CC BY
82
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА
_АБДУЛМАНАПОВ П.Г.
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНОВ СЕВЕРОКАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА РОССИИ
Рассматриваются проблемы обеспечения демографической безопасности региона, анализируются процессы воспроизводства населения в регионах Северо-Кавказского федерального округа за последнее десятилетие, определяются основные угрозы демографической безопасности, к которым следует относить снижение рождаемости, высокий уровень миграционного оттока трудоспособного населения, большие потери в численности населения вследствие смертности от внешних и других предотвращаемых причин. Определяется значение усиления демографической политики в стране за последнее время в улучшении демографической политики врегионах.
ABDULMANAPOV P.G.
DEMOGRAPHIC SAFETY OF REGIONS OF THE NORTH CAUCASIAN
FEDERAL DISTRICT OF RUSSIA
Problems of maintenance of demographic safety of region are considered, processes of reproduction of the population in regions of the North Caucasian federal district for last decade are analyzed, the basic threats of demographic safety to which it is necessary to carry birth rate decrease, high level of migratory outflow of able-bodied population, the big losses in population owing to death rate from external and other prevented reasons are defined. Value of strengthening of a demographic policy in the country in improvement of a demographic policy in regions is defined lately.
Ключевые слова: демография, безопасность, рождаемость, смертность, миграция, политика, регион.
Keywords: demography, safety, fertility, mortality, migration, politics, region.
Обеспечение безопасности представляет собой как защиту нормального состояния объекта от воздействия факторов, угрожающих его жизненно важным интересам, так и восстановление такого состояния [2]. До недавнего времени проблема безопасности, как и сам термин, рассматривались только в аспекте защиты общества и государства от внешних, прежде всего военных угроз. Однако в течение последних 20 лет эта проблема приобрела значительно более широкий смысл. Предметом пристального внимания и широкого обсуждения стали такие виды безопасности, как экономическая, финансовая, экологическая, социальная, демографическая.
Демографическая безопасность определяется как состояние защищенности конституционного права каждого на материнство, отцовство, создание семьи и обеспечение государством своей обязанности по их защите на уровне, необходимом для поддержания и повышения репродуктивной способности нации. Достижение безопасности в области народонаселения заключается, с одной стороны, в устранении причин, вызывающих негативные тенденции в воспроизводственных процессах, в максимально возможном смягчении последствий, а с другой - в профилактике их появления.
Целью обеспечения демографической безопасности является создание условий, достаточных для нейтрализации реальных и предупреждения возникновения потенциальных демографических угроз. Основные задачи по ее обеспечению состоят в формировании типа воспроизводства, основными чертами которого являются отсутствие депопуляции, сознательно регулируемая рождаемость, устойчиво снижающая смертность, увеличение продолжительности жизни, оптимальные внутренние и внешние миграционные процессы, укрепление семьи как социального института.
Северный Кавказ является наименее урбанизированным районом страны. В городских поселениях региона проживает 49% всего населения, в то время как в России 73,1% населения живут в городских поселениях. Только в трех субъектах федерации (Кабардино-Балкарская республика, Республика Северная Осетия-Алания и Ставропольский край) городские жители составляют более половины их населения. Абсолютный минимум на начало 2010 года отмечался в Чеченской Республике - 36,4% жителей - горожане [3].
С 1992 года в России отмечается депопуляция, или сокращение численности населения. В Южных регионах депопуляция началась со второй половины 90-х годов, но в последнее время ситуация стабилизировалась, и почти во всех регионах динамика роста численности населения приобрела положительный характер. Однако здесь есть регионы, где депопуляция была разовым явлением - республика Ингушетия (по итогам 1999 года), а есть такие, в которых численность населения все время увеличивалась (Республика Дагестан).
На основе особенностей естественного и миграционного движения можно выделить несколько типов регионов на основании критерия динамики численности населения. Так, весь округ можно разделить на две большие группы - благополучные и депрессивные в демографическом отношении регионы. Для первой группы характерно увеличение численности населения, а для второй - убыль. Причем благополучность и депрессивность тех или иных регионов связана с различной результативностью и характером процессов воспроизводства и миграции [4].
