CC BY
216
И.Ю. Чуракова
БЮДЖЕТ ВРЕМЕНИ НАСЕЛЕНИЯ: СОВРЕМЕННЫЙ РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Бюджет времени населения представляет собой распределение суточного или недельного фонда времени по видам его использования. Разработка его чаще всего осуществляется раздельно для городского и сельского населения по полу, возрасту, семейному положению и статусу занятости. Используются результаты анализа бюджета времени достаточно широко:
1) для изучения степени сбалансированности затрат времени на труд и отдых, а также изменений этого баланса во времени;
2) при осуществлении попыток построения идеальной структуры временных затрат;
3) для изучения различий в использовании времени разными социально-демографическими группами;
4) для анализа взаимосвязи затрат времени и мотивации;
5) как показатель уровня жизни населения (свободное время). Будучи использованным для развития личности, его физического совершенствования и духовного обогащения, оно является богатством общества;
6) при социально-экономическом планировании и прогнозировании;
7) для выявления объема деятельности населения в неформальной и теневой экономике;
8) в международных сопоставлениях.
В России накоплен достаточно богатый опыт изучения бюджетов времени. Исследования временных затрат предпринимались с конца XIX столетия и связаны с такими именами, как Д.П. Журавский, С.Г. Струмилин, A.B. Чаянов, П.А. Сорокин.1 Как отмечает в своих работах В.Д. Патрушев, под руководством С.Г. Струмилина были осуществлены первые в мире крупные исследования бюджетов времени, а работы П.А. Сорокина, которые увидели свет в 30-е годы XX столетия, «стали латентным мостиком между российскими исследованиями 20-х годов и зарубежными второй половины века».2 Методологические положения работ российских ученых были положены в основу многих международных проектов.
К сожалению, в начале 1990-х годов в нашей стране исследования временных бюджетов Госкомстатом были прекращены. С этого времени известны лишь отдельные работы, финансируемые за счет различных фондов, международных организаций и научных сообществ, например лонгитюдное* обследование в селе Новосибирской области (1993-1994,
* Многократное обследование одной и той же выборочной совокупности через некоторые промежутки времени.
ЧУРАКОВА Ийи Юрьевна
-канд. экон. наук, старший преподаватель кафедры статистики, учета и аудита СПбГУ. Окончила СПбГУЭФ (1995) и аспирантуру (2000). Сфера научных интересов: социально-экономическая и международная статистика.
© И.Ю. Чуракова,2004
1999), обследования института социологии РАН в Москве, Московской области (1991, 1993) и Пскове (1997-1998).
В зарубежной практике такой остановки не было, там исследования затрат времени и бюджетов времени происходят достаточно регулярно, накоплен значительный объем практического и методологического материала. Остановимся подробнее на зарубежном опыте.
В 1980-е годы в Австрии появился ряд интересных работ по изучению использования времени по данным микроцензов. Особое место уделялось использованию времени в неформальной экономике. Ученые утверждали, что во всех индустриальных странах соотношение профессиональной деятельности и оплачиваемыми занятиями вне работы составляет один к одному, т.е. занятость в неформальной экономике практически такая же, как в формальной. Предлагаются также классификации занятий вне работы, способы оценки объемов производства на базе времени, отработанном в неофициальном производстве. Классификации, определения и методологические приемы анализа могут быть предметом для дискуссии, об этом пишет O.E. Вороновская,3 но в целом подход представляется интересным.
На базе международной группы - представителей 10 стран - участниц международного проекта 1960-х годов. «Бюджет времени городского жителя» создана и активно действует Международная ассоциация исследований использования времени (IATUR). Сейчас ее членами являются 40 стран. Ежегодно проходят ее конференции, в которых принимают участие и наши ученые (в 2002 г. О. Новохацкая представляла доклад «Баланс времени и повседневная деятельность женщин Сибири»), Национальные статистические службы многих стран ведут наблюдение за затратами времени, координируемое Статистической комиссией ООН и Евростатом.
В 2000 г. Евростатом были предприняты попытки гармонизации бюджетов времени. Был организован специальный проект, основной задачей которого стало обеспечение единых методологических стандартов при проведении исследований бюджетов времени.4 В проекте приняло участие 13 стран.
