CC BY
0
Современная Европа, 2023, № 7, с. 64-75
УДК 327
ДИНАМИКА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ВИШЕГРАДСКИХ СТРАНАХ НА ФОНЕ СВО
© 2023 ШИШЕЛИНА Любовь Николаевна
Доктор исторических наук Зав. Отделом исследований Центральной и Восточной Европы и Центром Вишеградских исследований Института Европы РАН 125009, Россия, Москва, ул. Моховая, д. 11, стр. 3 E-mail: [email protected]
Поступила в редакцию 11.09.2023
После доработки 26.10.2023 Принята к публикации 14.11.2023
Аннотация. Анализ ситуации в странах Вишеградской группы опирается на статистические данные, доклады ведущих аналитических центров и статьи экспертов. СВО и ее последствия, включая санкции, существенно повлияли на социально-экономическую и политическую обстановку в регионе и на результаты выборов в трех из четырех стран Вишеградской группы в 2023 г. В январе Чехия впервые избрала президентом генерала, что может отражать стремление к большей защищенности на фоне эскалации конфликта. Начавшийся в 2018 г. политический кризис в Словакии разрешился в результате избрания лидера партии «СМЕР - социальная демократия» Роберта Фицо на руководящий пост в коалиционном правительстве. Возможно, это связано со стремлением общества к стабильности, которая до кризиса ассоциировалась с деятельностью политика по отстаиванию национальных интересов. В Польше партия «Право и справедливость» утратила национальное лидерство. Поворот в сторону либеральной демократии символизирует усталость от утративших связь с современностью принципов, на которых строилось управление обществом партией Я. Качиньского. Эти изменения мало повлияют на отношение к СВО и к России, однако на политическом поле региона обозначились тенденции, свидетельствующие о стремлении к позитивной стабилизации.
Ключевые слова: Вишеградская группа, Центральная Европа, Украина, СВО, беженцы, гуманитарная помощь, военные поставки DOI: 10.31857/S0201708323070057 EDN: rxulie
На фоне опасений по поводу требований России о возвращении границ НАТО на 1997 г., обострения военного конфликта на Украине, последствий санкционной политики, в 2023 г. прошли выборы в Чехии, в Словакии и Польше. Международное сообщество пристально следило за ходом избирательных кампаний во всех трех странах. Евросоюз ожидал продолжения международного курса на поддержку Украины, в первую очередь, закрепления у власти в Словакии либерально-демократических политиков. От Польши Брюссель ожидал смены руководства, осмеливавшегося ранее ветировать не только бюджет ЕС, но и ряд других инициатив. Россия ожидала возвращения к власти в Словакии правительства Роберта Фицо и понимала, что Варшава не откажется от поддержки Украины при любом исходе выборов. После скандала 2021 г., последовавшего за событиями в Врбетице, избирательная кампании в Чехии не могла заметно повлиять на отношения с Россией, которые были разрушены [Шишелина, 2021].
Генерал — президент Чехии
На выборах президента Чешской Республики в 2023 г. основными соперниками были независимый кандидат, генерал армии и бывший председатель военного комитета НАТО Петр Павел и бывший премьер-министр, основатель и лидер движения АНО («Акция недовольных граждан») Андрей Бабиш. Чешское общество оказалось наиболее решительно настроенным на продолжение поддержки Украины среди соседей по ЦЕ. На это повлияло множество факторов. К ним можно отнести особую чувствительность к правовым аспектам, уходящую корнями в историю чешско-словацкой и чешской государственности, которая в отличие от соседних народов далась им позже, взращивалась на идеях ХХ в. и выковывалась в борьбе с событиями 1938 и 1968 гг. События в Врбетице пополнили этот ряд. Кроме того, с середины 2010-х гг. Чехия, испытывающая трудности с насыщением рынка труда, начала принимать рабочую силу из Украины, считая, что украинцы, как родственный славянский народ, смогут быстро встроиться в чешский рынок. Как и в случае Польши, прием беженцев с Украины стал для Праги элементом выигрышной полемики с Брюсселем по поводу квотирования распределения беженцев с Ближнего Востока и Африки.
С самого начала чешские власти осудили специальную военную операцию на Украине (СВО) и старались оказывать Киеву максимальную моральную и материальную поддержку. Учитывая нахождение у власти коалиционного правительства П. Фиалы, позиция Чехии отражала взгляды части населения. Это подкрепляют данные социологических опросов, проведенные спустя 10 месяцев после начала конфликта во время президентской кампании.
