CC BY
51
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ И АРХЕОЛОГИЯ
УДК 351.86: 061(470.344) ББК Ц491.111 (2Рос.Чув.)
О.В. АНДРЕЕВ
ЧУВАШСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОСОАВИАХИМА В СИСТЕМЕ ОБОРОННО-МАССОВОЙ РАБОТЫ В СССР В 1927-1940 ГОДАХ
Ключевые слова: оборонно-массовая работа, военно-патриотическая организация, партийно-государственные органы, Центральный Совет, военный комиссариат, секция, комитет, кружок военных знаний, военно-учебный пункт, военно-прикладная подготовка, репрессии, обороноспособность.
В статье представлены результаты исследования процесса становления и развития оборонно-массовой работы в Чувашской АССР в 1927-1940 гг. Оборонная общественная организация Чувашии анализируется в неразрывной связи с ходом формирования и развития организационной структуры, практической деятельности Общества содействия обороне, авиации и химическому строительству СССР. Дана оценка роли центральных и местных партийно-государственных, военных органов, профсоюзов и комсомола в организации, осуществлении мер по укреплению обороноспособности страны в предвоенный период.
С объединением по инициативе ЦК ВКП(б) в январе 1927 г. обществ АВИАХИМ и ОСО в единую массовую военно-патриотическую организацию «Общество содействия обороне, авиации и химическому строительству СССР» (ОСОАВИАХИМ СССР) работа по оборонно-массовой подготовке гражданского населения вышла на качественно новый уровень.
ОСОАВИАХИМ, как правопреемник АВИАХИМа и ОСО, решал комплекс задач по содействию укреплению обороноспособности страны: расширение и улучшение военной работы среди трудящихся; пропаганда военных знаний; повышение уровня подготовки военнослужащих запаса рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА); помощь развитию авиационной и химической отраслей промышленности; увеличение численности организации и укрепление её звеньев.
С учётом изменений в международной обстановке и выявленных недостатков в работе (слабость низовых, особенно сельских ячеек общества; медленный рост рядов актива) задачи общества расширялись и конкретизировались. Так, в постановлении ЦК ВКП(б) от 19 марта 1928 г. «О работе фракции Президиума ЦС ОСОАВИАХИМ СССР», принятом на основании доклада партийной фракции президиума Центрального Совета Общества, было акцентировано внимание на развитии общественных начал в деятельности всех звеньев Общества, более активном участии коммунистов в деятельности ОСОАВИАХИМа [17. С. 53]. В свою очередь, IX съездом комсомола (январь 1931 г.) перед ОСОАВИАХИМом была поставлена задача вовлечения всех членов ВЛКСМ в ряды Общества, выдвинуты конкретные задачи перед каждым комсомольцем: овладеть минимумом военных знаний, в совершенстве освоить одну из военных специальностей.
Позже, в условиях нарастания военной опасности, 8 августа 1935 г. ЦК ВКП(б) и Совнарком СССР в совместном Постановлении «Об ОСОАВИАХИМ» определили главные задачи оборонного Общества: повышение уровня подготовки бойцов запаса РККА через вовлечение их в ряды Общества и охват стрелковым спортом; подготовка к противовоздушной и противохимической обороне; укрепление первичных организаций ОСОАВИАХИМа. А накануне Второй мировой войны, в частности, на XVIII съезде ВКП(б) (март 1939 г.), в качестве первоочередных были определены задачи всеобщего охвата предприятий и учрежде-
ний системой организации ОСОАВИАХИМа, усиления военно-прикладной подготовки. Отмечены были и достижения на этом пути. Так, в речи К.Е. Ворошилова ОСОАВИАХИМ был назван помощником Красной Армии в деле предварительной успешной подготовки кадров различных военных специальностей [17. С. 69].
Система руководства оборонно-массовой деятельностью складывалась и совершенствовалась постепенно, а структурные изменения в ней происходили по мере усложнения работы. Характерно, что деятельность ОСОАВИАХИМа как добровольной массовой организации строилась преимущественно на общественных началах.
Высшим руководящим органом общества являлся Центральный совет (ЦС) ОСОАВИАХИМа СССР, во главе которого стоял Президиум ЦС. Обязанности председателя Центрального Совета на общесоюзном и местном (республиканском, краевом, областном) уровнях выполняли преимущественно лица, занимавшие одновременно высшие государственные и партийные должности. Так, с 1927 г. и до очередной реорганизации в 1948 г. Центральным Советом ОСОАВИАХИМа СССР руководили А.И. Рыков, И.С. Уншлихт, Р.П. Эйде-ман, П.С. Горшенин, П.П. Кобелев.
С возникновением ОСОАВИАХИМа СССР в республиках, краях и областях развернулась активная работа по созданию региональных организаций. Одними из первых возникли Советы ОСОАВИАХИМа Уральской области и Пермской губернии.
Чувашская организация ОСОАВИАХИМа, образованная на основании решения президиумов республиканских советов ОСО и АВИАХИМа от 15 февраля 1927 г., находилась в подчинении ОСОАВИАХИМа СССР и РСФСР. Структурными элементами управления республиканской организацией являлись: Центральный Совет, Президиум, Секретариат, Ревизионная комиссия. В районах, на предприятиях, в учреждениях создавались первичные организации Общества. Центральному Совету ОСОАВИАХИМа Чувашии подчинялись районные и городские Советы, руководившие первичными ячейками Общества. В свою очередь, в Чувашской АССР за годы функционирования ОСОАВИАХИМа по общесоюзному образцу одновременно пост председателя Совнаркома республики и обязанности председателя Республиканского Совета ОСОАВИАХИМа с февраля 1927 г. совмещали А.Я. Яковлев, А.М. Михайлов, П.Я. Самарин и Л.С. Спасов, также руководили В.Д. Тимофеев (одновременно - военный комиссар Чувашской АССР), М.Т. Ермаков, Г.О. Осипов, А.П. Малов, И.А. Смирнов, А.Ф. Лебедовский.