Основные моменты:
1) рекомендуемая единая нижняя возрастная граница обследования - 10 лет, максимальная - 15 лет. Предполагается, что с этого возраста человек способен самостоятельно распоряжаться временем (хотя бы некоторой его частью) и может заполнить все необходимые для исследования документы;
2) под термином «население» предлагается понимать тех, кто проживает по своим домашним адресам. В обследование рекомендуется не включать военнослужащих, пациентов больниц, заключенных тюрем;
3) рекомендуется обследовать одновременно всех членов одного домохозяйства, так как совместное проживание и ведение хозяйства накладывает отпечаток на использование времени каждым из них;
4) выбор дней обследования индивидуален для каждой страны, оговаривается лишь общее правило - набор дней должен покрывать весь год, т.е. должны быть выбраны дни, наиболее типичные для каждого сезона. Кроме того, обязательно обследовать 2 дня на неделе - будний и выходной;
5) разработаны единые образцы первичных документов для регистрации затрат времени: индивидуальные дневники, дневники домохозяйства на обследуемые дни и недели, включающие эти дни, а также опросники. С точностью до 10 минут обследуемые должны заносить в дневники все затраты времени на все без исключения занятия;
6) важная часть исследования - подготовка населения, включающая в себя как грамотное разъяснение задач исследования, так и подробный инструктаж по заполнению дневников и опросных листов;
7) многоуровневое кодирование информации и компьютерная обработка полученных данных.
Кроме того, в данном проекте было предложено учесть национальную специфику анализа бюджетов времени и тот положительный опыт, который накоплен национальными статистическими службами в предыдущих исследованиях.
По итогам исследований были представлены отчеты национальных статистических служб тех стран, которые вошли в проект, и общий отчет по 13 странам «Использование времени на различных этапах жизни».5 Особенно хотелось бы подчеркнуть участие в проекте новых стран - членов Европейского Союза, таких как Эстония, Венгрия, Словения.
Отметим основные особенности использования времени в европейских странах (табл. 1). Наибольшие затраты времени приходятся на удовлетворение физиологических потребностей (42-50% всего суточного фонда времени) - сон и прием пищи. Здесь абсолютный лидер - Франция, жители которой спят в среднем по 9 часов 3 минуты и тратят на прием пищи и уход за собой ежедневно 3 часа. Жители Дании тратят на сон меньше всех
- 7 часов 53 минуты, а на прием пищи и уход за собой наименьшие затраты времени у норвежцев - 1 час 54 минуты. Работа и учеба больше всего занимает времени у датчан - 4 часа 4 минуты, при этом на работу у них уходит в среднем 3 часа 27 минут, а на учебу - 37 минут в день. Мужчины Дании работают в среднем на 1 час больше, чем женщины (4 часа по сравнению с 3 часами у женщин). Далее следуют Норвегия (3 часа 35 минут) и Швеция (3 часа 33 минуты). Меньше всех трудятся бельгийцы, расходующие на работу 2 часа 2 минуты и на учебу 43 минуты в сутки, и эстонцы, работающие по 2 часа 22 минуты и занимающиеся учебой по 30 минут. Лидерами по затратам времени на ведение домашнего хозяйства можно считать жителей Венгрии, где на этот вид деятельности приходится по 3 часа 39 минут в сутки. Меньше всех (2 часа 42 минуты) на домашние хлопоты тратят норвежцы. Если рассматривать баланс времени между работой (учебой) и домашним хозяйством, то страны можно разделить на 2 группы: с преобладанием работы над домашним хозяйством (Дания, Финляндия, Швеция, Норвегия, Великобритания) и, наоборот, с затратами на домохозяйство большими, чем на работу и учебу (Бельгия, Франция, Эстония, Венгрия). На распределение времени таким образом оказывают влияние также разные возрастные границы обследования в разных странах; если ограничить контингент только трудоспособным населением, то картина, скорее всего, изменится.
На время, затраченное на тот или иной вид деятельности, оказывает влияние и доля населения, принимающего в нем участие. Наибольшая доля учащегося населения в Бельгии (16% женщин и 17% мужчин), несмотря на то, что нижняя возрастная граница обследования в этой стране довольно высока - 12 лет. Например, в Швеции (нижняя граница - 10 лет) учится всего около 12% населения, а в Великобритании (нижняя граница
- 8 лет) - 13%. Наименьшая доля работающего населения - в Эстонии, Венгрии и Словении: в Эстонии - 29% женщин и 36% мужчин, в Словении - 27 и 36%, а в Венгрии 28 и 39% соответственно. Мужская часть работающего населения в среднем на 8-10% превосходит женскую.
