CC BY
138
www.hjournal.ru
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В РАЗВИТИИ ЭКСПОРТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
РОГОВА ТАТЬЯНА МИХАЙЛОВНА,
аспирант кафедры мировой экономики и международных отношений,
Южный федеральный университет, e-mail: [email protected]
В статье проводится оценка демографического и образовательного потенциалов Ростовской области, которые оказывают определяющее влияние на функционирование системы высшего образования. Анализируется демографическая ситуация в Ростовской области, характеризующаяся сокращением численности населения, в том числе молодых людей до 20 лет, которые формируют спрос на образовательные услуги высших учебных заведений. Несмотря на то, что Ростовская область обладает мощным образовательным потенциалом, в последние годы наблюдается тенденция, связанная с сокращением числа вузов, их материально-технической базы, а также уменьшением количества рабочих мест и численности профессорско-преподавательского персонала. В статье выявляется диспропорция между объемом предоставляемых услуг на региональном рынке и спросом со стороны местного населения. Одним из способов преодоления этого несоответствия является развитие экспорта образовательных услуг и привлечения иностранных студентов для обучения в регион.
Ключевые слова: демографический потенциал; образовательный потенциал; экспорт
образовательных услуг; высшие учебные заведения.
DEMOGRAPHIC AND EDUCATIONAL POTENTIAL OF ROSTOV REGION IN THE EXPORT DEVELOPMENT OF EDUCATIONAL SERVICES
ROGOVA TATIANA, M.,
Post-Graduate Student of the Department «World Economy and International Relationships», Southern Federal University, e-mail: [email protected]
The author presents the assessment of demographic and educational potentials of Rostov region which show impact on functioning of the higher education system. Also the author analyses demographic situation in the Rostov region, which is characterized by population reduction, including young people till 20 years who form demand for educational services of higher educational institutions. Despite the fact that Rostov region has a strong educational potential, in recent years there is a trend related to the reduction in the number of universities, their material and technical base, as well as reducing the number of jobs and the number of teaching staff. The paper revealed a disproportion between the volume of services provided in the regional market and the demand from the local population. One of the ways to overcome this discrepancy is development of export of educational services and involvement offoreign students for training to the region.
Keywords: demographic potential; educational potential; export of educational services; higher education institutions.
JEL: J10, I20.
© Рогова Т. М., 2013
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 4, №4. 2013
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 4, №4. 2013
Российские регионы характеризуются значительными различиями по географическому положению, образовательному и демографическому потенциалам, уровню развития экономики и социальной сферы, что, безусловно, сказывается на их положении в сфере экспорта образовательных услуг соответствующей позиции на соответствующих национальных и международных рынках. Определяющее влияние на функционирование образовательной системы оказывает образовательно -демографический потенциал региона, что требует выявления его основных характеристик, а также оценки места и роли высших учебных заведений в развитии экспорта образовательных услуг на примере Ростовской области.
В настоящее время Ростовская область, обладающая важными конкурентными преимуществами - благоприятный геополитический потенциал, устойчивые, превышающие среднероссийские темпы экономического развития, достаточный уровень развития транспортных коммуникаций, высокая обеспеченность трудовыми ресурсами, отсутствие национальных конфликтов и социальной напряженности - является одним из крупнейших индустриально -аграрных центров Юга России с высокой концентрацией учреждений науки, образования и культуры на юге страны (Фурса и Рогова, 2012. С. 198).
Современная демографическая ситуация в Ростовской области сформировалась под влиянием политических, социально-экономических процессов, а также демографических трансформаций, происходивших в предыдущие десятилетия в России. Согласно данным текущего учета, численность населения Ростовской области в 2011 году составила 4276 тыс. чел., сократившись по сравнению с 2010 годом примерно на 15 тыс. чел.1. Депопуляционные процессы, вызванные сокращением численности населения области, начались с 1991 года и продолжаются до настоящего времени. Сложившийся уровень рождаемости в области не обеспечивает простого воспроизводства населения. Число смертей устойчиво превышает число рождений, несмотря на колебания уровней рождаемости и смертности (см. табл. 1). Естественная убыль населения Ростовской области обусловлена режимом воспроизводства населения, который сложился в России к 1960-м годам и характеризовался низким уровнем рождаемости, высокой долей бездетности и неэффективным планированием рождений.