Состав членов Центральных Советов ОСОАВИАХИМа СССР и регионов страны увеличивался соразмерно расширению масштабов деятельности и увеличению числа членов общества. Например, если в Чувашии в 1929 г. Совет состоял из 27 человек [8. Л. 2б], то в 1930 г. вырос до 45 членов и 7 кандидатов [5. Л. 2]. Численный состав Президиума ЦС ОСОАВИАХИМа республики также увеличился: если в 1929 г. он состоял из 7 человек, то в 1930 г. - уже из 12 членов и 4 кандидатов. За те же годы численность работников Секретариата увеличилась с 7 до 12 человек; а Ревизионной комиссии - с 3 до 5 человек [8. Л. 26].
В год основания республиканской организации при отделениях не было ни одного штатного работника, так как только через год, в июне 1928 г. Чуваш-советом ОСОАВИАХИМа была утверждена должность штатного ответственного секретаря [5. Л. 6]. В 1928 г. даже при Президиуме Общества количество штатных работников составляло всего 2 человека [5. Л. 2]. Постепенно начало расти количество работников центральных и районных аппаратов: если в 1928 г. был всего 1 штатный сотрудник, то в 1929 г. - 6 человек [7. Л. 218]. С 1930 г. Чуваш-совет начал подыскивать постоянных штатных работников и для работы при райсоветах. В результате при 8 райсоветах ответственных секретарей стало 5, а
военных инструкторов - 3 [5. Л. 84б]. В 1930 г. их количество выросло до 30 человек, а в 1931 г. - до 91 сотрудника [7. Л. 218]. В 1932 г. количество руководящих работников в районных советах достигло 48 человек, из которых: 23 - члены и кандидаты ВКП(б), 8 - члены ВЛКСМ, 17 - беспартийные; а по национальности: 37 - чуваши, 10 - русские, 1 - татарин [9. Л. 1].
Следует отметить, что к ответственной работе в организации в первую очередь привлекались члены ВКП(б) ввиду их большей дисциплинированности, благонадёжности и сознательности. В руководящем составе осоавиахимовских кадров на первых порах главную роль играли служащие. Что касается представительства женщин в руководстве Чувашской организации ОСОАВИАХИМа, то их практически не было.
Важными элементами в структуре общества являлись секции, комитеты и комиссии при Центральном и региональных Советах, количество которых неуклонно росло. Так, с самого начала активно действовали секции: агитационно-пропагандистская, сельскохозяйственная, химико-научно-промышленная, авиа-ционно-промышленная, военно-научно-исследовательская, воздушно-химической обороны, спортивная и другие. Некоторые из них положили начало крупным научно-исследовательским институтам в СССР. Например, на базе секции реактивной техники в 1931 г. образовалась центральная группа по изучению реактивного движения и реактивного метода летания (ЦГИРД) во главе с Ф.А. Цандером. Вскоре постановлением Совета Труда и Обороны от 31 октября 1933 г. на базе московского (руководил С.П. Королёв) и ленинградского ГИРДов и ленинградской Газодинамической лаборатории был открыт Реактивный научно-исследовательский институт.
Позднее при Центральном Совете ОСОАВИАХИМа начали свою деятельность специальные комитеты: стратосферный комитет, включавший ракетную группу; комитет по изучению проблем, связанных с усовершенствованием самолетов и повышением безопасности полётов.
На общесоюзном и местном уровнях в конце 1920-х гг. успешно работали химико-научно-промышленная и сельскохозяйственная секции. Так, химико-научно-промышленная секция при ЦС ОСОАВИАХИМа СССР оказывала помощь многим высшим учебным заведениям, участвовала в подготовке специалистов-химиков. О качестве работы свидетельствуют такие факты: в 1929-1930 гг. ОСОАВИАХИМ подготовил 35 тыс. специалистов по борьбе с сельскохозяйственными вредителями, создал свыше 2 тыс. отрядов по уничтожению вредителей лесов и полей. За эти два года силами Общества было обезврежено 5,5 млн га посевных площадей, 25 млн га садов, протравлено 1 млн т семенного зерна.
В целях совершенствования руководства оборонно-массовой работой со стороны советских органов 27 апреля 1934 г. Указом Президиума ЦИК СССР при Советах были созданы оборонные комиссии (секции). К 1 января 1936 г. такие секции были созданы в 605 сельских и 855 городских Советах.
Оборонные секции Советов сосредоточили в своих руках организационную и практическую работу по военному обучению граждан, подготовке к призыву, оказанию помощи общественным организациям, занимавшимся вопросами укрепления обороноспособности страны. В состав оборонных секций входили представители Красной Армии, ОСОАВИАХИМа, профсоюзных и комсомольских организаций, депутаты, руководители предприятий, колхозов, МТС.
Используя ранее накопленный опыт, оборонные секции проводили конкретные мероприятия, направленные на подготовку кадров общественных организаций, оказание помощи в налаживании осоавиахимовской работы на местах. В своей работе секции стали использовать такие формы, как создание комиссий для изучения состояния оборонной работы на предприятиях и
учреждениях, организация соревнований между секциями, заслушивание отчетов руководителей организаций ОСОАВИАХИМа.
Чувашская организация ОСОАВИАХИМа руководствовалась общими целями и задачами, сформулированными Центральным Советом ОСОАВИАХИМа СССР, строила свою работу с учётом особенностей республики. Так, наибольшее внимание уделялось работе в области сельского хозяйства. Предпринимались меры и по привлечению к работе женщин, так как их доля среди членов общества росла крайне медленно.
Перед секциями, работавшими при Центральном Совете ОСОАВИАХИМа Чувашской АССР, в рамках военной подготовки населения ставились такие задачи, как обеспечение кружков военных знаний руководителями, программами и другими пособиями и литературой (особенно деревенских ячеек); работа с активом; налаживание связи с органами физкультуры и совместное развитие вопросов военизации физкультуры; переподготовка начсостава запаса и др. [6. Л. 3].
