CC BY
25Демпфирование угроз личной безопасности в парадигме современных вызовов
Бобков Александр Владиславович,
канд. экон. наук, доцент, кафедра предпринимательства и экономической безопасности, ФГБОУ ВО «Пермский национальный исследовательский университет» E-mail: bobkovav@yandex.ru
Шадрина Наталья Андреевна,
студент, кафедра предпринимательства и экономической безопасности, ФГБОУ ВО «Пермский национальный исследовательский университет» E-mail: shadrina-97@list.ru
В современных реалиях национальные экономики большинства стран оказались под угрозой широкомасштабного экономического кризиса ввиду применения мер ограничительного характера с целью купирования пандемии коронавируса. Несмотря на это национальные правительства объявляют главной целью принимаемых мер сохранения здоровья населения и поддержания достойного уровня благосостояния граждан. Особую актуальность приобретают вопросы стабильности рынка труда, поддержания объема внутреннего спроса и противодействия снижения реальных располагаемых доходов населения. В исследовании рассматриваются применяемые в Российской Федерации меры ограничительного характера и комплекс поддерживающих мероприятий, направленных на демпфирование возникающих угроз безопасности личности, а также их систематизация, выявляются основные тренды, ранжируется системные риски, проводится анализ актуальности, востребованности и эффективности сформированных предложений. Предложен пакет рекомендаций по их совершенствованию, разработанный с учетом возможности их применения при повторении в дальнейшем вспышки эпидемии коронавируса.
Ключевые слова: личная безопасность, пандемия корона-вируса, системные риски, закредитованность, рынок труда, бизнес-активность, реальные располагаемые доходы, безработица.
LO S Ое
сэ см о см
<3
Сложившаяся в первом квартале 2020 года экономическая ситуация на мировой арене характеризуется масштабной угрозой мирового экономического кризиса в связи с принимаемыми ограничительными мерами по поводу пандемии коронавируса. Правительства большинства стран вынуждены принимать меры по нивелированию существующих рисков снижения уровня жизни и благосостояния граждан. В РФ для купирования распространения коронавирусной инфекции органами государственной власти введен режим самоизоляции и запрет на пересечение границ. С 31 января текущего года закрыта российско-китайская граница на Дальнем Востоке [15]. Позднее по данным на 16 марта премьер-министр Михаил Мишу-стин оповестил в телефонном разговоре своих коллег из Белоруссии, Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана о том, что с 18 числа этого же месяца до 1 мая 2020 года запрещен въезд на территорию России для иностранных граждан и лиц без гражданства [15]. При этом также с 17 марта и до особого распоряжения остановлено железнодорожное сообщение с Украиной, Молдавией, Германией, Чехией, Польшей, Францией, Италией и Северной Кореей [13]. В России к тому же ситуация усугубляется масштабным падением мировых цен на нефть, что приводит к появлению выпадающих доходов, девальвационным трендам и дополнительному снижению реальных располагаемых доходов населения, провоцирует дальнейшее сужение внутреннего спроса. Чем продолжительнее продлятся данные ограничения, тем значительнее будет количество предприятий, не восстановивших в полном объеме утраченную долю рынка по причине временной приостановки деятельности, и тем существеннее будет негативный эффект, включая возрастание риска увеличения численности населения, находящегося за чертой бедности, в том числе по причине роста уровня безработицы [16].
Граждане РФ, по словам Президента РФ В.В. Путина, безусловно, являются главной ее ценностью, ввиду чего обеспечение личной безопасности, особенно в условиях пандемии, выступает приоритетной задачей государственной власти. Согласно Указу № 206 Президента России от 25.03.2020 г. период с 30 марта по 3 апреля 2020 года был объявлен нерабочими днями, которые впоследствии в соответствии со следующим Указом № 239 от 02.04.2020 г. были продлены до 30 апреля [1;2]. Противоречивость данной меры заключается в том, что минимизация контактов между людьми, необходимая для сдерживания темпов распространения инфекции, значительно
сказывается на уровне бизнес-активности, и тем самым негативно влияет на уровень благосостояния граждан. По опыту кризиса 2008 и 2015 годов правительством утвержден список системообразующих предприятий, состоящий из 646 позиций, которые не только призваны поддержать экономику страны, но и, главным образом, обеспечить минимально комфортную жизнь граждан в период самоизоляции. К таким компаниям в первую очередь относятся предприятия в сфере энергетики, продовольственного обеспечения и транспорта. Согласно распоряжению премьер-министра России будет осуществляться мониторинг за финансово-экономическим состоянием данных предприятий, а в случае наступления критической ситуации будут оказываться меры поддержки со стороны государства [21].
