CC BY
16
УДК 314
DOI 10.23672/o3507-0457-0281 -z
Аверин Александр Николаевич
доктор философских наук,
профессор,
Институт права
и национальной безопасности
Российской академии
народного хозяйства
и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
Понеделков Александр Васильевич
доктор политических наук, профессор,
заведующий лабораторией, Южно-Российский институт управления -филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации [email protected]
Стельмах Сергей Анатольевич
магистрант факультета политологии, Южно-Российский институт управления -филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации [email protected]
Омельченко Игорь Владимирович
магистрант факультета политологии, Южно-Российский институт управления -филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации igorom111 @yandex.ru
Демографическая
структура населения сухопутных территорий арктической зоны российской федерации
Аннотация. Население сухопутных территорий Арктической зоны Российской Федерации сокращается. В нормативных правовых документах отмечается, что сокращение численности населения является основной угрозой национальной безопасности в Арктике [1]. Основными показателями, характеризующими эффективность реализации государственной политики в Арктике, являются ожидаемая продолжительность жизни при рождении и коэффициент миграционного прироста населения Арктической
Alexander N. Averin
Doctor of Philosophy,
Professor,
Institute of Law
and National Security
Russian Academy
of the National Economy
and of the Public Service
President of the Russian Federation
Aleksandr V. Ponedelkov
Doctor of Political Science,
Professor,
Head of Laboratory,
South Russian Institute of Management -branch of the Russian Academy of the National Economy and Public Service President of the Russian Federation [email protected]
Sergey A. Stelmax
Doctor of Political Science,
Professor,
Head of Laboratory,
South Russian Institute of Management -branch of the Russian Academy of the National Economy and Public Service President of the Russian Federation [email protected]
Igor V. Omelchenko
Master of Political Science,
South Russian Institute of Management -
branch of the Russian
Academy of National Economy
and Public Service
President of the Russian Federation
igoroml 11 @yandex.ru
Demographic structure
of the population of the land areas of the arctic zone of the russian federation
Annotation. The population of the land areas of the Arctic zone of the Russian Federation is decreasing. Regulatory legal documents note that population decline is a major threat to national security in the Arctic. The main indicators of the effectiveness of public policy implementation in the Arctic are life expectancy at birth and the migration rate of the Arctic zone population. The targets for the implementation of the Russian Federation's Arctic Development And National Security Strategy for 2035 are: life expectancy at birth in 2024 is
зоны. В качестве целевых показателей реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года определены: ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2024 году - 78 лет, 2030-м - 80, 2035-м - 82, коэффициент миграционного прироста соответственно -убыль 2,5; 0; прирост 2 [2]. К сухопутным территориям относятся полностью территории Мурманской области, Ненецкого, Чукотского, Ямало-Ненецкого автономных округов, части территорий Карелии, Коми, Саха (Якутии), Красноярского края, Архангельской области. В статье с использованием опубликованных статистических данных рассматривается демографическая структура населения сухопутных территорий, которые полностью относятся к Арктической зоне.
Ключевые слова: возрастная структура, демографическая нагрузка, коэффициент, миграция, ожидаемая продолжительность жизни, рождаемость, смертность.
78 years, 2030 - 80, 2035 - 82, migration growth rate, respectively - 2.5; 0; 2. The land territories include the entire territory of the Murmansk region, Nenets, Chukchi, Yamalo-Nenets autonomous districts, parts of the territories of Karelia, Komi, Sakha (Yakutia), Krasnoyarsk region, Arkhangelsk region. The article using published statistics examines the demographic structure of the population of the land areas, which are completely part of the Arctic zone.
Keywords: age structure, demographic load, coefficient, migration, life expectancy, fertility, mortality.
Проведенные ранее исследования указывают на необходимость продолжения реализуемой в Российской Федерации миграционной политики, что, в свою очередь, требует более четкого представления о структуре населения важнейших регионов страны, к которым, безусловно, относятся и регионы Арктической зоны [6].
