CC BY
14
чтоб лучше
собственность играла
концепция управления собственностью
потребительской кооперации
Одним из приоритетных направлений в деятельности предприятий потребительской кооперации становится управление имуществом на основе укрепления кооперативной собственности. Цель данной концепции -разработка адекватного рыночной экономике механизма управления собственностью потребительской кооперации, обеспечивающего повышение эффективности использования имущества и защиту прав пайщиков как собственников.
Концепция управления собственностью исходит из основного принципа, согласно которому управление объектами собственности (имущественным комплексом), в первую очередь - как недвижимостью, должно быть направлено на решение социально-экономических проблем потребительской кооперации, обеспечение экономического роста кооперативных организаций и осуществляться в соответствии с требованиями законодательства. Предметом концепции выступает модель организации и механизм управления собственностью потребительской кооперации. Объект управления - недвижимое имущество кооперативных организаций. Концепция исходит из того, что для достижения цели необходимо решить следующие задачи: - сформировать развитую систему недвижимого имущества, создающую благоприятные условия для осуществления заготовительной, производственной, торговой деятельности,
ДаниловаЛ.И.
канд. экон. наук,
доцент кафедры
экономики
потребительской
кооперации
Сибирского
университета
потребительской
кооперации
(г. Новосибирск)
и механизм управления
УЩ 1 н
____И(
----ти) :
ен -
___ных
собственностью
предметом концепции оказания услуг, социаль-
__ной работы с организа-
выступает модель организации циями потребительской
кооперации;
- оптимизировать структуры недвижимого имущества;
- укрепить нормативно-потребительской кооперации правовую базу, регули-_ рующую отношения
собственности;
_ - сформировать организационные и финансо-
_ вые условия, обеспечивающие эффективное
правление собственностью; усилить контроль со стороны пайщиков за состоянием, движением, использованием едвижимого имущества;
создать единую информационную систему учета недвижимого имущества (собственности) потребительской кооперации.
равление собственностью - это комплекс инистративных, экономических, социаль-,1х и законотворческих действий, объединенных единой политикой и нацеленных на сбалансированное развитие потребительских обществ (союзов).
Управление собственностью должно стать системой. Это потребует выполнения следующих условий:
- управление организуется как планомерный, последовательный и непрерывный процесс;
- методы и технологии управления собственностью и регулирования имущественного комплекса разрабатываются и научно обосновываются с учетом мирового опыта;
- задачи управления, механизм их реализации учитывают социально-экономическое состояние потребительской кооперации, ее особенности и преимущества, возможности и ресурсы;
- обеспечивается обязательное участие пайщиков в подготовке и принятии решений по формированию и использованию имущественного комплекса (собственности);
- предусматривается ответственность совета и правления, руководителей кооперативных организаций за социальные, экономические
и иные последствия их деятельности по управлению, распоряжению и использованию собственности.
Реализация концепции позволит достичь значительного роста совокупного объема хозяйственной деятельности, повышение рентабельности, увеличение фондоотдачи, улучшение структуры собственности (недвижимого имущества), роста ее ликвидности. Концепция предполагает пообъектное управление имущественным комплексом на основе совместимости и объединения баз данных различных потребительских обществ и союзов в единое информационное пространство и обеспечение оперативного доступа к данным.
В качестве основного механизма сохранности имущественного комплекса предусматривается обязательное создание неделимого фонда. В его состав включаются предприятия торговли, заготовок, производства и других отраслей деятельности, здания социальной инфраструктуры, учебных заведений, административные здания и другие объекты, имеющие существенное значение для обеспечения стабильной деятельности организаций потребительской кооперации.
Объекты, включенные в состав неделимого фонда, не могут быть: проданы; внесены в уставные фонды других организаций на праве собственности, не входящих в систему потребительской кооперации; переданы в аренду с правом выкупа; разделены между пайщиками, участниками, членами организаций потребительской кооперации в пределах стоимости имущества, определенной уставом организации потребительской кооперации. При ликвидации организаций потребительской кооперации объекты недвижимости, фор-
концепция предполагает пообъектное управление
имущественным комплексом
на основе совместимости
и объединения баз данных
различных потребительских обществ и союзов
в качестве основного
механизма сохранности
имущественного комплекса
предусматривается
обязательное создание
ТА
мирующие неделимым фонд, передаются другим организациям потребительской кооперации на основании решения общего собрания ликвидируемой организации. Право внесения изменений в состав неделимого фонда при-неделимого фонда надлежит общему собранию пайщиков потре-_ бительского общества (союза). Движение объектов, включенных в состав неделимого фонда, утверждается общим собранием пайщиков потребительского общества (союза). Продажа, передача в аренду либо иное коммерческое использование имущества, входящего в состав неделимого фонда, запрещается уставом потребительского общества (союза). По концепции закрепление неделимого фонда в качестве обязательной нормы должно присутствовать не только в Уставе потребительского общества (союза), но самое главное - в Законе Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». Потребительской кооперации необходимо выступить с законодательной инициативой перед Государственной Думой об изменении в Гражданском Кодексе и Законе Российской Федерации «О банкротстве в Российской Федерации», смысл которого - сохранение кооперативного имущества в части неделимого фонда, по аналогии с Законом РФ «О сельскохозяйственной кооперации».
В процессе формирования системы учета, наполнения и актуализации составляющих ее данных предполагается «сплошная» инвентаризация объектов собственности - единовременный учет объектов недвижимого имущества организаций потребительской кооперации. Результатом инвентаризации имущества должно стать точное определение и юридическая фиксация системы прав собственности: не только составление реестра объектов
собственности, но и прозрачность отношений собственности. Это даст возможность составить «портрет» системы прав собственности с обязательной фиксацией законности или незаконности ее получения нынешними владельцами, а также меры эффективности использования имущества, что позволит выявить незаконно отчужденные и неэффективно используемые объекты кооперативной собственности. Управление имуществом нацелено на обеспечение социальной, технической и экономической эффективности его использования, на экономический рост.
Социальная эффективность покажет степень удовлетворения материальных и иных потребностей пайщиков и некооперированного населения как потребителя услуг, предоставляемых потребительской кооперацией. Она предполагает оценку влияния обеспеченности объектами недвижимого имущества и их использования на показатели уровня жизни, удовлетворение спроса, качество обслуживания потребителей. Техническая эффективность охарактеризует способность достижения максимального объема деятельности с минимальными затратами на приобретение, строительство, ремонт, реконструкцию, модернизацию, содержание объектов недвижимого имущества. Экономическая эффективность выявит соотношение между результатами финансово - хозяйственной деятельности и затратами на недвижимое имущество.
Под «эффективным собственником» следует понимать потребительские общества или союзы, материально ответственные и заинтересованные в оптимизации затрат и повышении доходов, сохранении и преумножении имущества, в том числе недвижимого. Реализация Концепции содействует укреплению и наращиванию кооперативной собственности, исключает возможность внутренних и внешних посягательств на кооперативную собственность, позволяет повысить ответственность пайщиков за сохранение имущества потребительской кооперации.
Литература
1. Об утверждении Положения о фондах потребительской кооперации Российской Федерации: Постановление 125-го общего Собрания представителей потребительских обществ Российской Федерации от 14 июля 2004 г.
2. Данилова Л. И. Отношения собственности в потребительской кооперации: Монография. - Новосибирск: Изд - во СибУПК, 2004-