Реальная угроза невыплаты заработной платы в связи с внеплановыми выходными прежде всего касается остановленных предприятий малого и среднего бизнеса, особенно в сфере услуг. На июль 2019 года этот сектор экономики насчитывал 18,3 миллионов человек, что составляла долю в 25,6% от общего числа занятого населения (рис. 1) [17]. Президент РФ в своем указе предусмотрел обязательное сохранение прежнего уровня дохода лиц, занятых в данных сферах, для поддержания оптимального уровня жизни в условиях кризиса. Однако большинство малых и средних предприятий не были внесены в список в качестве системообразующих, что не позволяет рассчитывать на прямую финансовую помощь государства и многократно увеличивает риск банкротства. Прогноз Торгово-промышленной палаты РФ отмечает, что 3 миллиона субъектов предпринимательской деятельности могут прекратить свое существование [20].
18,0 '6,0 4,0 2,0 0,0 8,0 6,0 4,0 2,0
2,6 1, ,0
/V
р <ф ф
Рис. 1. Структура занятого населения по видам экономической деятельности на основной работе, в среднем за год,% [3]
Одним из выходов в создавшей ситуации является переформатирование бизнеса в цифровую плоскость. Сейчас вынужденные меры социального дистанционирования людей способствуют развитию электронной коммерции, возрастает актуальность использования преимуществ цифрового вектора развития. В большей степени данная тенденция прослеживается в сфере экспресс-доставки, однако необходимо отметить, что такие сервисы в основном действуют в крупных городах, модернизируя формат традиционного продуктового ритейла. По предварительной оценке, при вы-
соком уровне обслуживания около 30% домохо-зяйств Москвы и Санкт-Петербурга будут готовы совершать покупки через экспресс-доставку [24]. К тому же предпринимателям предоставляется совместная обучающая программа от Сбербанк и Google, значительно облегчающая организацию бизнеса в онлайн формате [10].
Требование Президента о сохранении заработной платы работников является правомерным и совершенно необходимым, так как позволит обеспечить финансовую безопасность личности, однако оно вызвало определенную волну недовольств в сфере предпринимательства. Так, к примеру, известный дизайнер Артемий Лебедев публично заявил о намерении не прекращать предпринимательской деятельности даже в целях самоизоляции, оправдывая это тем, что необходим постоянный источник дохода [9]. Заявление бизнесмена носит деструктивный характер, так как в условиях отсутствия средств лечения новой коронавирусной инфекции, единственной мерой для сдерживания ее распространения является самоизоляция, а в случае невыполнения указа Президента РФ кратно увеличивается риск заболеваемости работников, провоцируя угрозу безопасности личности в плане сохранения здоровья и эффективной деятельности самого предприятия. Однако, уклоняясь от выполнения требований с целью сэкономить средства на выплату заработной платы, недобросовестные работодатели понуждают своих работников уходить в неоплачиваемые отпуска, что еще больше усугубляет проблему. По последним опросам Банка России только на первой неделе самоизоляции 13% респондентов полностью лишились постоянного дохода, 9% - ощутили их значительное сокращение и 39% опрошенных свидетельствовали о неизменном размере заработных плат [25]. Таким образом, граждане, не обладая достаточным объемом собственных сбережений, остаются без средств к существованию, что повышает риск личного банкротства. С начала 2020 года уже наблюдается 70% рост числа граждан, объявивших себя банкротами, только за период с января по март отмечено 22,4 тысячи таких случая, преимущественно в таких регионах, как Краснодарский и Пермский края, Ростовская и Новосибирская области, Удмуртская республика. Описанная динамика вызвана сложным материальным положением, ввиду снижающейся бизнес-активности граждан, а также популяризацией процедуры банкротства для физических лиц [17]. Данные таблицы наглядно отражают вышеуказанные тенденции, так как отмеченные регионы характеризуются достаточно высоким уровнем среднедушевых доходов и предпринимательской деятельности, в основном представленной в сфере услуг (табл. 1), а, следовательно, в росте личных банкротств данных субъектах немалую роль играют ограничительные меры. В дальнейшем повышается риск усиления данной динамики ввиду упрощения процедуры банкротства [16]. Неопределённость ситуации диктуется невозможностью точного прогноза сокращения масштабов пандемии.