Численность постоянного населения сухопутных территорий Арктической зоны на 01 января 2020 года составила 2 млн 431 тыс. 518 человек, 1,65 % численности населения страны, 26,66 % численности населения районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним [3]. Это, преимущественно, городское население (2 млн 138 тыс. 852 чел.). Сельских жителей насчитывалось 292 666 человек. Сельское население (41355 чел.) преобладало в Саха (Якутии), горожан было 26297 чел., всего 67652 чел. В городских и сельских населенных пунктах проживало, соответственно, в Карелии 27424 и 13104 чел.; всего 40528 чел., Коми - 72681 и 442 чел.; 73123 чел., в Красноярском крае - 208148 и 21263 чел.; 229411 чел., в Архангельской области - 595304 и 45263 чел.; 684688 чел., в Мурманской области - 683407 и 57997 чел.; 741404 чел., в Ненецком автономном округе - 32538 и 11573 чел.; 44111 чел., в Чукотском - 35974 и 14314 чел.; 50288 чел., в Ямало-Ненецком - 457079 и 87365 чел.; 544444 чел.
Существует очень низкая плотность населения. В Мурманской области на площади 144,9 тыс. кв. км. плотность населения составила 5,1 человека на 1 кв. км., ранг плотности населения по отношению к плотности населения всех регионов равен 64 чел., регионов, входящих в федеральный округ -7 чел., в автономных округах соответственно: в Ненецком - 176,8 тыс. чел.; 0,2 чел.; 84 чел.; 11 чел., в Ямало-Ненецком - 769,3 тыс. чел.; 0,7 чел.; 80 чел.; 6 чел., в Чукотском - 721,5 тыс. чел.; 0,1 чел.; 85 чел.; 11 чел.
На изменение численности населения оказывают существенное влияние показатели естественного движения и миграции населения. В 2019 году в Мурманской области население сократилось в результате естественной убыли и миграционного оттока. Население увеличилось в Ненецком и Чукотском автономных округах в результате естественного и миграционного прироста, в Ямало-Ненецком - превышения естественного прироста над миграционным оттоком. В Мурманской области убыль населения составила 6652 человека, в том числе за счет естественной (1789 чел.) и миграционной (4853 чел.) убыли. Общий прирост населения в автономных округах был равен соответственно: в Ненецком - 282 чел.; 205 чел.; 77 чел., в Ямало-Ненецком - 2965 чел.; 4283 чел.; миграционная убыль составила 1318 чел., в Чукотском - 625 чел.; 71 чел.; 554 чел.
Доля городского и сельского населения в общей численности населения, число сельских жителей на 1 тыс. горожан были равны соответственно: Мурманская область - 92,18 %; 7,82 %; 85 чел., Ненецкий автономный округ - 73,76 %; 26,24 %; 356 чел., Ямало-Ненецкий - 83,95 %; 16,05 %; 191 чел., Чукотский - 71,54 %; 26,46 %; 398 чел. Прирост или убыль городского и сельского населения характеризуется следующими данными: Мурманская область - убыль 6561 чел. и 91 чел., автономные округа: Ненецкий - прирост 43 чел. и убыль 148 чел., Ямало-Ненецкий - прирост 2825 чел. и 240 чел., Чукотский - прирост 781 чел. и убыль 156 чел.
Ранги показателя численности населения, городского и сельского населения среди регионов федерального округа были следующие: Мурманская область - 7; 6; 9, Ненецкий автономный округ -1 1 ; 1 1; 10, Ямало-Ненецкий - по всем показателям 6, Чукотский - 11; 11; 10.
Коэффициенты общего прироста на 1 тыс. человек для всего населения, городского и сельского
равны в Мурманской области - убыль 8,9; 9,6; 1,6, в автономных округах: в Ненецком - прирост 6,4; 13,3; убыль 12,7, в Ямало-Ненецком - прирост 5,5; 6,2; 1,6, в Чукотском - прирост 12,5; 21,9; убыль 10,8.