Сельскохозяйственные секции при Центральном Совете и райсоветах ОСОАВИАХИМа Чувашии предпринимали организационные меры по улучшению состояния сельского хозяйства республики. В частности, ставились задачи по вовлечению всех агрономов в ряды ОСОАВИАХИМа и в секционную работу, организации работы в борьбе с сельскохозяйственными вредителями [6. Л. 8].
Сельскохозяйственная секция при Центральном Совете ОСОАВИАХИМа Чувашии для этого использовала различные средства и методы: на русском и чувашском языках издавались плакаты о борьбе с вредителями садовых участков и жилищ; книги и брошюры («ОСОАВИАХИМ в сельском хозяйстве», «Программа сельскохозяйственного кружка I ступени»); проводились доклады, беседы, лекции по вопросу химизации сельского хозяйства; при ячейках организовывались сельскохозяйственные кружки по ликвидации неграмотности среди членов ОСОАВИАХИМа в области химии и агрономии; в газетах «Канаш», «Трудовая газета», в журналах «Чаваш яле», «Ё£ хёрарамё» на чувашском языке публиковались статьи о достижениях Чувашской организации ОСОАВИАХИМа в области сельского хозяйства; проводилась работа по участию ячеек ОСОАВИАХИМа в местных сельскохозяйственных выставках. Секция также добивалась включения учебного курса по химизации сельского хозяйства в программы школ повышенного типа (восьмилеток, ШКМ), школ II ступени, рабфака, техникумов; планировала массовые экскурсии членов ОСОАВИАХИМа на сельскохозяйственные опытные станции, на станцию защиты растений, на опытные поля, в образцовые сады, огороды, питомники и т.д. [6. Л. 8].
Число секций при Центральном Совете ОСОАВИАХИМа ЧАССР также менялось. Например, если в 1928-1929 гг. при Президиуме ЦС Общества действовали только секции по военной подготовке трудящихся, сельскохозяйственная, женская и агитационно-пропагандистский отдел (АПО) [5. Л. 6], то в 1930 г. к четырём действовавшим прибавились ещё две: стрелковая, военно-химической обороны (ВХО) [5. Л. 24].
По примеру Центрального Совета ОСОАВИАХИМа республики при районных Советах также были организованы аналогичные секции, а в некоторых из них даже имелись свои подсекции: Мариинско-Посадском - военная и женская; Красночетайском - военная, сельскохозяйственная, АПО; Чебоксарском - военная, сельскохозяйственная, женская; Ядринском - военная, АПО; Козловском -военная, сельскохозяйственная, АПО; Малояльчикском - сельскохозяйственная, АПО; Алатырском - военная [5. Л. 24]. В дальнейшем и при райсоветах возникали и другие секции, количество которых колебалось от 2 до 4 [5. Л. 84б].
Структура Общества усложнялась и дополнялась новыми отделами. Так, во второй половине 1931 г. были созданы отделы: организационный с секторами кадров и планов, проверки пополнения; агитационный с секторами
сельскохозяйственным, печати, по работе среди женщин; военной подготовки трудящихся с секторами обязательного и добровольного обучения начсостава запаса, авиации противовоздушной и химической обороны, военно-морской подготовки, стрелковой и физической подготовки; общий отдел, отдел финансирования, 1-й сектор [8. Л. 26].
Большая ответственность возлагалась на секцию агитационно-пропагандистской работы. Так, АПО при Чувашсовете ОСОАВИАХИМа, проводя массовую агитпропработу, решал следующие задачи: разъяснение вопросов международного положения и необходимости усиления обороноспособности СССР, раскрытие классового характера будущих войн, роли в них технических средств борьбы и общественной помощи в укреплении советской военной авиа- и хим-промышленности. Особое внимание уделялось изданию книг и брошюр на чувашском языке и освещению работы Чувашской организации ОСОАВИАХИМа в местной печати. Для этого при редакциях газет «Канаш» и «Трудовая газета» имелись постоянные заведующие ОСОАВИАХИМ-отделами. Прилагались большие усилия по увеличению числа подписчиков газет и журналов, особенно «Красной Звезды», «Красноармейца», «Авиации и химии», «ОСОАВИАХИМ». Для этого при всех райсоветах действовали уполномоченные по вербовке подписчиков. Отдел агитации и пропаганды ЦС регулярно составлял перечень необходимой литературы и учебных пособий, устраивал осоавиахимовские выставки. В Чебоксарах была организована центральная выставка при Доме крестьянина. Для успешной работы разрабатывались планы по использованию радиовещания, клубов, кинотеатров и других политпросветучреждений, которые включали просмотр военно-осоавиахимовских кинофильмов; проведению вечеров и постановку спектаклей военного характера; организации выставок, докладов, лекций и т.д. В крупных районах организовались семинары по подготовке секретарей ячеек ОСОАВИАХИМа, а при всех райсоветах готовились кадры докладчиков и лекторов.
В 1928-1929 гг. при агитпропсекции были организованы комиссии: издательская (с возложением на неё работы по распространению литературы и вербовке подписчиков военно-осоавиахимовских изданий); по печати (для освещения деятельности ОСОАВИАХИМа в местной и центральной печати), по радиовещанию; по разработке вопросов кампанейского характера и других директив Центрального Совета [6. Л. 5].
Агитпропотдел также прилагал усилия по обеспечению постоянной связи с другими организациями: Российским обществом Красного Креста (РОКК), Автодором, Обществом по изучению местного края, Главполитпросветом; по организации военных уголков, библиотек, «агитповозок», выставок при первичных организациях и райсоветах; по проведению семинаров на тему подготовки низовых работников организации; по пропаганде и практической работе «по военизации и химизации в деревне».
