Благосостояние населения как целевой ориентир деятельности государства: сущность, элементы, факторы благосостояния

Климонова Анастасия Николаевна

УДК 330.12 doi: 10.20310/1819-8813-2016-11-12-60-67

БЛАГОСОСТОЯНИЕ НАСЕЛЕНИЯ КАК ЦЕЛЕВОЙ ОРИЕНТИР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА: СУЩНОСТЬ, ЭЛЕМЕНТЫ, ФАКТОРЫ БЛАГОСОСТОЯНИЯ

КЛИМОНОВА АНАСТАСИЯ НИКОЛАЕВНА Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]

В статье понятие благосостояния рассмотривается через призму системы элементов, входящих в данную социально-экономическую категорию всеобщего благосостояния граждан. Повышение уровня благосостояния - результат развития экономики, фактор роста потребительского спроса, который стимулирует развитие предпринимательства и в конечном итоге приводит к повышению уровня благосостояния общества в целом. Предметом исследования в рамках статьи является благосостояние как целевой ориентир деятельности государства, а также элементы благосостояния. Автором выделены основные факторы, влияющие на благосостояние населения, описаны их основные характеристики. В статье рассмотрены две степени благосостояния - богатство и бедность, а также социально-экономическое неравенство как фактор, обуславливающий развитие данных категорий. В работе выделены основные факторы социально-экономического неравенства, дана их подробная классификация в зависимости от сферы влияния: экономические, социальные, географические, политические, демографические, психологические и уровни проявления: макроуровень, микроуровень, индивидуальный уровень. Автором подробно описаны угрозы, инициированные низким уровнем благосостояния. Установление взаимосвязи категориального аппарата в системе повышения благосостояния населения позволило дополнить трактовки понятия благосостояния населения. Определены основные угрозы снижения благосостояния населения в России, обостряющиеся на современном этапе. В работе сделан вывод о том, что повышение благосостояния населения должно являться целевым ориентиром совершенствования социально-экономической политики государства. Основные выводы статьи, могут быть использованы для дальнейших исследований категориального аппарата благосостояния, а также выработки предложений по совершенствованию механизмов его повышения.

Ключевые слова: благосостояние, элементы благосостояния, социально-экономическое неравенство, деятельность государства

Достижение всеобщего благосостояния граждан, преодоление бедности приобретают все большее значение в стратегии развития современных государств. Каждый индивид, каждое общество, каждое государство стремятся к достижению благосостояния населения, его увеличению.

Повышение уровня благосостояния - результат развития экономики, фактор роста потребительского спроса, который стимулирует развитие предпринимательства и в конечном итоге приводит к повышению уровня благосостояния общества в целом.

В научной сфере существуют различные трактовки понятия благосостояния. Рассмотрим основные из них в таблице 1.

В настоящее время все большее развитие получает подход, рассматривающий благосостояние с позиции материальной и духовной сфер. В связи с этим, благосостояние можно трактовать как социально-экономическую категорию, включающую не

только совокупность количественных экономических показателей, определяющих уровень жизни человека, но и качественные характеристики, определяющие его удовлетворенность качеством собственной жизни.

Благосостояние включает в себя систему компонентов: доходы и потребление; государственные социальные гарантии и платные услуги, социальное обеспечение и социальную защиту. Его можно представить во взаимосвязи объектов благосостояния, субъектов благосостояния и характера отношений между ними.

Объектами благосостояния являются экономические блага: одежда, продукты питания, образование, здравоохранение и т. д. и неэкономические: солнечный свет, вода, воздух, общение с другими членами общества, достижение благоприятного экономического климата и т. д.), материальные (продукты питания, одежда, мебель, техника и т. д.)

и нематериальные блага (образование, знания, информация, и т. д.), коллективными, смешанными, общественными.

Субъектами благосостояния выступают отдельные индивиды, домохозяйства, социальные

Основные понятия, характериз

группы, население (общество) в целом. Субъекты благосостояния являются не только потребителями благ, но и участвуют в процессе их создания, распределения и обмена.