сз о
со £
m Р
сг
от А
=Е
15,6
Таблица 1. Сравнение регионов с высоким показателем личных банкротств [3]
Демографические показатели предприятий в 2019 г. Среднедушевые денежные доходы населения в 2019 г.
Количество активных предприятий Количество умерших предприятий
Российская Федерация 3121865 611755 35 188
Краснодарский край 95533 24098 35820
Ростовская область 64452 7986 30833
Удмуртская Республика 27973 3674 25214
Пермский край 48889 10291 30464
Новосибирская область 88339 17415 30176
Ое
см см
Для демпфирования данных негативных последствий органами государственной власти принимаются следующие меры:
- отсрочка по банковским кредитам и на уплату страховых взносов и налогов, за исключением НДС, сроком до 6 месяцев;
- мораторий на заявления кредиторов о банкротстве и взыскание долгов;
- мораторий на проведение контрольных закупок, плановых и внеплановых проверок. Одновременно ЦБ РФ выделил 500 млрд рублей на кредитование предприятий, находящихся в области риска, под 4% годовых на выплату заработной платы работникам. Не вызывает сомнений, что данная мера требует постоянного мониторинга по использованию заемных средств для минимизации риска нецелевого использования. Уже с 8 апреля 2020 года появилась практика по предоставлению крупными банками беспроцентных кредитов за счет государственных субсидий для поддержания фонда оплаты труда [22].
В настоящее время работники крупных предприятий оказались более финансово защищенными, по сравнению со сферой МСБ. Анализируя опыт применения антикризисных мер 2008-2009 годов, стоит отметить, что в этот период в большей степени пользовались государственной поддержкой крупные сырьевые предприятия, так как стоял вопрос об их существовании в принципе. При этом государственная поддержка системообразующих и отдельных предприятий составила 21% и 22% соответственно (размер общего антикризисного резерва составлял 195 млрд рублей) [7]. Однако сегодня ограничительные меры оказывают большее негативное влияние на сферу услуг, в основном представленную сектором малого и среднего предпринимательства, поэтому сейчас при принятии государственных мер поддержки следует уделить особое внимание сдерживанию роста безработицы в данной области. В настоящее время ЦБ выделяет 150 млрд рублей в целях кредитования
субъектов МСП для сохранения уровня заработной платы [4]. Президент РФ В.В. Путин в своем обращении объявил об оказании безвозмездной поддержки (общий объем выделенных средств равен 80 млрд рублей) малому и среднему бизнесу в размере 12130 рублей на каждого сотрудника в месяц при условии сохранения 90% штата работников на 1 апреля [12].
На сегодняшний день можно констатировать явные потери ВВП большинства стран в связи с принимаемыми ограничительными мерами. Согласно прогнозу аналитиков Bank of America экономика еврозоны в текущем году упадет на 7,6% (на конец марта прогноз 1,7%), в США ожидается снижение на 6% (ранее на 0,8%). Рейтинговое агентство S&P оценило снижение ВВП Китая на 13% в годовом выражении, а министр экономики и финансов Италии прогнозирует сокращение ВВП своей страны до 6% [11]. По оценке Алексея Кудрина, главы Счетной Палаты, годовое падение ВВП России составит 5%. [11]. По прогнозу международной консалтинговой компании McKinsey & Company, по оптимистичному сценарию ожидается снижение ВВП РФ на 3,8%, в случае пессимистичного - 10,2%, составленному по результату марта месяца и предполагающий обновление с учетом 1,4 трлн рублей (около 1,3% ВВП), заложенных на борьбу с последствиями пандемии [17]. Аналогичные затраты в других странах составили: Германия - $1,4 трлн. (37% ВВП), Италия - $402 млрд (20% ВВП), США - $2658,3 млрд (12,4% ВВП) (рис. 2).
