Динамика изменения общественного мнения о проблемах армии в печати 1990-х гг Текст научной статьи по специальности «История и археология»

История

Алексей ГЛУШАЧЕНКОВ

ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ О ПРОБЛЕМАХ АРМИИ В ПЕЧАТИ 1990-Х ГГ.

Армия длительное время являлась закрытым для прессы и общественности объектом. Более того, Министерство обороны называли «государством в государстве». Когда же демократизация в обществе сняла табу на закрытость армейских проблем от общества, в печатные СМИ хлынул поток резкой критики положения дел в армии, связанных с ее реформированием, а порой, и прямо направленной на формирование у населения негативного отношения к ней. Анализ публикаций того времени показывает, что основными темами такой критики в печатных СМИ были следующие.

Резкой критике подвергалась система комплектования Советской армии в рамках обсуждения Закона «О всеобщей воинской обязанности и военной службе»1 и резкое падение престижа военной службы (с 78% в 1975 г. до 12% среди солдат и сержантов, до 23% среди допризывной молодежи)2. На страницах печати развернулось широкое обсуждение возможности перехода в СССР на альтернативную службу. Весомым аргументом сторонников этой позиции был зарубежный опыт. Так, еще 1960 г. граждане ФРГ освобождались от военной службы по религиозным, философским, этическим и другим мотивам. На эти цели государство ежегодно выделяло 90 тыс. рабочих мест3.

С этой же проблемой столкнулись и реформируемые Вооруженные Силы России4. Выступая на VII Съезде народных депутатов в декабре 1992 г., министр обороны П. Грачев констатировал наличие серьезных проблем комплектования воинских частей: «...На 30 ноября насчитывается 41 тыс. уклонистов, по Москве из 100 призывников в строй встают 8—10 человек, по России — 20.». Ярким примером престижности службы в различных видах Вооруженных Сил могут служить данные, приведенные в «Красной звезде» от 20 января (см. таблица 1).

Руководством страны была предпринята попытка перехода к смешанному принципу комплектования. В пользу данного шага говорили и данные социологического опроса, и международного опыта. Так, 37% офицеров высказались за смешанный принцип комплектования5. В странах, где существовал смешанный принцип комплектования, призывалось различное количество призывников: в Германии — 50%, Франции — 58%, Испании — 75%, Турции — 84%, Италии — 85%6.

1 «Российская газета». — 1990. — 22 мая, «Комсомольская правда». — 1990. — 27 июля и др.

2 «Комсомольская правда». — 1990. — 4 июля

3 «Комсомольская правда». — 1990. — 4 января, «Комсомольская правда». — 1990.

— 11 января и др.

4 «Красная звезда». — 1993. — 26 января, 17 июля, 20 октября, «Российская газета». — 1992. — 17 ноября, «Аргументы и факты». — 1993. № 42, «Московский комсомолец». — 1992. — 24 марта, 24 ноября, «Московский комсомолец». — 1993.

— 16 ноября и др.

5 «Красная звезда». — 1992. — 21 апреля

6 «Красная звезда». — 1992. — 24 ноября, «Красная звезда». — 1993. — 15 апреля

ГЛУШАЧЕНКОВ Алексей Алексеевич — к. ист. н., доцент начальник кафедры гуманитарных и социальноэкономических дисциплин Военно-воздушной инженерной академии им. проф. Н. Е. Жуковского

Таблица 1

Уровень престижности службы в различных видах Вооруженных Сил среди военнослужащих и гражданского контингента (в%)1

ВДВ ВМФ ВВС Сух. РВСН ПВО

войска

Военнослужащие 50 25 16 7 4 12

Граяеданские 50 15 24 20 4 7

1 «Красная звезда». — 1993. — 20 января

По данным социологических исследований, опубликованных в СМИ, можно представить портрет потенциального контрактника 90-х гг.:

- 58% юношей из сельской местности, 42% — из городов (100% — холостяки, в основном, со средним и среднеспециальным образованием), причем 67% из них были согласны служить только рядом с местом проживания родителей;

- из солдат, изъявивших желание продолжать службу по контракту, в Воздушно-десантных войсках хотели служить 53%, Военно-морском флоте — 39%, в Войсках противовоздушной обороны и Ракетных войсках стратегического назначения — 30%, Военно-воздушных силах и Сухопутных войсках — около 20%';

- требования к оплате труда потенциальных контрактников были следующие: если 70% опрошенных в начале 1993 г. согласились заключить контракт и служить в Сухопутных войсках за 4085 руб., в Военно-воздушных силах — за 5240 руб., Военно-морском флоте — за 5580 руб., то к концу года эти показатели составили 13, 15, 18 тыс. руб. соответственно2.

