CC BY
14
Vatamaniuk O.Z., Bundzylo M. V. Results and Prospects of the Mutual Investments Institutions in Ukraine
The dynamics of mutual investments institutions in Ukraine before and after the financial-economic crisis in years 2008-2009 is analyzed. It is shown that even during the most successful period domestic mutual investments institutions failed to became real alternative for the bank deposits. The main obstacles on the way of effective mutual investments system forming in Ukraine are considered.
Keywords: mutual investments institutions, asset management company, investment
funds.
УДК336.113:342.4 Проф. Б.А. Картнський, канд. екон. наук -
Львiвська державна фтансова академш
ДЕРЖАВОТВОРЧИЙ ПАТРЮТИЗМ НАЦИ ЯК ОСНОВА Ф1НАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОНСТИТУЦ1ЙНОГО ЛАДУ
(ЧАСТИНА II)1
Розглянуто сутшсть державотворчого патрютизму з позици податково! домшанти. Вперше здшснено щ^вняльний аншнз конституций щодо фшансового забезпечення дер-жавотворення. Проаншпзовано еволюцш mдходiв до кщьюсно! складово! в укра!нських конституцiях. Вперше акцептовано увагу на тому, що нинi не просто зменшуеться чи-сельнiсть громадян Укра'!ни - найголовнше, з позици стратегiчних можливостей держа-ви, зменшуеться чисельнiсть платникiв податюв. Обгрунтовано потребу введения в Конституцию Укра!ни принципово! парадигми щодо державотворчого патрютизму наци з по-зицц податково! домшанти.
Ключовi слова: державотворчий патрiотизм наци, фшансове забезпечення, консти-туцшний лад, фiнансовi ресурси, податки, оподаткування, плащики податюв.
Анашз окремих Конституцiй щодо участi громадян у державотворен-нi в контекга податково! домшанти. Шдкреслимо, що в такому контекст! видь лення юльккно1 домiнанти державотворчого патрiотизму нацií - проблема не лише Конституцц Украши. Так, окремi стратегiчнi аспекти щодо видшення та наго-лошування особливостей формування матерiальних засад конституцшних поло-жень не зауважили конституцшники багатьох держав. На думку автора, така си-туацiя склалася насамперед тому, що правознавцi, полiтики значною мiрою про-тягують, лобдають свое - власне бачення на основi не завжди високого розумш-ня та й фахового р1вня у фiнансово-економiчшй площинi, акцентуючи i викорис-товуючи при цьому полiтологiчнi або правознавчi засади та змiшуючи акценти у теоретичну компоненту. Зокрема, в УкраЫ такий наголос ставиться на правовому знаходженш рiвноваги мiж гiлками влади, що призводить до постгйного взаемопоборювання та змiщення регулювальних акценпв (на думку кожно1 з сторш). Тому про цi проблемш положення знають i до них часто повертаються на рiзних рiвнях управлiнськоí вертикалi (звинувачуючи один одного у переви-щеннi прав). Водночас, проблема конституцiйного фiнансового (податкового) на-повнення державно1 скарбницi якось скромно затираеться i замовчуеться за за-гальними патрiотичними лозунгами та мiжпартiйною "трiскотнею".
1 Продовження. - Част. I у вип. 22.12 цього 36ipHHKa
Як свщчить аналiз, практично у бiльшостi держав вщсутнш системно роз-роблений аспект безпосередньо! участi громадян у творент держави саме через податкову домшанту, що перетворюе значну кiлькiсть Конституцш на деклара-тивнi положения, ят не володдать фiнансовою основою, а з нею й не тдкршлеш матерiальною позицieю властиво у вiдповiдних статтях. Мало того, незважаючи, що в низщ Конституцiй е роздши iз фiнансiв, у них немае джерельно! основи державотворчого патрiотизму наци, що швелюе доволi вiрнi засадничi пiдходи, закладенi в них (табл. 1) [3-4, 11, 23-24, 27, 30-33].