Свободного времени меньше всего у французов (4 часа 39 минут) и больше всего у жителей Великобритании и Норвегии (по 6 часов 36 минут). Использование свободного времени тоже значительно различается в разных странах, оно осуществляется в основном на общение (как внутри семьи, так и за ее пределами), хобби, просмотр телевизора, чтение и прослушивание музыки, путешествия. Бесспорным лидером во всех обследуемых странах является такой способ проведения досуга, как просмотр телепередач. Например, в Бельгии
93% населения в возрасте от 12 до 95 лет ежедневно смотрят телевизор, а среднее время, проведенное у экрана, составляет 2 часа 18 минут.
Таблица 1. Время, затраченное на основные виды активности населением стран-участниц европейского проекта исследования бюджетов времени 1998 - 2001 гг., час. и мин. в сутки
Страна Возрастные границы обследова- ния Виды затрат времени Итого
Удовлетворение физиологических потребностей Работа и учеба Ведение домашнего хозяйства Свобод- ное время Прочие страты
Бельгия 12-95 11:14 2:45 3:12 6:35 0:14 24:00
Цания 16-74 10:41 4:04 2:51 6:08 0:16 24:00
Франция 15 и старше 12:04 3:04 3:17 4:39 0:16 24:00
Финляндия 10 и старше 10:41 3:10 2:52 6:09 0:28 24:00
Швеция 20-84 10:30 .3:33 3:10 5:49 0:18 24:00
Великобрита- ния 8 и старше 10:50 3:20 2:53 6:36 0:21 24:00
Эстония 10 и старше 11:00 2:52 3:32 5:37 0:19 24:00
Венгрия 15-84 11:07 3:03 3:39 5:56 0:15 24:00
Словения 10 и старше 10:45 3:26 3:26 6:13 0:10 24:00
Норвегия 10-79 10:09 3:35 2:42 6:36 0:18 24:00
Источник: Time use at different stages of life Results from 13 European countries // European communities. 2003 (httpv'/curona .cu. i nt)
Великобритания, участвовавшая в проекте, представила свой отчет в 2003 г.6 Обследование проводилось с июня 2000 по сентябрь 2001 г., его участниками стали 6414 домохозяйств. Дневники и опросные листы рассчитывались на две возрастные категории: взрослых (16 лет и старше) и детей (от 8 до 15 лет). Основную часть своего времени взрослые британцы расходуют на сон (35,3%), работу (12,2%), домашнее хозяйство (12%). Свободное время британцы тратят в основном на просмотр телевизора (более 2,5 часа в день). Мужская часть населения по сравнению с женской больше работает (на 79%, или 3,8 часа по сравнению с 2,1 часа у женщин), чуть меньше времени тратит на удовлетворение физиологических потребностей (96% от тех же же затрат времени у женщин, в основном за счет сна и ухода за собой); при этом мужчины меньше занимаются воспитанием детей (11 минут в день по сравнению с 28 минутами у женщин), домашним хозяйством (59% от затрат времени у женщин, или 2,1 часа по сравнению с 3,6 часа) и имеют больше свободного времени (приблизительно на 50 минут в день, всего мужчины тратят 5,8 часа ежедневно как свободное время).
Различается использование времени по социально-экономическим группам населения (табл. 2). Время, затраченное на работу и карьеру, постоянно снижается при переходе от группы руководителей к группе не работающих. Соответственно для большинства населения статус - это результат усилий и квалификации. В среднем профессионалы тратят времени на работу на 14% больше специалистов средней квалификации и на 30% больше,
чем занятые простым и ручным трудом. Обратно пропорциональны времени, затраченному на работу, затраты времени на удовлетворение физиологических потребностей - они наибольшие у группы, занятой ручным и рутинным трудом, и наименьшие у руководителей (меньше на 3%, в основном за счет сна). Свободное время тоже растет пропорционально снижению социально-экономического статуса. Учитывая, что основное направление использования свободного времени - просмотр телевизора, это не кажется странным. Любопытно, что карьера и работа практически не сказывается на затратах времени на воспитание детей - в группах руководителей и специалистов средней квалификации они наибольшие - 22 и 24 мин. в день, тогда как не работающие тратят на этот вид занятости всего 19 мин.