В ходе опроса, проведенного в период с начала сентября по начало ноября 2022 г., Центр изучения общественного мнения задал ряд вопросов, связанных с конфликтом на Украине, приемом беженцев, безопасностью Чешской республики, Европы и мира и действиями правительства. По сравнению с первыми месяцами конфликта число граждан, постоянно следящих за ситуацией на Украине, к концу года уменьшилось на 21% и составило около 57%. Примерно три четверти опро-
шенных считали ситуацию на Украине угрозой миру (74%), безопасности Чешской Республики (72%) и европейской безопасности (71%). Действия правительства поддерживали 42% респондентов (только 14% - однозначно), в то время как 52% высказали несогласие. Доверие к правительству снизилось на 16 процентных пунктов по сравнению с весной 2022 г., а неодобрение действий - на 17 п. п.
Что касается отношения к России, 70% чехов высказались за оказание дипломатического давления на Москву, чуть менее половины (49%) поддержали усилия по политической и экономической изоляции страны в качестве шагов по прекращению конфликта. Одобряя предоставление военной техники (43%), подавляющее большинство высказалось против отправки войск на Украину (85%). На 22 п. п. снизилось число граждан, положительно оценивающих помощь беженцам. Только десятая часть граждан поддержала возможность постоянного проживания в стране украинских беженцев, в то время как 62% предпочли временное предоставление убежища, 27% высказались против приема, что на 14 п. п. выше по сравнению с показателями весны 2022 г.
Несмотря на спад поддержки Украины и традицию руководства страной гражданской интеллектуальной элитой, образ генерала во главе государства был востребован временем. А. Бабиш не смог в данных условиях апеллировать к чешскому обществу. Как отметил по итогам выборов М. Ведерников, «президент - выходец из вооруженных сил в другое время вряд ли смог завоевать высокий авторитет в глазах чехов, однако события 2022 г., обусловленные специальной военной операцией на Украине, вынудили граждан Чехии всерьез задуматься о безопасности страны. В обстановке милитаризации общественного сознания происходили заметные изменения в настроении чехов, традиционно придерживавшихся пацифистских взглядов. Так, 81% граждан Чехии полагали, что украинцы, сражаясь с российскими войсками, отстаивают интересы европейской демократии...» [Ведерников, 2023].
Последовавшие события в Чехии продемонстрировали твердую решимость правительства оказывать решительную поддержку Украине. Однако перевод значительной части бюджетных средств на эту статью, активное участие в санкцион-ных мерах против России отразились на социальном благополучии граждан. Наряду с митингами и шествиями в поддержку Украины, на улицах чешских городов стали собираться граждане в защиту собственных интересов. Некоторые из них допускали пророссийские высказывания. Знаком времени можно назвать длящееся уже более года сражение в стенах Пражского университета экономики и бизнеса декана Экономического факультета Мирослава Шевчика и назначенного властями ректора, который пытается склонить коллег к поддержке решения об увольнении преподавателя, принявшего участие в одной из демонстраций на Вац-лавской площади1.
1 Odvoläs me a jdu k soudu, Pet'ulo, tykal Sevcik rektorovi na jednäni o svem konci. iDNES.cz. 01.11.2023. URL: https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/sevcik-vse-praha-odvolam-
narodohospodarska-fakulta-akademicky-senat.A231101_114311_domaci_nema (дата обращения: 10.10.2023).
В ходе опроса весной - летом 2023 г. Центра изучения общественного мнения 43% граждан Чехии высказались в поддержку беженцев с Украины. При этом 9% поддержавших не против предоставления им права постоянного проживания. 46% респондентов считают возможным интегрировать украинцев в чешское общество, однако столь же высок процент тех, кто придерживается противоположного мнения1.
Не меньший интерес представляет динамика отношения чехов к НАТО. Как показал опрос, около двух третей (67%) граждан Чехии удовлетворены членством страны в Североатлантическом альянсе. Большинство граждан полагают, что участие в нем обеспечивает мир и безопасность Чешской Республики (56%) и укрепляет мир и стабильность в Европе (60%). Только 15% респондентов ответили, что членство в НАТО означает ослабление позиций страны в мире.
Этот же опрос показал большую популярность НАТО, чем Евросоюза: альянсу доверяют 57%, ЕС - только 47%. В то же время, по данным центра ГЛОБСЕК (ОЬОББЕС), в 2022 г., по сравнению с 2021 г., чешское общество на 23% сдвинулось в сторону приятия западных институтов и ценностей - самый большой показатель среди постсоциалистических стран [GLOBSEC, 2022]. Однако показатели лета 2023 г. почти вернулись к цифрам 2016 г., что свидетельствует о всплеске негативных эмоций в 2022 г., вызванных СВО.