Таблица 1

не категорию «благосостояние»

Трактовка понятия благосостояния Источник, автор

Благосостояние - (материальное) благополучие, достаток, благоденствие, процветание, имущество; материальное благополучие, безбедность, зажиточность, состоятельность, обеспеченность, довольство, богатство, достаточность, счастье [1] Словарь русских синонимов и сходных по смыслу выражений

Благосостояние - мера, степень обеспеченности людей жизненными благами, средствами существования. Благосостояние характеризует уровень жизни людей [2] Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б

Благосостояние - обеспеченность отдельной личности, семьи, класса или социальной группы и населения в целом в государстве жизненно необходимыми потребностями. Главный элемент благосостояния - уровень доходов населения и его дифференциация. Также, наряду с потребностями и доходами, благосостояние включает условия быта и труда, структуру и объем свободного и рабочего времени, показатели образовательного и культурного уровня, экологическую и демографическую ситуацию в стране [3] BusinessTimes

Благосостояние как взаимодействие личного и общественного интересов, которое обеспечивает богатство и способствует уменьшению бедности, создает прирост благополучия населения и государства «Исследование о природе и причинах богатства народов» А. Смит

Экономическое благосостояние - это только та его часть, которая является результатом потребления благ и услуг и имеет денежную форму. Передача части дохода от богатых к бедным увеличивает сумму общего благосостояния, что основывается на законе убывающей предельной полезности «Экономическая теория благосостояния» А. Пигу

Повышение благосостояния возможно только при равном распределении благ между членами общества: благосостояние - это достижение всеобщего счастья, полной удовлетворенности через уравнивание всех людей в обществе. Обеспечение равного распределения в рамках данного подхода предлагалось осуществлять за счет применения добровольных (пожертвования) и принудительных (налоги, сборы) механизмов Т. Кампанелла, Э.-Г. Морелли

Благосостояние следует рассматривать с общественной и индивидуальной точки зрения, английский экономист подчеркивает, что есть примеры несовпадения частной и общественной выгоды, что требует вмешательства государства для эффективного решения многих типов производственных проблем. Это проявляется, прежде всего, в системе распределения, чрезмерном неравенстве доходов. Поэтому более равномерное распределение созданного богатства повышает общий уровень благосостояния и уменьшения бедности [4] Г. Сиджвик

Обеспечение благосостояния основывается на достижении оптимума: благосостояние личности увеличивается до тех пор, пока это не приводит к уменьшению благосостояния другого члена общества. При этом достижение оптимального распределения ресурсов рассматривалось В. Парето для случая идеальной экономики и в реальной жизни такой оптимум практически не достижим В. Парето

Общественное богатство должно быть справедливо поделено, чтобы утвердить экономическую и нравственную стабильность. При этом критерием справедливости здесь выступает максимизация полезности, не поддающееся измерению Л. Вальрас

Категории благосостояния и уровня жизни тождественны и определяются как обеспеченность населения необходимыми материальными и духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах [5] В. Ф. Майер

Благосостояние представляет собой систему нескольких элементов: здоровье, в том числе демографические условия, пища, одежда, фонды потребления и накопления; условия труда, занятости, организации труда; образование, в том числе грамотность; жилище; социальное обеспечение; человеческие свободы. Для международного сопоставления благосостояния ООН использует так называемый «индекс человеческого развития», включающий преобразованный национальный доход на душу населения, продолжительность жизни, образование [6] ООН

Проблема благосостояния сводится к решению двуединой задачи - достижение максимально возможного уровня удовлетворения потребностей населения при эффективном использовании всех видов экономических ресурсов и соблюдении справедливости в обществе, на принципы которой имеются различные взгляды [7]. Благосостояние населения необходимо рассматривать во взаимосвязи со всеми фазами воспроизводственного цикла и комплексом общественных отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных и нематериальных благ и услуг.

Исследование многообразия трактовок понятия благосостояние позволяет выделить его основные составляющие (рис. 1).

Можно выделить следующие факторы, влияющие на благосостояние населения, объединив их в таблицу 2.

Степенью благосостояния выступают две категории: богатство и бедность. Поэтому невозможно рассмотреть такую экономическую категорию, как благосостояние без исследования понятий богатства и бедности населения.

Рис. 1. Основные элементы благосостояния

Таблица 2

Основные факторы благосостояния населения

Классификационный признак Название фактора Основные характеристики

экономический Уровень развития производства, уровень экономического роста и развития, характер распределения благ, уровень доходов населения, инфляция

социальный Социальная структура общества, национальные особенности населения, потребительские предпочтения.

