CC BY
58
ДЕРЖАВНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ КАК ОСНОВА ВОСПРОИЗВОДСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
С. В. НИКИФОРОВА
Автором рассматриваются содержание и особенности державной экономической политики. В статье обосновано, что проведение державной экономической политики в России является основой воспроизводства человеческого капитала. Выделены задачи, направленные на воспроизводство человеческого капитала, реализации которого должна содействовать державная экономическая политика.
Ключевые слова: державная экономическая политика, человеческий капитал, воспроизводство.
В современном мире наблюдается подъем национальных государств. Ведь для любой страны ослабление государственности является посягательством на основы ее существования. Упадок государственности всегда заканчивается беспорядком и развалом, обесцениванием жизни человека. Отказ от сильного государства приводит к ухудшению качества жизни населения, трагедии личности. Проведение же государством державной политики усиливает его суверенитет, национальное достоинство выходит на первый план, уважение к человеку становится приоритетом. Державность -это в том числе форма взаимосогласования интересов центра и регионов, взаимная ответственность власти и личности, обеспечение баланса достоинства личности и достоинства власти. Державность предполагает сильную вертикаль власти с правовым обеспечением функций ее ветвей.
Историки и философы отмечают, что в будущем должно измениться само определение великой державы. Это государство, обладающее не только большим экономическим, политическим и военно-техническим потенциалом, но и способное к объединению усилий в решении глобальных проблем и оказывающее помощь другим странам, нуждающимся в поддержке.
В современной России державная идеология -на подъеме. В последние годы четко проявилось резкое усиление государственно-державной доминанты в общественном сознании россиян. Абсолютное большинство населения России (более 90 % опрошенных россиян) желают видеть Россию в XXI в. державным и сильным, экономически и духовно развитым, социально ориентированным государством [4].
Идея приоритета национально-государственных интересов активно пропагандируется и реализуется ведущими политиками. В выступлениях В. В. Путина и других крупных государственных чиновников много говорится об укреплении армии, о становлении сильной России, немало внимания уделяется развитию экономики, поддержке малообеспеченных слоев населения, борьбе с преступностью.
«Россия была и будет оставаться великой страной. Это обусловлено неотъемлемыми характеристиками ее геополитического, экономического, культурного существования. Они определяли умонастроения россиян и политику государства на протяжении всей истории России. Не могут не определять и сейчас. Но сегодня эти умонастроения должны наполниться новым содержанием. В современном мире державная мощь страны проявляется не столько в военной силе, сколько в способности быть лидером в создании и применении передовых технологий, обеспечении высокого уровня благосостояния народа, в умении надежно охранять свою безопасность и отстаивать национальные интересы на международной арене», так сформулировал свои идеи В. В. Путин перед началом избирательной кампании в статье «Россия на рубеже тысячелетий» в декабре 1999 г. (патриотизм, державность, государственничество, социальная солидарность) [3].
Распространение державных идей отразилось и на образовательной политике. В российских законах появились слова о том, что учреждения образования должны воспитывать «законопослушных граждан».
Державность есть форма социально-государственного устройства, характеризующаяся наличием сильной центральной власти с узаконенным механизмом преемственности [1]. Поэтому абсолютно необходимыми компонентами державной политики являются традиционные для России местное самоуправление и многоуровневая система обратной связи общества и власти.
Формирование «общества знаний», создание технопарков, свободных экономических зон - это показатели нового качества российского государства и показатели наметившейся цивилизационной устойчивости. С развитием институтов гражданского общества формируется системная взаи-моуравнивающая и взаимодополняющая структура «государственность-гражданственность». Не только у страны в целом, но и у каждого гражданина появляется чувство собственного достоинства и самоуважения, уважения к ценностям своей страны.
В многополярном мире Россия демонстрирует право на собственный путь развития, свою систему ценностей, систему объединяющих идей на гигантском едином поликультурном пространстве.
Державность - это не диктатура и авторитарность, которые рано или поздно приводят к безответственности власти, а построение сильного, правового и демократического государства, где обязательным условием является соблюдение прав каждого гражданина, где главенствует конституция и закон. Держава - это централизованное и сильное государство, основанное на социальной справедливости, на служении власти своему народу, на построении реального гражданского общества.
Необходимость проведения державной экономической политики для российского государства доказывается рядом факторов, важное место среди которых занимают: обширность территории государства, многонациональный состав населения и особенности национального психологического склада.