Рис. 2. Затраты ведущих мировых экономик на борьбу с последствиями пандемии [19]
Данные прогнозы снижения ВВП национальных экономик вызваны вынужденной остановкой производств, перспективой неизбежных банкротств предприятий, а также сужением внешнего спроса на фоне разрушения логистических цепочек международной торговли и внутреннего спроса ввиду сокращения доходов населения. За время самоизоляции затраты россиян резко упали по таким категориям товаров, как ювелирные изделия (расходы снизились на 97,7%), туристические услуги (97,4%), услуги салонов красоты (92,4%), одежда, обувь и аксессуары (93,1%), авиабилеты (93,7%), услуги по проживанию в гостиницах и отелях (87,5%), общественное питание (71,5%) (рис. 3). Также отмечается, что население по картам Сбербанка сократило свое потребление на 22,9% [17]. Обратная тенденция роста наблюдается только лишь по следующим видам товаров: телекоммуни-
кационное оборудование (36,7%), алкоголь (31%), продукты (10,1%), цифровые товары (1,5%). Если тренд на сокращение потребительских расходов сохранится до конца апреля, то ВВП потеряет 0,9% годового объема, что составит 900-950 миллиардов рублей [17].
турагентства -97,41 36,7% телекоммуникационное оборудование
ювелирные изделия -97,7% 32,1% алкоголь
авиабилеты -93,7% 10,1% продукты
одежда, обувь, аксессуары 1 1-93.1% 1,5% цифровые товары
салоны красоты -92,4%
отели -87,5%
парковки и гаражи -85,4%
городской транспорт 1 -75,1%
товары для красоты и здоровья 1-74Д
развлечения -72,7%
кафе, бары, рестораны -71,5%
мебель и предметы интерьера -69,2%
такси -66,7%
цветы и подарки -63,7%
компьютеры и ПО -51,7%
Рис. 3. Динамика внутреннего спроса в РФ во время пандемии [19]
Кроме того снижение экономической активности приводит к беспрецедентному росту уровня безработицы. В Норвегии в связи с реализацией мер по удержанию распространения эпидемии за два дня количество безработных только в государственном секторе выросло на 226 тысяч человек, что стало причиной достижения максимального уровня безработицы 10,4% за последние 70 лет [23]. Аналогичная ситуация наблюдается в Австрии, где на конец марта безработица достигла рекордного значения с 1946 года 12,2%. За месяц количество граждан, оставшихся без работы в основном в сферах транспорта, питания и строительства увеличилось на 52,5% по сравнению с предыдущими периодами [18]. В США ситуация на рынке труда сильно ухудшилась, в целом за 3 недели (16 марта - 5 апреля) количество обращений за пособиями достигло 16,7 миллионов (рис. 4) [11].
1400,0 1200,0 1000,0 800,0 600,0 400,0 200,0 0,0
1172,7
97,2
133,6
207,7
96,2
1 марта 2020 8 марта 2020
15 марта 2020
22 марта 2020
29 марта 2020
I %, к предыдущему периду
Рис. 4. Прирост количества поступивших заявок на пособие по безработице в США, млн заявок [11]
В РФ согласно опубликованному перечню наиболее пострадавших отраслей экономики правительство выделило предприятия в сфере транспорта, культуры и искусства, туризма и спорта, дополнительного образования и общественного питания, а также организации, оказывающие бытовые услуги населению (салоны красоты, химчистки и т.д.) [16]. В связи с чем именно в данном секторе ожидается максимальный прирост уровня
безработицы. На 31 марта 2020 года только в Москве за сутки в органы занятости поступило 10 тысяч заявлений о признании статуса безработного. Хотя до объявления мер противодействия пандемии в данном субъекте РФ число нетрудоустроенных граждан было самым низким по стране [6]. Глава Счетной Палаты также как ЦБ РФ прогнозирует увеличение числа безработных. По мнению Алексея Кудрина, это количество увеличится с 2,5 до 8 млн человек [11]. Из вышеприведенного следует вывод, что меры, предназначенные для сдерживания роста безработицы на сегодняшний день, отстают от темпов изменения ситуации, что требует их более быстрого и гибкого применения. На данный момент для 500 млн человек в мире (68% всего населения Земли) существует реальный риск потерять работу и оказаться за чертой бедности [14].
