CC BY
431
УДК 331.2
ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ КАК ЭЛЕМЕНТ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
THE DIFFERENTAITION OF WAGES AS А PART OF THE MARKET ECONOMY
Ж.А. Черняк J.A. Chernyak
Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского
В статье рассматривается дифференциация заработной платы как неотъемлемый элемент рыночной экономики, определены причины дифференциации заработной платы в России и факторы, на нее влияющие.
The article is devoted to the differentiation of wages as an integral part of the market economy, the reasons of wage differentiation in Russia and the factors influencing it.
Ключевые слова: рыночная экономика, заработная плата, производительность труда, квалификация, рыночный механизм, доходы, заработок.
Key words: market economy, wages, productivity, skills, market mechanism, revenues, earnings.
Важнейшей проблемой российской экономики является неоправданно высокая дифференциация заработной платы по отраслям, регионам, отдельным предприятиям. Такое положение напрямую влияет на перспективы роста в высокотехнологичных секторах экономики. Для преодоления негативных последствий этого необходимо, предварительно выявив факторы этой дифференциации, снизить ее неоправданные компоненты с тем, чтобы оставшиеся были обусловлены только необходимостью выполнения заработной платой своих функций: воспроизводственной, стимулирующей, регулирующей, социальной, т. е. обеспечивающих преимущества рыночной экономики, ее гибкость.
Дифференциация заработной платы свойственна рыночной экономике. Такие авторы, как П.А. Самуэльсон и В.Д. Нордхаус [1] считают, что при наличии в экономике одного вида труда и одного вида работ, взаимодействие спроса и предложения и конкуренция приводят к единственной ставке заработной платы для всех рабочих. На практике ставки заработной платы различаются потому, что различны затраты на воспроизводство рабочей силы и дифференциация заработной платы используется как материальный стимул увеличения количества и улучшения качества труда. Подобная дифференциация заработной платы оправдана и не оказывает дестабилизирующего воздействия на экономику.
Также дифференциация в условиях рыночной экономики может существовать по следующим причинам: наемные работники в соответствии с их способностями и уровнем подготовки попадают в различные сегменты рынка труда - не конкурирующие друг с другом профессиональные группы; тем, что виды работ различаются своей привлекательностью, а неденежные аспекты различных работ неодинаковы, реализуется социальная функция заработной платы; а также тем, что рынки труда обычно характеризуются несовершенной конкуренцией. Несовершенная конкуренция ограничивает мобильность работников по трем направлениям - географическому (люди обычно привязаны к конкретному месту проживания); институциональному (принадлежность к профсоюзу, требования определенного уровня образования и квалификации, выдвигаемые рабочим местом или организацией); социологические (дискриминация по полу, национальности) [1; 2].
С точки зрения автора, дифференциация заработной платы присуща рыночной экономике по объективным причинам, и сама по себе не является отрицательным явлением. Более того, «именно дифференциация оплаты труда может создать материальный стимул в увеличении количества и улучшении качества труда... Разный по количеству и качеству труд должен оплачиваться по-разному» [3].
© Ж.А. Черняк, 2012
Мы также считаем, что дифференциация заработной платы необходима, так как дает возможность разграничить вознаграждение отдельных работников в соответствии с умственными и физическими затратами труда, образованием, условиями труда и т. д. Вышеназванные причины являются общими для стран с рыночной экономикой. Что же касается величины дифференциации заработной платы в условиях наличия множества факторов, определяющих ее, Л.С. Ржаницына выявила такую закономерность: «чем разнообразнее объективные условия, отражаемые заработной платой, тем выше значение дифференциации» [4].
Традиционно в странах с рыночной экономикой выделяют внутренние и внешние факторы, влияющие на дифференциацию заработной платы. Они определяются необходимостью выполнения заработной платой ее функций: воспроизводственной, стимулирующей, регулирующей и социальной [5].
Носителем воспроизводственной функции является наемный работник, она реализуется через выплату основной части заработной платы, которая должна определяться стоимостью набора продуктов питания, стоимостью услуг, стоимостью товаров непродовольственной группы, стоимостью найма жилья и т. д.
Носителем стимулирующей функции является работодатель. Она реализуется через выплату переменной части заработной платы за более высокую интенсивность труда, его качество и т. д.
Носителем регулирующей функции является государство, которое через величину заработной платы оказывает влияние на объем совокупного спроса и совокупного предложения. Данная функция реализуется через выплату надбавок отдельным категориям работников.
Носителем социальной функции являются работодатель и государство, подталкивающие работника к изменению с помощью параметров заработной платы его профессиональной и социальной принадлежности, к занятию непрестижными видами трудовой деятельности.