Коэффициенты естественного прироста на 1 тыс. человек и ранги среди регионов федерального округа составили в Мурманской области - убыль 2,4 и 4, в Ненецком автономном округе - прирост 4,7 и 1, в Ямало-Ненецком - прирост 7,9 и 1, в Чукотском - прирост 1,4 и 3. Коэффициенты миграционного прироста на 1 тыс. человек и ранги среди регионов федерального округа равны в Мурманской области - убыль 6,5 и 10, автономных округах: в Ненецком - прирост 1,8 и 5, в Ямало-Ненецком - убыль 2,4 и 5, в Чукотском -прирост 11,1 и 1.
В регионах, за исключением Чукотского автономного округа, мужчин было больше, чем женщин. В Мурманской области на 1 тыс. мужчин приходилось 1079 женщин, в Ненецком автономном округе - 1052, в Ямало-Ненецком - 1016, в Чукотском - 962 [4]. По возрастному составу населения выделяются три категории: моложе трудоспособного возраста, в трудоспособном и старше трудоспособного. В Мурманской области люди моложе трудоспособного возраста составили 18,6 % от общей численности населения, в трудоспособном - 59,6 %, старше трудоспособного - 21,8 %, в Ненецком автономном округе - 24,5 %; 57 %; 18,5 %, в Ямало-Ненецком - 23,9 %; 64,3 %; 11,8 %, в Чукотском - 22,4 %; 63,1 %; 14,5 %. Коэффициент демографической нагрузки, который показывает количество людей нетрудоспособного возраста на 1 тыс. человек трудоспособного возраста, был равен в Мурманской области 679 чел., в том числе, моложе трудоспособного -314 чел. и старше трудоспособного возраста -365 чел., в автономных округах: в Ненецком -754 чел.; 429 чел. ; 325 чел., в Ямало-Ненецком -555 чел.; 371 чел.; 184 чел., в Чукотском -585 чел.; 355 чел.; 230 чел.
Естественное движение населения представляет собой совокупность рождений и смертей, изменяющих численность населения естественным путем. В Мурманской области естественная убыль населения составила 1789 человек: родились 6673 и умерли 8462 чел., естественный прирост в Ненецком автономном округе - 205 чел.; 585 чел. и 380 чел., в Ямало-Ненецком - 4283 чел.; 6836 чел. и 2553 чел., в Чукотском - 71 чел.; 525 чел. и 454 чел. [5]. Общие коэффициенты рождаемости, смертности, естественного движения населения на 1 тыс. человек населения равны соответственно: в Мурманской области - 9; 11,4; убыль 2,4, в Ненецком автономном округе - 13,3; 8,6; 4,7, в Ямало-Ненецком - 12,6; 4,7; 7,9, в Чукотском - 10,5; 9,1; 1,4. По общим коэффициентам рождаемости и смертности Мурманская область занимала 58 и 24 места, Ненецкий автономный округ - 6 и 9 места, Ямало-Ненецкий - 9 и 3 места, Чукотский - 28 и 11 места [4]. Суммарный коэффициент рождаемости в Мурманской области был равен 1,436, в автономных округах: в Ненецком - 2,176, в Ямало-Ненецком - 1,825, в Чукотском - 1,679. В Мурманской области было
заключено 5063 брака (общий коэффициент брачности - 6,8 на 1 тыс. населения), состоялось 4020 разводов (общий коэффициент разводимо-сти 5,4 на 1 тыс. населения), 794 развода на 1 тыс. браков, в Ненецком автономном округе -227 (5,2); 176 (4); 775, в Ямало-Ненецком - 3829 (7,1); 2857 (5,3); 746, в Чукотском - 360 (7,2); 247 (4,9); 686 [5]. В Мурманской области 1,2 тыс. детей (18 % к общему числу родившихся) родили не состоявшие в браке женщины, автономных округах: в Ненецком - 221 (37,8 %),в Ямало-Ненецком -1502 (22 %), в Чукотском - 222 (42,3 %). Ожидаемая продолжительность жизни при рождении означает число лет, которое, в среднем, предстояло бы прожить одному человеку из гипотетического поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в годы, для которых вычислен показатель. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Мурманской области - 71,75 лет, мужчин и женщин - 66,49 и 76,57 лет, в Ненецком автономном округе - 73,19; 67,68 и 78,40 лет; в Ямало-Ненецком - 74,18; 69,39 и 78,61 лет, в Чукотском -68,09; 64,37 и 72,77 лет. По ожидаемой продолжительности жизни для всего населения, мужчин и женщин Мурманская область занимала 63; 60; 68 места, Ненецкий автономный округ - 32; 34; 29 места, Ямало-Ненецкий - 14; 12; 23 места, Чукотский - 85; 80; 85 места [4].