Слабым звеном оборонно-массовой работы в Чувашии являлся низкий уровень представительства в ней женщин. В области подготовки женщин к обороне страны реализовывались следующие задачи: организация женских секций при всех райсоветах и укрепление женской секции при Чувашском Совете; обучение женщин службе в сторожевой охране и поддержания порядка в тылу (охрана фабрик, заводов, учреждений и т.д. в военное время). Предусматривалось также ведение военной пропаганды среди женщин по направлениям: 1) обсуждение империалистической войны и разъяснение необходимости «защиты Союза братских республик всех национальностей от империалистов»; 2) значение и роль Красной Армии в деле охраны социалистического строительства в СССР; 3) защита прав и привилегий, данных Октябрь-
ской революцией труженице; 4) значение ОСОАВИАХИМа и РОККа в деле вовлечения тружениц в подготовку к обороне страны [6. Л. 7].
Кроме того, женские секции регулярно участвовали в освещении вопросов подготовки женщин-тружениц к обороне страны в газетах и журналах, в частности, в журнале «Ё£ хёрарамё»; в обмене опытом работы женских ячеек; усилении подготовки женщин к защите от воздушно-химического нападения и от боевых отравляющих веществ, вовлечении для этого женщин в авиахимотряды, команды и кружки первой помощи; налаживании связей с физкультурной организацией и усилении физической подготовки женщин; вовлечении работающих женщин и студентов педтехникумов в проведение семинариев по подготовке инструкторов по военному обучению женщин; организации при существовавших школах кройки и шитья специальных кружков по пошиву военного обмундирования; проведении районных и республиканских стрелковых состязаний женщин [6. Л. 7].
Кружковая работа стала неотъемлемой частью оборонно-массовой подготовки граждан. Кружки военных знаний (КВЗ), созданные при наиболее сильных ячейках ОСОАВИАХИМа, вплоть до середины 1930-х гг. являлись одной из основных и самых распространенных форм. Каждый КВЗ охватывал 60-80 человек, из которых 40-50 человек были коммунистами и комсомольцами, привлеченные к учебе в обязательном порядке [10. С. 53]. Через такую форму организации работы успешно решалась проблема ликвидации военной неграмотности. Формирование кВз происходило на базе отлаженного законодательством механизма военной подготовки призывной и допризывной молодежи. Для допризывников занятия в таких кружках являлись подготовительной ступенью к службе в армии, для переменного состава территориальных частей - средством, способствовавшим лучшему овладению военным делом. Тысячи юношей и девушек изучали в этих кружках основы военных знаний. При первичных ячейках общества действовали разнообразные кружки, в которых велась практическая оборонно-массовая работа.
В начале первой пятилетки военная подготовка трудящихся на предприятиях проводилась одновременно в кружках военных знаний ОСОАВИАХИМа и профсоюзов. Это порождало ненужный параллелизм в работе, снижало ответственность за состояние военного обучения. 19 марта 1928 г. ЦК ВКП(б) приняло постановление о слиянии осоавиахимовских и профсоюзных органов. Ответственность за состояние военного обучения должны были нести организации общества.
В середине 1930-х гг. на предприятиях, в учреждениях были открыты военно-учебные пункты. Необходимость их создания исследователем Д.Н. Кузнецовым обосновывается так: «Существовавшие до середины 1930-х гг. кружки военных знаний уже не отвечали требованиям времени. И вот на крупных промышленных предприятиях, в районах появляются военно-учебные пункты (ВУПы), клубы и школы различного назначения» [17. С. 10].
Преимущества ВУПов были очевидны: они давали возможность концентрировать учебно-материальную базу, подбирать квалифицированные кадры преподавателей и обеспечивать прохождение в течение года 120-часовой программы. Построенные на стационарной основе, с дневными и вечерними занятиями, военно-учебные пункты наиболее соответствовали условиям производственной деятельности молодежи. ВУПы готовили бойцов пехоты, связистов, артиллеристов, снайперов, пилотов, парашютистов, планеристов, авиамоделистов, мотористов, стрелков, моряков, шоферов, танкистов (танкетчиков) и др.
Ещё одним элементом в структуре ОСОАВИАХИМа стали специальные лагеря по подготовке молодежи, подлежавшей призыву в ряды Красной Армии. В
Чувашии такие лагеря имелись в Цивильском и Канашском районах. Существовали также Дома обороны и специальные военизированные Дома отдыха. Благодаря деятельности этих заведений ОСОАВИАХИМа решались задачи обучения членов организации не только на теоретическом, но и практическом уровнях.
С целью охвата своей работой большего числа граждан Центральный Совет ОСОАВИАХИМа с 1938 г. начал создавать свои первичные организации в средних школах. И в таком виде ОСОАВИАХИМ действовал до 1940 г.
Накануне Великой Отечественной войны структура Общества претерпела определённые изменения. На основании постановления Центрального совета ОСОАВИАХИМа от 21 августа 1940 г. «О перестройке военного обучения членов Осоавиахима» при первичных организациях были созданы группы и команды по обучению стрелков, связистов, мотоциклистов и других специалистов. Каждая группа состояла из 10-15 человек, 4 и более группы составляли команды. При районных, городских советах, крупных первичных организациях были созданы отряды. Вместо учебных организаций были сформированы учебные центры, клубы, школы (стрельбы, кавалерии, техники, связи и др.) с разделением на отряды, группы, команды, взводы и отделения.
При первичных организациях из граждан, способных носить оружие и желавших получить военную подготовку, комплектовались отделения и взводы. Учебные подразделения ОСОАВИАХИМа формировались по военным специальностям. Командиры отделений и взводов назначались советами первичных организаций Общества. По усмотрению местных партийных организаций в подразделениях от взвода и выше могли назначаться заместители командира по политической части. Все эти меры придали осоавиахимовским подразделениям стройный военный характер и способствовали повышению качества подготовки резервов для действующей армии [16. С. 111].
Реорганизация Общества проходила очень интенсивно, и к лету 1941 г в составе ОСОАВИАХИМа насчитывалось 156 тыс. учебных групп, 26 680 команд и 3 500 отрядов, в которых различными военными специальностями овладевали 2 млн 600 тыс. человек. Военные занятия были перенесены из кабинетов в поле, на стрельбища. Они проводились командирами запаса при любых погодных условиях, характерных для боевой обстановки [12. С. 405].