Тем не менее сдвиги в обществе происходят. В ходе опроса в июне - июле 2023 г. Центра изучения общественного мнения 43% граждан одобрили действия правительства, направленные на поддержку Украине, однако большинство (54%) выразили несогласие. 39% граждан Чехии считают, что правительство оказывает адекватную помощь Киеву. 2% думают, что поддержка слишком мала, а более половины (56%) - слишком велика.
Правительство неоднократно подвергалось критике со стороны парламентской оппозиции при приеме актов, связанных с мерами социальной поддержки населения, бюджетом страны, антикризисными мерами. На этом фоне, по опросам общественного мнения, существенно выросла поддержка движения АНО Андрея Баби-ша, а рейтинг коалиционных партий стал снижаться. По итогам выборов 2021 г. АНО получила 27% голосов, но сейчас она получила бы 32,9%. Гражданская демократическая партия - лидер коалиции - опустилась с 14 до 12,9%2. Только сплоченность коалиции в октябре 2023 г. в третий раз3 уберегло правительство П. Фиалы от вотума недоверия.
1 Postoj ceske verejnosti k pfijimani uprchlikü z Ukrajiny - cerven/cervenec 2023. Centrum pro vyzkum verejneho mineni. URL: https://cwm.soc.cas.cz/cz/tiskove-zpravy/poliücke/mezinarodni-vztahy/5693-postoj-ceske-verejnosü-k-prijimani-uprchliku-z-ukrajiny-cerven-cervenec-2023 (дата обращения: 30.10.2023).
2 Unikatni model Seznam Zprav. Kdo vyhraje snemovni volby. Seznam zpravy. 01.11.2023. URL: https://www.seznamzpravy.cz/clanek/volby-do-poslanecke-snemovny-unikatni-model-kdo-vyhraje-snemovni-volby-210722 (дата обращения 30.10.2023).
3 Вотум недоверия выдвигался парламентской оппозицией правительству П. Фиалы трижды: в сентябре 2022 г., январе 2023 г. и в октябре 2023 г. Однако количество проправительственных мандатов не позволяло этого сделать.
Значительная часть граждан согласна с оказанием дипломатического давления на Россию со стороны международного сообщества (72%), чуть более половины (52%) - с полной политической и экономической изоляцией РФ. Чуть менее половины чехов одобряют финансовую помощь (49%) и предоставление военной техники Украине (47%).
Возвращение социал-демократов в Словакии
Украинская тема была одной из главных в словацкой избирательной кампании в парламент страны в 2023 г. Поначалу Словакия и Чехия с одинаковым усердием оказывали помощь Украине, но после выборов военная помощь Киеву была скорректирована.
Общественное мнение в этой стране также изменилось, отражая перемены во внутренней и внешней политике. В 2021 г. 55% словаков относились положительно к Президенту РФ В.В. Путину, но в 2022 г. этот показатель снизился до 24% (для сравнения: в Польше - до 2%, в Чехии - до 4%, в Венгрии - до 19%). Накануне военной фазы кризиса только 5% словаков поддерживали вступление Украины в НАТО, а за сохранение ее в сфере влияния РФ высказались 10%. 47% выступали в пользу нейтралитета Украины. После эскалации конфликта 51% согласились с тем, что ответственность за военный конфликт на Украине несет Россия [GLOBSEC, 2023]. По данным новейшего опроса 2023 г. доля возлагающих вину на РФ уменьшилась до 40% - самый низкий показатель по ЦЕ.
В 2022 г., по сравнению с 2021 г., выросло доверие к США и Германии, а рейтинг России снизился на 10%. Доверие к США в 2021-2022 гг. увеличилось с 17 до 29%, к Германии - с 56 до 64%, а к России упало с 47 до 37% [GLOBSEC, 2022].
Изменения в общественном мнении происходили на фоне нестабильного управления страной, которое в декабре 2022 г. привело к отставке правительства. Однако после этого доверие к правительству составило 18%, а к президенту З. Чапутовой - 37%, что стало наихудшим показателем не только по региону, но и в истории страны.