Первая - это демографически «благополучные» регионы с положительными показателями общего прироста населения и характеризующиеся увеличением численности населения. В нее в настоящее время входят три субъекта федерации: Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Чеченская республика. Однако следует учитывать, что в этих регионах демографи-
ческое благополучие носит именно относительный, а возможно и временный характер (табл. 1)._
Таблица 1.
Численность постоянного населения СКФО, тыс. человек
1995 2007 2008 2009 2010
2000 2005 2006
СКФО 8282 8647 8999 9028 9058 9121 9187 9255
Республика 2200 2443 2622 2641 2659 2688 2712 2737
Дагестан
Республика 263 340 482 487 493 499 508 517
Ингушетия
Кабардино- 821 879 897 894 891 891 892 894
Балкарская Республика
Карачаево- 435 440 435 431 429 427 427 427
Черкесская Республика
Республика Се- 671 694 704 702 701 702 702 701
верная Осетия -
Алания
Чеченская 1228 1110 1141 1163 1184 1209 1239 1268
Республика
Ставропольский 2664 2741 2718 2710 2701 2705 2707 2711
край
Примечание: таблица составлена по данным Росстата (Демографический ежегодник России. 2007: Стат. сб. /Росстат. - М.,2007; Демографический ежегодник России. 2010: Стат. сб. /Росстат. - М.,2010)
Данное утверждение объясняется несколькими фактами, подтверждаемыми официальной статистикой. Во-первых, даже в «благополучной» с демографической точки зрения Республике Дагестан наблюдается тенденция постепенного сокращения общего прироста населения. Так, за период с 1994 по 2007 годы общий прирост населения сократился со 114 тыс. до 18 тыс. человек, или почти в 6 раз! Во-вторых, только на протяжении восьми последних лет в Чеченской республике отмечается увеличение численности населения, до этого ему предшествовал отрицательный общий прирост и устойчивое сокращение численности населения.
В-третьих, во всей группе «благополучных» в демографическом отношении регионов мы можем наблюдать «провальные» годы, характеризующиеся небольшим ростом численности населения или отрицательным показателем общего прироста населения. Так это было в республиках Дагестан (1995 год), Ингушетия (2002 год) и Чечня (1992-1994, 1997-1999, 2001 годы).
Группа благополучных в демографическом отношении регионов состоит из трех подгрупп. Первая подгруппа - это абсолютно благополучные регионы, где численность населения увеличивается за счет положительных показателей естественного (ЕП) и миграционного прироста (МП). На протяжении первой половины 1990-х годов к данной подгруппе относились практически все республики СКФО, за исключением Чечни, а к концу 90-х из нее выбыли все регионы кроме Ингушетии. Республика Ингушетия и в настоящее время является абсолютно благополучным регионом, хотя в 2008 году в
динамике миграционного прироста наблюдался провал - сложилось отрицательное сальдо миграции. С 2001 года это единственный случай, когда в Ингушетии отмечался отрицательный миграционный прирост. За последние годы в группе абсолютно благополучных попеременно оказывались и Республика Дагестан, и Чеченская республика, и Кабардино-Балкария (см. рис. 1.) .
Рис. 1. Динамика показателей прироста в Северо-Кавказском федеральном округе и благополучных регионах
В республиках Дагестан, Чечня и Ингушетия отмечается минимальная по региону смертность, которая в 2-3 раза ниже среди регионов Северного Кавказа и России в целом. Также здесь относительный показатель рождаемости в среднем в 1,5-2 раза выше, чем в среднем по России [3].
Такая ситуация, на первый взгляд, выглядит крайне противоречивой, так как именно эти регионы пережили локальную войну и несколько межнациональных конфликтов, имеют множество социально-экономических проблем и одни из самых низких в России показатели уровня доходов. С другой стороны, следует иметь в виду, что во многих республиках СКФО не только социально-экономическая ситуация определяет рождаемость. Высокие показатели рождаемости отмечаются здесь и по другим причинам - скорее всего, это традиционные установки на высокую рождаемость, свойственные некоторым кавказским народам.