Подтверждением отсутствия в обществе и армии единства взглядов о судьбе Вооруженных Сил говорят и данные социологических опросов. Так, например, на вопрос «Как Вы относитесь к тому, чтобы каждая республика, объявившая о своей независимости, имела свои Вооруженные Силы?», 10% россиян высказались «За», «отрицательно» — 45%, «о необходимости найти компромисс»

— 33,6%3. Неопределенность существовала и в офицерской среде. По данным

1 «Красная звезда». — 1993. — 20 января, 15 апреля

2 «Красная звезда». — 1992. — 24 ноября, «Красная звезда». — 1993. — 15 апреля

3 «Российская газета». — 1991. — 24 октября

социологического опроса, проведенного среди 1200 офицеров в 16 гарнизонах Центром Военно-социологических, психологических и политологических исследований, 67% офицеров и прапорщиков высказались за разделение ВС СССР на ВС СНГ, 8% — только за стратегический компонент в каждой армии СНГ. Особую озабоченность вызывали у респондентов сохранение льгот, социально-правовых гарантий и предоставление права выбора гражданства при увольнении4.

Августовские события 1991 г. обозначили крах идеи социалистического реформаторства в СССР. Завершением этого процесса стал распад Союза ССР в декабре 1991 г. За ним в 1993 г. последовал демонтаж всей политической и государственной системы страны, рожденной в октябре 1917 г. Какую роль при этом сыграла армия, какова оценка ее действий — эти критерии легли в основу выделения статей, в которых приводятся данные опросов общественного мнения по данным вопросам со стороны общества. В одном из таких опросов в январе 1991 г. участвовало 962 человека из 13 городов страны. На вопрос: «Как бы Вы отнеслись к тому, чтобы Советская армия взяла положение в России под свой контроль?»: «За» ответили — 28% респондентов (из них 14% в категоричной форме), «Против» — 58% (из них 36% в категоричной форме)5. А уже через месяц после провала путча, на вопрос «Как бы Вы отреагировали на использование властью армии и милиции для стабильности экономического положения в местности, в которой живете?», голоса респондентов распределились следующим образом: «Поддержали»

4 «Красная звезда». — 1992. — 14 февраля, «Комсомольская правда». — 1992. — 14 февраля

5 «Независимая газета». — 1991. — 19 января

84_______________________ВЛАСТЬ___________________09’2008

— 12%, «Поддержали, но с оговорками»

— 25,9%, «Попытались обойти контроль»

— 6,6%, «Открыто протестовали» — 33%. У 22% опрашиваемых мнения на этот счет не оказалось1. Это свидетельствует о том, что, несмотря на критику в прессе, которая обрушилась на армию в тот период, уровень доверия к ней со стороны общества был довольно-таки высоким по отношению к другим органам власти, силовым структурам и церкви.

Весь 1992 г. и первая половина 1993 г. прошли под знаком углубления экономического и политического кризиса. Логика развития политической конфронтации втягивала в нее все новые общественные силы и властные структуры. Президенту, правительству и их сторонникам противостояла мощная коалиция представительной ветви власти (Съезд Народных депутатов, Верховный Совет) и блокировавшихся с ней оппозиционных партий и движений. В печатных СМИ все чаще стал появляться вопрос, чью позицию в этом противостоянии займет армия. Автор одной из статей, признавая ее «.грозной силой.», в тоже время констатировал: «.рассчитывать на них (военных — прим. автора) не приходится, слишком свежи воспоминания о 1991 годе.»2. И все же в периодической печати стали появляться данные о политических настроениях в армии. Так, по данным газет «Аргументы и факты» и «Комсомольская правда», 50% военных выступало на стороне Президента РФ3. Опубликованные же в центральных газетах итоги референдума в апреле 1993 г. не смогли полностью прояснить позицию военнослужащих в этом вопросе4. Единственное, что смогло просочиться в прессу, это процент военнослужащих, принявший участие в голосовании (95%)5, и, кроме скупого заявления Министра обороны

1 «Российская газета». — 1991. — 24 октября

2 «Аргументы и факты». — 1993. № 11,

«Комсомольская правда». — 1993. — 30 марта и др.

3 Там же.