Сегодня только 38% словаков верят в эффективность и полезность антироссийских санкций (ниже показатель только у болгар - 37%). Словакия с показателем в 67% населения опережает все остальные страны региона по убежденности в том, что поставки вооружений Украине провоцируют Россию и угрожают безопасности страны. 69% жителей считают, что помощь оказывается за счет поддержки незащищенных слоев населения [GLOBSEC, 2023]. Словакия находится на предпоследнем месте в списке из восьми стран ЦЕ по числу граждан, считающих необходимым продолжение помощи украинским беженцам.
Опрос 2023 г. продемонстрировал, что изменений в восприятии России как угрозы безопасности, идентичности и национальным ценностям в Словакии за год не произошло. 54% населения придерживаются такого мнения [GLOBSEC, 2023]. В то же время Братислава лидирует в регионе по убежденности в том, что угрозу ее безопасности несут США (50%). Лидером мнений, что Россия выступает стратегическим партнером, является Венгрия с 27%. Словакия с 25% занимает в этом спис-
ке третье место, но в 2021 г. она опережала другие страны региона по этому показателю с 47% (Венгрия - 35%).
С такими показателями Словакия пришла к внеочередным парламентским выборам в октябре 2023 г., которые увенчались закономерной сменой правящей коалиции. К власти вернулся убежденный прагматик и умеренный евроскептик Роберт Фицо, обещавший поставить интересы словаков на первое место. Одновременно он объявил о прекращении поставок вооружения Украине за счет словацкой армии, но не запретил частным фирмам торговать оружием. Кроме того, Р. Фицо потребовал скорейшего созыва Вишеградской группы для обсуждения общей позиции по вопросу о выделении Евросоюзом дополнительной централизованной помощи Киеву за счет Фонда сплочения ЕС.
На Украине и в ряде европейских стран высказывались предположения, что позиция Р. Фицо - не столько отражение общественного мнения и воли избирателей, а личная обида на Киев за 2009 г. 14 января 2009 г. во время первого газового конфликта России и Украины, приведшего к остановке прокачки газа через территорию последней, премьер-министр прибыл в Киев с намерением убедить руководство страны в необходимости поиска компромисса с Москвой для сохранения транзита. Однако в столице Р. Фицо встретил холодный прием премьер-министра Ю.В. Тимошенко, пренебрежение протоколом и отказ. То же самое повторилось во время визита в Киев президента Словакии И. Гашпаровича два дня спустя. Разительно отличался по атмосфере и конструктивности прием в Кремле, после которого ЕС и Москве удалось возобновить поставки газа в Словакию через Украину с 20 января 2009 г.1
В предвыборных интервью Р. Фицо призывал к кардинальному изменению политики: «ЕС должен помочь в переговорах по мирному соглашению, вместо того чтобы посылать оружие». Вину за конфликт политик однозначно возлагал на Украину: «Конфликт на Украине начался не год назад, он начался в 2014 г., когда украинские нацисты и фашисты принялись убивать российских граждан на Донбассе и в Луганске»2.
Позиция Р. Фицо соотносится с результатами опроса 2023 г. ОЬОББЕС, в котором Словакии принадлежат три первых места: по наименьшему числу обвиняющих Россию в военном конфликте на Украине (40%), по наибольшему числу винящих в конфликте Киев (17%) и западные страны (34%).
Ожидание перемен в Польше
Парламентские выборы прошли в октябре 2023 г. в Польше. Правительство М. Моравецкого взяло паузу в проукраинской риторике и стало больше ориентироваться на мнение избирателей, пострадавших от экономических проблем, связан-
1 Why Slovakia's Fico hates Ukraine. Politico. 9.10.2023. URL: https://www.politico.eu/article/slovakia-new-prime-minister-robert-fico-ukraine-war/ (дата обращения 9.11.2023)
2 Why Slovakia's Fico hates Ukraine. Politico. 9.10.2023. ...
ных с последствиями СВО и чрезвычайно активной помощью Киеву. Однако эйфория 2022 г. не исчезла, несмотря на то что появилось некоторое разочарование. В частности, президент А. Дуда высказался1, что Украине следует учитывать, какой ценой достается ее соседям помощь, и не забывать благодарить поляков за нее. «Польское правительство сделало много для решения проблемы беженцев из Украины, но в конце 2022 г. дало понять, что его гостеприимство небезгранично. 14 декабря приняты поправки в закон о помощи украинским гражданам, ужесточающие контроль над ее предоставлением и побуждающие беженцев к выходу на рынок труда и более активной интеграции в польское общество» [Михалев, 2023].