Вторая подгруппа - это благополучные относительно естественного прироста (ЕП) регионы, в которых значительный естественный прирост перекрывает миграционную убыль населения и в итоге приводит к увеличению численности населения региона. Такая ситуация с 2000-х годов наблюдается в Дагестане, эпизодически в середине 1990-х годов в Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках, а также по итогам 2003 года - в Чеченской Республике. В настоящее время (по итогам 2009 года) в эту группу входят республики Дагестан и Чечня.
Особый тип формирования населения характерен для Чеченской республики, демографическая ситуация в которой складывается, с одной стороны, с высокой рождаемостью (по аналогии с республиками Ингушетия и Дагестан), а с другой стороны - значительной смертностью населения в военных условиях. Положительный показатель естественного прироста населения здесь отмечался даже в условиях военных действий. Существует точка зрения, которая объясняет высокую рождаемость в экстремальных условиях как своего рода внутренний механизм «самосохранения» народа (в данном случае - чеченцев) [5]. Причем в 2000 и 2001 годах в Чеченской Республике отмечается миграционный приток населения - в итоге в регионе наблюдается положительный общий прирост населения (см. рис.1.).
Третья подгруппа - благополучные регионы относительно миграционного прироста (МП). Здесь увеличение численности происходит за счет значительного миграционного прироста, перекрывающего естественную убыль населения. В настоящее время такая ситуация наблюдается в Ставропольском крае, однако, его вряд ли можно относить к благополучным территориям, так как за все последнее десятилетие этому региону была присуща депопуляция (см. рис. 2.).
Если более детально анализировать компоненты изменения численности населения Северо-Кавказского федерального округа в целом, то здесь прирост за последнее десятилетие был или отрицательным, или незначительно превышал нулевую отметку. Тем не менее, общий прирост все время являлся положительным. Рост численности населения обеспечивался за счет высокого естественного прироста, и, в общем, трендовая динамика была положительной до 2008 года, которая оказалась подорванной под воздействием, видимо, начала мирового финансового кризиса.
Во всех благополучных регионах СКФО ситуация с приростом населения аналогична в разрезе компонентов изменения численности населения, и в целом картина схожа с общим по округу. Особенностью этих территорий, отличающей их от остальных и в то же время объединяющей в одну группу, выступают низкие показатели миграционного прироста при высоком естественном приросте. В то же время в этих республиках и в федеральном округе в целом динамика роста общего и естественного прироста скачкообразно увеличивается в 2007 году. По всей видимости, это явление обусловлено началом реализации дополнительных мер помощи семьям с детьми. Такой же силы воздействие, но с отрицательным вектором, оказал на демографическую динамику мировой финансовый кризис 2008 года.
Во всех благополучных регионах СКФО наблюдается существенный рост естественного прироста в 2007г., потянувший за собой также общий прирост численности населения. Изменения в динамике общего прироста прямым образом отразились и на показателе по федеральному округу в целом. Это указывает на высокую результативность новых мер демографической политики в отношении рождаемости.
«Депрессивность» данной группы также связана с разными типами формирования населения регионов. К первой подгруппе сейчас невозможно относить ни один регион. Однако до 2006 года абсолютно депрессивной была Карачаево-Черкесия, с 2002г. до 2006г. - Северная Осетия - Алания, в 20032006 гг. - Кабардино-Балкария, а с 2005г. до 2009г. в эту группу попал и Ставропольский край, и общая убыль численности населения складывается из естественной и миграционной (см. рис. 2.).
Карачаево-Черкессия Северная Осетия - Алания
Рис. 2. Компоненты изменения общей численности населения в депрессивных регионах Северо-Кавказского федерального округа
Группа депрессивных в демографическом отношении регионов состоит из подгрупп абсолютно депрессивных, депрессивных относительно естественного прироста (ЕП) и депрессивных относительно миграционного прироста (МП) регионов.
Самым продолжительным и значительным сокращение численности населения было в Ставропольском крае на протяжении десяти лет с 1999г. до 2009г. Относительно недавно к регионам, характеризующимся депопуляцией, присоединились еще три национальных субъекта СКФО. Так, отрица-
тельные показатели общего прироста отмечаются в республиках Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесия и Кабардино-Балкария. Таким образом, в конце 1990-х и в начале 2010-х годов происходит территориальное расширение «депрессивной» зоны на Северном Кавказе.