Таблица 1
Изменение численности населения Ростовской области и его компоненты, 1990-2011
1990 1995 2000 2004 2006 2008 2010 2011
Численность населения, тыс. человек, в том числе: 4345 4491 4439 4334 4276 4242 4291 4276
Общий прирост (убыль), тыс. чел. 21,5 -3,8 -18,2 -32 -27,7 -10,9 -15,1 -14,5
Естественный прирост (убыль), тыс. чел. 0,2 -29,4 -29,6 -27,7 -25,8 -16,2 -16,3 -14,2
Миграционный прирост (убыль), тыс. чел. 21,3 25,6 11,4 -4,3 -1,9 5,3 1,2 -0,3
Число родившихся на 1000 человек населения 12,5 9,1 8 9,5 9,5 10,9 10,9 10,9
Число умерших на 1000 человек населения 12,5 15,6 15,2 15,9 15,5 14,7 14,7 14,2
Источник: Демографическая политика в Ростовской области, 2011; Миграция населения на территории Ростовской области, 2012. С. 2.
1 См.: Демографическая политика в Ростовской области. 2011. Аналитическая записка Правительства Ростовской области. (http://www.donland.ru).
Сокращение численности населения Ростовской области привело к существенным изменениям его возрастно-половой структуры, характерной особенностью которой стало тенденция, связанная со старением населения, выражающаяся в росте доли пожилых и снижении доли молодых людей, а также в увеличении среднего возраста живущих. Так, в 2011 году средний возраст жителя Ростовской области был равен 40 лет (в 2002 г. - 38,7).
Анализ возрастной структуры населения области по двум переписям в 2002 и 2010 гг. отражает тенденции, связанные со снижением доли молодых людей и росте доли пожилого населения (см. табл. 2).
Таблица 2
Возрастной состав населения Ростовской области по переписям 2002 и 2010 гг., чел.
2002 2010
Все население, в том числе в возрасте, лет 4404013 4277976
0 - 4 176263 215733
5 - 9 201982 197738
10 - 14 297503 189008
15 - 19 397017 262004
20 - 24 348188 359873
25 - 29 305756 352705
30 - 34 286321 317601
35 - 39 301402 294287
40 - 44 369111 271143
45 - 49 338583 315295
50 - 54 302579 338997
55 - 59 165774 302048
60 - 64 285636 243770
65 - 69 214501 137473
70 - 74 195640 235700
75 - 79 129868 107524
80 - 84 47010 96290
85 и более 37547 39817
возраст не указан 3332 970
Из общей численности население в возрасте:
моложе трудоспособного 749996 645944
трудоспособного 2647013 2600773
старше трудоспособного 1003672 1030289
Источник: (Всероссийская перепись населения 2002 г. и 2010 г.).
Так, доля молодых людей в возрасте до 20 лет сократилась почти на 19,4%, особенно значительное снижение численности детей и подростков произошло в возрастной группе 8-15 лет почти на 32,8%, вследствие падения числа рождений в 1990-годы. В то же время на 22,4% увеличилась численность детей до 5 лет в связи с ростом рождаемости в межпереписной период под влиянием пронаталистской политики государства, а также вступлением на демографическую арену многочисленных поколений женщин репродуктивного возраста.
Таким образом, численность населения в возрасте моложе трудоспособного в
2010 году сократилась на 104,1 тыс. чел. по сравнению с 2002 годом (на 13,9%). Среди населения трудоспособного возраста также наблюдалась тенденция снижения численности - 46,2 тыс. чел. или на 1,7%, составив 60,8% от общей численности населения Ростовской области в 2010 году. Нарастающий процесс демографического старения населения способствовал увеличению пожилого населения. Численность населения старше трудоспособного возраста в 2010 году составила 1030,3 тыс. чел., увеличившись за межпереписной период на 26,6 тыс. чел. (на 2,7%).