4 IX (Внеочередной) съезд депутатов России 23 марта 1993 г. принял решение о проведении в стране референдума по четырем вопросам: 1. О доверии Президенту РФ; 2. О доверии политики Президента и Правительства РФ; 3. О необходимости досрочных выборов Президента РФ; 4. О досрочных выборах народных депутатов. Итоги : 1 — 58,7%; 2 — 53,04%;

3 — 31,7%; 4 — 43,1%) См. «Красная звезда». — 1993.

— 31 марта, 6 мая

5 «Красная звезда». — 1993. — 27 апреля

П. Грачева «.Армия идет по центру.»6, процент высказавшихся «за» принятие проекта Конституции РФ, предложенной Президентом РФ Б. Ельциным (74%)7.

Особенностью выборной кампании 1996 г. являлось то, что они проходили, когда армия испытывала огромнейшие материальные трудности, далеко не совсем удачно воевала в Чечне, в морально-психологическом плане находилась на грани срыва. Оперативно на этот счет отреагировала и пресса: «.Политики задумались о судьбах армии...Им важно: за кого она проголосует в июне, подсчитывая проценты — эти могут повернуть оружие.»8.

Весомое место в печатных СМИ 90-х гг. занимали социальные трудности армии. Как показывает анализ публикаций, скоропалительность экономических реформ в начальный период самым серьезным образом сказалась и на финансировании армии, особенно на материальном положении офицеров и членов их семей.

Несмотря на кажущуюся тенденцию увеличения расходов на содержание армии (в 1990 г. — 27% от суммарной, в

1991 г. — 33,4%, в 1992 г. — 54%)9, все съедала инфляция и астрономический рост цен (в мае 1992 г. цены увеличились в 13,6 раз)10. Помимо всего прочего, по появившимся сообщениям в прессе, в 1993 г. в планы Правительства РФ и министерства финансов якобы входило сокращение общих расходов на оборону с 8,8 трлн. руб. до 7,8 трлн. руб. за счет замораживания финансирования ряда статей закона «О статусе военнослужащих»: о 50% оплате жилья военнослужащим; о выдаче денежного довольствия солдатам и сержантам при убытии их в отпуск (700 млн. руб.)11. Все это повлекло бы за собой еще более резкое падение материального уровня жизни военнослужащих и членов их семей. Уже в 1991 г., исходя из данных самоопроса ряда социальных категорий граждан своего уровня жизни, военнослужащие тратили на питание 53% своего денежного довольствия.

6 «Российская газета». — 1993. — 24 апреля

7 «Красная звезда». — 1993. — 14 декабря

8 «Комсомольская правда». — 1996. — 9 апреля

9 «Красная звезда». — 1992. — 24 сентября

10 «Красная звезда». — 1992. — 4 февраля, 24 сентября, «Комсомольская правда». — 1992. — 27 мая

11 «Красная звезда». — 1993. — 3 июля

Таблица 2

Заработная плата некоторых категорий граждан в середине 1992 г. (в тыс. руб.)1

Категории граждан Заработная плата

Управляющий фондовой биржей 80

Бизнесмен 35

Уличные ниптие выклянчивают До 12

Уличные торговцы 6-15

Водитель автобуса 6

Мастер участка 5

Рабочий в метро 2,5

Генерал 10

Командир взвода Чуть более 2

1 «Российская газета». — 1992. — 8 июля, «Комсомольская правда». — 1992. — 30 мая

Падение жизненного уровня военнослужащих и прежде всего офицерского состава сказалось на их морально-психологическом состоянии. Так, в ходе опроса в 1992 г. 30% из них сопоставляли свои доходы с уборщиком и дворником, 80%

— не ощущали себя достаточно защищенными (в 1993 г. — полностью защищенным себя считали лишь 3,1%), 62—79% не верили в реализацию решений, направленных на улучшение их социальной защищенности. 70% опрошенных требовали даже внести в проект Конституции РФ материальную и моральную ответственность государства за ущемление прав военнослужащих1. В таблице 2, составленной автором на основании ряда публикаций в центральных СМИ, раскрывается унизительное положение, в котором оказались офицеры Российской армии к середине 1992 г. по сравнению с другими категориями граждан России.