Одновременно с нестабильной ситуацией в сфере трудовых отношений значительно ухудшает материальное положение граждан нарастание закредитованности население за последнее время [8]. Благодаря проводимой политике регулятора за январь 2020 года удалось достичь сокращения выдачи кредитных карт на 21,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года [17]. Однако в дальнейшей перспективе в условиях пандемии не стоит ожидать продолжения позитивного тренда, так как высокий риск поступательного снижения реальных располагаемых доходов является решающим фактором, снижающим вероятность своевременного погашения задолженности и вызывающим необходимость в перекредитовании. Действенной мерой по поддержке граждан, оказавшихся в кредитной ловушке, является объявление каникул по потребительским и ипотечным кредитам для лиц, месячный доход которых сократился более, чем на 30%. Однако ввиду существующего риска бюрократических проволочек на 7 апреля 2020 года из всех поданных заявлений на реструктуризацию долга по причинам пандемии было одобрено только 15% [5]. К 15 апреля 42,7% заемщикам из 585 тысяч обращений было отказано в удовлетворении реструктуризации имеющихся долговых обязательств. По ипотечному кредитованию было одобрено 80% из поступивших 13 тысяч заявлений, по потребительскому - около 50% из 16 тысяч обращений. Таким образом, было удовлетворено в целом 65% обращений о кредитных каникулах, из которых только 4,7% на принципах безусловных требований Президента РФ [5]. Однако кредитные каникулы являются привлекательными лишь в краткосрочной перспективе, так как только откладывают негативный эффект на будущие периоды, поэтому естественным выглядит предложение по пролонгации периода возврата заемных средств до конца текущего года.
При этом у банков и кредитных организаций возникает риск резкого роста некачественных кредитов, что впоследствии после окончания режима самоизоляции в целях компенсации поне-
сз о со от гп Р от
от А ш
сенных убытков может привести к ужесточению условий кредитования для новых заимствований, что негативно скажется на восстановлении уровня благосостояния населения. Кроме того, для поддержания своей рентабельности, они могут начать в одностороннем порядке изменять условия уже существующих кредитных соглашений в сторону повышения процентной ставки, если данная возможность предусмотрена договором. На фоне прогнозируемого сокращения реальных располагаемых доходов (по мнению экспертов Института экспертизы ВЭБа) во II квартале 2020 года следует ожидать их падения на 17,5% [17], и в сочетании с другими негативными факторами, связанными с объявлением пандемии, заемщики не смогут своевременно погашать задолженность и возросший процент по ней. При этом рост ставки по кредитам сделает непривлекательными сделки перекредитования, как часто используемый способ погашения просроченных займов. Это впоследствии приведет еще к большей закредитованно-сти россиян. Во избежание реализации данной модели представляется целесообразным регулятору рассмотреть возможность пролонгации возврата платежей и установления временного моратория на рост процентных ставок в коммерческих кредитно-финансовых учреждения.
В целях поддержания особых категории граждан, были предложены следующие меры демпфирования риска неплатежеспособности. Президентом было установлено всем семьям, обладающим правом на получение материнского капитала, ежемесячно выплачивать 5 тыс. рублей на каждого ребенка до трех лет включительно. Всем родителям, признанными безработными, в течение 3 месяце производить выплаты в размере 3 тыс. рублей на каждого ребенка [16]. Данные меры позволяют поддержать материальное положение семей в условиях нестабильного заработка. Однако в свете их реализации необходимо исключить риск неадекватного расходования средств (например, согласно статистике рост потребления вырос по таким категориям товара, как алкоголь и телекоммуникационное оборудование (рис. 3)), в результате которого дети могут не получить необходимой материальной поддержки. В связи с чем стоит предусмотреть обязательный характер целевого использования выделенных средств, предоставление отчётности по ним либо производить выплаты в виде универсального набора продуктов первой необходимости эквивалентного установленной сумме. К тому же необходимо дифференцировать указанную сумму в 5 тыс. рублей в соответствии с уровнем доходов семей и с учетом их кредитной истории. Это позволит более эффективно решать данную проблему, не обостряя жесткого разделе-^ ния общества по уровню доходов, и поможет уста-= новить и сохранить минимальный уровень благое состояния населения равный прожиточному.