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 4, №4. 2013
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 4, №4. 2013
Согласно прогнозам, выполненным Федеральной службой государственной статистики, существующая тенденция сокращения численности населения Ростовской области сохранится и в последующие 10 лет. К началу 2021 года численность населения уменьшится на 5,0%, по сравнению с численностью 2011 года, снизится также и уровень рождаемости2.
В создавшихся условиях депопуляции и старения населения, особую роль играют миграционные процессы, которые могут стабилизировать численность населения и компенсировать убыль населения. Ростовская область на протяжении всего транформационного периода в силу своего благоприятного географического, климатического и экономического положения была одним из центров притяжения мигрантов на Юге России. Поэтому до 1996 года наблюдался прирост численности населения благодаря миграционной составляющей, которая в 1994 году достигла своего максимального значения - 54,8 тыс. чел. Однако даже положительный миграционный прирост, фиксировавшийся на территории области долгие годы, не позволил избежать снижения темпов прироста населения. С 1995 года вклад миграционной компоненты в рост численности населения неуклонно сокращался, а в 2003 году число выбывших из Ростовской области превысило число прибывших.
И вплоть до 2008 года в Ростовской области наблюдалась миграционная убыль населения, то есть число выбывших с территории превышало число прибывших. В 2008 году миграционный прирост составил более 5 тыс. чел. В последующие годы вплоть до 2011 года в Ростовской области регистрировался прирост мигрантов, однако в 2011 году численность прибывших мигрантов снова сократилась. При этом наибольшую долю во внешнем миграционном обороте в 2011 году составил обмен с другими регионами России (86,4% прибывших и 97,8% выбывших)3.
Население Ростовской области в 2011 году за счет оттока мигрантов в другие регионы России сократилось на 4016 чел. (в 2010 году - на 1331).Положительное сальдо миграции наблюдалось в обмене со странами СНГ. Так, миграционный прирост с этими странами составил 3410 чел., что на 953 чел., или на 38,7% больше, чем в 2010 году4.
Наиболее высокой миграционной подвижностью обладало население трудоспособного возраста, составившее 75,8% от числа всех прибывших и 76,1% выбывших мигрантов. Из числа прибывших мигрантов среднее профессиональное образование имели 10,0%, высшее профессиональное образование - 26,6%, среднее общее образование - 20,7% и начальное профессиональное - 21,5%.
Кроме того, 58,1% мигрантов в возрасте 14 лет и старше прибыли в Ростовскую область по личным и семейным причинам, 11,3% - на учебу, 5,9% -вернулись на прежнее место жительства, 9,4% - прибыли с целью трудоустройства. Из числа выбывших мигрантов сменили место жительства по личным и семейным причинам - 62,1%, вернулись к прежнему месту жительства - 6,1%, выехали на работу - 13,5%, на учебу - 8,1%5.
Образовательный комплекс Ростовской области является одним из крупнейших не только среди южных регионов, но России в целом. Он включает 3800 организаций и учреждений всех организационно-правовых форм, типов и видов. Всеми формами обучения и воспитания охвачено около 1 млн. чел. В системе образования области занято более 150 тыс. учителей, преподавателей, инженернопедагогических и научных работников.
Оценка образовательного потенциала Ростовской области с основным акцентом на высшее образование осуществляется по ряду показателей, характеризующих образовательную обеспеченность, а также на основе индекса образования как составляющего общего индекса развития человеческого потенциала
2 См.: Демографическая политика в Ростовской области. 2011. Аналитическая записка Правительства Ростовской области. (http://www.donland.ru).
3 См.: Миграция населения на территории Ростовской области в 2011 году. 2012. Аналитическая записка. Ростов-на-Дону. С. 4.
4 Там же.
5 Там же. С. 9-10.
региона.