Во вторую подгруппу можно было бы отнести Ставропольский край, если исключить последний год, за который наблюдается положительный общий прирост, вообще выводящий регион из группы депрессивных. Здесь миграционный прирост имел тенденцию к снижению до последнего времени, и не мог замещать естественную убыль населения. В 2009 году ситуация была сломлена резким увеличением миграционного прироста, однако из-за того, что долгий период, предшествующий этому, наблюдалась отрицательная динамика, вряд ли следует относить регион к благополучным.
В этих республиках до сих пор наблюдаются более высокие показатели рождаемости и более низкие показатели смертности по сравнению со средними по стране. Несмотря на значительный естественный прирост населения, огромный миграционный отток населения формирует отрицательный общий прирост, в основном по социально-экономическим причинам.
В третью подгруппу в настоящее время входят Республики Карачаево-Черкесия, Северная Осетия - Алания и Кабардино-Балкария. Здесь к отрицательным показателям общего прироста численности населения причастен миграционный отток населения, несмотря на значительные положительные показатели естественного прироста населения.
Таблица 2.
Родившиеся, умершие и естественный прирост населения по субъектам
СКФО, на 1000 человек населения
Территория Родившихся Умерших Естественный прирост
СКФО 16,5 8,2 8,3
Республика Дагестан 16,5 5,4 11,1
Республика Ингушетия 18,4 3,7 14,7
Кабардино-Балкарская Республика 12,2 9,3 2,9
Карачаево-Черкесская Республика 13,5 10,4 3,1
Республика Северная Осетия - Алания 14 11,5 2,5
Чеченская Республика 29,4 4,8 24,6
Ставропольский край 11,5 12,4 -0,9
Примечание: таблица составлена по данным Росстата (Демографический ежегодник России. 2010: Стат. сб. /Росстат. - М., 2010).
В этих регионах не только низкий уровень рождаемости, но также низкий прирост ее в результате реализации мер демографической политики 2007 г. Изменение уровня рождаемости непосредственно отражается на показателях естественного и общего прироста численности населения. А в депрессивных в демографическом отношении регионах Северного Кавказа показатели общего и естественного прироста выросли незначительно.
В последние годы депопуляционные процессы стали все более характерны и для северокавказских регионов. Эти регионы вступили в очередной этап. На протяжении 1990-х годов рождаемость сокращалась как в республиках Северного Кавказа, так и в стране в целом, и лишь в 2000-х годах наблюдается небольшое увеличение. Причем следует отметить, что показатели рождаемости населения национальных республик и сегодня превышают средние показатели по округу и стране (см. табл. 2).
Все регионы Северного Кавказа по показателям репродуктивного поведения населения делятся на три группы, отличные по показателям детности. Первая группа - регионы с низкой детностью (1-2 ребенка в семье) - Республика Кабардино-Балкария, Ставропольский край. Здесь за 2010-е годы произошла ориентация в основном на однодетную семью. Суммарный коэффициент рождаемости в этих регионах ниже показателя по России - 1,54 (см. табл. 3).
Таблица 3
Суммарный коэффициент рождаемости по субъектам СКФО
Территория Все население Городское население Сельское население
2000 2009 2000 2009 2000 2009
Россия 1,21 1,54 1,12 1,42 1,48 1,90
СКФО 1,69 1,98 1,55 1,82 1,86 2,15
Республика Дагестан 2,12 1,96 1,74 1,61 2,39 2,30
Республика Ингушетия 2,3 1,97 2,4 1,94 2,23 2,00
Кабардино-Балкарская Республика 1,55 1,51 1,27 1,30 1,96 1,80
Карачаево-Черкесская Республика 1,46 1,75 1,33 1,53 1,58 1,94
Республика Северная Осетия - Алания 1,44 1,84 1,37 1,79 1,59 1,94
Чеченская Республика 0 3,38 0 3,32 0 3,41
Ставропольский край 1,28 1,43 1,17 1,29 1,43 1,66
Примечание: таблица составлена по данным Росстата (Демографический ежегодник России. 2010: Стат. сб. /Росстат. - М., 2010).