Таким образом, угроза пандемии коронавиру-° са стала одним из решающих фактором, увеличи-ав вающим риск снижения благосостояния граждан
РФ. Главной целью любого государства является обеспечение его безопасности во всех сферах жизни как на уровне общества и государства, так и на уровне отдельной личности. В связи с чем забота о поддержании минимально комфортного уровня жизни населения является задачей государственных органов. На основании сложившейся ситуации разработанные ограничительные меры позволяют демпфировать возможные последствия реализующейся угрозы масштабного экономического кризиса ввиду распространения новой коронавирусной инфекции. Главной целью проводимых мероприятий является сохранение здоровья граждан и их устойчивого материального положения. Ввиду чего в первую очередь усилия государства направлены на поддержку малого и среднего бизнеса, в котором занято более четверти трудоустроенных россиян, а также на снижение финансового давления со стороны кредитных - финансовых организаций и налоговых органов. В рамках данной статьи были предложены следующие меры, позволяющие усилить эффективность проводимой государственной антикризисной политики:
• Стимулирование развития электронной коммерции, что способствует сохранению внутреннего спроса;
• Рассмотреть упрощение административных процедур с целью снижения риска бюрократических проволочек и сокращения временного лага реализуемых мер;
• Сделать возможным пролонгацию периода возврата заемных средств и погашение обязательных платежей до конца текущего года;
• Со стороны регулятора рассмотреть возможность ряда предупредительных мер таких, как мораторий на рост процентных ставок для кредитно-финансовых организаций и пролонгации возврата платежей;
• Усилить мониторинг за исполнением требований указа Президента РФ в целях сохранения рабочих мест и заработной платы работников МСП;
• Предусмотреть обязательный характер целевого использования выделенных средств, направленных на поддержание материального положения граждан, а также дифференцировать данную помощь в соответствии с уровнем доходов семей и с учетом их кредитной истории.
Литература
1. Указ Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/
2. Указ Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной ин-
фекции (COVID-19)» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.consultant.ru/
3. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru
4. Официальный сайт Министерство экономического развития Российской Федерации. Новости [Электронный ресурс]. - https://economy. gov.ru
5. Официальный сайт Банк России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.cbr.ru/
6. Официальный сайт Мэра Москвы. Новости [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mos.ru/
7. Жаворонкова Е.Н. Государственная поддержка крупного бизнеса в условиях финансово-экономической нестабильности // Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 27. - 2011. - с. 1-8 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka. ru/
8. Бобков А.В., Шадрина Н.А. Риск закредито-ванности населения в контексте демпфирования замедления темпов экономического роста РФ // Фундаментальные исследования № 12. -2019. - с. 29-37 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.elibrary.ru/
9. News.ru: Лебедев отказался выполнять требование Путина об оплачиваемых выходных [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://news.ru/
10. Антикризисный портал для бизнеса от Сбербанка и Google [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.opora.ru/
11. БКС Экспресс. Новости фондового рынка и экономики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://bcs-express.ru
12. Газета «БИЗНЕС Online»: Власти уточнили условия получения безвозмездной финансовой помощи для МСБ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.business-gazeta.ru/
13. Газета «Газета.ш»: Режим изоляции: какие страны закрывают границы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gazeta.ru/
14. Газета «Известия»: Эксперты предрекли нищету 500 млн человек из-за коронавируса [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://iz.ru/