Табл. 1. Порiвняльний аналiз окремих Конституцш щодо участi громадян у
державотворенш в контекстi податковоЧ домтанти *
Назва держави Конституцш держави, роздш Зм1ст стати Висновок щодо державотворення
1 2 3 4
Бшорусь Конституця Рес-публши Бшо-русь, прийнята 24 листопада 1994 року. Роздш II. Особа, суспшь-ство, держава Стаття 56. Громадяни Республши Бшорусь повинш брати участь у фшансуванш державних витрат шляхом сплати державних подат-к1в, мита та шших платеж1в. Вщзначена обов'язковють участ громадян у фшансуванш державних видатюв шляхом сплати р1зних видгв податюв. Проте не зроблено наголос та не видшено аспект !хньо1 участ у державотворенш саме через влас-ну матер1альну основу
Естошя Конституця Ес-тонсько! Респуб-лши, прийнята 28 червня 1992 року. Глава XIV. М1сцеве самоуправлшня Стаття 157. М1сцеве самоуправлшня мае самостшний бюджет, основи 1 порядок формування якого встанов-люються законом. М1сцеве самоуправлшня мае за законом право встановлювати та зби-рати податки, а також накладати повинност1. Придшена увага податкам з позицн держави та м1сцево-го самоуправлшня. Не зроблено наголос та не видшено аспект участ громадян у процес державотворення
1ндш Конституця 1ндй, прийнята 26 листопада 1946 року. Частина IV. Кер1вш принци-пи политики держави 38. Держава повинна забезпечити сощальний порядок, сприяючий бла-гополуччю населення. (1. *(47) Держава прагне шдняти благополуччя народу, забезпечу-ючи 1 охороняючи, можливо, бiльш ефективним способом сощальний порядок, за яким сощальна, еконо-м1чна 1 полггична справедлишсть визначае сутшсть вс1х закладiв, в яких реал1зуеться життя нацн.) (2.*(48) Держава, зокрема, нама-гаеться звести до мшшуму нергвнос-т в доходах та намагаеться видалити нерiвностi в статуй, умовах 1 можли-востях не лише серед окремих ос1б, але 1 серед груп населення, прожива-ючих в р1зних мюцевостях або прак-тикуючих р1зш професи.) 39. Деяю принципи, якими повинна керуватись Держава. Держава, зокрема, здшснюе пол1тику, спря-мовану на забезпечення того, щоб: с) функцюнування економ1чно! Акцент зроблено на рол1 держави у забезпеченш со-щального порядку, який знижуе розшарування сощ-альних груп та сприяе за-гальному благополуччю на-селення. Не видшено аспект участ громадян у процес1 державотворення
1 2 3 4
системи не привело до концентра-ц1! багатства i засобiв виробництва на шкоду загальним iнтересам.
Iспанiя 1спанська Кон-ституцiя, прийнята 31 жов-тня 1978 року. Глава друга. Права i свободи Частина 2. Про права i обов'язки громадян Стаття 31 1. Кожен приймае участь у фГнансу-ванш суспшьних витрат вiдповiдно зi сво!ми економiчними можливос-тями через справедливу податкову систему, яка базуеться на принципах рiвностi i прогресивного оподатку-вання, яка нi в якому разi не повинна передбачати конфюкацГю. 2. Державнi витрати здГйснюються за рахунок справедливого розподшу державних ресурсiв, а !хне планування i використання повиннi вГдпо-вiдати критерГям ефективностi i еко-номГ!. 3. Обкладання сусшльним подат-ком приватного або спадкового характеру можливо не лише на осно-вГ закону. ПГдкреслюеться обов'язко-вГсть прийняття громадяна-ми участГ у суспГльних витратах, виходячи з економГч-них можливостей. Не зроб-лено наголос та не видшено аспект участГ громадян у державотворенш
Iталiя Конституцiя 1та-лшсько! Респуб-лiки, прийнята 22 грудня 1947 року. Основш принци-пи Стаття 53. Вс зобов'язанГ приймати участь в державних витратах вГдповГдно Гз своею податковою платоспромож-нГстю. Податкова система грун-туеться на засадах прогресивностГ. ВидГлена обов'язковГсть участГ громадян у держав-них витратах, виходячи з !х-шх податкових можливос-тей. Не зроблено наголос та не видшено аспект участГ громадян у державотворен-нГ
Казахстан Конституцiя Рес-публiки Казахстан, прийнята 28 ичня 1993 року. Роздш II. Люди-на i громадянин Стаття 35. Сплата законно встанов-лених податкГв, зборГв та Гнших обов'язкових платежГв е вГдповь дальшстю та обов'язком кожного. Вказуеться на обов'язковГсть сплати податкГв на ргвш можливостей кожного громадянина. Хоча, не син-тезовано наголос та не видь лено аспект участГ громадян у державотворенш
Китай Конституцiя Ки-тайсько! Народно! Республики, прийнята 4 грудня 1982 року. Глава II. Основш права i обов'язки громадян Стаття 56. Сплата передбачених законом податкГв е обов'язком гро-мадян Китайсько! Народно! Рес-публши. Вказуеться на обов'язок громадян сплачувати подат-ки. Не зроблено наголос та не видшено аспект участГ громадян у державотворен-нГ
Латвш Конституцiя Лат-вiйсько! Респуб-лiки, прийнята 15 лютого 1922 року (вГд-новлена в сип 6 липня 1993 року). Глава 8. Основш права людини 105. Кожен мае право на власшсть. Власшсть не можна використовува-ти всупереч Гнтересам суспГльства. Право на власшсть може бути обме-жене лише згГдно Гз законом. Примусове вГдчуження власностГ в Гнтересах суспГльства допустиме лише у виключних випадках на основГ окремого закону за справедливу компенсацГю. Видшено право на власшсть, яку не можна вико-ристовувати на шкоду сус-пшьству - в прямому сени мова за податки не йде. Не зроблено наголос та не видшено аспект участГ громадян у процес державотво-рення
1 2 3 4