Индекс образования является интегральным показателем грамотности взрослого населения и совокупной доли учащихся среди детей и молодежи. Недостатком этого показателя является временной разрыв между имеющимися статистическими данными и текущим периодом. Запаздывание данных по ИРЧП позволяет провести оценку образовательного потенциала только за 2009 год, однако этот показатель все же отражает сущностные характеристики образовательной системы. Так, по индексу образования (0,921), Ростовская область в 2009 году занимала 12 место среди 80 регионов России (Фурса и Рогова, 2012. С. 199). Опережают Ростовскую область по образовательному потенциалу г. Москва (1,083), г. Санкт-Петербург (1,020), Томская (0,955), Новосибирская (0,935), Магаданская (0,946), Воронежская области (0,935) и др.6. Среди регионов ЮФО по индексу образования Ростовская область стоит на первом месте.
По уровню образовательной обеспеченности, а именно численности студентов вузов в регионе на 10 тыс. чел. населения, Ростовская область в 2011 году заняла 16 место среди 85 регионов России7. В 2011/2012 академическом году в области на 10 тыс. чел. приходилось 473 студента. Этот показатель характеризует доступность высшего образования (то есть уровень обеспеченности региона вузами), а также привлекательность ростовских вузов для местного населения. Среди южных регионов (ЮФО и СКФО) Ростовская область по уровню образовательной обеспеченности занимает первое место.
В структуре системы высшего профессионального образования Ростовской области в 2011/2012 академическом году действовало 25 вузов, из них 14 государственных и 11 негосударственных, в том числе: 1 федеральный университет, 7 университетов, 5 академий и 1 институт8. Кроме того, в области ведут образовательную деятельность филиалы государственных и негосударственных вузов из других регионов России. Общее количество филиалов вузов в 2011/2012 году составило 63. Из них: 47 филиалов государственных и 16 филиалов негосударственных вузов. Таким образом, в Ростовской области действует 88 высших учебных заведений, предлагающих образовательные программы по различным формам и специальностям.
Общая численность студентов, обучающихся в высших профессиональных учебных заведениях, расположенных на территории Ростовской области, по всем формам обучения в 2011/2012 академическом году составила 201,3 тыс. чел., из них в государственных вузах - 182,9 тыс. чел., в негосударственных - 18,4 тыс. чел9.
Несмотря на лидирующее положение Ростовской области в образовательной сфере на юге и достаточно выгодные позиции в целом по России, в последние годы наметились тенденции, которые могут привести в дальнейшем к сокращению ее образовательного потенциала. Так, несмотря на то, что Ростовская область в 2011 году по уровню образовательной обеспеченности занимала 16 место, численность студентов вузов продолжает сокращаться (см. табл. 3).
Кроме того, сократилось число высших учебных заведений в Ростовской области, численность поступивших абитуриентов в вузы, численность студентов, обучающихся в вузах. Как следствие, это привело к сокращению количества рабочих мест в вузах и уменьшению численности профессорско-преподавательского персонала. В 2010/2011 академическом году в вузах Ростовской области работал 11001 преподаватель (в государственных - 10342, негосударственных - 659), а в 2011/2012 году численность преподавателей снизилась до 10805 чел. (в государственных - 10192, негосударственных - 613)10. При этом, темпы сокращения численности профессорско-преподавательского состава в негосударственных вузах были выше, чем в государственных.
6 См.: Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2011 год / Под общей редакцией Бобылева С. Н. М., ПРООН, 2011. С. 142-143.
7 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011. Статистический сборник. М.: Росстат. С. 311.
8 Там же. С. 296-298.
9 Там же. С. 311-314.
10 Там же. С. 315.
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 4, №4. 2013
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 4, №4. 2013
Таблица 3
Показатели образовательной обеспеченности в системе высшего профессионального образования в Ростовской области, чел.
Год Число вузов (государственных и негосударственных) Прием на обучение по программам высшего проф. образования (тыс. чел.) Численность студентов, обучающихся по программам высшего проф. образования (тыс. чел.)1) Численность студентов вузов на 10 тыс. чел.
областные вузы филиалы из других регионов 2)
1990/1991 17 - 17,5 89,6 206
2000/2001 31 - 41,2 150,4 339
2005/2006 31 61 48,4 213,7 493
2007/2008 27 67 47,6 200,7 514
2008/2009 28 63 45,8 220,8 514
2009/2010 27 63 45,8 217,7 507
2010/2011 26 61 42,8 210,0 490
2011/2012 25 63 40,3 201,3 473
1) В общую численность студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования не включены иностранные граждане за исключением граждан из стран СНГ, Балтии и Грузии, принятых на условиях общего приема.