15. Газета «Коммерсантъ»: Италия приостановила авиасообщение с Китаем из-за коронавиру-са; Россия встала на европейский путь;[Элек-тронный ресурс]. - Режим доступа: https://www. kommersant.ru/
16. Газета «Российская газета»: Госдума разрешает банкротство без суда; Потерявшие работу родители получат по 3000 рублей на каждого ребенка; Утвержден список наиболее пострадавших от коронавируса отраслей; ЦМАКП спрогнозировал двухлетнюю рецессию в экономике России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rg.ru/
17. Деловое информационное пространство РБК: Российские банки резко ограничили выдачи
кредиток; Сбербанк назвал категории товаров с падением трат практически до нуля; Сбербанк оценил долю занятых в малом и среднем бизнесе; ЦБ предупредил об угрозе второй волны коронавируса; Число личных банкротств россиян выросло на 70%; Экономисты допустили падение экономики России ниже уровня 2011 года; Эксперты ВЭБ оценили влияние вируса на экономику России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.rbc.ru/
18. Европейская правда: В Австрии уровень безработицы из-за коронавируса достиг наивысшего показателя с 1946 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www. eurointegration.com.ua/
19. Журнал «Forbes»: Пандемия со скидкой: Россия выделила на помощь населению и бизнесу в 70 раз меньше Германии; Роутеры, вино и видеоуроки: что россияне покупают во время пандемии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.forbes.ru/
20. Информационное агентство «Росбалт»: В России опасаются веерных банкротств бизнеса [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.rosbalt.ru/
21. Международная информационная группа Интерфакс: Инфляция в России в марте ускорилась до 2,5% в годовом выражении; Перечень системообразующих организаций экономики РФ; Рост российских индексов в 2019 г. превзошел показатели ведущих мировых фондовых индикаторов; ЦБ 20 апреля продал валюту на 16,8 млрд рублей [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.interfax.ru/
22. Общественный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербург: Беспроцентные кредиты на зарплаты сотрудников [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://osspb.ru/
23. Сетевое издание «Правда.Ру»: Безработица в Норвегии превысила 10% [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.pravda.ru/
24. Сетевое издание «Информационное агентство «Финмаркет»: Банк России 10 апреля продал валюту на 12,9 млрд рублей; Около 30% домо-хозяйств в крупных городах РФ могут перейти на экспресс-доставку в среднесрочной перспективе - «ВТБ Капитал». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.finmarket.ru/
25. Финансовый портал Финам.ру: Опросы Банка России указывают на ухудшение благосостояния населения [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.finam.ru/
DAMPING PERSONAL SECURITY THREATS IN THE PARADIGM OF MODERN CHALLENGES
Bobkov A.V., Shadrina N.A.
Perm National Research University
In modern realities, the national economies of most countries have been threatened by a widespread economic crisis due to the application of restrictive measures to stop the coronavirus pandemic. Despite this, national governments declare the main goal of the mea-
C3
о
CO £
m Р
СГ
от А
IE
sures taken to preserve the health of the population and maintain a decent level of well-being of citizens and the preservation of their health. Of particular relevance are issues of labor market stability, maintaining the volume of domestic demand and counteracting the decline in real disposable incomes of the population. The study considers restrictive measures applied in the Russian Federation and a set of supportive measures aimed at damping emerging threats to personal security, as well as their systematization, identifies the main trends, systemic risks, analyzes the relevance, relevance and effectiveness of the proposals made. A package of recommendations for their improvement is proposed, developed taking into account the possibility of their use in the repetition of a further outbreak of the coronavirus epidemic.
Keywords: personal safety, coronavirus pandemic, systemic risks, debt load, labor market, business activity, real disposable income, unemployment.