Таким образом, организационная структура Общества была многоступенчатой и разветвленной и менялась в соответствии с требованиями времени. В преддверии войны Общество все более военизировалось, приобретало структуру, построенную по армейскому образцу, стала более чёткой, подготовка обучавшихся приобрела военно-прикладной характер, что способствовало более успешному выполнению задач.
Нужно отметить, что структура, цель и задачи Чувашской организации ОСОАВИАХИМа от общесоюзной отличались незначительно. Различия в основном были связаны с региональными особенностями. Например, преимущественно аграрный характер республики побуждал больше активизировать деятельность Общества в сельской местности, а слабое участие женщин в оборонно-массовой работе заставлял уделять этому вопросу более пристальное внимание.
Одновременно ОСОАВИАХИМ, формально оставаясь общественной организацией, фактически превращался в государственную структуру, что подтверждалось конкретными фактами [18. С. 2]. Так, в аппарате Общества работало немало кадровых военнослужащих РККА, число которых по отношению к гражданским работникам и военнослужащим запаса постоянно увеличивалось к началу 1940-х гг. Да и сами работники ОСОАВИАХИМа зачастую
воспринимали работу в Обществе как работу в одном из Наркоматов [18. С. 2]. Кроме того, деятельность Общества контролировала Инспекция ОСОАВИА-ХИМа в составе Наркомата Обороны. Помимо этого в составе НКВД существовал 6-й отдел Управления государственной безопасности НКВД сСср, который также наблюдал за ОСОАВИАХИМом.
По сути, в начале 1940-х гг. ОСОАВИАХИМ постепенно превратился в своеобразный главк Наркомата Обороны. Так, самостоятельная Инспекция ОСО-АВИАХИМ НКО была ликвидирована, а её функции переданы Инспекции Пехоты (инспекция по военной работе ОСОАВИАХИМа при Инспекции Пехоты Красной Армии). Был ликвидирован и 6-й отдел ГУГБ НКВД СССР, функции которого были переданы 2-му (секретно-политическому) и 4-му (особому) отделам ГУГБ НКВД СССР). К тому же в ОСОАВИАХИМе практически не осталось лиц высшего командного и начальствующего состава (только старший и средний). Он становился «своеобразным, рассеянным по стране военным округом» [5. С. 2].
В организации и руководстве оборонно-массовой работой ведущую роль играли партийно-государственные, советские, военные, профсоюзные органы и ВЛКСМ. Именно руководство РКП(б) еще в марте 1918 г. на партийном съезде инициировало решение о введении всеобщего обучения граждан Советской России. И после завершения гражданской войны на европейской части России начиная с ноября 1920 г. данный вопрос при участии руководства РККА многократно обсуждался на пленумах, конференциях, съездах партии и Советов. В результате в 1923 г. возникло Общество друзей воздушного флота, в 1924 г. -Общество друзей химической обороны и химической промышленности, которые в 1925 г. были объединены в АВИАХИМ. В 1926 г. на базе Военно-научного общества было создано Общество содействия обороне (ОСО). Наконец, в 1927 г. партийно-государственное руководство страны приняло решение о создании ОСОАВИАХИМа СССР.
Таким образом, система организации оборонно-массовой подготовки граждан включала в себя партийные организации, государственные органы (местные Советы и военные комиссариаты), комсомол, профсоюзы, учебные заведения, а также ОСОАВИАХИМ.
Партийные органы, как руководящие инстанции, отдавали приказы и указания советским органам, а профсоюзы и комсомольские органы, в свою очередь, подчинялись решениям партийно-государственного руководства.
До середины 1930-х гг. партийное руководство ОСОАВИАХИМом осуществлялось через бюро по военной пропаганде при парткомах, инструкторов по военной работе при окружкомах и горкомах партии [4. Л. 1]. В связи с обострением международной обстановки и усложнением задач военного обучения трудящихся постановлением ЦК и СНК СССР «Об Осоавиахиме» от 8 августа 1935 г. были определены дополнительные меры по улучшению военного обучения граждан. Ответственность за состояние работы было возложено на вторых секретарей крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов партии [19. С. 193].
В 1930-е гг. оборонно-массовая работа значительно усилилась. Одновременно с усилением жёсткой и требовательной политики в отношении военной учебы населения набрала силу и командно-административная система управления, элементы которой отчётливо присутствовали уже в конце 1920-х гг.
Задачи, которые ставились перед ОСОАВИАХИМом через местные Советы ещё в годы первой пятилетки, фактически сужали возможность ОСОАВИАХИМа, снижали его роль как самостоятельной общественной организации трудящихся. Например, по указанию партийных органов Советам предписывалось подбирать кадры для Общества.
Вместе с тем слабость материально-технической базы, отсутствие достаточных финансовых средств, погоня за количественными показателями в ущерб качеству, низкая квалификация, а иногда и отсутствие инструкторских кадров, слабая работа актива, кампанейский подход к массовым оборонным мероприятиям и другие недостатки и упущения требовали новых подходов и форм работы как со стороны партийных, так и советских органов.
Кроме того, оборонно-массовая работа конца 1920-х гг. велась на фоне сложных процессов, происходивших в стране. На ее развитие существенное влияние оказала политика ускоренной индустриализации, сплошной коллективизации, вследствие чего не хватало материальных средств обеспечения военного обучения трудящихся. Массовое раскулачивание в деревне, утверждение в массовом сознании «образа врага» крайне отрицательно сказывались на организации оборонной работы.
Механизм репрессий, развернувшийся во всю силу в конце 1930-х гг., непосредственно затронул и руководителей ООСОАВИАХИМа. Были расстреляны в 1937-1938 гг. председатели его Центрального Совета: видный военный деятель, комкор Р.П. Эйдеман, председатель СНК СССР А.И. Рыков, его преемник и один из создателей советских органов государственной безопасности ВЧК-ГПУ И.С. Уншлихт [2. С. 21].