2) Информация о числе филиалов вузов из других регионов России за 1990/91 и 2000/2001 гг. в статистических сборниках отсутствует.
Составлено автором по: Регионы России. 2011. С. 292-296, 311-315.
Снижение численности студентов в Ростовской области связано с уменьшением численности подростков и молодежи до 20 лет, вызванным кризисом рождаемости в 1990-е годы. Так, например, численность выпускников 11-х классов в Ростовской области с 2000 г. по 2011 г. сократилась на 46% (см. табл. 4) Кроме того, уменьшился вторичный спрос на высшее образование со стороны молодых людей в возрасте 25-35 лет.
Таблица 4
Численность выпускников 11-х классов, обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2000-2011 гг., тыс. чел.
Год Численность выпускников Год Численность выпускников
2000 36,4 2009 20,6
2005 32,5 2010 20,2
2008 25,0 2011 19,7
Источник: Регионы России. 2011. С. 252.
Проведенный анализ демографической ситуации и уровня развития образовательной сферы в Ростовской области выявил диспропорцию между объемом предоставляемых услуг на областном рынке и спросом со стороны местного населения. Продолжающееся снижение численности населения молодого возраста может ограничить в дальнейшем образовательный потенциал высших учебных заведений - привести к закрытию ряда вузов, сокращению количества рабочих мест и уменьшению численности профессорско-преподавательского персонала. Однако последующий рост численности молодежи в возрасте до 20 лет примерно через 10 лет приведет снова к увеличению спроса на образовательные услуги, который не
будет полностью удовлетворен вследствие нехватки образовательных ресурсов.
Поэтому для сохранения сложившегося образовательного потенциала высшей школы следует привлекать к обучению в областные вузы абитуриентов не только из других регионов России, численность которых также сокращается, но и из других стран, где демографический потенциал превышает образовательный.
Привлечение и адаптация иностранных студентов может стать дополнительным финансовым источником развития вузов, в условиях демографического кризиса в России иностранные студенты могут частично компенсировать потери учебных заведений, связанные с сокращением численности российских абитуриентов. Кроме того, иностранные студенты, возвращаясь в страны происхождения, могут стать представителями политической, экономической и культурной элит, формируя и налаживая дальнейшее сотрудничество с Россией. Все эти факторы делают развитие экспорта образовательных услуг особенно актуальным.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Всероссийская перепись населения 2002 г. и 2010 г. (http://www.gks.ru).
Демографическая политика в Ростовской области. 2011. Аналитическая записка Правительства Ростовской области. (http://www.donland.ru).
Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за
2011 год. / Под общей редакцией Бобылева С. Н. М.: ПРООН, 2011.
Миграция населения на территории Ростовской области в 2011 году. 2012. Аналитическая записка. Ростов-на-Дону.
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011.
Статистический сборник. М.: Росстат.
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012.
Статистический сборник. М.: Росстат.
Фурса Е. В. и Рогова Т. М. (2012). Международная учебная миграция в Ростовской области // Образование. Наука. Инновации: Южное измерение, № 6 (26).
REFERENCES
The Russian Census of 2002 and 2010. (http://www.gks.ru). (in Russian).
Demographic policy in the Rostov region. 2011. Analytical note of the Government of the Rostov region. (http://www.donland.ru). (in Russian).
The report on human development in Russian Federation for 2011. / Ed. by Bobylev S. N. M.: PROON, 2011. (in Russian).
Population migration in the Rostov region in 2011. 2012. Analytical note. Rostov-on-Don. (in Russian).
Regions of Russia. Social-economic indicators. 2011. Statistical Compendium. M. Rosstat. (in Russian).
Regions of Russia. Social-economic indicators. 2012. Statistical Compendium. M. Rosstat. (in Russian).
Fursa E. V. and Rogova T. M. (2012). The international educational migration in Rostov region. Education. Science. Innovations: Southern measurement, no. 6 (26). (in Russian).
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 4, №4. 2013