References
1. Decree of the President of the Russian Federation of March 25, 2020 No. 206 «On the announcement of non-working days in the Russian Federation» [Electronic resource]. - Access mode: http://www.consultant.ru/
2. Decree of the President of the Russian Federation of 02.04.2020 No. 239 «On measures to ensure the sanitary and epidemio-logical well-being of the population in the Russian Federation in connection with the spread of a new coronavirus infection (COVID-19)» [Electronic resource]. - Access mode: http://www. consultant.ru/
3. The Federal State Statistics Service [Electronic resource]. - Access mode: http://www.gks.ru
4. Official website of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation. News [Electronic resource]. - https://econ-omy.gov.ru
5. Official website of the Bank of Russia [Electronic resource]. -Access mode: https://www.cbr.ru/
6. The official website of the Mayor of Moscow. News [Electronic resource]. - Access mode: https://www.mos.ru/
7. Zhavoronkova E.N. State support of big business in the conditions of financial and economic instability // Public Administration. Electronic bulletin Issue No. 27. - 2011. - p. 1-8 [Electronic resource]. - Access mode: https://cyberleninka.ru/
8. Bobkov A.V., Shadrina N.A. The risk of debt to the population in the context of damping a slowdown in the economic growth of the Russian Federation // Basic research No. 12. -2019. -with. 29-37 [Electronic resource]. - Access mode: https://www. elibrary.ru/
9. News.ru: Lebedev refused to fulfill Putin's demand for a paid weekend [Electronic resource]. - Access mode: https://news.ru/
10. Anti-crisis portal for business from Sberbank and Google [Electronic resource]. - Access mode: https://www.opora.ru/
11. BCS Express. News of the stock market and the economy [Electronic resource]. - Access mode: https://bcs-express.ru
12. "BUSINESS Online" newspaper: The authorities specified the conditions for receiving free financial assistance for SMEs [Electronic resource]. - Access mode: https://www.business-gazeta.ru/
13. The newspaper «Gazeta.ru»: Isolation regime: which countries close the borders [Electronic resource]. - Access mode: https:// www.gazeta.ru/
14. Izvestia newspaper: Experts predicted the poverty of 500 million people due to coronavirus [Electronic resource]. - Access mode: https://iz.ru/
15. "Kommersant" newspaper: Italy suspended flights with China due to coronavirus; Russia has embarked on the European path; Private investors played in the fall [Electronic resource]. -Access mode: https://www.kommersant.ru/
16. The newspaper Rossiyskaya Gazeta: The State Duma allows bankruptcy without trial; Parents who lose their jobs will receive 3,000 rubles for each child; The list of the sectors most affected by coronavirus was approved; TsMAKP predicted a two-year recession in the Russian economy [Electronic resource]. - Access mode: https://rg.ru/
17. Business information space RBC: Russian banks have sharply limited the issuance of credit cards; Sberbank named categories of goods with a drop in spending to almost zero; Sberbank estimates the share of employees in small and medium-sized businesses; The Central Bank has warned of the threat of a second wave of coronavirus; The number of personal bankruptcies of Russians increased by 70%; Economists have allowed the Russian economy to fall below the 2011 level; VEB experts evaluated the impact of the virus on the Russian economy [Electronic resource]. - Access mode: https://www.rbc.ru/
18. European truth: In Austria, the unemployment rate due to coronavirus reached its highest level since 1946 [Electronic resource]. - Access mode: https://www.eurointegration.com.ua/
19. Forbes Magazine: Discount pandemic: Russia allocated 70 times less Germany to help people and businesses; Routers, wine and video tutorials: what Russians buy during a pandemic [Electronic resource]. - Access mode: https://www.forbes.ru/
20. Information agency «Rosbalt»: In Russia, they fear a fan-made bankruptcy of a business [Electronic resource]. - Access mode: https://www.rosbalt.ru/
21. Interfax International Information Group: Inflation in Russia accelerated in March to 2.5% in annual terms; The list of backbone organizations of the Russian economy; The growth of Russian indices in 2019 exceeded the indicators of the world's leading stock indicators; On April 20, the Central Bank sold foreign currency worth 16.8 billion rubles [Electronic resource]. - Access mode: https://www.interfax.ru/
22. Public Council for the Development of Small and Medium Enterprises under the Governor of St. Petersburg: Interest-free loans for the salaries of employees [Electronic resource]. - Access mode: http://osspb.ru/
23. Network publication «Pravda.Ru»: Unemployment in Norway exceeded 10% [Electronic resource]. - Access mode: https:// www.pravda.ru
24. The network publication Finmarket Information Agency: on 10 April, the Bank of Russia sold foreign currency worth 12.9 billion rubles; About 30% of households in large cities of the Russian Federation can switch to express delivery in the medium term -VTB Capital. [Electronic resource]. - Access mode: http://www. finmarket.ru/
25. Financial portal Finam.ru: Bank of Russia surveys indicate a deterioration in the well-being of the population [Electronic resource]. - Access mode: https://www.finam.ru/
a.
e
CM CM