Не избежали репрессий и председатели Чувашского Республиканского Совета ОСОАВИАХИМа. Так, в октябре 1937 г. был репрессирован председатель Совнаркома Чувашской АССР, председатель Республиканского Совета ОСО-АВИАХИМ 1927-1929 гг. А.М. Михайлов (умер в декабре 1942 г. в лагере на территории Красноярского края). В октябре того же года был арестован Председатель ЦС ОСОАВИАХИМа ЧАССР 1932-1937 гг. М.Т. Ермаков, обвинённый Особым совещанием при НКВД СССР в сентябре 1941 г. в «участии в антисоветской буржуазно-националистической организации и ведении контрреволюционной деятельности». В январе 1938 г. был арестован, а в 1939 г. приговорён к лишению свободы сроком на 10 лет бывший военный комиссар Чувашской автономной области (1923-1925) и бывший председатель Республиканского Совета Общества друзей Воздушного Флота И.Е. Ефимов, который повторно был арестован в 1951 г. и приговорён к ссылке на поселение в Кустанайскую область Казахской ССР. В том же году был репрессирован председатель Совнаркома Чувашской АССР и первый председатель Республиканского Совета ОСОАВИАХИМа (февраль-ноябрь 1927 г.) А.Я. Яковлев. В 1938 г. также был арестован и приговорён к 5 годам лишения свободы председатель Совнаркома Чувашской АССР, председатель ЦС ОСОАВИАХИМа ЧАССР 1930-1931 гг. В августе того же года такая же участь постигла председателя Совнаркома Чувашской АССР, бывшего председателя ЦС ОСОАВИАХИМа ЧАССР 1931-1932 гг. Л.С. Спасова. Ввиду недоказанности предъявленного ему обвинения в 1940 г. был освобождён. В Великой Отечественной войне он отличился смекалкой и храбростью: был тяжело ранен, награждён тремя орденами Отечественной войны, Красной Звезды, советскими и польскими медалями и вышел в отставку в звании полковника. В ноябре 1938 г. был арестован, а в мае 1940 г. Особым совещанием при НКВД СССР приговорён к 5 годам лишения свободы Г.О. Осипов - председатель ЦС ОСОАВИАХИМа ЧАССР 1937-1938 гг. [2. С. 22].
В 1930-е гг. постепенно сложилось своеобразное положение: если партийные органы, зачастую подменяя деятельность Советов, ставили органы Советской власти в подчиненное положение, то и сами Советы, получив право контроля за деятельностью оборонных организаций, напрямую ставили им задачи как подчиненным государственным структурам. При этом не учитывал-
ся общественный статус ОСОАВИАХИМа. Функции контроля нередко передавались исполкомам Советов, руководителям организаций, т.е. тем, кто отвечал за исполнение. В дальнейшем, в 1933-1936 гг., Советы существенно влияли на организацию массового военного обучения трудящихся. Получив законодательную основу для создания оборонных секций, местные Советы корректировали свои задачи в области военной подготовки населения и от пропагандистской работы все больше переходили к практической деятельности.
Значителен вклад самих Вооружённых Сил СССР в организацию массового военного обучения граждан, где большое значение придавалось красноармейцам, отправлявшимся в отпуск, увольнявшимся в запас. Так, в соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 14 октября 1927 г. «Об использовании демобилизованных из Красной Армии на низовой советской, кооперативной и общественной работе» партийным и советским органам вменялось в обязанность активно использовать отпускников в проведении военной пропаганды и в непосредственной работе местных организаций ОСОАВИАХИМа, военных уголков при избах-читальнях, также в качестве руководителей спортивных кружков и кружков военных знаний [15. С. 243-244]. Во исполнение данного постановления политорганы и партийные организации РККА через специальные курсы готовили из красноармейцев, увольнявшихся в запас, военных руководителей. Кроме того, многие работники низового советского аппарата также являлись демобилизованными и активно проводили оборонную работу на местах. Только в 1929 г. Красная Армия через сеть спецкурсов подготовила 13 тыс. работников низового советского аппарата [13. С. 61].
В 1930-е гг. помощь ОСОАВИАХИМу со стороны РККА усилилась и совершенствовалась. Так, в соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 29 августа 1934 г. «Об укреплении руководства со стороны городских и районных комитетов ВКП(б) постановкой политработы на учебных пунктах Осоавиахима» в военно-учебные пункты были мобилизованы политруки из частей Красной Армии. Например, если до принятия этого постановления в регионах Среднего Поволжья их было 18, то к ноябрю 1934 г. выросло до 100 [13. С. 55].
Одним из звеньев в организации оборонно-массовой работы являлся ВЛКСМ, в котором в 1920-1930-е гг. были созданы структурные элементы централизованного руководства военной работой. Так, в марте 1936 г. при военно-физкультурном отделе ЦК ВЛКСМ, затем и на местах, были образованы четыре группы: ОСОАВИАХИМ, отдел физкультурного движения, шефство над флотом, РККА. Создание данных групп способствовало концентрации внимания комсомольских организаций на вопросах практического военного обучения и физической подготовки молодежи.
В свою очередь, программа X съезда комсомола (апрель 1936 г.) ставила конкретные задачи перед каждым комсомольцем призывного возраста: овладение исключительно меткой стрельбой, освоение одной из воинских специальностей.
Итак, к 1941 г. все основные звенья политической системы советского общества занимались вопросами организации массового военного обучения граждан, ставшими важнейшими в деятельности партийных, советских и военных органов, профсоюзов, комсомольских организаций.
Однако совершенствование оборонно-массовой работы в предвоенный период проходило на фоне утверждения административно-командных методов руководства, нарастания бюрократизации управленческих структур, усиления репрессий. Это, в свою очередь, вызвало противоречия между массовым подъемом, улучшением оборонной работы, с одной стороны, и ростом
бюрократизации, формализма и очковтирательства, с другой стороны. Отсутствие стимулов в работе, опора в основном на силу приказа в конечном итоге вредили и снижали эффективность работы.