Державная экономическая политика для России - естественная и необходимая форма социально-государственного устройства, которая гарантирует: во-первых, возможности возрождения России; во-вторых, установление здоровой стабильности внутри страны; в третьих, дружественное сосуществование в виде единой нации великой страны граждан различных национальностей и вероисповеданий.
Главной задачей в области национальной экономики в рамках державной экономической политики является обеспечение высокого качест-
ва жизни граждан страны, рост их реальных доходов и на этой основе повышение материального и духовного благосостояния всего народа, неуклонный рост доходов от трудовой и предпринимательской деятельности. Известно, что импульс нормальной рыночной экономики — потребление капитала, товаров, услуг, информации и труда. Поэтому высокие доходы населения, потребительский спрос непосредственным образом стимулируют развитие производства, а оно, в свою очередь, обеспечивает занятость и стабильные доходы.
Совершенно очевидно, что самым ценным достоянием общества является человек, его физическое и нравственное здоровье. Сегодня в любой сфере экономической деятельности именно воспроизводство человеческого капитала становится важнейшей целью [1].
Вступление человечества в постиндустриальную эпоху, эпоху осознания человека целью, а не средством экономической деятельности, главной ценностью общественного развития, когда производство рассматривается уже не как конечная цель, а как средство повышения жизненного уровня людей, привело к осознанию необходимости формирования в России принципиально новой политики - державной экономической политики, в которой человек должен стать ее главным приоритетом.
Место страны в глобальной экономике в настоящее время определяется, прежде всего, качеством человеческого капитала, состоянием образования, степенью и эффективностью использования достижений науки и техники. Изобилие же сырьевых материалов и рабочей силы все меньше можно расценивать как конкурентное преимущество, так как происходит постоянное снижение доли этих факторов в создании стоимости товаров и услуг.
Поэтому чем активнее процесс воспроизводства человеческого капитала, тем выше качество жизни населения. Но если данный процесс воспроизводства довести до удовлетворения потребностей определенной части общества, то тем самым ограничиваются возможности развития, удовлетворения потребностей других людей, другой цивилизации.
Однако у всего населения мира должны быть гарантии в максимальной реализации своих потребностей (получении образования, услуг здравоохранения и т. д.), что невозможно при проведении имперской политики в условиях постиндустриального общества, построенной на удовлетворении потребностей определенной части насе-
ления. Решением данной проблемы в России может быть реализация именно державной экономической политики, построенной на неущемлении интересов всех участников общественного процесса постиндустриального социума и при этом не за счет деградации собственного человеческого капитала суверенного государства, что и будет конкретной реальной формой реализации основного и важнейшего положения постиндустриального общества - главенства роли человеческого капитала [4]. Государство, тем самым, в рамках державной экономической политики обязано гарантировать всем своим гражданам доступность медицинской помощи, социального обслуживания, жилья, образования, культуры и отдыха на уровне минимальных социальных стандартов.
В первом докладе Программы развития ООН (ПРООН) сформулирована следующая принципиальная идея: смысл и главная цель экономического и общественного развития состоят не в ускорении темпов развития рыночной экономики, а в обеспечении возможностей каждому человеку реализовать свой потенциал и естественные устремления вести здоровую, полноценную, творческую, активную жизнь. Каждый человек представляет собой творческую личность, которая рассматривается не только как важнейший фактор политики и социального развития, но их главный приоритет и активный участник.
«Люди являются центральным звеном динамического процесса изменений. Развитие должно удовлетворять не только их физические желания, но также духовные и другие потребности и ожидания. Вложение ресурсов в обеспечение образования, здоровья, питания и материального благосостояния является ключевым элементом развития человека» [2].
На сегодняшний момент сложившаяся сырьевая и энергетическая ориентация экономики не способствует устойчивому экономическому развитию, позиционированию России в качестве сильнейшей мировой державы. Конечно, не поддаются сомнению важность результатов последних пяти лет реализации национальных проектов в России, воспринимающиеся обществом как приоритеты, носящие долгосрочный характер, базовой идеей и принципом которых является развитие человеческого капитала.
Однако необходимы еще более интенсивные и сконцентрированные усилия на таких направлениях государственной политики, как инвестиции в человеческий капитал, подъем образования, науки, здравоохранения, построение национальной инновационной системы, развитие естествен-
ных преимуществ и модернизация экономики, создании равных возможностей для людей. Эти основные ориентиры нашли свое отражение в Стратегии-2020 и Концепции социальноэкономического развития России [6].