В России процесс перехода от командноадминистративной системы к рыночной экономике был неравномерным: отдельные отрасли, предприятия и регионы в этом движении опережали, а другие отставали. С нашей точки зрения, на дифференциации заработной платы это отразилось в том, что помимо ее предпосылок, порожденных рыночной экономикой, у нас продолжают действовать ее причины, сложившиеся в командно-административной системе.
В качестве основных источников неоправданной дифференциации заработной платы в советской экономике В.М. Мелиховский в статье «Модель дифференциации трудового вознаграждения в смешанной экономике» [6] рассматривает деформации трудового вознаграждения, накопившиеся за годы существования командно-административной системы, которые необходимо преодолеть при переходе к рынку.
Наиболее негативные последствия для развития трудового потенциала повлекли две деформации в оплате труда: фактическое устранение дифференциации между физическим и умственным трудом и многократное превышение уровня заработной платы в добывающих отраслях и отраслях тяжелого машиностроения по сравнению с отраслями обрабатывающей, легкой промышленности и отраслями непроизводственной сферы.
На ранних этапах рыночных преобразований источником различий в величине заработной платы являлась форма собственности предприятия. В первую очередь это было связано с отменой нормативов на величину фонда заработной платы и премий на всех предприятиях, но более быстрый отказ от них в реальной практике был осуществлен именно на частных предприятиях. На появлявшихся кооперативных и частных предприятиях наемные работники по сравнению с государственными предприятиями получали значительно более высокую заработную плату за аналогичный труд, так как руководству негосударственных предприятий было необходимо обеспечивать свою конкурентоспособность в борьбе за работников, обладающих необходимыми качествами на рынке труда. Для этого им требовалось заменить более высокой заработной платой на своем предприятии потери работников от тех благ, которые те могли бы получить, оставаясь на прежнем месте работы.
В связи с переходом отечественной экономики на рыночные принципы хозяйствования резко увеличилась величина дифференциации между отдельными предприятиями, принадлежащими к одной отрасли и расположенными на одной территории.
Если в дореформенный период руководство какого-либо предприятия желало привлечь к себе ценного работника, то оно могло сделать это не с помощью величины заработной платы, а с помощью набора дополнительных благ: получения квартиры, наличия у предприятия профилактория и санатория для сотрудников, детских садов и пионерских лагерей, очереди
на получение автомобиля, продуктового снабжения и др.
Сегодня главным способом привлечения работников на предприятие является увеличение заработной платы. Поэтому большая привлекательность предприятия для работников обеспечивается именно за счет более высокой заработной платы.
Весьма негативно можно оценить такое явление в отечественной экономике, как высокая межотраслевая дифференциация заработной платы. Эта серьезная проблема уже существовала к моменту начала перестройки. Уровень заработной платы в отдельных отраслях практически не увязывался с трудовым вкладом каждой отрасли в национальный продукт.
Л.С. Ржаницина отмечает, что «несоответствие оплаты и производительности труда имеет свои исторические корни. Здесь сказались политика льготных цен на средства производства, народнохозяйственное значение отрасли, степень привлекательности условий труда... Подобные пропорции поддерживались с помощью государственного регулирования межотраслевых различий, учитывающих тяжесть и непривлекательность работы» [7].
Анализируя эту ситуацию в конце 1980-х гг., Л.С. Ржаницина делает вывод, который, с нашей точки зрения, остается актуальным и в наши дни: «...находящиеся на бюджетном финансировании отрасли всегда развивались медленнее, чем хозрасчетные, а сейчас на фоне дефицита бюджета, эта причина приобретает особое значение. Новый хозяйственный механизм усиливает различия в заработной плате, связанные с источниками финансирования: оплаченная конкретным потребителем деятельность свободнее в стимулировании, чем бесплатная, живущая за счет государственных ассигнований» [8].
Однако одной из основных причин высокой дифференциации заработной платы между отдельными предприятиями, принадлежащими к одной отрасли и расположенными на одной территории стал переход к такому механизму формирования заработной платы, когда определяющим фактором ее величины становятся решения менеджмента предприятия. Ни его собственники, ни государство, ни сами работники или профсоюзы не оказывают на менеджмент определяющего воздействия. На финансово-благополучных предприятиях заработная плата оказывается почти в два раза выше, чем на финансово неблагополучных; на прибыльных - почти в полтора раза выше, чем на убыточных; на имеющих высокую загрузку
производственных мощностей - почти в полтора раза выше, чем на имеющих низкую загрузку [9].