Всё же, несмотря на противоречия в организации и осуществлении оборонно-массовой работы, в указанный период ОСОАВИАХИМу СССР и его Чувашской организации удалось решить главные задачи: обеспечить передачу военных знаний гражданам, обучить их военно-прикладным видам спорта и в конечном счете содействовать повышению обороноспособности страны. В свою очередь, Общество, по сравнению с состоянием к 1927 г., к началу Великой Отечественной войны имело четкую структуру, менявшуюся в соответствии с требованиями времени [1. С. 57]. Благодаря стройной организационной структуре оборонной организации удалось успешно распространить в массах свои идеи и в целом добиться поставленных задач. А впереди её и всю страну ждали тяжёлые и великие испытания.
Литература
1. Андреев О.В. Опыт оборонно-массовой работы в Советском государстве 1918-1927 гг. как фактор патриотического воспитания молодёжи // Полиэтничность России в контексте исторического дискурса и образовательных практик Х1Х-ХХ1 вв.: сб. ст. Всерос. науч. конф. (III Арсентьевские чтения). Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2010. С. 48-57.
2. Андреев О.В. Безопасность государства и личности: взаимосвязь и противоречия, исторические уроки в нравственном и правовом измерении // Правовые и нравственные аспекты обеспечения безопасности личности и государства на современном этапе политических и экономических санкций: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 15 апреля 2016 г.): в 2 ч. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2016. Ч. I. С. 18-23.
3. Васютин Ю.С. Военно-патриотическое воспитание. М.: Мысль, 1984. 172 с.
4. Государственный архив современной истории Чувашской Республики (Далее - ГАСИ ЧР). Ф. 2754/1022. Оп. 1. Д. 3.
5. ГАСИ ЧР. Ф. 2757/1022. Оп. 1. Д. 41.
6. ГАСИ ЧР. Ф. 2757/1022. Оп. 1. Д. 43.
7. ГАСИ ЧР. Ф. 2757/1022. Оп. 2. Д. 1.
8. ГАСИ ЧР. Ф. 2757/1022. Оп. 3. Д. 26.
9. ГАСИ ЧР. Ф. 2757/1022. Оп. 3. Д. 35.
10. Жарков В.В. Политический аппарат Красной армии в 20-30-е гг. XX века // Ярославский педагогический вестник. 2010. № 3. С. 52-58.
11. Золотов В.Т. Ореол романтики и мужества: 80-летию ОСОАВИАХИМ - ДОСААФ -РОСТО. Чебоксары: Новое время, 2007. 147 с.
12. История второй мировой войны. 1939-1945 гг.: в 12 т. М.: Воениздат, 1974. Т. 3. 504 с.
13. Казимиров И.Н. Оборонно-массовая работа в Среднем Поволжье в годы первых пятилеток: 1928-1937 гг.: дис. ... канд. ист. наук. Пенза, 2005. 198 с.
14. Камышанов Ю.Ф. На службе Отечеству: 80-летию ОСОАВИАХИМ - ДОСААФ - РОСТО. М.: Витязь-Братишка, 2008. 359 с.
15. Коммунистическая партия Советского Союза о Вооруженных силах: Документы, 19171981 гг.: сб. / сост. Н.И. Савинкин, К.М. Боголюбов. М.: Воениздат, 1981. 622 с.
16. Краснознаменное оборонное: Книга о ДОСААФ, о возникновении и развитии общества, его военно-патриотической деятельности, его вкладе в укрепление оборонного могущества страны. М.: Изд-во ДОСААФ, 1971. 282 с.
17. Кузнецов Д.Н. По ленинским заветам. М.: Изд-во ДОСААФ, 1979. 55 с.
18. Мостинский И.В. Осоавиахим СССР. Сращивание общественной организации с государственным аппаратом (1935-1941 гг.) // Отечественная история. 2000. № 3. С. 2-5.
19. Соколова В.И. Молодежь Чувашии в 1917-1941 годы: исторический опыт социально-политической организации. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2005. 295 с.
АНДРЕЕВ ОЛЕГ ВАСИЛЬЕВИЧ - кандидат исторических наук, доцент кафедры отечественной истории имени А.В. Арсентьевой, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (olevasandr@mail.ru).
O. ANDREEV
CHUVASH ORGANIZATION OSOAVIAKHIM (SOCIETY FOR THE PROMOTION OF AVIATION AND CHEMICAL DEFENSE) IN THE SYSTEM OF DEFENSIVE-MASS WORK IN THE USSR 1927-1940
Key words: defensive-mass work, military-patriotic organization, party-state institutions, Central Council, military commissariat, section, committee, group of military knowledge, military training facility, military-applied preparation, repressions, defensive capacity.
The article presents research results concerning formation and development of defensive-mass work in the Chuvash Autonomous Soviet Socialist Republic in 1927-1940. Defensive public organization of Chuvashia is analysed in indissoluble connection with the process of formation and development of organizational structure and practical activity of Society for the Promotion of Aviation and Chemical Defense of the USSR. The role of central and local party-state, military organs, trade unions and komsomol in organization, implementation of measures aimed at strengthening the defensive capacity of the country in the pre-war period is given an estimate.
References
1. Andreev O.V. Opyt oboronno-massovoi raboty v Sovetskom gosudarstve 1918-1927 gg. kak faktor patrioticheskogo vospitaniya molodezhi [Experience of defensive-mass work in the Soviet state in 1918-1927 years as a factor of patriotic education of young people]. Polietnichnost' Rossii v kontekste istoricheskogo diskursa i obrazovatel'nykh praktik XIX-XXI vv.: sb. st. Vseros. nauch. konf. (III Ar-sent'evskie chteniya) [Proc. of. Rus. Sci. Cinf. «Polyethnicity of Russia in the context of historical discourse and educational practices XIX-XXI centuries»]. Cheboksary, Chuvash State University Publ., 2010, pp. 48-57.
