CC BY
74
социологические науки
С.В. Явон
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЕ ...
УДК 364.054
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
© 2015
С.В. Явон, доктор социологических наук, доцент кафедры «Социальные технологии» Поволжский государственный университет сервиса, Тольятти (Россия)
Аннотация. В статье рассмотрены специфика благотворительности, развитие благотворительной деятельности в Самарской области, проблемы и перспективы развития добровольческого движения в регионе. Осуществлен вторичный анализ исследований в аспекте добровольческого движения в Тольятти. Трудные жизненные ситуации в той или иной форме сопровождали человека с момента возникновения и развития человеческого общества. В России традиции милосердия и благотворительности закрепились в истинно русских чертах характера и, безусловно, нашли отражение в специфике социальной работы. Благотворительная деятельность в социальной сфере приравнивается к социальной работе или деятельности организаций, представляющих «третий сектор». Современная благотворительность характеризуется тремя ярко выраженными направлениями: государственная благотворительность, личная инициатива коммерческих структур и общественная благотворительность. Изучение современного состояния осуществления практики благотворительности позволяет констатировать тенденцию увеличения числа частных благотворителей, добровольцев/волонтеров, количества выделяемых грантов и проводимых конкурсов в целом по стране. Активно развивается Добровольческое движение Тольятти, которое создано для привлечения молодежи к решению социально-значимых проблем города, развития чувства ответственности, реализации молодежных инициатив и построения системы взаимодействия добровольцев города и тех, кто нуждается в помощи добровольцев.
Ключевые слова: благотворительная деятельность, негосударственные некоммерческие организации, добровольческое движение, волонтерство, «третий сектор», социальное партнерство.
Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами.
В последние годы развитие благотворительности в российском обществе становится одним из важнейших приоритетов социальной политики. 2006 год был объявлен «годом благотворительности». Это обусловлено не только огромной ролью феномена благотворительности в обеспечении нравственного здоровья общества, но и реалиями времени. Проблема формирования института благотворительности резко обостряется в кризисные периоды, когда для одних членов общества благотворительная деятельность становится способом сохранения душевного здоровья, для других - чуть ли не единственным условием выживания. Миграция, безработица, преступность, разрушение института семьи, рост социальных девиаций - это тот общественный фон, который определил масштаб и остроту проблемы развития благотворительного движения в стране.
Благотворительная деятельность в социальной сфере приравнивается к социальной работе или деятельности организаций, представляющих «третий сектор».
Главное назначение социального партнерства состоит в организации взаимовыгодного диалогического взаимодействия сторон, в том, что оно является уникальным катализатором и стимулом установления, развития новых и регенерации утраченных за годы реформ социальных связей. Оно позволяет мирно, конструктивно, взаимоуважительно сосуществовать различным социальным группам, классам, общностям, простым гражданам. Поэтому использование партнерских отношений является одним из важнейших факторов и инструментов жизнеспособности отечественного социума, повышения степени его интегрированности и движения по эволюционному, бесконфликтному пути развития.
Для развития социального партнерства трех секторов общества необходимо наличие соответствующих экономических предпосылок. Сегодня, несомненно, они есть: некоммерческий сектор обладает колоссальными ресурсами, которые могут быть использованы - это волонтёрский труд, интеллектуальные ресурсы (и, прежде всего владение технологиями привлечения внебюджетных средств, в том числе, грантов благотворительных фондов).
Самое главное богатство, главный ресурс и резерв страны - ее люди. Поэтому порядок в России, безопасность и достаток ее граждан не могут быть обеспечены, если они сами не объединяться для решения социально значимых проблем и контроля за действиями властей.
Социальное партнерство сегодня позволяет объединить во имя достойной жизни россиян потенциал индивидуализма и коллективизма, рыночной инициативности и демократии, политического, административного управления и самоуправления.
Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматривались аспекты этой проблемы и на которых обосновывается автор; выделение неразрешенных раньше частей общей проблемы.