Таблица 2. Время, затраченное на основные виды активности взрослым населением Великобритании (16 лет и старше) в 2000 г. по социально-экономическим
группам, мин. вдень
Вид занятий Род деятельности
Руководители и профессионалы Специалисты средней квалификации Занятые монотонным и ручным грудом Не работающие Прочие* Все
Рабочее время и время, связанное с работой 225 198 173 8 91 175
Время на удовлетворение физиологических потребностей 625 635 644 690 668 642
Время на воспитание детей 22 24 19 19 8 20
Время на ведение домашнего хозяйства 163 184 179 239 92 173
Свободное время 397 389 415 472 436 420
Прочие затраты времени 8 10 10 12 145 10
Всего 1440 1440 1440 1440 1440 1440
* К категории «прочие» относятся также студенты, что и обусловливает высокий уровень прочих затрат времени у этой категории населения, из которых 138 минут вдень - время, затраченное на обучение.
Источник: The United Kingdom 2000. Time Use Survey Technical report // Crown Copyright. 2003 (www. statistics, gov. ukV
Интересны и изменения в использовании времени по возрастным категориям: люди пенсионного возраста больше времени тратят на сон, прием пищи, домашнее хозяйство, больше читают. На чтение они тратят в среднем 58 минут в день, а школьники и молодые люди (от 8 до 24 лет) - всего по 10 минут. Взрослые в возрасте от 25 до 44 лет больше остальных работают (в среднем по 4,1 часа), воспитывают детей (по 43 минуты в день) и путешествуют, меньше других возрастных категорий уделяют время спорту и хобби, а также встречам с друзьями и посещению культурных мероприятий. Дети (от 8 до 15 лет)
заняты в основном учебой (3,8 часа в день), играми (около 2 часов в день, в том числе компьютерными - 40 минут в день мальчики и 10 минут в день девочки), просмотром телевизора (2 часа 15 минут в день), общением со сверстниками и путешествиями.
Кроме общих задач, актуальных для каждой страны, исследования бюджетов времени решают и специфические проблемы. Статистические службы Новой Зеландии группируют затраты времени по категориям населения: для коренных жителей-маори и для остальных жителей. Основная цель такой группировки - разработка основ социальной политики страны (табл. 3).
Таблица 3. Структура бюджета времени населения Новой Зеландии по этническим группам по результатам обследования 1999 г.
Вид занятий Затраты времени, мин. в сутки Доля затрат в суточном фонде, %
маори не маори маори не маори
Рабочее время и время, связанное с работой 193 228 13,4 15,8
Время на удовлетворение физиологических потребностей 698 696 48,5 48,3
Образование 66 43 4,6 3
Время на ведение домашнего хозяйства 182 196 12,6 13,6
Свободное 291 276 20,2 19,2
Прочие затраты времени 10 1 0,7 0,1
Итого 1440 1440 100 100
Источник: Time Use Survey 1999 // Statistics New Zealand. 2000 (www.stats.govt.nz)
Обследование 1999 г.7 показало, что жители маори тратят несколько больше времени на образование, удовлетворение физиологических потребностей, у них больше свободного времени, чем у населения, не являющегося маори. Маори работают на 2,4% меньше не коренных жителей, больше заняты неоплачиваемой деятельностью, но в целом различия в структуре использования времени не значительны: абсолютный коэффициент структурных сдвигов* составил 1,13 процентных пункта, на столько в среднем различаются удельные веса.
В современном мире, особенно в развитых странах, наблюдаются довольно устойчивые изменения в использовании времени.
1. Рабочее время в целом сокращается и диверсифицируется. Это проявляется в изменении рабочего графика на протяжении всей трудовой деятельности работника, совмещении работы с длительным обучением и повышением квалификации, в выборе частью населения в качестве режима профессиональной деятельности неполный рабочий день.8 Кроме того, диверсификация
Абсолютный коэффициент структурных сдвигов рассчитывается по формуле
А
I
/=1
Н ' . -И’ .
\ 'о
где к —число групп.
158
осуществляется и внутри домохозяйства, когда на разных ступенях своей карьеры человек делает выбор в пользу той или иной формы занятости.