Литва Конститущя Ли-товсько1 Респуб-лши, прийнята 25 жовтня 1992 року. Глава XI. Фшан-си 1 державний бюджет Стаття 127. Бюджетну систему Лит-ви складае самостшний Державний бюджет Литовсько1 Республ1ки, а та-кож самост1йн1 бюджети м1сцевих самоуправлшь. Доходи державного бюджету фор-муються за рахунок податк1в, обов'язкових платеж1в, зборгв, до-ход1в в1д державного майна та 1н-ших поступлень. Придшена увага формуван-ню державного бюджету з врахуванням податюв. Не зроблено наголос та не ви-дшено аспект участ грома-дян у процес державотво-рення
Н1меч-чина Основний закон Федеративно1 Республши Н1-меччини, прийнятий 23 травня 1949 року. I. Основш права Стаття 14. (1) Власн1сть 1 право спадковост1 га-рантуеться. 1хнш зм1ст та меж1 виз-начаються законами. (2) Власшсть зобов'язуе. Користу-вання нею повинно одночасно слу-жити загальному благополуччю. П1дкреслено важлишсть власност1 та те, що вона зо-бов'язуе в контекст1 реал1за-ц11 1нтерес1в громади. Не зроблено вщповщний наго-лос та не видшено аспект участ1 громадян у держа-вотворенн1
Польща Конститущя Республши Польща, прийнята 2 кшт-ня 1997 року. Обов'язки Стаття 84. Кожний зобов'язаний нести сусп1льн1 видатки 1 повин-ност1, в тому числ1 у вигляд1 подат-к1в, визначених законом. Вказуеться на обов'язко-в1сть несення сусп1льного навантаження. Не зроблено наголос та не видшено аспект участ1 громадян у дер-жавотворенш
Росш Конститущя Ро-сшсько! Федераций прийнята 12 грудня 1993 року. Глава 2. Права та свободи людини 1 громадянина Стаття 57. Кожен зобов'язаний сплачувати законно встановленн1 податки 1 збори. Закони, як1 вво-дять нов1 податки або попршують положения платниюв податюв, зворотно1 сили не мають. Видшена обов'язков1сть громадян щодо сплати по-датюв 1 зборгв. Не зроблено наголос та не видшено аспект участ громадян у про-цес державотворення на кожному етап1 становлення
Укра!на Конститущя Ук-ра1ни, прийнята 28 червня 1996 року. Роздш II. Права, свободи та обов'язки люди-ни 1 громадянина Стаття 67. Кожен зобов'язаний сплачувати податки 1 збори в порядку 1 розм1рах, встановлених законом. Ус громадяни щор1чно подають до податкових шспекцш за м1сцем проживання декларац11 про св1й майновий стан та доходи за мину-лий р1к у порядку, встановленому законом. Не зроблено наголос та не вид1лено аспект участ1 гро-мадян у процес державот-ворення
Фшлян-д1я Конститущя Фш-лянд11, прийнята 11 червня 1999 року. Глава 7. Держав-ш фшанси § 81. Державш податки 1 збори. Державн1 податки встановлюються законом, який повинен мютити по-ложення про принципи оподатку-вання та ргвень податюв, а також про правовий захист платниюв податюв. Положення про збори, а та-кож про загальн1 принципи визна-чення р1вня збор1в для службово1 д1яльност1 державних орган1в, службовц1в та 1ншо1 д1яльност1 встановлюються законом. Зазначено, що державш по-датки визначаються в1дпо-в1дним законом, в ньому та-кож вказуються принципи оподаткування з ор1ента-щею на захист прав платниюв податюв. Не зроблено наголос та не вид1лено аспект участ1 громадян у про-цес державотворення
1 2 3 4
Францш Конституцш Французько! Рес-публiки, прийня-та 4 жовтня 1958 року. Роздш V. Про вiдносини мiж Парламентом i Урядом Стаття 47. Парламент приймае ф1нансов1 зако-нопроекти зг1дно з умовами, перед-баченими орган1чним законом. Якщо Нащональш збори протягом сорока дшв шсля внесення законопроекту не прийшли до р1шення при першому читанн1, Уряд звер-таеться до Сенату, який повинен прийняти р1шення протягом п'ят-надцятиденного термшу. Практично не вид1ляеться участь громадян у сплат1 податюв. Акцент робиться на забезпеченн1 д1яльност1 адм1н1стративно-територ1-альних структур. Не зробле-но наголос та не вид1лено аспект участ1 громадян у державотворенн1
Чехiя Конституцiя Че-xi! (Чесько! Рес-публiки), прийнята 16 грудня 1992 року. Глава II. Права людини i основнi свободи Роздш перший. Основш права i свободи людини Стаття 11. 1. Кожен мае право бути власни-ком. Право власност1 вс1х власни-к1в мае однаковий законний зм1ст 1 захист. Спадков1сть гарантуеться. 2. Законом встановлюеться, яке майно, необх1дне для забезпечення потреб сусп1льства, розвитку нац1-онально! економши 1 суспшьного 1нтересу, може знаходитись у влас-ност держави, громади, або пев-них юридичних ос1б; законом та-кож може бути встановлено, що певне майно може знаходитись лише у власност громадян або юридичних ойб, маючих м1сце прожи-вання або знаходження у Чехосло-вацьюй Федеративнш Республщ. 3. Власн1сть зобов'язуе. Заборо-няеться зловживання власшстю та 11 використання всупереч загальним 1нтересам, як1 охороняються законом, або як приносять шкоду правам других ос1б. Зд1йснення права власност1 не повинно наносити шкоду здоров'ю людей, природ1, навколишньому середовищу понад норми, встановлен1 законом. 5. Податки 1 збори можуть встанов-люватись лише на основ1 закону. Видшено право кожного на власшсть, причому це право е законодавчо однаковим для вс1х власник1в. Серед власност1, за в1дпов1дного закону, може встановлюва-тись, що в1дноситься до державно1 власност1 або громади. Власшсть накла-дае й певн1 обов'язки, якими необх1дно користуватись в 1нтересах сусп1льства. Заз-начаеться на законодавч1й основ1 введения податюв. Не зроблено наголос та не видшено аспект участ гро-мадян у процес1 державот-ворення за рахунок подат-ково1 дом1нанти.