На 100 тыс. населения смертность в трудоспособ-н о м возрасте составила в Мурманской области
556.2 чел., в Ненецком автономном округе - 578,3 чел., Ямало-Ненецком - 336 чел., Чукотском -
801.3 чел. За исключением Ямало-Ненецкого автономного округа, она оказалась выше среднероссийского показателя (470 чел.). Во всех регионах преобладают умершие люди от болезней системы кровообращения. От внешних причин смерти умерли в Мурманской области 836 человек, автономных округах: Ненецком - 54 чел., в Я м ало-Ненецком - 439 чел., в Чукотском - 93 чел. В Ненецком автономном округе преобладало самоубийство, в других регионах - причины смерти, обусловленные алкоголизмом [5]. Коэффициент младенческой смертности на 1 тыс. родившихся живыми в Мурманской области - 5 (51 место), автономных округах: в Ненецком - 1,7 (2), в Ямало-Ненецком - 5,5 (60), в Чукотском - 10,5 (84) [4].
Значительное место в демографической структуре принадлежит миграции населения. В Мурманскую область прибыли 35299 мигрантов, из них, 31186 чел. во внутрироссийской миграции: 9858 чел. внутри области и 21328 чел. из других регионов, 4113 чел. в международной миграции, в том числе, 4008 чел. из стран СНГ и 105 чел. из других зарубежных стран [3]. Выбыли 40162 человека: 37272 чел. в пределах страны, из них 9858 чел. внутри области и 27414 чел. в другие регионы, 2890 чел. - в зарубежные страны: 2778 чел. в страны СНГ и 112 чел. в другие страны. Миграционная убыль за счет передвижений равна 4803 чел., в том числе, 6086 чел. в пределах страны с другими регионами, миграционный прирост -1223 чел. за счет международных передвижений, из них, 1230 чел. со странами СНГ и убыль 7 чел. с другими странами. В Ненецкий автономный
округ прибыли 2477 человек: 2192 чел. во внутри-российской миграции, в том числе, 1201чел. внутри округа и 991 чел. из других регионов, 285 чел. в международной миграции: 282 чел. из стран СНГ и 3 чел. из других стран. Выбыли 2,4 тыс. чел.: 2269 чел. в пределах страны, из них 1242 чел. внутри округа и 1027 чел. в другие ре-гионы,131 чел. - в зарубежные страны: 128 чел. в страны СНГ и 3 в другие страны. Миграционный прирост равен 77 чел., в том числе, миграционная убыль - 77 чел. в пределах страны: в округе - 41 чел., с другими регионами - 36 чел., миграционный прирост - 154 чел. за счет международных передвижений со странами СНГ. В Ямало-Ненецкий автономный округ прибыли 32016 мигрантов, из них 27 192 чел. в пределах страны: 6957 чел. внутри округа и 20235 чел. из других регионов, 5824 чел. в международной миграции, в том числе, 5776 чел. из стран СНГ и 48 чел. из других стран. Выбыли 34344 человека: 30456 чел. в пределах страны, из них, 8992 чел. внутри округа и 21464 чел. в другие регионы, 3878 чел. - в зарубежные страны: 3845 чел. в страны СНГ и 33 чел. в другие страны. Миграционная убыль за счет передвижений равна 1318 чел., в том числе, 3264 чел. в пределах страны: 2035 чел. внутри региона и 1229 чел. с другими регионами, миграционный прирост - 1946 чел. за счет международных передвижений, из них, 1931 чел. со странами СНГ и 15 чел. с другими странами. В Чукотский автономный округ прибыли 6029 человек: 5116 чел. во внутрироссийской миграции, в том числе. 1119 чел. внутри округа и 3997 чел. из других регионов, 913 чел. в международной миграции, из них 901 чел. из стран СНГ и 12 чел. из других стран. Выбыли 5475 мигрантов: 5326 чел. в пределах страны, из них 1119 чел. внутри округа и 4027 чел.