В последние годы проблема осмыслении опыта добровольчества начала привлекать все больший интерес российских исследователей, ищущих новые формы организации системы социальных служб и подготовки специалистов, ориентируясь на отечественные традиции и позитивный зарубежный опыт, адаптированный к российским условиям (В. Г. Бочарова, С. И. Григорьев, М. П. Гурьянова, В. И. Загвязинский, И. А. Зимняя, Н. Ю. Клименко, Р. М. Куличенко, А. В. Моров, М. М. Плоткин, Т. Ф. Яркина и др.).
Появились первые сравнительные социально-педагогические исследования о ведущих тенденциях развития мировой практики взаимодействия субъектов социальной работы (А. В. Щеклеина, 1999), традициях исследовательской деятельности в опыте зарубежных стран (Т. П. Дьячек, 2000), педагогических моделях в социальной работе с пожилыми людьми в США (И. В. Фокин, 2002) и др.
Феномен волонтерства в современной России изучался в работах исследователей молодежного движения (Л. В. Болотова, Н. П. Катаева, С. О. Калинин, Л. В. Никитина, С В. Тетерский, В. Л. Симонович, И. И. Фришман и др.) и активно пропагандируется в деятельности таких крупных детских и молодежных общественных организаций, как «Детские и молодежные социальные инициативы», «Детский Орден Милосердия», Ассоциация юных лидеров и т.д.
Формирование целей статьи (постановка задания).
Цель анализа состоит в рассмотрении тенденций в сфере благотворительности и добровольчества (региональный аспект).
Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов.
Оказание благотворительной помощи в России имеет давние традиции. Историки находят корни сострадательного отношения к ближнему еще в обычаях древних славян. Благотворительность, понимаемая древними славянами, как безвозмездная помощь, составляла важную часть их жизни. Поворотным пунктом в развитии
С.В. Яв0н социологические
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЕ ... науки
благотворительности, по мнению многих историков, стало принятие христианства, призывавшего к любви и милосердию [1].
Формы помощи были самыми разнообразными от просто милостыни до трудовой помощи. Чаще всего благотворителями оказывали князья, купцы, дворяне и прочие знатные и богатые люди, но впрочем, и обычный крестьянин никогда не прогонял со своего двора просящего подаяния человека. Следует так же отметить что от царя, правящего страной очень сильно зависело отношение государства к благотворительной деятельности, скорее к ее формам. С 18 века начинается рост числа благотворителей, и различных благотворительных обществ. В целом 19 век можно назвать расцветом благотворительной деятельности в нашей стране [2; 3]. С приходом советской власти вся благотворительная практика искореняется, ибо благотворительность (по сути своей) противоречила убеждениям идеологии правящей партии.
Благотворительность прошла долгий путь своего становления и развития, и стала основой для формирования такой профессиональной деятельности как «социальная работа». Она начинает складываться в начале 90-х годов из-за экономического кризиса и роста социальных проблем в обществе, которые возникли в результате распада единого социального, экономического и геополитического пространства. В обществе появились тенденции ранее не характерные для него: снижение уровня жизни, безработица, профессиональное нищенство, падение уровня рождаемости, распад института семьи и брака и т.д.
Благотворительность в узком смысле - оказание частными лицами или организациями безвозмездной помощи нуждающимся людям или социальным группам населения. В широком смысле - безвозмездная деятельность по созданию и передаче финансовых, материальных и духовных ценностей (благ) для удовлетворения насущных потребностей человека, социальной группы или более широких общностей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Под участниками благотворительной деятельности понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели [4].
Благотворительная деятельность делится на:
- благотворительность физических лиц и юридических лиц;
- благотворительность, направленная на поддержку физических или юридических лиц;
- целевые пожертвования и пожертвования, не имеющие конкретной цели.
- дарение, завещание личного имущества и - пожертвование.