Японiя Конституцш Япони, прийнята 3 листопада 1946 року. Глава III. Права i обов'язки народу Стаття 30. Населения шдлягае об-кладанню податками в1дпов1дно до закону. Вказуеться на необхщшсть оподаткування населення. Не зроблено наголос та не видшено аспект матер1аль-но1 участ1 громадян у дер-жавотворенш.
*Джерело: сформовано на 0CH0Bi [23] та опрацьовано автором.
Якщо розглядати щ положения з позицл еволюид, то вони мають мкце в Конституциях Украши (табл. 2). Найбiльш рельефно вщобразились рииков1 перетворения вже в нш в епоху незалежносп (1996 р.). Виходячи з наведеного вис-новку та тдходу, автор запропонував як показниковий (шдикаторний) шстру-ментарш, формульний апарат щодо такого оцшювання, так i вщповщш напрями проведення монiторингових та розрахункових процедур [15-18]. Шдкреслимо,
що оцшювання державотворчого патрютизму наци мае здшснюватись в комплекс! взаемодаючих складових, хоча серед них податкова е домшантною.
Табл. 2. Еволющя погляЫв державотворення в KOHmeKcmi податковоЧ складовоЧ в Конституциях Украти *
Назва Конституцп, прийняття, роздiл Змют статтГ Особливост дГ! Конститущ! з позицГ! податково! складово! державотворення
Конституцiя (Основний Закон) Украшсько'1 Радянсько'1 Соцiалiстичноï Республiки, прийнята 30 ачня 1937 року. Роздш Х. Основнi права й обов'язки громадян Стаття 130. Кожний громадя-нин УРСР зобов'язаний берег-ти Г змГцнювати суспшьну, со-цГалГстичну власнГсть, як свя-щенну Г недоторкану основу радянського ладу, як джерело багатства Г могутностГ бать-кГвщини, як джерело замож-ного Г культурного життя в их трудящих. Особи, що роблять замах на суспГльну, соцГалГстичну власнГсть, е ворогами народу. За податки в конституцГйних статтях не йдеться. Базовий наголос робиться на змГцнен-нГ суспГльно! соцГалГстично! власностГ з вГдповГдними часу погрозами для противникГв. Об'ективно, що Г на проблемГ державотворення нацГ! з пози-цГ! податкГв не наголо-шуеться.
Конституцiя (Основний Закон) Украшсько!' Радянсько'1 Сощ-алiстичноï Республики, прийнята 20 кв^тня 1978 року. I. Основи сусшльного ладу i политика Украшсько!' РСР. Глава 2. Економiчна система Стаття 14. Джерелом зростан-ня суспшьного багатства, доб-робуту народу Г кожно! ра-дянсько! людини е вшьна вГд експлуатащ! праця радянських людей. ВГдповГдно до принципу сощ-алГзму "ВГд кожного - за здГб-ностями, кожному - за пра-цею" держава здГйснюе контроль за мГрою працГ Г спожи-вання. Вона визначае розмГр податку на доходи, якГ пГдля-гають оподаткуванню. ВидГлено мГсце вшьно! вГд експлуатащ! працГ як основи нарощування суспГльного ба-гатства та означено роль дер-жави у контролГ за працею, споживанням Г розмГром по-датку на доходи. Проблема державотворення нацГ! з пози-цГ! податкГв у прямому вигля-дГ не порушуеться.
Конституцiя Украши, прийнята 28 червня 1996 року. Роздт II. Права, свободи та обов'язки людини i громадяни-на Стаття 67. Кожен зобов'яза-ний сплачувати податки Г збо-ри в порядку Г розмГрах, вста-новлених законом. УсГ громадяни щорГчно пода-ють до податкових шспекцш за мГсцем проживання декла-рацГ! про свГй майновий стан та доходи за минулий рш у порядку, встановленому законом. Знято Гдеолопчш нашаруван-ня колишньо! економГчно! системи та видГлено обов'язок кожного громадянина щодо сплати податкГв Г зборГв. Од-нак ненаголошено громадяни-новГ як державотворцю, з ог-ляду того, що кГлькГсною оз-накою його безпосередньо! участГ в цьому процесГ висту-пають податки.
*Джерело: сформовано на ochobî [1-2, 33] та опрацьовано автором.