Вторая группа - регионы со средним показателем детности (1-3 ребенка в семье) - республики Ингушетия, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия-Алания. Здесь же суммарный коэффициент рождаемости несколько выше, чем по стране в целом, но ниже отметки 2,0 ребенка на 1 женщину. Это также соответствует среднему уровню по федеральному округу - 1,98.
Третья группа - регионы с высоким показателем детности (1-5 детей в семье). В настоящее время здесь находится только Чеченская Республика. В начале 2000-х годов из этой группы выбыли республики Дагестан и Ингушетия. В Чеченской республике отмечается максимальный суммарный коэффициент рождаемости в России, который составляет 3,38 ребенка на одну женщину.
Во всех русскоязычных регионах Юга России за последние годы наблюдается рост показателя суммарного коэффициента рождаемости. Аналогичные процессы отмечаются и в республиках Адыгея, Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесия и Чечня. Во всех остальных национальных регионах, а особенно которые считаются демографически благополучными, имеется тенденция снижения уровня рождаемости. Во многом падение рождаемости обусловлено изменением репродуктивного поведения населения. Административно-политические реформы 90-х годов вызвали в регионах с традиционно высокой рождаемостью процессы трансформации демографических процессов, в том числе процесс ускорения ослабления социальных норм многодетности. Внутрисемейные ценности, обуславливающие высокую рождаемость, начали деградировать, вместо них устанавливаются ценности внесемейного характера. Происходит смена типа потребности в детях [1].
Другой особенностью демографического развития Северо-Кавказского федерального округа России является самый низкий показатель разводимо-сти среди федеральных округов страны. Коэффициент разводимости здесь значительно ниже аналогичного показателя по России в целом. Так, в Республике Дагестан он в 3 раза ниже, в Республике Ингушетия - в 6 раз, в Чеченской республике - в 5 раз (см. табл. 4).
Таблица 4.
Общие коэффициенты брачности и разводимости в 2009 году в регионах
СКФО, на 1000 человек населения
Территория Браков Разводов
Россия 8,5 4,9
СКФО 8,1 2,4
Республика Дагестан 8,7 1,6
Республика Ингушетия 7,5 0,8
Кабардино-Балкарская Республика 7,7 3
Карачаево-Черкесская Республика 7,9 3,3
Республика Северная Осетия - Алания 7,4 2,9
Чеченская Республика 10,1 0,9
Ставропольский край 7,5 4,5
Примечание: таблица составлена по данным Росстата (Демографический ежегодник России. 2010: Стат. сб. /Росстат. - М., 2010).
Низкие показатели разводимости в республиках Северного Кавказа объясняются тем, что, во-первых, до настоящего времени сохранилась сильная приверженность к семейным ценностям, во-вторых, браки совершаются по воле родителей или с их согласия и очень часто между родственниками. Кроме того, развод широко осуждается общественностью.
Относительный показатель смертности в федеральном округе в 1,5-2 раза ниже общероссийского. В северокавказских регионах на 2009 год относительный показатель смертности составил 8,6 (в целом по России - 14,2) смертей на 1 тыс. жителей [3]. Причем, если на протяжении 1990-х и в начале 2000-х годов этот показатель увеличивался, то в настоящее время наблюдается тенденция снижения (см. табл. 5.).
Таблица 5.