В свою очередь, государство при любых системных и структурных преобразованиях является основным фактором воспроизводства человеческого капитала. В современной экономике человек выступает не только как средство, но и как конечная цель, как итоговый результат общественного развития. Поэтому проблема сохранения и воспроизводства человеческого капитала должна стать приоритетной государственной стратегической задачей, ее решение должно быть соответствующим образом обеспечено, поскольку темп воспроизводства человеческого капитала определяет степень развития страны.
Такой государственной политики придерживается и Президент РФ Д. А. Медведев, который сказал: «Мы сегодня как нация стали не просто одним из свободных народов, мы стали ответственным и знающим цену этой свободе обществом. Поэтому и в дальнейшем вся социальная деятельность и экономическая работа государства должны быть направлены на раскрытие творческого потенциала свободных и ответственных людей. Мы, безусловно, и дальше будем продолжать работу по развитию так называемого человеческого капитала. Именно человек должен стать сегодня не только главным действующим лицом политического развития, но и основным объектом вложений государства» [5].
Следовательно, переход к новому этапу развития производительных сил - глобально-постиндустриальному - требует построения державной экономической политики. Такая политика должна создавать условия для воспроизводства человеческого капитала на новой, постиндустриальной, основе, т. е. с опережающим развитием их интеллектуальной составляющей. Это определяет необходимость первоочередного развития науки и образования и первоочередного осуществления инвестиций в эти сферы. Но человек должен не только хотеть освоить интеллектуальные богатства, но иметь при этом определенный уровень физического и духовного здоровья.
Державная экономическая политика должна содействовать реализации следующих задач, направленных на воспроизводства человеческого капитала:
- развитие правового государства как непременное условие расширенного воспроизводства человеческого капитала;
- достижение достойного уровня и качества жизни населения;
- развитие системы здравоохранения, улучшение качества образования;
- формирование действенной системы обеспечения экономики квалифицированными кадрами;
- проведение эффективной политики занятости населения;
- активное внедрение в экономику инновационных разработок и технологий;
- повышение уровня развития экономической и предпринимательской культуры населения, адекватной современным потребностям экономики.
Решение данных проблем будет способствовать быстрому воспроизводству человеческого капитала, что является условием для полноценной, продуктивной жизни членов общества.
«Поэтому, представляется, что в современных условиях, наиболее целесообразной формой социально-экономического развития России является проведение именно державной экономической политики, которая, благодаря своей гибкости и возможности целесообразного совмещения сущностных черт различных социально-экономических систем и формаций, способна кардинально улучшить и оптимизировать российскую хозяйственную динамику.
Именно державная экономическая политика, лишенная идеологического догматизма и базирующаяся на комплексе традиционных современных ценностях национального и интернационального характера, позволит России утвердить себя в совершенно новом качестве, соответствующем ее потенциальным возможностям» [8].
Таким образом, говоря о державной экономической политике, имеется в виду построение такого государства, которое имеет все возможности для сохранения своего независимого развития и самостоятельного существования. То есть все, что обеспечивает самодостаточность государства (незыблемость власти и политического режима, сохранность территориальных границ, защиту суве-
ренитета и «национальные интересы») и воспроизводство собственного человеческого капитала суверенного государства (развитая система здравоохранения, доступность образования, гарантия занятости населения, сохранение духовно-нравственных и культурных ценностей).
Литература
1. Балтин Э. Д. Российской державе быть // МиК -маркетинг и консалтинг. Актуальные темы. 2005.
2. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 1999 год. М., 1999.
3. Официальный сайт Института проблем международной безопасности РАН (ИПМБ РАН). URL: http ://www.ipmb. ru
4. Панарин И. Н. Идеологический компонент дипломатии России. URL: http://www.panarin.com
5. Политическая экспертная сеть. URL: http:// www.kreml.org
6. Стратегия социально-экономического развития России до 2020 года. М., 2009.
7. Юрьев В. М. Державная экономическая политика России в глобализирующемся мире: монография / В. М. Юрьев, Г. В. Козлова. Тамбов, 2009.
8. Юрьев В. М. Екатерина II - развитие державной политики России: сценарий формирования нового миропорядка // V пленум Правления ВЭО России. Развернутые тезисы доклада. 2009. URL: http://www.veorus.ru
* * *
MAJESTIC ECONOMIC POLICY OF RUSSIA AS BASIS OF REPRODUCTION OF HUMAN CAPITAL
S. V. Nikiforova
The author considers both the substance and features of the majestic economic policy. In this article, it is proved that the adoption of the majestic economic policy in Russia is a basis of the reproduction of the human capital. The problems concerned with the reproduction of the human capital are assigned. The solving of these problems should be assisted by the majestic economic policy.
Key words: majestic economic policy, human capital, reproduction.