Довольно точным индикатором настроений военнослужащих являются их письма в центральные газеты. Если социологические данные изобилуют сухими цифрами, то там проявляется острота чувств негодования, разочарования и настоящий крик души о помощи. Вот заголовки некоторых статей: «.На барометре общественного мнения стрелка от

1 «Красная звезда». — 1992. — 20 марта, «Красная звезда». — 1993. — 30 июля

«терпение» показывает на «недовольство»2, «На грани социального взрыва», «Неплатежи зиму не отменят», «Так жить и служить нельзя!», «Вместо зарплаты — 2 бутылки водки и банка селедки», «Устали жить в долг», «Барометр показывает беду», «Лучше под суд, чем без совести», «ЗабВО поставлен на грань вымирания то ли бунта» и др.3

В то время, когда в армии нарастал финансовый голод, как гром среди ясного неба в печатных СМИ появлялись заявления первых лиц государства об отсутствии финансовых проблем в армии. Так, в 1993 г. в новогоднем обращении к народу Президент РФ предложил освободившиеся средства направить в первую очередь на укрепление правопорядка4. В

1992 г. Председатель Правительства РФ Е. Гайдар в интервью печатным СМИ заявил: «.Мы считаем, что в ближайшее время у государства нет денег на

2 «Российская газета». — 1996. — 28 сентября, «Независимое военное обозрение». — 1996. — 10 октября

3 «Красная звезда». — 1994. — 9 ноября, 12 ноября, 17 ноября, 18 ноября, 22 ноября, 23 ноября, «Красная звезда». — 1995. — 6 июля, «Красная звезда». — 1996. — 6 февраля, 2 марта, 10 июля, 3 сентября, 18 сентября, 28 сентября, 17 декабря, «Независимое военное обозрение». — 1996. — 11 июля, 12 сентября, 26 сентября, «Комсомольская правда». — 1996. — 21 декабря и др.

4 «Российская газета». — 1993. — 6 января

86

ВЛАСТЬ

09’2008

Диаграмма 1

Динамика роста неудовлетворенности службой и своим материальным положением среди кадровых военнослужащих (в%)>

ГГ

70-

80

90

50-

70

75

82

45

50

-60:

72

83

"Г

1991 1992 1993 1994 1995 1996

□ Не удовлетворены службой □ Не удовлетворены матер. положением

1 «Красная звезда». — 1996. — 13 сентября

вооружение.»1. А по мнению министра обороны П. Грачева, «.денежное довольствие, которое получают военнослужащие — достаточно, чтобы не испытывать лишений. Пока.»2 и «.военнослужащие России относятся к военным реформам с полным пониманием.»3.

Подобные заявления первых лиц государства и Министерства обороны в прессе вызвали серьезное недовольство в армии4. Это подтверждается данными социологического опроса 1200 офицеров, приведенного «Красной звездой» 6 марта 1992 г. Так, только 17% поддержали экономические реформы правительства (56% — нет). Среди россиян эти показатели несколько другие: 85% готовы терпеть реформы до осени, 46% — заявили о предзабастовочной активности5. Около 90% военнослужащих заявили о снижении своего жизненного уровня по сравнением с 1991 г., 700-тысячное сокращение армии, предложенное Президентом РФ, не поддержало 43% (из них 35% оценили это как абсолютно невозможное), 47% — полностью или частично согласились с предстоящим сокращением6. По результатам социологических исследований, опубликованных в «Красной звезде» 13 апреля 1999 г., около 30% опрошенных военнослужащих не понимали цели реформы, 77% старших

1 «Комсомольская правда». — 1992. — 30 января

2 «Красная звезда». — 1993. — 2 сентября

3 «Красная звезда». — 1992. — 12 августа

4 «Комсомольская правда». — 1993. — 21 июля

5 «Аргументы и факты». — 1992. № 19

6 «Красная звезда». — 1992. — 6 марта

офицеров и 63% младших отнесли себя к ее противникам7.

Пресса била тревогу, что руководство страны и общество в целом не прониклись до сих пор серьезностью проблем в деле военного реформирования: «.ни в политической элите, ни в обществе в целом сегодня нет понимания того, что военная реформа так же важна, как экономическая и политическая реформы. Более того, без радикальных изменений в этой сфере не могут быть успешными ни экономическая, ни политическая реформы в России.»8. И только к 2004 г. СМИ стали сообщать, что наметились определенные тенденции к улучшению пониманию ситуации, в том числе и в сознании россиян. Так, в ходе опроса общественного мнения, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения, на вопрос: «Что нужно России, чтобы стать конкурентно способной на мировой арене державой?» мнения распределились следующим образом:

1. Иметь развитую современную экономику — 60%;

2. Обеспечение высокого уровня благосостояния граждан — 47%;

3. Иметь могучие Вооруженные Силы

— 23% (выделено автором);

4. Вернуть ведущие позиции в науке и образовании — 17%;

5. Возродить высокий уровень культурного, национального духа — 9%;

7 «Красная звезда». — 1999. — 13 апреля

8 «Независимое военное обозрение». — 1996. — 27 июня

6. Обеспечить развитие демократических прав человека — 8%;

7. Стать лидером в постсоветском пространстве — 4%;

8. Стать «мостиком» между Европой и Азией — 3%;

9. Затруднились ответить — 7%!.