демографический численность населения, половозрастной состав, размер и состав семей

по сфере возникновения научно-технический и инновационный достижения НТП, уровень научно-технического развития, объемы научно-исследовательских разработок, степень внедрения инноваций и информационных технологий, уровень доступности результатов научно-технической деятельности, инноваций, информационных технологий

политический характер социально-экономической политики государства, затраты государства на социальную сферу

экологический уровень загрязнения окружающей среды, механизмы регулирования природопользования, обеспечение защиты природы и окружающей среды

природно-географический и климатический Особенности природно-географического положения территории, наличие природных ресурсов, особенности геополитического положения, особенности климатической зоны

по характеру прямой Уровень доходов, количество производимых благ, уровень развития производства, характер распределения доходов, социально-экономическая политика государства

воздействия косвенный Потребительские предпочтения

по направлению производственный Уровень развития производства

воздействия потребительский Количество потребителей, их особенности, уровень доходов

по возможности количественный Уровень доходов, демографические показатели, объем производства, уровень цен

измерения качественный Социальная структура общества, социально-экономическая политика государства, состояние производственных сил

по форме зависимости прямой Уровень доходов, производительность труда, обеспечение занятости населения, справедливость распределение доходов, уровнь доступности здравоохранения, образования, информационных технологий

обратный Социально-экономическое неравенство населения, инфляция, безработица

Бедность и богатство обусловлены проявлением социально-экономического неравенства, степень которого также может охарактеризовать уровень благосостояния государства.

Социально-экономическое неравенство целесообразно рассматривать вместе с такими показателями благосостояния населения, как уровень и дифференциация доходов, а также уровень и качество жизни населения.

Под социально-экономическим неравенством понимаются различия между людьми, семьями, социальными группами в обеспеченности материальными благами, возможности удовлетворения своих потребностей, в основании которых лежит дифференциация доходов.

Увеличение социально-экономического разрыва среди членов общества связано с социальными обменами, имеющими неравноценный ха-

рактер. Существование ситуации, при которой происходит превышение допустимой степени неравенства, приводит к большему различию в уровне жизни отдельных групп общества [8]. Это приводит к возникновению социальной напряженности, служит детерминантой возникновения и развития социальных конфликтов, нарушения стабильности общественной системы, ухудшает ситуацию в сфере обеспечения национальной безопасности.

История возникновения социально-экономического неравенства во многом связана с исчезновением первобытно-общинного строя, развитием общества, зарождением первых экономических отношений.

Многообразие факторов, вызывающих социально-экономическое неравенство можно представить в виде групп на рисунке 2 и в таблице 3.

Рис. 2. Основные факторы социально-экономической дифференциации населения

Важное значение играет разделение неравенства на нормальное и избыточное.

Нормальное неравенство характеризуется распределением доходов среди слоев населения, активно вовлеченных в экономические процессы, и избыточное неравенство, обусловленное низкими доходами тех слоев населения, которые не оказывают существенного влияния на макроэкономические изменения (по крайней мере, в кратковременном аспекте). К ним относятся слои населения, которые живут за счет социальных трансфертов и домашнего производства, либо заняты в секторах экономики, находящихся в состоянии депрессии или зависящих от государственного финансирова-

ния, которое в сложившихся условиях оказывается недостаточным.

Избыточное неравенство при этом характеризуется превышением общего неравенства над нормальным. Оно отражает неспособность общества в равной степени использовать экономические потенциалы всех трудоспособных групп населения и обеспечивать приемлемый уровень жизни группам населения, нуждающимся в социальной поддержке. Нормальное неравенство непосредственно связано с процессами в экономике, тогда как избыточное неравенство связано с ними лишь косвенно - оно зависит от толерантности общества к бедности и институциональных условий.

Нормальное неравенство не только допустимо, но и социально оправданно: оно генерирует мощные стимулы экономической динамики и в то же время не подрывает социальной и полити-

Нормальное и избыточное неравенство определяется с помощью официальной границы бедности - величины прожиточного минимума, которая в России рассчитывается Росстатом ежеквартально для каждого региона. Прожиточный минимум -стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы [10].

ческой устойчивости общества. Избыточное же неравенство тормозит экономический рост и создает угрозу социально-политической стабильности.

Таблица3

Избыточное социально-экономическое неравенство драматически воздействует на социально-психологическое состояние общества, воспроизводство населения и человеческого капитала, увеличивает смертность в трудоспособном возрасте и снижает рождаемость и продолжительность жизни. Избыточное неравенство в России создает проблему

Классификация факторов социально-экономического неравенства [9] в зависимости от сферы и уровня их проявления (дополнено автором)

Экономические факторы