Шляхом оцшювання та пор1вняння коефшдента (шдикатора) державотворчого патрютизму наци з позицц податково!' складово!' можливо визначати як його ршень, динамжу, впливовкть внутрштх та зовшштх чинникiв, так i формувати цшеспрямоват управлiнськi заходи щодо впливу на нього в конкретному часовому Сервал! Рейтинговi оцшювання необидно проводити не лише на ршш адш-нiстративно-територiальних одиниць окремо!' держави, а також 1х сукупностей для порiвняння особливостей прояву окремих аспектiв формування державотвор-
чого пaтpiотизмy нaцiï щодо сплaти подaткiв y соцiaльних пpошapкaх i вiкових 3pi3ax. Вapто зaзнaчити, що pозpaховaний piвень деpжaвотвоpчого пaтpiотизмy нaцiï можливо вiдобpaжaти i в кapтогpaфiчномy вигаяда. Оцiнювaння цього piвня додaтково дaе змогу виявляти лiдеpiв тa вiдповiдно методи, 3a допомогою яких ïm вдaеться ствоpювaти i пiдтpимyвaти оптимaльнi пapaметpи деpжaвотвоpчого тат-piотизмy сеpед ^aramie подaткiв y кожному елементi становления.
Одночaсно зaзнaчимо, що подaтки повинш мaти пpiоpитетне мiсце y деp-жaвотвоpчомy пaтpiотизмi нaцiï сaме m пеpшомy етaпi - стaдiï нaгpомaдження фiнaнсових pесypсie, однaк нa дуугому - цей пaтpiотизм вже ^оявляеться чеpез пpофесiонaлiзм деpжaвних iнститyцiй i чииовниюв y пpоцесi pозpобления й pе-aлiзaцiï ефективних пpогpaм щодо iнвестyвaння нaкопичених фiнaнсових зaсо-б1в - в iнтеpесaх тдвищення якосп життя i довголiття нaселення (основи поточ-них тa мaйбyтнiх подaткових нaдходжень), з вiдповiдним контpолем 3a 1хшм ви-коpистaнням нa кожному етaпi.
Тaкож пiдкpеслимо, що m piзних yпpaвлiнських pieиях звеpтaють yвaгy лише нa зменшення чисельност! нaселення Укpaïни, aвтоp впеpше aкцентyе yea-гу нa тому, що ниш не пpосто зменшуеться чисельнiсть гpомaдян - нaйголовнi-ше, з позицц стpaтегiчних можливостей деpжaви, зменшуеться чисельнкть платникiв податкiв. I нa цей пpиициповий aспект Mae бути звеpнyтa yвaгa ypя-довщв тa opaRra^, оскшьки сaме нa фiнaнсовiй склaдовiй деpжaвотвоpчого шт-piотизмy нaцiï й тpимaються вс pеaльнi конституцшш можливосп деpжaви пе-pед своïми гpомaдянaми.
Висновки. Aнaлiз Конституцш Укpaïни, чaсово pоздiлених piзними еко-ном!чними системши, пiдтвеpджye висновок, що цш пpоблемi хочa й пpидiля-ють yвaгy, однaк не було aкцентовaно m можливосп гpомaдянинa, викоpистaннi його пaтpiотизмy, бpaти мaтеpiaльнy yчaсть y твоpеннi деpжaви.
Фyндaмеитaльнiсть pеaлiзaцiï кшьккного шдходу деpжaвотвоpчого mipi-отизму нaцiï дaвaтиме змогу як деpжaвi, тaк i конституцшному пpaвy Укpaïни бути в числ! деpжaв, як! pозyмiють i отpимyвaтимyть пеpевaги:
1) зростання надходжень в бюджет;
2) зниження витрат на адмiнiстрyвання податк1в;
3) формyвання законослyхняноï наци';
4) накопичення ефектившших можливостей y держави вирiшyвати та забезпе-чyвати конституц1йн1 права громадян;
5) забезпечення внутршньо!' та зовншньо!' поваги до держави, яка може д!ево дбати за свою нацш;
6) в1дчутного нарощyвання частки громадян, яы гордяться своею державою, яка вм!е ïx пiдтримати на життевих дорогах тощо.
Не введения, aбо певнa !золящя мaтеpiaдьноï стоpони y Конституид з ог-ляду деpжaвотвоpчого пaтpiотизмy нaиiï пpизводить до ïï нейтpaдьностi тa й не можливосп знaходити pезеpви. I нaйголовнiше, якщо цей пpиициповий aспект не конкpетизyeться чи не вiдобpaжaeться в Конституцц, то i нaстyпнi кpоки зaконо-дaвцie (кодекси, зaкони) його тим бшьше не вpaховyють.
Зaгaдом пpопоновaний вapiaит змши стaттi 67 Конституцц Укpaïни таве-дено в тaбл. З.
Табл. 3. Новацшний сенс змт у Конституцп Украгни щодо державотворчого патрютизму наци в контекстi податковог домтанти
Назва роздшу ЗмГст статтГ у пропонованому варГантГ ОсобливостГ дГ! Конституци з позицГ! податково! складово! державотворен-ня у пропонованГй редакцГ!
Роздт II. Права, свободи та обов'яз-ки людини i грома-дянина Стаття 67. Державотворчий патрГотизм нацГ! обумовлюе безпосередню матерГальну участь громадян у формуванш та розвитку держави. Кожен зобов'язаний сплачувати по-датки Г збори в порядку Г роз-мГрах, встановлених законом. (ДалГ за текстом) Видшяеться кГлькГсна складова участГ громадянина в процесГ державотво-рення. Уточнюеться та конкрети-зуеться фундаментальний обов'язок нацГ! у матерГальному становленнГ державотворення на основГ податково! домГнанти. Наявна джерельна основа переведення якГсного державотворчо-го патрютизму нацГ! у кГлькГсну пло-щину, забезпечуючи тим рГвень розу-мГння потреби, свГдомостГ й органГзо-ваностГ нацГ! як едино! спГльноти гро-мадян, так Г матерГальнГ можливостГ держави дотримуватись Г виконувати сво! конституцГйнГ обов'язки перед громадянами у реальному часовому просторГ.