Другим неожиданным вопросом стали экономические споры. После того как Россия вышла из зерновой сделки, Киев попробовал договориться с соседями по вопросу экспорта сельскохозяйственной продукции. Однако наладить процесс транспортировки через ЦЕ удалось только на ограниченную перспективу, т. к. большая часть украинской аграрной продукции начала оседать в соседних странах, что вызвало недовольство местных фермеров. В конце октября польские водители, недовольные тем, что украинские коллеги отнимают работу, предлагая более низкие цены на свои услуги, начали блокировать пункты проезда на польско-украинской границе.
На выборах в Сейм и Сенат 15 октября 2023 г. перевес голосов оказался в пользу Гражданской коалиции и еще трех партий, готовых создать новое правительство во главе с Дональдом Туском. Однако отношение Польши к России и к помощи Украине не изменится, поскольку консенсус по поводу действий Москвы в польском обществе сложился прочный. Тем не менее новый расклад сил может существенно повлиять на взаимодействие Варшавы с Брюсселем. Как замечает российский исследователь-полонист О.Ю. Михалев, «страна будет пытаться исправить испорченные отношения с Берлином и Брюсселем, поэтому на российском направлении может действовать не столь активно и наступательно, как ранее» [Михалев, 2023]. Основные предвыборные дебаты концентрировались вокруг отношений Польши с ЕС и НАТО, а также на внутриполитических вопросах. Во внешнеполитических вопросах польское население занимает однозначную позицию. 85% респондентов возлагают на Россию вину за украинский кризис и только 3% - на Украину. 76% поляков считают антироссийские санкции эффективными и выступают за их продолжение [GLOBSEC, 2023]. 93% считают целесообразным продолжение поставок вооружений. Только треть (34%) считает, что это провоцирует Россию на ответные действия в отношении их собственной страны.
Заинтересованность Варшавы в поддержке Киева основана на убежденности в том, что цели России не ограничены территорией ближайших соседей. С начала 1990-х гг. Польша считалась самым последовательным союзником США и НАТО в ЦЕ. Это объясняет активную поддержку Варшавы всех инициатив по периметру России: от создания ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова) (1997 г.) и
1 Andrzej Duda o sporze z Ukraine o zboze: Przykre, ze Ukraincy tego nie rozumiej^. Rzeczpospolita. 20.09.2023 URL: https://www.rp.pl/polityka/art39137781-andrzej-duda-o-sporze-z-ukraina-o-zboze-przykre-ze-ukraincy-tego-nie-rozumieja (дата обращения 30.10.2023).
Содружества демократического выбора в Киеве (2005 г.) до Восточного партнерства (2009 г.) и Люблинского треугольника (2020 г.). Польша рассматривала Украину как естественный барьер на пути угрозы со стороны России, а поддержку Киева - как вклад в собственную безопасность и оборону.
В желании поддерживать украинских беженцев Польша уступает Венгрии и Литве. 81% опрошенных настроены на продолжение помощи, в то время как 52% считают, что помощь оказывают за счет нуждающихся поляков. Польша лидирует в одобрении членства в НАТО - 94%. За последние два года число граждан, придерживающихся этого мнения, увеличилось. Выросла также численность тех, кто считает Россию угрозой. В 2023 г. их было 88%, в то время как в 2022 г. - 74%. По этому показателю Польша уступала только Литве. Соответственно, 10% поляков и 9% литовцев считают угрозой США. Напротив, 78% считают Вашингтон гарантом стабильности и безопасности (Дж. Байдену доверяют 88%.). По сравнению с 2022 г. эта цифра выросла на четверть - с 54%). В 2023 г. Россию могли назвать партнером только 3% поляков (в 2022 г - 8%). Лишь 2% продолжают доверять В.В. Путину, в то время как 96% российскому президенту не доверяют, что является рекордным показателем по ЕС.
Венгрия и попытки миротворчества
В 2023 г. в Венгрии больше обращали внимание на внешние проблемы, чем на внутренние. Будапешт в первые дни СВО определил свою линию поведения в конфликте, поэтому в международной повестке преобладала тема взаимодействий с ЕС. Тем не менее украинское направление оставалось одним из центральных, поскольку отношения с Брюсселем все больше зависели от позиции Венгрии касательно Украины и России. Определить реальные мотивы премьер-министра В. Ор-бана достаточно сложно, т. к. его обращения к внутренней и внешней аудитории существенно разнятся. Показательна его готовность пренебречь общественным мнением вне страны. Например, В. Орбан и Э. Макрон - последние политики из ЕС, которые встречались с В.В. Путиным в феврале 2022 г. С тех пор премьер-министр посетил Москву еще раз, чтобы проститься с М. Горбачевым летом 2022 г. В. Орбан - единственный европейский лидер, который лично встретился с российским президентом на форуме «Один пояс - один путь» в Пекине в октябре 2023 г.