- единовременная или регулярная передача благ, оплата расходов, финансирование акций, программ, выполнение работ, услуг и моральная поддержка.
Самарская область в Приволжском федеральном округе занимает первое место по количеству зарегистрированных негосударственных некоммерческих организаций (не являющихся бюджетными и автономными учреждениями) и второе место в пересчете количества зарегистрированных НКО на количество жителей (1 НКО на 550 человек). Ежегодно регистрируются в среднем 370 новых НКО. По состоянию на конец апреля 2012 года в ведомственном реестре Управления министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области зарегистрированы 5061 негосударственная некоммерческая организация [5].
Территориальное распределение НКО в Самарской области традиционно для Российской Федерации: по-116
давляющее большинство зарегистрированы в областном центре и втором по величине городе - Тольятти (74%), на долю остальных 8 городов области приходится 11%, а на территории 27 сельских районов зарегистрированы 15% НКО (при этом значительную их часть составляют местные отделения региональных организаций инвалидов различных категорий и ветеранов, религиозные организации) [6, с. 6].
По целевым группам доминируют организации, ориентированные на поддержку инвалидов разных возрастов (36%), детские и молодежные объединения и организации в поддержку детей и молодежи (34%), объединения ветеранов и пенсионеров различных категорий (12%). Заметно активизировавшиеся в последнее время общества и клубы охотников и рыболовов составляют всего 6%, как и национально-культурные объединения. Женские объединения и организации, ориентированные на поддержку женщин и семьи, составляют чуть более 4% [6, с. 6].
Важнейшим показателем развития гражданского общества и специфическим ресурсом сектора социально ориентированных НКО является добровольчество. Самарская область располагает достаточно высоким потенциалом для развития добровольчества. По данным социологических исследований, до 46% опрашиваемых граждан готовы участвовать в благотворительных инициативах и мероприятиях по благоустройству, обеспечению безопасности и т.п. [7].
В 2010 и 2011 годах муниципальным учреждением «ДМО Шанс» при поддержке Комитета по делам молодежи мэрии городского округа Тольятти проведены социологические исследования «Добровольческое движение в г. о. Тольятти». Согласно ему в 2010 году было опрошено 2600 респондентов из 26 учебных заведения, в 2011 году - 500 человек из 9 учреждений [8; 9].
С 2010 года получило свое развитие Добровольческое движение Тольятти. Оно создано для привлечения молодежи к решению социально-значимых проблем города, развития чувства ответственности, реализации молодежных инициатив и построения системы взаимодействия добровольцев города (школьников, студентов ВУЗов и ССУЗов, организаций, реализующих социально-значимые проекты и программы) и тех, кто нуждается в помощи добровольцев.
В 2010 году в добровольческих (волонтерских) акция участвовали 49% опрошенных, но уже через год это цифра увеличилась (62%), что говорит о развитии добровольческого движения в городе. Но не все молодые люди участвовали в акциях. Причины отказа от участия на рисунке 1.
отсутствие отсутствие много личных отсутстсвие другое времени информации о проблем желания
мероприятии
Рисунок 1. Причины отказа от участия в добровольческих акциях (%)
Большинство молодежи не смогли принимать участия в акциях из-за отсутствия времени (39% в 2010 г. и 34% в 2011 г.) и отсутствия информации о мероприятиях/волонтерских организациях (29% и 33% соответ-
социологические науки
С.В. Явон
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЕ ...
Основные мотивы участия в мероприятиях: «желание сделать доброе дело» - 62% и 65%, «стремление помочь нуждающимся» (38% и 36%). Около четверти опрошенных приходили в добровольчество за возможностью познакомиться с новыми людьми (33% и 25%), приобретением нового опыта (33% и 26%) и стремлением улучшить ситуацию в городе (31% и 27%) (Рисунок 2).'