Важливктю кшьккного шдходу у творенш держави е й те, що вш абстра-гований вiд патрiотизму на основi соцiальних, фахових прошарюв, национальность релiгiйних чи парпйних переконань. Тут шдхвд логiчний та глибший - плат-ник податюв, який поважае свою Батьювщину буде й добросовкним платником. Об'ективно, маемо на увазi не те, що хто бшьше сплачуе податшв, той проявляе й бiльший патрiотизм у державотворенш - вiн проявляе його вiдповiдно до можли-вих та на законодавчш основi обчислених податшв i ним у вiдповiднi термiни сплаченими.
Окрш того, патрiотично настроений до свое!' держави платник податюв буде прагнути на своему робочому мiсцi зробити все якiснiше, технологiчнiше, ефективнiше, щоб вирiб (товар) зроблений у його Вичизш вiдображав i його без-посередне ставлення, повагу та гордкть за кiнцевий результат. Цей платник по-датюв буде пiдвишувати свою продуктивнкть, квалiфiкацiйний ршень, оскшьки вш цим творить державу, а результат цього творення проявляеться у його мож-ливостях вiддачi через кшьккну основу. Нацiя, яка дбае про свою жегральну фаховiсть, випускаючи конкурентоспроможну продукцию, мае стiйку потребу брати дедалi зростаючу участь у матерiальному державотвореннi, проявляючи тим свое ставлення до держави, до забезпечення ц зростання i успiхiв у свтово-му фiнансово-економiчному просторi.
Виникае ще базове питання - а який економiчний ефект вiд пропонованих конституцшних новацiй? Нагадаемо, що номiнальний валовий внутрiшнiй продукт Украши, за даними Державно! служби статистики Украши у 2012 р., стано-вив 1,4 трлн гривень. Дохндна частина бюджету - 346 млн грн. ^ньова економь ка, за даними рiзних експертних оцiнок - 30-50 % вщ ВВП (зокрема, за даними Нацюнального iнституту стратегiчних дослщжень при Президентовi Украши у 2010 р. 33 %), або до 200 млрд грн. у бюджет. За умови, що якщо здшснювати щ-леспрямовану полiтику формування державотворчого патрютизму наци (зокре-
ма, встановити на теренах держави бДкборди з вДдповщним змДстом: твори державу - плати податки), то можливо залучити до бюджету не менше 1 % тiньових коштДв, а це 2 млрд грн. Навиъ тисячна тiньова частина, а це 200 млн грн. I тут це не лише кошти в державну скарбницю, а за ними стойъ можливiсть держави виконувати сво! соцiальнi програмнi зобов'язання, тут й щлеспрямоване форму-вання як фшансово потужно! держави, так i законослухняно! цивiлiзованоí нацл iз европейськими кращими цiнностями.
Дощльно тдкреслити, що, зпдно з чинною Конституцiею, при внесенш змiн до роздДлу I (загальш принципи), III (вибори, референдум) i XIII (порядок внесення змДн до Конституцц) референдум обов'язковий, а у цьому випадку йдеться за II роздал (стаття 67), що об'ективно спрощуе процедуру введення в практику означено!' новащйно!' змДни.
Пропонований шдхДд е фундаментальним i за сво!м значенням набли-жаеться до символов держави (зокрема, Укрш'на - стаття 20) та вДдповДдно девiзiв. Хоча конститущйний девiз Укра!ни ниш сформувати досить проблематично, ос-кДльки значну кДлькДсть варДаштв вже захопили полггичш партй' i встигли !х дос-татньо швелювати (девДз можливо ввести шд час проведення новащйних змДн, зокрема, на думку автора: держава i духовшсть).
Парадигму державотворчого патрДотизму нацй' та можливостД його фор-мування, розвитку, оиiиювання i порДвняння на основД кшьккного шдходу бажа-но шдкреслити та озвучити на всДх рДвнях (включно до бвропейсько!' КомДси "За демократДю через право" - Венещанська КомДсДя та Оргашзаци Об'еднаних На-цш) i закршити прюритет щодо конституцшно! систематизацй' за Украшою, ос-кДльки така проблематика е характерною та безумовно важливою для всДх кра!н свДтово! сшльноти щодо матерДального (фДнансового) фундаменту життезабезпе-чення державотворення.
Лiтература
1. Конституцiя Украши вщ 28.06.96 р., № 254 к-96. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://zakon.rada.gov.ua.
2. Конституция Украши. Текст Основного Закону з офщшними тлумаченнями Конститу-цшного Суду / Огляд i коментарi В.Ф. Погоршка та В.Л. Федоренка. - К. : Вид-во "Наук. думка", 2006. - 212 с.
3. Загальна декларацш прав людини вщ 10.12.1948 р. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi? nreg= 995_015.