Согласно опросам общественного мнения, число венгров, считающих Россию виновной в вооруженном конфликте, выросло с 48% в 2022 г. до 54% в 2023 г. При этом Венгрия занимает только третье место среди симпатизирующих Москве стран вслед за Болгарией (44%) и Словакией (40%). Только 16% населения считают виновной Украину. 54% полагают, что санкции в отношении России эффективны и нуждаются в продолжении. Болгария и Словакия демонстрируют большую расположенность к РФ. Венгрия лидирует в ЦЕ по решимости поддерживать украинских беженцев. 91% опрошенных считают необходимым продолжать помощь (в 2022 г. - всего 41%). Следует отметить, что Венгрия - единственная страна региона, не поставляющая Украине летальные виды вооружений и значительно отстающая в поставках гуманитарных грузов.
Венгры поддерживают членство страны в НАТО (89%), уступая в этом вопросе только Польше (94%). 48% венгров считают Россию угрозой. За год эта цифра увеличилась на 10%; меньший показатель только в Болгарии. 27% видят Россию стратегическим партнером, что больше на один процент, чем среди болгар, и на два процента, чем среди словаков. 21% населения положительно относится к В.В. Путину, 71% - негативно. При этом четверть опрошенных венгров видит угрозу в США (25%). Венгрия находится на последнем месте среди стран, кто считает Вашингтон стратегическим партнером (17%). Стратегическим партнером венгры считают ФРГ (54%). Германии больше доверяют только чехи - 78%. Что касается ЕС, 83% предпочло бы не поднимать вопрос о членстве, а 11% вынесло бы этот вопрос на повестку дня.
На протяжении года В. Орбан неоднократно заявлял о мирных инициативах. Однако к успеху они не привели. Возникает ощущение, что ФИДЕС пытается задействовать Народную партию христианских демократов (НПХД) - своего постоянного партнера по коалиции - и ее связи с русским патриархатом и главой католической церкви. Об этом могут свидетельствовать повторный визит в страну в 2023 г. папы римского Франциска, участившиеся визиты венгерских политиков в Ватикан, ходатайства перед ЕС о выводе из-под санкций патриарха Московского и всея Руси Кирилла, вручение церковного ордена лидеру венгерских христианских демократов Жолту Шемьену в 2022 г. и награждение В. Орбана Орденом славы и почета 1 степени в день его 60-летия главой Русской православной церкви. Однако вывоз из России 11 украинских военнопленных в июне 2023 г. по церковным каналам вызвал вопросы1.
82% населения Венгрии поддерживают путь демократического развития. Такой же показатель у Латвии. В демократических убеждениях их опережают чехи (89%) и поляки (86%). В опросе разведены понятия «демократия» и «либеральная демократия». Именно либеральную демократию решительнее других поддерживают чехи (79%), а венгров (61%) опережают Польша, Румыния и Латвия. В 2022 г. венгры и чехи лидировали среди стран региона в поддержке своих правительств (55 и 63% соответственно). Однако в 2023 г. доля поддержки снизилась в Венгрии до 39%, в Чехии - до 52%. Правительство В. Орбана лишилось 16% сочувствующих, а Фиалы - 11%. Причина заключается в ухудшении зимой 2022/23 гг. экономической ситуации. В Венгрии инфляция достигла рекордной отметки в 25%, а в Чехии во второй раз в парламенте состоялось голосование по вотуму недоверия правительству.
Новая плеяда политиков часто становится выражением реакции на текушие обстоятельства. В этом отношении уместно рассмотреть изменения в рейтинге президентов государств ЦЕ. Самый высокий рейтинг в 2023 г. у новоизбранного президента Чехии (72%). Выборы в январе 2023 г. изменили отношения граждан к институту президента сразу на 42%. Замыкают рейтинг популярности президенты Словакии З. Чапутова (37%) и Венгрии К. Новак (38%). Доверие граждан к президент-
1 Ujabb ukran hadifoglyok erkezhetnek Magyarorszagra? Index. 27.06.2023. URL: https://index.hu/kulfold/2023/06/27/haboru-oroszorszag-ukrajna-magyarorszag-hadifogylok-reszletek/ (дата обращения 10.10.2023).
