориентационной работы с учащимися 8-9 классов по мотивированию обучения по профессиям сельскохозяйственного профиля.
То есть мы возвращаемся к той действенной системе профориентации, которая существовала в социалистическом прошлом страны, когда каждый родившийся на селе мог обращаться с техникой, был привязан к своей земле, к своему дому. Главное, чтобы это взаимодействие не было формальным.
В целом, для обеспечения АПК специалистами наиболее эффективным представляется заключение договоров о целевой подготовке. Это позволяет хозяйству получить специалиста с необходимой для своего производства квалификацией, но и выпускнику взять на себя ряд обязательств: отработать на предприятии определенное время или возместить затраты на обучение.
«Штучная» подготовка
Основной объем подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена для АПК Каменского городского округа осуществляет Каменск-Уральский агропромышленный техникум, имеющий более чем 70-летний опыт работы на рынке образовательных услуг территории. Тесное сотрудничество Каменского управления АПК и продовольствия с техникумом дает возможность удовлетворять запросы конкретных работодателей: выпускать
Всем нам необходимо понимать, что на селе развивать что-либо по отдельности получается не очень эффективно. Ведь если у механизатора имеется работа, а у его жены или сына достойной работы нет, то проблемы испытывает вся семья
действительно востребованных в хозяйствах рабочих и специалистов, обеспечивать их «штучную» подготовку.
Все чаще студенты техникума проходят производственную практику в сельскохозяйственных организациях и крестьянских хозяйствах на современной технике. Очень важно, чтобы молодые люди со студенческих лет знакомились с новейшим оборудованием, усиливая свой интерес к профессии. За техникумом в Каменском городском округе закреплены земельные участки, студенты ежегодно участвуют в проведении посевных работ, в уборке урожая, за счет чего у них формируется уважительное отношение к сельскому труду.
Наиболее востребованной образовательной услугой техникума является переподготовка работников предприятий и хозяйств, в частности получение ими дополнительных квалификаций. Высокое качество взаимодействия территориальной системы АПК и образовательного учреждения позволяет планировать и осуществлять переподготовку в удобное для нас время - в период межсезонья.
Еще одной формой взаимодействия производства и образования является участие руководителей предприятий и специалистов Каменского управления АПК и продовольствия в различных мероприятиях, проводимых техникумом: это олимпиады профессионального мастерства, конференции, презентации, экзамены и т. п.
Без села Россию сложно представить
В 2012 году Каменским управлением АПК и продовольствия совместно с Каменск-Уральским агропромышленным техникумом после обсуждения с руководителями сельскохозяйственных организаций, главами крупнейших крестьянских хозяйств было инициировано создание Совета по вопросам кадрового обеспечения отраслей экономики муниципального образования «Каменский городской округ». От сельского хозяйства в состав Совета были предложены руководители наиболее передовых предприятий, главы крестьянских хозяйств. Проект Положения о Совете был направлен в администрацию Каменского городского округа для рассмотрения. Основная цель данного Совета - решать вопросы не только подготовки кадров для АПК, но и заниматься вопросами кадрового обеспечения всей экономики Каменского городского округа, т. к. ее субъекты тесно взаимосвязаны между собой и должны развиваться параллельно.
Всем нам необходимо понимать, что на селе развивать что-либо по отдельности получается не очень эффективно. Ведь если у механизатора имеется работа, а у его жены или сына достойной работы нет, то проблемы испытывает вся семья. И при этом не столь уж и важно, чтобы все они трудились в аграрном секторе территориальной экономики. Опыт показывает, что иначе село развиваться не сможет. А без села, как известно, нет России.