Дифференциация в доходах предприятий -неотъемлемый элемент рыночной экономики, способ усиления стимулирования предпринимательства и трудовой деятельности работников. Дифференциацию в доходах предприятий должны определять различия в эффективности хозяйствования, сложность и количество труда, квалификация работников, качество труда, степень учета потребности потребителей в данных товарах и услугах. Если бы усиление дифференциации в оплате труда в различных отраслях экономики вызывалось этими обстоятельствами, то это можно было бы оценить как положительное явление.
Однако возрастание дифференциации в доходах предприятий и, следовательно, в величине заработной платы работников в условиях перехода к рынку было вызвано не различиями в эффективности хозяйствования, а другими причинами. Монопольное положение предприятия на рынке, его отраслевая принадлежность, близость к рынкам сбыта и другие факторы предопределяют доходность предприятий в России.
Между тем ни в одной стране с рыночной экономикой вопросы регулирования заработной платы только уровнем предприятия не ограничиваются. Наоборот, действует многоуровневая система коллективных договоров (тарифных соглашений): национальных, отраслевых, территориальных и в рамках отдельных предприятий. Передача решения всех вопросов, о которых идет речь, на уровень предприятия, по существу, означает исключение влияния рынка труда на уровень оплаты труда работников. Такое положение ведет к сужению рынка труда до масштабов одного предприятия. Поэтому надо создать подлинно рыночный механизм регулирования заработной платы на основе системы социального партнерства.
Итак, дифференциация заработной платы в рыночной экономике - явление, обусловленное объективными причинами. Среди них можно выделить две большие группы: во-первых, это затраты на воспроизводство рабочей силы, а во-вторых, доходность организаций. Факторы первой группы - образование, квалификация, опыт работы и т. д. - отражают возможности и потребности работника, факторы второй группы - возможности работодателя.
Рыночный механизм теоретически должен обеспечивать наибольшую заработную плату лицам, обладающим максимальным объемом
накопленного трудового потенциала. И данный вывод подтверждается результатами исследований (рис. 1).
Однако при рассмотрении динамики данного явления можно сделать вывод, что в нашей стране под влиянием диспропорций в оп-
лате труда, сложившихся в командно-административной системе и углубившихся в трансформирующейся экономике, происходит фактическое нивелирование различий в оплате труда работников с разным уровнем образования и квалификации (таблица 1).
Руб. 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0
50040
Руководители
организаций
34302
29099
Высшая
квалификация
Средняя
квалификация
14948
Отсутствует
квалификация
Рис. 1. Средняя начисленная заработная плата работников по уровням квалификации (по результатам выборочных обследований за октябрь 2011 г.) [10]
Т аблица 1
Средняя начисленная заработная плата работников по профессиональным группам (по результатам выборочных обследований за октябрь), руб. [10]
Профессиональная группа Год
2005 2011
Руководители организаций и их структурных подразделений (служб) 15 164 50 040
Специалисты высшего уровня квалификации 9414 34 302
Специалисты среднего уровня квалификации 7201 29 099
Работники, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием 5708 19 716
Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности 5684 17 324
Квалифицированные рабочие промышленных предприятий, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр 9449 24 321
Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин 9956 24 955
Неквалифицированные рабочие 3914 14 948
Всего 8694 28 020
Так, если в 2005 г. заработная плата руководителей организаций и их структурных подразделений (служб) - наиболее высоко оплачиваемая группа - в 3,9 раза превышала показатель неквалифицированных рабочих - самая низкооплачиваемая группа, то в 2011 г. данное соотношение сократилось до 3,3.
В отечественной экономике сложившийся механизм формирует более значимую дифференциацию в зависимости от места работы,
обеспечивая наиболее высокую заработную плату работникам, занятым в организациях с наивысшими показателями выручки и прибыли. В РФ таковыми являются предприятия добывающих отраслей (во многом по причине наличия возможности получать сверхприбыли в результате активного участия на мировом рынке), обслуживающие их организации и финансово-кредитные учреждения (таблица 2).
Таблица 2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности (рублей)
Вид экономической деятельности Год
2005 2010
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 3646,2 10 668,1
Рыболовство, рыбоводство 10 233,5 23 781,9
Добыча полезных ископаемых 19 726,9 39 895,0
Обрабатывающие производства 8420,9 19 078,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 10 637,3 24 156,4
Строительство 9042,8 21 171,7
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 6552,1 18 405,9
Гостиницы и рестораны 6033,4 13 465,8
Транспорт и связь 11 351,1 25 589,9
Финансовая деятельность 22 463,5 50 120,0
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 10 236,8 25 623,4
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение 10 958,5 25 120,8
Образование 5429,7 14 075,2
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 5905,6 15 723,8
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 6291,0 16 371,4
Вся экономика 8554,9 20 952,2
В то же время в условиях рыночной экономики, конкурентного рынка труда величина заработной платы не должна напрямую зависеть от уровня доходов и прибыли предприятия.