ской власти в этих странах снизилось больше всего за последний год: на 18% - в Венгрии, на 10% - в Словакии. К. Новак всего второй год в большой политике, а З. Чапутова в 2024 г. покинет свой пост. Кроме того, это единственные женщины, занимающие столь высокую позицию в регионе.
Венгрия завершила главный избирательный цикл весной 2022 г., однако в 2023 г. начала готовиться к местным выборам, которые могут стать предвестником перемен в государственных органах власти. Напряженной станет борьба за пост мэра Будапешта, поскольку большая часть страны рассматривает кандидата от оппозиции Г. Карачоня в качестве потенциального конкурента лидера ФИДЕС на следующих парламентских выборах.
Выводы
В 2023 г. облик Вишеградского региона изменился в результате прошедших выборов. На предпочтения избирателей повлияли отношение к последствиям конфликта на Украине, оценка деятельности властей и сторон конфликта. Сдвиги в общественном мнении носили разновекторный характер. Повысился уровень доверия к НАТО в Венгрии (до 89%); в Польше он остался на крайне высоком уровне (94%), но снизился на доли процента в Чехии (85%) и более существенно в Словакии (58%). Одновременно в регионе наметились нюансы в отношении к ЕС, Украине и России. Доверие к Евросоюзу за год упало на 8% в Польше (до 80%) и на 13% в Словакии (до 64%). В Чехии и Венгрии уровень доверия остался прежним - 75 и 83% соответственно. Уровень поддержки военных поставок на Украину самый высокий в Польше - 93%, несколько ниже в Чехии - 80% и Словакии - 57%. Венгрия не оказывает военную помощь Киеву, однако доля опасающихся России выросла на 10%. Число граждан, считающих виновной в конфликте Россию, в Венгрии за год выросло с 48 до 54%, в Словакии, наоборот, снизилось с 51 до 40%, в Польше и в Чехии с 87 до 85% и с 78 до 71% [GLOBSEC, 2023]. 74% поляков видят в России угрозу национальной безопасности, идентичности и ценностям. В Чехии этот показатель за год уменьшился с 72 до 66%, в Словакии - с 54 до 47%. В Венгрии он, напротив, вырос с 32 до 38% [GLOBSEC, 2023]. Доверие к России снизилось за год по всему региону: в Венгрии - на 8% (с 35%), в Словакии - на 12% (с 37%), в Чехии и Польше - странах с самым низким уровнем доверия к Москве - на 8 и 5% соответственно (с 14 и с 8% в 2022 г.).
Главные задачи для всех стран региона в следующем году - снижение инфляции, стабилизация уровня благосостояния и связанных с ним отраслей хозяйствования, борьба с нелегальной миграцией. Кроме того, продолжится обсуждение проблемы украинских беженцев и помощи Украине. От действий новоизбранных лидеров зависит стабильность региона. Во второй половине 2024 г. Венгрия и Польша - главные оппозиционные Брюсселю страны - председательствуют два срока подряд в Совете ЕС. В случае Польши изменения в отношениях с Евросоюзом возможны, однако в Венгрии тенденция к противостоянию вряд ли снизится.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Ведерников М.В. (2023) Референдум о доверии Бабишу проигран - итоги выборов президента Чехии. РСМД. 02.02. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/referendum-o-doverii-babishu-proigran-itogi-vyborov-prezidenta-chekhii/ (дата обращения: 30.10.2023).
Михалев О.Ю. (2023) Приоритеты политики Польши в отношении Украины. Современная Европа. № 6. С. 38-48. DOI: 10.31857/S0201708323060049
Русакова М.Ю. (2022) Венгрия и Польша: новый этап противостояния с Брюсселем. Современная Европа. № 7. С. 82-91. DOI: 10.31857/S0201708322070075
Четверикова А.С. (ред.) (2022) Пределы самостоятельности Вишеградской группы в ЕС. ИМЭМО РАН, Москва. 153 с. DOI: 10.20542/978-5-9535-0606-9
Шишелина Л.Н. (2021) Драматический weekend российско-чешских отношений. РСМД. 28.04. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/dramaticheskiy-weekend-rossiysko-cheshskikh-otnosheniy/ (дата обращения: 10.10.2023).
GLOBSEC (2022) Globsec Trends 2022. CEE amid the war in Ukraine. URL: https://www.globsec.org/sites/default/iiles/2022-05/GL0BSEC-Trends-2022.pdf (accessed: 30.10.2023).