4. Мiжнародний пакт про громадянськ i полиичш права вiд 16.12.1966 р. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi? nreg=995_043.
5. Буряк П.Ю. Податковий контроль в Украiнi : монографiя. - Т. I. Попереднй контроль / П.Ю. Буряк, Б. А. Карпшський, Н.С. Залуцька. - Львгв : Вид-во "Простр-М", 2007. - 400 с.
6. Буряк П.Ю. Податковий контроль в Укра!н : монографiя. - Т. II. Контрольно-перевiроч-ний процес / П.Ю. Буряк, Б.А. Карпшський, Н.С. Залуцька, О.Б. Осщач. - Львгв : Вид-во "Прос-тiр-М", 2007. - 420 с.
7. Буряк П.Ю. Податковий контроль : шдручник / П.Ю. Буряк, Б.А. Карпшський, Н.С. Залуцька, В.З. Бшнський. - К. : Вид-во "Хай-Тек Прес", 2007. - 608 с.
8. Горский Н.В. Налоговый потенциал в механизме международных отношений / Н.В. Горский // Финансы. - 1999. - № 6. - С. 27-30.
9. Державна фшансова щштика та прогнозування доxодiв бюджету Украши : монографiя / М.Я. Азаров, Ф.О. Ярошенко, Т.1. Сфименко та in - К. : Вид-во НДФ1, 2004. - 712 с.
10. Екожмчна енциклопедш. - В 3-х т. / вщп. ред. С.В. Мочерний. - К. : Вид-во КНЕУ, 2001. - Т. 3. - 848 с.
11. Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции : монография / Р.В. Енгибарян. - М. : Изд-во "Норма", 2007. - 496 с.
12. Загороднш А.Г. Фшансово-економ1чний словник / А.Г. Загороднш, Г.Л. Вознюк. - К. : Вид-во "Знання", 2007. - 1072 с.
13. Каламбет С.В. Податковий потенщал: теорш, практика, управлшня : монографш / С.В. Каламбет. - Дншропетровськ : Изд-во "Наука" i освгга, 2001. - 304 с.
14. Карпинский Б.А. Стратегиология развития экономической системы государства: основы, финансовые вызовы, диспропорции // Финансовое управление развитием экономических систем : монография / О.О. Ардасова, Д.А. Демин, Б.А. Карпинский и др. / под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск : Изд-во "СИБ-ПРИНТ", 2012. - 217 с.
15. Карпинский Б.А. Государственно-созидательный патриотизм нации: налоги как количественный фактор его оценивания // Проблемы экономики и управления предприятиями, отраслями, комплексами : монография / Т.Ю. Анопченко, А.Н. Апухтин, Б.А. Карпинский и др. / под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск : Изд-во "СИБПРИНТ", 2012. - С. 269-289.
16. Карпшський Б.А. Державотворчий патрютизм нацл: оцшювання зi сторони податково! домшанти / Б.А. Каршнський // Вюник Льв1всько! державно! финансово! академи. - Сер.: Еконо-мiчнi науки. - 2011. - № 21. - С. 84-92.
17. Карпшський Б.А. Державотворчий патрютизм нацл: оцшювання податково! домшанш / Б.А. Каршнський // Науковий вюник НЛТУ Украши : зб. наук.-техн. праць. - Львiв : РВВ НЛТУ Украши. - 2012. - Вип. 22.3. - С. 374-383.
18. Карпшський Б.А. Державотворчий патрютизм наци: оцшювання податково! складово! // Materialy VIII Miedzynarodowej naukowi-praktycznej konferencji "Strategiczne pytania swiatowej nauki - 2012" (07-15 lutego 2012 roku). Volume 2. Ekonomiczne nauki. - Poland, Przemysl: Nauka i studia, 2012. - S. 53-60.
19. Карпшський Б.А. Податки. Довщник-словник : навч. пойбн. / Б.А. Карпшський, Н.С. Залуцька, О.Б. Карпшська. - К. : Вид-во "Професюнал", 2008. - 464 с.
20. Карпшський Б.А. Стратегюлогш розвитку держави за впливу глобальних фшансових викликв // Настоящи изследвания и развитие - 2012 : матер. за VIII Междунар. науч.-практ. конф. (17-25 януари 2012). Икономики. Държавна администрация. - Т. 9. - България, София : Изд-во "Бял ГРАД-БГ" ООД 2012. - С. 63-69.
21. Карпшський Б.А. Фшанси: термшолопчний словник : на^ч. посiбн. / Б.А. Карпшський, Т.Б. Шира. - К. : Вид-во "Професюнал", 2008. - 608 с.
22. Коломиец А.Л. О понятиях налогового и финансового потенциалов регионов / А.Л. Ко-ломиец, А.Д. Мельник // Налоговый вестник. - 2000. - № 1. - С. 3-5.
23. Конституции зарубежных стран - все законы стран мира. [Электронный ресурс]. - Доступный с http://www.urzona.com/index.php?Itemid=77&id=65&option=com_content&view =cate-gory.
24. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - В 4-х т. / Отв. ред. Б.А. Страшук. - М. : Изд-во БЕК. - 1996. - Т. 2. - 758 с.
25. Кошина Н.В. Методика расчетов налогового потенциала / Н.В. Кошина // Финансы. -2001. - № 12. - С. 35-37.