Одним из факторов, повышающих уровень дифференциации заработной платы, являются диспропорции, сложившиеся в кадровом обеспечении отдельных отраслей и предприятий. Эти диспропорции сложились в связи с преобразованием структуры экономики при ее интеграции в мировую экономическую систему.
Также присутствует связь дифференциации заработной платы и развитием процессов глобализации. Между тенденциями изменения неравенства в разных странах и периодами, отмеченными активным развитием или, напротив, стагнацией общемирового или регионального рынков присутствует несомненная корреляция. Периоды активного движения капиталов, широкого развития международной торговли ведут к заметному объединению и рынков труда разных стран, вызывая массовые миграции рабочей силы. Приток большой массы рабочих, прежде всего неквалифицированных, снижает заработную плату работников с низкой квалификацией и увеличивает дифференциацию в недостаточно населенных странах, обладающих при этом большим объемом неиспользуемых ресурсов.
В настоящее время на рынок труда России происходит широкий приток низкоквали-
фицированной рабочей силы из Таджикистана, Узбекистана, Молдавии и других стран бывшего СССР. Это увеличивает неравенство в оплате высококвалифицированного и низкоквалифицированного труда. Этот же процесс вызывает уменьшение неравенства в оплате труда в странах, из которых происходит движение низкоквалифицированной рабочей силы, где существует несбалансированное предложение рабочей силы.
Итак, в период глобализации, характеризующийся для передовых стран масштабными преобразованиями экономики, стремительным развитием транспорта и связи, высоких технологий, интеграцией рынков многих стран в широкий межрегиональный или международный рынок, страны с более высоким средним уровнем заработной платы, обусловленным недостатком рабочей силы, испытывают заметный ее приток и соответствующее повышение уровня неравенства. После же насыщения рынка труда степень неравенства в оплате труда будет снижаться. То есть одни и те же экономические процессы, действуя в международном масштабе, приводят к различным типам динамики неравенства в оплате труда в разных странах в зависимости от их экономических условий.
Итак, качественное развитие функций заработной платы должно было бы изменить модель дифференциации заработной платы. Воспроизводственная, стимулирующая, социаль-
ная и регулирующая функции заработной платы как основной формы дохода наемного работника в условиях современной России должны быть нацелены на развитие у современного работника трудового потенциала.
Сегодня в России из всего многообразия факторов, определяющих дифференциацию заработной платы, наиболее сильны доходность предприятия, его прибыльность, отраслевая принадлежность, географическое расположение, форма собственности. Другими словами, все эти факторы по отношению к труду - внешние. Как правило, работник для повышения своей заработной платы не нуждается в повышении своей квалификации, приобретении новых или совершенствования уже имеющихся знаний, навыков, способностей.
По нашему же мнению, необходимо преобразовать данную модель дифференциации заработной платы, сделав квалификацию, умения, навыки, знания и опыт, способности к их постоянному совершенствованию главными факторами дифференциации заработной платы.
1. Самуэльсон П. А., Нордхаус В. Д. Экономика: пер. с англ. - М. : БИНОМ: Лаборатория базовых знаний, 1997. - 265 с.
2. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. - пер. 17-го англ. изд. - М. : ИНФРА-М, 2009. - 634 с.
3. Мазитова Р. К. Заработная плата и проблемы ее взаимосвязи с экономическими ин-
тересами. Вопросы теории и методологии. -Казань : Изд-во Каз. гос. ун-та. 1983. - С. 53.
4. Ржаницына Л. С. Повышение оплаты труда бюджетников объективно необходимо // Человек и труд. - 2002. - № 5. - С. 67.
5. Нуртдинов И. И. Дифференциация заработной платы как фактор развития трудового потенциала : автореф. дис. ... канд. экон. наук. - Казань, 2007. - 18 с.
6. Мелиховский В. М. Модель дифференциации трудового вознаграждения в смешанной экономике // Дифференциация трудового вознаграждения в условиях перехода к рыночным отношениям: сб. статей. - Ярославль : Изд-во Ярославского гос. ун-та, 2010. - С. 22-26.
7. Ржаницына Л. С. Политика доходов: этапы и резервы // Экономист. - 1999. - № 9. -С. 45.
8. Ржаницына Л. С. Доходы: уровень, дифференциация, гарантии. - М. : Профиздат, 1999. - С. 19.
9. Капелюшников Р. Механизмы формирования заработной платы в Российской промышленности // Вопросы экономики. - 2010. -№ 4. - С. 69.
10. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ. - ИКЬ : http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosst atsite/main/population/wages/.