GLOBSEC (2023) Globsec Trends 2023. United we (still) stand. URL: https://www.globsec.org/sites/default/files/2023-05/GL0BSEC%20Trends%202023.pdf (accessed: 30.10.2023).
Meseznikov G. (2022) Stance of the V4 countries towards Russian military aggression against Ukraine. Heinrich Boll Stiftung. 20.12. URL: https://cz.boell.org/en/2022/12/13/postoje-krajin-v4-voci-ruskej-agresii-proti-ukrajine (accessed: 10.10.2023).
Dynamics of the Political Situation in the V4 Countries against the Background of the Special Military Operation
L.N. Shishelina
Doctor of Sciences (History) Head of Department of Central and Eastern European studies and Center for Visegrad Studies at Institute of Europe, Russian Academy of Sciences 11-3, Mohovaja Str., Moscow, Russia, 125009 E-mail: [email protected]
Abstract. This article continues the analysis of the political situation in the Visegrad Group countries against the background of the Special Military Operation (SMO) in Ukraine started in 2022 (Contemporary Europe, no. 7, 2022). The situational analysis of 2023 is based on a large database of statistical data, reports from leading analytical centers and articles by experts in the region. The study suggests that the SMO and its consequences, including sanctions, significantly affected not only the socio-economic and political situation and the results of elections in three countries in the region in 2023. In January 2023 the citizens of the Czech Republic for the first time elected an army general as president, which could be a reflection of the desire for greater security. The political crisis that began in 2018 in Slovakia, has been solved by the new election of the leader of the SMER - Social Democracy party Robert Fico. This could be a reflection of the society's desire for stability, which before the crisis was associated with
Fico's activities to defend the national interests. In Poland the Law and Justice party is no longer in power. The turn to the opposition symbolizes a certain fatigue from the principles that are associated with the past. Some new trends have emerged in the political field of the region, indicating a desire for stabilization.
Keywords: Visegrad Group, Central Europe, Ukraine, Special Military Operation, refugees, humanitarian aid, military supplies
DOI: 10.31857/S0201708323070057
EDN: rxulie
REFERENCES
Chetverikova A.S. (ed.) (2022) Predely samostojatel'nosti Vishegradskoj gruppy v ES [Limits of autonomy of the Visegrad Group in the EU], IMEMO RAS, Moscow, Russia. DOI: 10.20542/978-5-9535-0606-9 (In Russian).
GLOBSEC (2022) Globsec Trends 2022. CEE amid the war in Ukraine. URL: https://www.globsec.org/sites/default/files/2022-05/GL0BSEC-Trends-2022.pdf (accessed: 30.10.2023).
GLOBSEC (2023) Globsec Trends 2023. United we (still) stand. URL: https://www.globsec.org/sites/default/files/2023-05/GL0BSEC%20Trends%202023.pdf (accessed: 30.10.2023).
Meseznikov G. (2022) Stance of the V4 countries towards Russian military aggression against Ukraine, Heinrich Böll Stiftung, 20.12. URL: https://cz.boell.org/en/2022/12/13/postoje-krajin-v4-voci-ruskej-agresii-proti-ukrajine (accessed: 10.10.2023).
Mikhalev O.Yu. (2023) Prioritety politiki Pol'shi v otnoshenii Ukrainy [Priorities of Poland's Policy Towards Ukraine], Sovremennaya Evropa, 6, pp. 38-48. DOI: 10.31857/S0201708323060049 (In Russian).
Rusakova M.Ju. (2022) Vengrija i Pol'sha: novyj jetap protivostojanija s Bijusselem [Hungary and Poland: a new stage of confrontation with Brussels], Sovremennaya Evropa, 7, pp. 82-91. DOI: 10.31857/S0201708322070075 (In Russian).
Shishelina L.N. (2021) Dramaticheskij weekend rossijsko-cheshskih otnoshenij [Dramatic weekend of Russian-Czech relations], RIAC, 28.04. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/dramaticheskiy-weekend-rossiysko-cheshskikh-otnosheniy/ (accessed:
10.10.2023). (In Russian).
Vedernikov M.V. (2023) Referendum o doverii Babishu proigran — itogi vyborov prezidenta Chehii [The referendum on confidence in Babis was lost - the results of the Czech presidential elections], RIAC, 02.02. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-
comments/analytics/referendum-o-doverii-babishu-proigran-itogi-vyborov-prezidenta-chekhii/ (accessed: 30.10.2023). (In Russian).