26. Паскачев А.Б. Налоговый потенциал экономики России : монография / А.Б. Паскачев. -М. : Изд. дом "МЕЛАП", 2001. - 400 с.
27. Погоршко В.Ф. Конституцшне право Украши : щдручник / В.Ф. Погоршко, В.Л. Федо-ренко / за заг. ред. В.Ф. Погоршка. - К. : Вид-во "Наук. думка"; Прецедент, 2006. - 344 с.
28. Пряхина Т.М. Конституционные конфликты / Т.М. Пряхина // Государство и право. -2004. - № 11. - С. 19-25.
29. Слюсаренко А.Г. Ьторш украшсько! конституци / А.Г. Слюсаренко, М.В. Томенко. - К. : ТОв "Знання Украши", 1993. - 192 с.
30. Тодика О.Ю. Народовладдя на трансформацшному еташ розвитку держави i сусшлъ-ства : монографiя / О.Ю. Тодика / за ред. О.В. Петришина. - Харюв : Вид-во "Право", 2007. -480 с.
31. Шишлов Л.М. Народовладдя як основа демократично! держави : монографiя. - Харюв : Вид-во ФШН, 2009. - 216 с.
32. Энциклопедический юридический словарь / под общ. ред. В.Е. Крутских. - Изд. 2-ое, [перераб. и доп.]. - М. : Изд-во ИНФРА-М, 1998. - 368 с.
33. Юридична енцнклопедiя. - В 6-ти т. / редкол. Ю.С. Шемшученко (вщп. ред.) та ш. - К. : Вид-во "Украшська енцнклопедiя ¡м. М.П. Бажана", 2002. - Т. 4 "Н-П". - 720 с.
34. Karpinsky B.A. Role of budget-taxes in formation equation of the financial system of the state: evaluation and prognostic approach / B.A. Karpinsky, S.K. Shkulka // Nauka i studia. Ekonomiczne nauki. - 2012. - № 1(46). - S. 71-80.
35. Karpinski B. Formation and development of tax control in Ukraine: resources aspect / B. Karpinski, n. zalutska // Rynek kapitalowy a koniunktura gospodarcza 2010: perspektywa makroekono-miczna / Pod redakcja Andrzeja Т. Szablewskiego, Marka Martina: monografie. - Poland, Lodz: Poli-technika Lodzka, 2011. - S. 107-130.
Карпинский Б.А. Государственно-созидательный патриотизм нации как базис финансового обеспечения конституционного строя
Раскрыта сущность государственно-созидательного патриотизма с позиции налоговой доминанты. Впервые проведен сравнительный анализ ряда конституций в контексте финансового обеспечения государства. Проанализирована эволюция подходов относительно количественной составляющей в украинских конституциях. Впервые акцентировано внимание на том, что сейчас не просто уменьшается численность граждан Украины - самое главное, с позиции стратегических возможностей государства, уменьшается численность налогоплательщиков. Обоснована необходимость введения в Конституцию Украины принципиальной парадигмы государственно-созидательного патриотизма нации с позиции налоговой доминанты.
Ключевые слова: государственно-созидательный патриотизм нации, финансовое обеспечение, конституционный строй, финансовые ресурсы, налоги, налогообложение, налогоплательщики.
Karpinsky B.A. State-creative patriotism of nation as the basis of the constitutional system of financial security
The essence of state-creative patriotism of nation with the dominant position of the tax. For the first time, a comparative analysis of a number of constitutions in the context of the financial security of the state. The evolution of approaches regarding the quantitative component of the Ukrainian constitutions. For the first time also focused on the fact that this is not simply reduced the number of citizens of Ukraine - most importantly, from the perspective of the strategic capacity of the state, decreasing the number of taxpayers. The necessity of the introduction of the Constitution of Ukraine fundamental paradigm of state-creative patriotism of nation from a position of fiscal dominance.
Keywords: State-creative patriotism of nation, financial security, constitutional order, financial resources, tax, taxation, taxpayers.
УДК 330.332 Доц. А.1.1ващенко, канд. екон. наук -
Донецький державний ушверситетуправлтня
НАПРЯМИ ЗМ1ЦНЕННЯ 1НВЕСТИЦ1ЙНОГО КЛ1МАТУ УКРАШИ
Дослщжено основш напрями державного регулювання швестицшного кл1мату в Укрщш, проведено анал1з динамши обсягу прямих шоземних швестицш в економшу кра-ши за 2005-2012 рр. та основних краш-швесторгв, визначено основш чинники впливу на швестицшний кл1мат та причини стримування швестицшних потоюв в економжу Украши та запропоновано напрями змщнення швестицшного кл1мату.
Ключовi слова: швестицп, швестицшний кл1мат, швестицшна щштика, инвестор.
Постановка проблеми дослщження. В УкраЫ вщбуваються всебiчш економiчш перетворення, що потребують залучення довгострокового кашталу стратепчних iноземних iнвесторiв. Одним iз домiнуючих факторiв розвитку Ук-ра1ни в сучасних умовах е iнвестицií. Вiд ефективностi 1х використання залежать стан виробництва, р1вень техшчного оснащения пiдприемств i можливiсть вирь шення соцiальних та екологiчних проблем економжи. Характер iнвестицiйних