■ 2010 ■ 2011
стремление СДйПаП» Доброе помочь депо нуждающимся
приобретение стремление
Рисунок 2. Мотивы участия в добровольческих акциях (%)
Большинство из опрошенных предпочли участие в экологических акциях города (66% и 59%) и материальной поддержке нуждающихся (сбор вещей, игрушек, книг и др.). Участвовавших в мероприятиях, направленных на благоустройство и восстановление тольяттин-ского леса после пожара (2010 г.) оказалось 86 человек из 500, что составило примерно 28% опрошенных.
Почти треть волонтеров участвовало в культурных благотворительных мероприятиях (шефские концерты, игровые программы и др.) - 39% (497 чел.) в 2010 году и 31% (95 чел.) в 2011 году. Наблюдается тенденция снижения интереса волонтеров к этим акциям (Рисунок 3).
Рисунок 3. Участие молодежи в добровольческих акциях (%)
Молодежь планирует принимать участие в добровольческих акция города и в дальнейшем - около половины опрошенных (51%): в экологических акциях (уборка леса, береговой зоны, посадка деревьев, благоустройство городских территорий и т.д.), материальной поддержке нуждающихся и помощи приютам для бездомных животных.
В области в течение последних десяти лет ежегодно проходит акция «Весенняя неделя добра», в которой только в 2010 году приняли участие свыше 300 тысяч добровольцев, оказавшие помощь 550 тысячам ветеранов в год 65-летия Победы в Великой Отечественной войны. Практически каждая молодежная организация регулярно осуществляет добровольческие акции - число молодых добровольцев в 2009 году превысило 42 тыс. человек. При многих центрах социального обслужива-
ния, реабилитационных центрах и центрах помощи семье, которых в Самарской области более ста, действуют постоянные группы добровольцев [5].
Развитие благотворительности, как и добровольчества, служит универсальным показателем зрелости гражданского общества. В Самарской области более пятнадцати лет действует Закон Самарской области «О благотворительной деятельности в Самарской области», предусматривающий налоговые льготы коммерческим организациям - жертвователям и социально ориентированным НКО, получившим статус «Благотворительная организация в Самарской области». В декабре 2012 года принят Закон Самарской области «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области».
Выводы исследования и перспективы дальнейших изысканий данного направления.
Отечественная благотворительность сегодня представляет собой сложный комплекс многопрофильных учреждений, организаций, фондов, которые оказывают социальную помощь по многим направлениям - от материальной до психолого-педагогической. С каждым годом число частных благотворителей увеличивается в целом по стране и в Самарской области в частности. Так же увеличивается количество выделяемых грантов и проводимых конкурсов, как со стороны отечественных грантодавателей, так и со стороны зарубежных доноров. С каждым месяцем пополняется армия добровольцев, готовых безвозмездно оказывать посильную помощь нуждающимся категориям граждан. Все меньше в нашей стране становиться обывателей, люди стали стремиться к участию в судьбе других людей, участию в общем деле - становлению и развитию нашей страны.
В то же время необходимо признать, что сегодня в Самарской области необходимо решить ряд проблем в развитии добровольческого движения:
недостаточно развита корпоративная форма добровольчества среди коммерческих структур;
отсутствуют общественные советы, координирующие добровольческие усилия граждан и некоммерческих организаций, формирующие информационную политику и насыщающие информационное пространство по вопросам добровольчества;
недостаточно взаимодействие между социально ориентированными НКО и органами власти всех уровней для совместного определения приоритетных направлений добровольческой деятельности;
большинство социально ориентированных НКО, привлекающих добровольцев, не заключает с ними договоров и никак не документирует объемы и качество добровольческой деятельности; не занимается обучением добровольцев;
незначительна практика поддержки и мотивации добровольцев (лишь только выражение признания деятельности наиболее активных на ежегодном региональном Форуме добровольцев).