Динамика смертности населения в регионах СКФО, на 1000 человек
2000 2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Россия 15,4 16,2 16 16,1 15,2 14,6 14,6 14,2
СКФО 10,2 9,9 8,9 9,1 8,8 8,4 8,4 8,6
Республика Даге- 7,5 6,2 6 5,9 6 5,7 5,9 6,1
стан
Республика Ингу- 4,5 4,1 3,7 3,8 3,7 3,3 3,1 3,7
шетия
Кабардино-Балкарская Республика 11,1 10 9 10,1 9,8 9,5 9,1 9,4
Карачаево-Черкесская Республика 11,4 11,9 11,6 11,9 11,4 10,8 11,1 11
Республика Северная Осетия-Алания 12,8 12,3 12,3 12,3 11,6 11,1 11,4 11,4
Чеченская Респуб- - - 5,6 5,1 5 4,7 4,5 5,3
лика
Ставропольский 13,9 14,6 14,3 14,4 14,2 13,4 13,4 13,2
край
Примечание: таблица составлена по данным Росстата. (www.gks.ru)
В совокупности северокавказских регионов отмечаются территориальные отличия по относительному показателю смертности. К регионам с повышенным показателем смертности относятся республики Карачаево-Черкесия (11) и Северная Осетия-Алания (11,4) и Ставропольский край (13,2). Минимален показатель смертности в республиках Ингушетия (3,7), Дагестан (6,1) и Чечня (5,3). Средний показатель уровня смертности в округе отмечается в республике Кабардино-Балкария (9,4).
Структура смертности населения Северного Кавказа схожа структуре России в целом. В 2009 году львиная доля (64%) пришлась на болезни системы кровообращения (ревматизм, гипертоническую болезнь, ишемическую болезнь сердца и пр.). Кроме того, значительная часть (16%) смертей приходится на новообразования. Кроме того, весомую долю (9%) в структуре смертности составляют несчастные случаи, отравления, травмы, убийства, болезни органов дыхания (4%), болезни органов пищеварения (5%) (см. таб.6.).
В 2010-е годы произошло существенное изменение миграционной картины в региональном разрезе. «Стягивающая» роль характерна преимущественно для равнинных территорий Северного Кавказа, особенно Ставропольского края, куда стекаются мигранты из регионов СКФО. Во многих республиках (Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Чечня, Дагестан, Северная Осетия-Алания) миграционная картина совершенно иная - там происходит отток населения, значительная часть которого перемещается в соседние территории равнинной части (см. табл. 7.).
Таблица 6.
Коэффициенты смертности по основным классам причин смертности по ре_гионам СКФО, 2009 г., на 100000 человек населения_
Инфек- Новооб- Болезни Болезни Болезни Внешние
ционные разования системы органов органов причины
и парази- кровооб- дыхания пищева- смерти
тарные болезни ращения рения
Россия 24 206,9 801 56 62,7 158,3
СКФО 15,9 122,1 495,1 31,1 37,5 70,5
Республика Да- 12,5 77,8 301,2 63,9 20,8 59,1
гестан
Республика Ин- 10,3 61,3 164,7 5,1 6,6 41,4
гушетия
Кабардино- 19,1 133,9 574,5 33,5 48,8 78
Балкарская Республика
Карачаево- 14,8 153,1 635,4 41,4 48,7 107,7
Черкесская Республика
Республика Се- 18 163,8 737,9 27,1 75,4 73,3
верная Осетия-Алания
Чеченская Рес- 20,7 75,6 309,3 11,1 10,5 27,4
публика
Ставропольский 15,8 189,5 742,7 35,4 51,9 106,7
край
Примечание: таблица составлена по данным Росстата (Демографический ежегодник России. 2010: Стат. сб. /Росстат. - М., 2010).
Миграционные процессы всегда оказывали и оказывают огромную роль на развитие демографической ситуации. Так, миграция изменяет абсолютную численность населения того или иного региона (увеличивая - в регионах принимающих мигрантов, и уменьшая - в регионах, отдающих мигрантов). Причем это увеличение может быть «первого» (механическое) и «второго» порядков. Мигранты - это, как правило, люди в репродуктивном возрасте, и у них появятся дети уже в регионе-реципиенте, тем самым несколько увеличив рождаемость в регионе. Также в регионах, принимающих мигрантов, увеличивается доля трудоспособных возрастов, а впоследствии -и детских.
Наряду с этим миграция влияет и на смертность. В основном это относится к вынужденной миграции, когда факторы, выталкивающие население, носят экстремальный характер. Именно в этом случае вместе с мигрантами в регион приходят различные инфекционные заболевания и др.
Но главная функция миграции заключается в полном или частичном возмещении естественной убыли коренного населения регионов. Также следует отметить, что миграционная активность населения, как в России, так и в регионах, заметно снизилась, включая достаточно привлекательные регионы
(Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область), в которых миграционный прирост сократился в десятки раз.