2. Снижаются затраты времени на ведение домашнего хозяйства, что, скорее всего, объясняется техническим прогрессом, и возрастает доля населения, принимающего участие в домашних хлопотах. Мужчины и женщины практически наравне занимаются бытовыми делами (в Бельгии - 98% женщин и 95% мужчин, в Швеции - 98% женщин и 92% мужчин).
3. Различия между мужчинами и женщинами в использовании времени наибольшие по следующим категориям: удовлетворение физиологических потребностей (женщины несколько больше мужчин тратят времени на сон и уход за собой), домашнее хозяйство (женщины занимаются им больше мужчин в среднем на 4050 минут в день), свободное время (у мужчин его несколько больше).
4. Свободное время необходимо для развития личности, оно является составляющей богатства общества. В абсолютной величине оно растет, но используется в основном для просмотра телевизионных передач (просмотр телевизора у взрослого британца занимает 40%, новозеландца - 48, финна - 38, норвежца - 24% всего свободного времени каждый день).
Рассматривая зарубежный опыт построения бюджетов времени, мы намеренно не останавливались на достоинствах и недостатках методологии, не проводили детальный анализ опросных листов и дневников, что, несомненно, было бы полезно. В современной ситуации, которая сложилась в нашей стране с исследованием временных затрат, самой важной задачей является возобновление наблюдения за ними на периодической основе. На сегодняшний день для нашей страны исследование бюджетов времени представляется актуальным по ряду причин.
1. Наше общество с 1990-х годов прошлого столетия претерпело значительные изменения - прошли экономические реформы, наложившие отпечаток на образ жизни россиянина, его занятость и свободное время, вкусы, предпочтения и потребности. Каков он сегодня - «среднестатистический» житель страны? Часть социального портрета поможет отразить бюджет времени.
2. Дифференциация населения по уровню дохода в нашей стране существенна. Как расходуют свое время богатые и бедные, средний класс, составляющий основу стабильного общества, как влияют на структуру бюджета социальнопсихологические установки современности - все это необходимо знать для проведения социальной политики, социальной ориентации экономики.
3. По данным переписи 2002 г., 73% населения проживает в городах, а 27% - на селе. Как живут те, кто выращивает для нас продукты питания, будет ли кто-то это делать завтра? Много говорится сейчас о необходимости сельской реформы. Бюджет времени сельского населения может стать значительным вкладом в аналитическую часть программы реформ.
4. В настоящее время в России проводится изучение теневой и неформальной экономики - объемов производства, уровня занятости и т.д. Бюджет времени населения мог бы дать дополнительную информацию о деятельности и затратах времени, не учитываемых в официальном порядке.
5. России необходимо полноправное участие в программе международных сопоставлений, так как многие социально-экономические процессы развиваются у нас по общемировым тенденциям.
6. В современных условиях требуются новые - как фактические, так и опережающие индикаторы эффективности экономических мер, правильности
выбранного курса реформ. Может быть, настал момент, когда при характеристике богатства общества и уровня жизни населения должно учитываться свободное время, позволяющее пополнять запасы навыков, здоровья и способностей, т.е. человеческий капитал общества? Сегодня вопросов больше, чем ответов.
'Артемов В.А. К истории возникновения исследований бюджетов времени // Социологические исследования. 2003. № 5. С. 141-149.
] Па I ру ш е в В.Д. Бюджеты времени различных социальных групп и территориальных общностей // Социология в России / Под ред. В.А.Ядова. М., 1998. С. 452—471.
5Вороновская О.Е. Исследование бюджетов времени в работах австрийских экономистов // Моделирование социальных аспектов народнохозяйственного планирования: Сб. ст. / Под. ред. А. Ю. Шевякова. М., 1988. С. 143-154.
А Christina Ostcbcrg Methodological guidelines on harmonized European time use surveys - with reference to experiences of the European time use pilot surveys // Unated Nations secretariat. Statistic division. 17 Oct. 2000 (http://curopa.cu.int).
5 Time use at different stages of life Results from 13 European countries // European communities. 2003 (http://europa.eu.int).
6 The United Kingdom. 2000. Time Use Survey Technical report // Crown Copyright. 2003 (www.statistics.gov.uk).
7 Time Use Survey. 1999 // Statistics New Zealand. 2000 (www.stats.govt.nz).
“Вишневская H. Динамика рабочего времени // Мировая экономика и международные отношения. 2001. №2. С. 61-72.
Статья поступила в редакцию 23 сентября 2004 г.