Для того чтобы все усилия государства, местных властей, НКО и краевого бизнес-сообщества не были потрачены зря, необходимо: создать региональную информационную систему, обеспечивающую пропаганду и популяризацию деятельности НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области; формировать условия для расширения объемов благотворительных пожертвований граждан и организаций через освещения в прессе, социальную рекламу.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Годунский Ю. Откуда есть пошла благотворительность на Руси // Наука и жизнь. - 2006. - № 10. - С. 32-37.
2. Лавриненко Л.Я. Благотворительная деятельность в сфере образования дореволюционной России: исторические и культурно-просветительские аспекты // Образование и общество. - 2004. - № 1. - С. 86-94.
С.В. Яв0н социологические
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЕ ... науки
3. Афанасьев В.Г. Благотворительность в России: щения: 11 февраля 2015 г.). Историографические аспекты проблемы. - СПб.: Нестор, 7. Концепция развития и поддержки доброволь-1998. - 130 с. чества в Самарской области [электронный ресурс] :
4. О благотворительной деятельности и благотво- утв. Постановлением Правительства Самарской обла-рительных организациях [электронный ресурс] : федер. сти от 23.12.2009г. № б8б / Режим доступа: http://ddm. закон № 135-Ф3 от 11.08.1995 : (ред. от 23.12.2010) // samregion.ru/about/volunteer/681 (дата обращения: 20 СПС КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www. февраля 2015 г.).
consultant.ru/online (дата обращения: 11 февраля 2015 г.). 8. Информационно-методический бюллетень социо-
5. Ткачев О. Экспертная оценка состояния некоммер- логического исследования «Добровольческое движение ческого сектора Самарской области [электронный ресурс] в г. о. Тольятти» [электронный ресурс] : Информационно: информационный портал социально ориентированных методический бюллетень. - 2010. Режим доступа: http:// некоммерческих организаций (СО НКО) Приволжского www.tgl.ru/files/files/dobrovol_file_1368783274.doc (дата федерального округа. - Режим доступа: http://nko-pfo. обращения: 20 февраля 2015 г.).
ru/226 (дата обращения: 11 февраля 2015 г.). 9. Информационно-методический бюллетень социо-
6. Доклад о состоянии гражданского общества в логического исследования «Добровольческое движение Самарской области в 2012 году [электронный ресурс] в г. о. Тольятти» [электронный ресурс] : Информационно: Ежегодный доклад Общественной палаты Самарской методический бюллетень. - 2011. Режим доступа: http:// области. - Самара, 2012 - 109 с. Режим доступа: http:// www.tgl.ru/files/files/dobro_file_1368783907.doc (дата об-www.op63.ru/attachments/Doklad_2012-1.pdf (дата обра- ращения: 20 февраля 2015 г.).
CHARITY AND VOLUNTEERING IN SAMARA REGION
© 2015
S.V. Yavon, doctor of sociological sciences, associate professor of the chair
«Social technology»
Volga Region State University of Service, Togliatti (Russia)
Abstract. The article deals with the specifics of charity, development charities in the Samara region, problems and prospects of development of the volunteer movement in the region. Performed a secondary analysis of research in the aspect of volunteering in Togliatti. Difficult situations in one form or another was accompanied by a person from the moment of the emergence and development of human society. In the Russian tradition of charity and truly entrenched in the Russian character traits and, of course, reflected in the specifics of social work. Charitable activities in the social sphere is equal to social work or activities of organizations representing the «third sector». Modern philanthropy is characterized by three well-defined areas: public charity, a personal initiative of businesses and public charity. Study of the current state of implementation practices of charity enables us to state the trend of increasing number of private philanthropists, volunteers, the number of allocated grants and competitions held across the country. Actively developing Volunteerism Togliatti, which was created to attract young people to the solution of socially important problems of the city, the development of a sense of responsibility, implementation of youth initiatives and build a system of cooperation between the city of volunteers and those who are in need of help of volunteers.
Keywords: charities, non-profit organizations, volunteerism, volunteering, «third sector», social partnership.