Анализ статей с данными социологичес -

ких исследований, большая часть которых приходится на конец 1996 г., показывает «.крайне тревожные тенденции»2 в армии, «.уровень жизни офицерских семей постоянно падает.»3. Так, например, «Красная звезда» от 13 сентября 1996 г. привела динамику роста недовольства своим материальным положением и неудовлетворенностью службой среди кадровых военнослужащих Российской армии (см. диаграмма 1).

Аспирант Российской академии государственной службы при Президенте РФ А. Смирнов в «Независимом военном обозрении» от 14 ноября 1996 г. приводит интересные социологические данные: «.Степень удовлетворенности офицеров различными сторонами своей жизни чрезвычайно низка. Около трети опрошенных офицеров удовлетворены своей службой и жизнью в целом. У большинства кадровых военных положительные эмоции вызывали только отношения в семьях.

.Почти каждый пятый не испытывает гордости за то, что служит в армии. Достаточно много настроенных на увольнение среди младших офицеров — 23%. Армия лишается своего будущего. В наибольшей степени офицеры не удовлетворены денежным содержанием (около 90% опрошенных). Основная масса офицерских семей — около 82% — не имеет денежных сбережений и не в состоянии компенсировать последствия непредвиденных житейских обстоятельств в условиях многомесячной невыплаты денежного довольствия. Общий доход большинства семей кадровых военнослужащих, с учетом всех его источников, имел тенденцию к уменьшению. 43,2% ощутили снижение общего денежного дохода своих семей, у 29,4% он остался на прежнем уровне.

1 «Известия». — 2004. — 21 мая

2 «Красная звезда». — 1996. — 13 сентября

3 «Красная звезда». — 1996. — 15 октября

Около 14% семей не имеют средств для покупки необходимых продуктов, а 56% приобретают их лишь от случая к случаю. Одежда, нужная офицерам и их семьям, не доступна 5% опрошенных, отчасти — 46%.

И, по всей видимости, закономерен результат опроса ВЦИОМ, суть которого заключалось в том, что из 733 жителей России в возрасте от 16 до 30 лет, только 2% респондентов в случае возможности свободного выбора профессии согласились на военную стезю4. В то время как конкурс на должность приведения смертных приговоров в исполнение исчислялся 30 человек на место.

Нельзя обойти вниманием и такой блок статей, в которых печатные СМИ использовали данные социологических исследований, в той или иной степени раскрывающих нравственный образ защитника Отечества и того, кто в скором будущем будет исполнять свой священный долг5. Так, например, при проведении опроса 1700 жителей России, в 1996 г., на вопрос «В какой мере вы гордитесь следующими сторонами жизни России»

— Вооруженные Силы по рейтингу оказались на пятом месте — 39%, пропустив впереди себя российскую историю

— 75%, достижения в литературе и искусстве — 74%, достижения в спорте — 72%, научно-технические достижения — 66%. Ниже расположились: политическое влияние в мире — 26%, положение дел с демократией — 16% и экономические достижения — 15%6.

Таким образом, автор придерживается мнения большинства авторов публикаций в СМИ, что позитивное формирование общественного мнения к проблемам армии должно основываться на конструктивной критике и, в том числе, на положительных эмоциях. Но, по опубликованным в СМИ данным, среди молодежи преобладало негативное отношение к армии. Так, по результатам исследований проведенных ВЦИОМ в 1998 г., 83% респондентов оценили положение в армии как «плохое» и «очень плохое»7.

4 ««Московский комсомолец»». — 1995. — 23 июля

5 «Красная звезда». — 1995. — 3 июня, 11 июля, «Комсомольская правда». — 1995. — 18 февраля, 7 мая и др.

6 «Московский комсомолец». —1996. —6 октября.

7 «Красная звезда». —1998. —14 марта.