2. Andreev O.V. Bezopasnost' gosudarstva i lichnosti: vzaimosvyaz' i protivorechiya, istoricheskie uroki v nravstvennom i pravovom izmerenii [Safety of the state and personality: interconnection and contradictions, historical lessons in the moral and legal measuring]. Pravovye i nravstvennye aspekty obespecheniya bezopasnosti lichnosti i gosudarstva na sovremennom etape politicheskikh i ekonomi-cheskikh sanktsii: sb. materialov Vseross. nauch.-prakt. konf. (Cheboksary, 15 aprelya 2016 g.): v 2 ch. [Proc. of Sci. Conf. «Legal and moral aspects of providing of safety of personality and state on the modern stage of political and economic sanctions». 2 parts]. Cheboksary, Chuvash State University Publ., 2016, part I, pp. 18-23.
3. Vasyutin Yu.S. Voenno-patrioticheskoe vospitanie [Military-patriotic education]. Moscow, Mysl' Publ., 1984, 172 p.
4. Gosudarstvennyi arkhiv sovremennoi istorii Chuvashskoi Respubliki. F. 2754/1022. Op. 1. D. 3. [State Archives of Modern History of Chuvash Republic. Archives 2754/1022. Anagraph 1. Document 3].
5. Gosudarstvennyi arkhiv sovremennoi istorii Chuvashskoi Respubliki. F. 2757/1022. Op. 1. D. 41. [State Archives of Modern History of Chuvash Republic. Archives 2757/1022. Anagraph 1. Document 41 ].
6. Gosudarstvennyi arkhiv sovremennoi istorii Chuvashskoi Respubliki. F. 2757/1022. Op. 1. D. 43 [State Archives of Modern History of Chuvash Republic. Archives 2757/1022. Anagraph 1. Document 43].
7. Gosudarstvennyi arkhiv sovremennoi istorii Chuvashskoi Respubliki. F. 2757/1022. Op. 2. D. 1 [State Archives of Modern History of Chuvash Republic. Archives 2757/1022. Anagraph 2. Document 1].
8. Gosudarstvennyi arkhiv sovremennoi istorii Chuvashskoi Respubliki. F. 2757/1022. Op. 3. D. 26. [State Archives of Modern History of Chuvash Republic. Archives 2757/1022. Anagraph 3. Document 26].
9. Gosudarstvennyi arkhiv sovremennoi istorii Chuvashskoi Respubliki. F. 2757/1022. Op. 3. D. 35. [State Archives of Modern History of Chuvash Republic. Archives 2757/1022. Anagraph 3. Document 35].
10. Zharkov V.V. Politicheskii apparat Krasnoi armii v 20-30-e gg. XX veka [The political apparatus of the Red Army in the 20-30 years of XX century]. Yaroslavskii pedagogicheskii vestnik [Yaroslavl Pedagogical Gazette], 2010, no. 3, pp. 52-58.
11. Zolotov V.T. Oreol romantiki i muzhestva: 80-letiyu OSOAVIAKhIM - DOSAAF - ROSTO [A halo of romance and courage: to the 80 year of OSOAVIAKHIM - DOSAAF - ROSTO]. Cheboksary, Novoe vremya Publ., 2007, 147 p.
12. Istoriya vtoroi mirovoi voiny. 1939-1945 gg.: v 12 t. [History of the Second World War. 19391945. 12 vols.]. M, Voenizdat Publ., 1974, vol. 3, 504 p.
13. Kazimirov I.N. Oboronno-massovaya rabota v Srednem Povolzh'e v gody pervykh pyatiletok : 1928-1937 gg.: dis. ... kand. ist. nauk [Defensive-mass work in Middle Volga in the years of first five-year:1928-1937 years: Absract of Diss.]. Penza, 2005, 198 p.
14. Kamyshanov Yu.F. Na sluzhbe Otechestvu: 80-letiyu OSOAVIAKhIM - DOSAAF - ROSTO [On service to Homeland: to the 80 year of OSOAVIAKHIM - DOSAAF - ROSTO]. Moscow, Vityaz'-Bratishka Publ., 2008, 359 p.
15. Kommunisticheskaya partiya Sovetskogo Soyuza o Vooruzhennykh silakh: Dokumenty, 1917-1981 gg.: sb. /sost. N.I. Savinkin, K.M. Bogolyubov [The Communist party of Soviet Union about Armed forces: Documents, 1917-1981 years: Collection]. Moscow, Voenizdat Publ., 1981, 622 p.
16. Krasnoznamennoe oboronnoe: Kniga o DOSAAF, o vozniknovenii i razvitii obshchestva, ego voenno-patrioticheskoi deyatel'nosti, ego vklade v ukreplenie oboronnogo mogushchestva strany [TheRed Banner-defense: The Book of DOSAAF, about an origin and development of society, his military-patriotic activity, his contribution to strengthening of defensive power of country]. Moscow, DOSAAF Publ., 1971, 282 p.
17. Kuznetsov D.N. Po leninskim zavetam [According to Lenin's precepts]. Moscow, DOSAAF Publ., 1979, 55 p.
18. Mostinskii I.V. Osoaviakhim SSSR. Srashchivanie obshchestvennoi organizatsii s gosudar-stvennym apparatom. (1935-1941 gg.) [Osoaviakhim of the USSR. Splicing public organization with the state apparatus. (1935-1941 years)]. Otechestvennaya istoriya [National history]. 2000, no. 3, pp. 2-5.
19. Sokolova V.I. Molodezh' Chuvashii v 1917-1941 gody: istoricheskii opyt sotsial'no-politiche-skoi organizatsii [Young people of Chuvashia in 1917-1941: historical experience of socio-political organization]. Cheboksary, Chuvash State University Publ., 2005, 295 p.
ANDREEV OLEG - Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Department of Russian History named after A.V. Arsenteva, Chuvash State University, Russia, Cheboksary (olevasandr@mail.ru)._
Ссылка на статью: Андреев О.В. Чувашская организация ОСОАВИАХИМа в системе оборонно-массовой работы в СССР в 1927-1940 годах // Вестник Чувашского университета. - 2016. - № 4. - С. 5-17.