Таблица 7.
Миграционный прирост населения в регионах СКФО, тыс. человек
2000 2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Россия 213,6 87,1 41,3 107,4 132,3 239,9 242,1 247,4
СКФО -15,8 -9,2 -13,6 -12,6 -14,9 0,7 -11,9 -7,6
Республика Дагестан -4,5 -4,8 -6,2 -6,1 -7,1 9,4 -9,8 -8,0
Республика Ингушетия 98,9 0,5 0,9 0,5 0,1 -2,7 0,9 0,9
Кабардино-Балкарская Республика -2 -2 -2,7 -2,9 -3,3 -0,7 -2,9 -2,3
Карачаево-Черкесская Республика -0,3 -2,1 -2,2 -3 -2,9 -1,5 -1,9 -1,7
Республика Северная Осетия-Алания 8,4 -1 -2,3 -1,3 -1,1 -0,9 -2,7 -3,0
Чеченская Республика -123,2 -3,6 -2,2 -1,4 -1,2 0,2 -1,0 -0,3
Ставропольский край 6,9 3,8 1,1 1,6 0,6 -2,9 5,5 6,8
Примечание: таблица составлена по данным Росстата
Территория округа по результативности миграционных процессов довольно неоднородна за счет различной привлекательности регионов. Так, по характеру миграционных процессов здесь можно выделить несколько основных групп регионов.
Первая - территории миграционного притока населения - это преимущественно Ставропольский край и Республика Ингушетия. Данные регионы являются традиционными реципиентами на Юге страны. Так, за период с 2000 по 2009 годы миграционный прирост здесь составил около 125 тыс. человек. Причем более 75% этого миграционного потока приняла Ингушетия, являющаяся самым привлекательным регионом.
Вторая группа - территории миграционного оттока населения, которую составляют Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Дагестан, Чеченская Республика, Республика Северная Осетия-Алания. За период с 2000 по 2009 годы данные республики в сумме потеряли более 208 тыс. человек. В 2009 г. показатель миграционной убыли в данных регионах находился на отметке 15,3 тыс. человек.
Таким образом, проводимые социологические опросы и данные официальной статистики свидетельствуют об ухудшении демографических показателей во всех регионах Северо-Кавказского федерального округа, что, в свою очередь, говорит о несостоятельности современной системы регулирования демографических процессов в регионе.
Демографическая политика, проводимая на территории Северного Кавказа, должна учитывать следующие особенности региона с позиций территориальной целостности и национальной безопасности государства. Во-первых, должен учитываться особый геополитический статус региона, который является южным приграничьем страны, обеспечивая выход в Закавказье, в Черноморский бассейн и на Ближний Восток. Во-вторых, должен учитываться
значительный экономический потенциал региона, в особенности уникальность агроклиматических и рекреационных ресурсов для всей страны. В-третьих, очень важны для страны минеральные ресурсы, в особенности потенциальные (нефть шельфа Каспийского моря). В-четвертых, значительный конфликтогенный потенциал региона (наличие латентных и актуализированных конфликтов, проблема разделенных народов), который значительно нарушает естественный ход демографических процессов.
Но также следует учитывать региональную специфику - СевероКавказский федеральный округ является крупной и неоднородной в демографическом отношении территорией, в его пределах можно выделить несколько типов регионов, различающихся по результативности демографических процессов, для которых цели, концепции и меры реализации демографической политики должны различаться.
_Литература_
1. Абдулманапов П.Г. Репродуктивное поведение населения Республики Дагестан // Народонаселение, 2008, №3.
2. Геополитика и национальная безопасность: Словарь основных понятий и определений / РАЕН. - М., 1999.
3. Демографический ежегодник России. 2010: Стат. сб. /Росстат. - М.,2010.
4. Маньшин Р.В. Демографическая ситуация и демографическая политика в Южном федеральном округе. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н. - Ставрополь, 2004.
5. Рязанцев C.B. Современный демографический и миграционный портрет Северного Кавказа. - Ставрополь: Сервисшкола, 2003.