Литература:
1. Указ Президента Российской Федерации от 5 марта 2020 года № 164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 10. Ст. 1317.
2. Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 года № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 44. Ст. 6970.
3. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2019 году. Статистический бюллетень. URL : https://rosstat.gov.ru/bgd/regl/ b20_107/Main.htm
4. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2020. Статистический сборник. URL : https ://gks. ru/bgd/regl/b20_14p/M ain.htm
5. Естественное движение населения Российской Федерации. 2019. Статистический бюллетень. URL : ttps://rosstat.gov.ru/compendium/docu ment/13269.
в другие регионы, 149 чел. - в зарубежные страны: 144 чел. в страны СНГ и 5 чел. в другие страны. Миграционный прирост равен 554 чел., в том числе, была убыль - 210 чел. с другими регионами, миграционный прирост - 764 чел. за счет международных передвижений, из них, 757 чел. со странами СНГ и 7 чел. с другими странами. Общая миграционная убыль по возрастному составу в Мурманской области составила: люди моложе трудоспособного возраста - 529 чел., в трудоспособном - 2207 чел., старше трудоспособного -2127 чел., в Ненецком автономном округе миграционный прирост - 9 и 91 чел.; убыль 23 чел., в Ямало-Ненецком - прирост 332 чел.; убыль 54 и 1596 чел., в Чукотском - прирост 5 и 618 чел.; убыль - 69 чел. Миграционную убыль в Мурманской области в наибольшей степени обеспечили люди с высшим (2269 чел.) и средним профессиональным (2085 чел.) образованием, в Ненецком автономном округе - средним общим (полным) (60 чел.), в Ямало-Ненецком - с высшим (2106 чел.) и средним профессиональным (2499 чел.), Чукотском - прирост со средним профессиональным (294 чел.).
В международной миграции в регионах Арктической зоны преобладают страны СНГ, из которых большинство мигрантов - из Украины и Таджикистана.
Подводя итоги, следует отметить, что постоянного населения сухопутных территорий Арктической зоны недостаточно для их эффективного освоения. Здесь проживают 19 коренных малочисленных народов, которые нуждаются в поддержке и развитии демографической структуры, сохранении и увеличении их численности.
Literature:
1. Decree of the President of the Russian Federation of March 5, 2020 № 164 «On the Basics of State Policy of the Russian Federation in the Arctic for the period up to 2035» // Assembly of legislation of the Russian Federation. 2020. № 10. Art. 1317.
2. Decree of the President of the Russian Federation of October 26, 2020 № 645 «On the Strategy for the Development of the Arctic zone of the Russian Federation and ensuring national security for the period up to 2035» // Assembly of legislation of the Russian Federation. 2020. № 44. Art. 6970.
3. The number and migration of the population of the Russian Federation in 2019. Statistical bulletin. URL : https://rosstat.gov.ru/bgd/regl/b20_107/Main.htm
4. Regions of Russia. Social and economic indicators. 2020. Statistical compilation. URL : https://gks.ru/bgd/regl/b20_14p/Main.htm
5. The natural movement of the population of the Russian Federation. 2019. Statistical Bulletin. URL : ttps://rosstat.gov.ru/compendium/document/13269
6. Понеделков А.В. Современная российская демографическая политика в фокусе общественного мнения (региональный аспект) / А.В. Понеделков, А.М. Старостин, А.В. Карпова // Социально-политические аспекты демографических процессов в современной России. Материалы научно-практической конференции с международным участием. Ростов-н/Д. : Донское книжное издательство, 2014. С. 13-17.
6. Ponedelkov A.V. Modern Russian demographic policy in the focus of public opinion (regional aspect) / A.V. Ponedelkov A.M. Starostin, A.V. Karpova // Socio-political aspects of demographic processes in modern Russia. Materials of the scientific and practical conference with international participation. Ros-tov-on/D. : Don Book Publishing House, 2014. P. 1317.
