CC BY
11
Салийчук
Василий Филиппович канд. экон. наук, доц.
БЕЗОПАСНОСТЬ СОБСТВЕННО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА: К ПОСТАНОВКЕ ПРОБЛЕМЫ
Активизация внешнеторговых связей различных государств, повышение степени открытости национальных экономик, растущая глобализация экономических процессов в структуре всемирного хозяйства значительно повышает теоретическую важность и прикладное значение различных проблем экономической безопасности. Причем этот тезис имеет бесспорную ценность для любых экономических систем: от мировой экономики до каждого домашнего хозяйства. Однако первостепенную важность он приобретает для макроэкономических систем, для национального хозяйства конкретной страны. В полной мере это относится и к экономике современной России.
Вполне понятно поэтому, что различные аспекты экономической безопасности уже являлись предметом глубокого анализа в ряде работ российских авторов [1], обсуждались на научных конференциях, изложены в сборниках научных трудов [2]. Не обделена проблема безопасности и вниманием российского законодателя [10]. Однако к настоящему времени, по мнению автора, сделаны только первые шаги по исследованию данной проблемы. Прежде всего это относится к макроэкономическим системам, и в частности, к национальному хозяйству Российской Федерации. Еще больше этот вывод справедлив по отношению к уровню научного анализа собственно экономического роста как особого макропроцесса, как одной из разновидностей экономической динамики [3; 5]. Между тем исследование различных вопросов безопасности экономического роста имеет исключительно важное значение для теории и практики макроанализа и макроэкономического управления. В особенности это важно для стран, стремящихся обеспечить удвоение физического объема национального продукта в пределах очередного десятилетия. К числу которых, как известно, относится и современная Россия.
Под безопасностью, на наш взгляд, целесообразно понимать особое состояние экономической системы, которое характеризует стабильность, а также устойчивость ее функционирования и развития, сохранение внутренней структуры, ее внутри- и внесистемных связей в условиях воздействия совокупности угроз и рисков.
Необходимо точно представлять себе соотношение национальной и экономической безопасности. В самом общем виде они соотносятся между собой как целое и часть. В процессе научного анализа, в интересах практики выделяют следующие аспекты национальной безопасности: военная безопасность, экономическая безопасность, энергетическая безопасность, информационная и экологическая безопасность. По сфере формирования рисков и угроз экономического и внешнеэкономи-
ческого характера целесообразно выделять внутренние и внешние (включая внешнеэкономические) аспекты безопасности. Каждый из этих аспектов требует специальных научных исследований, разработки особого научного инструментария, поиска системы показателей и индикаторов. Потребуется также принятие специальных решений, связанных с непосредственным реагированием государства и отдельных рыночных субъектов на возникающие угрозы экзогенного и эндогенного происхождения.
Проблема экономической безопасности имеет различные уровни (логические этапы) своего научного анализа. Их целесообразно выделять исходя из масштабов экономических систем, для каждой из которых формируется индивидуальная система как внешних, так и внутренних рисков и угроз. По данному критерию следует выделять:
экономическую безопасность мирового хозяйства; экономическую безопасность межгосударственных интеграционных группировок;
экономическую безопасность национального хозяйства (макроэкономической системы);
экономическую безопасность регионов; безопасность отраслей;
экономическую безопасность фирм и их объединений; экономическую безопасность домашних хозяйств. Именно для этих уровней анализа экономической безопасности следует идентифицировать характерные для них риски и угрозы как экзогенного, так и эндогенного происхождения. Необходимо определить индивидуальную специфику безопасности этих различных по масштабам экономических систем (признаки, формы проявления, особые последствия воздействия рисков и угроз, экономические потери каждой системы, комплекс показателей, их пороговые значения, индикаторы оценки).
Однако наиболее важным является поиск способов адекватного реагирования на риски и угрозы, путей и методов минимизации их влияния на каждую хозяйственную систему. Особой проблемой является изучение инструментов оценки и прогнозирования этих методов на параметры защищаемой системы.
В соответствии с этим предстоит сформировать системное представление о механизме управления экономической безопасностью различных хозяйственных систем, включая крупные и суперкрупные системные образования. К последним по праву относится национальное хозяйство, экономика отдельного государства. Поэтому в данном случае речь должна идти об экономической безопасности страны, о национальной экономической безопасности.
Таким образом, предметом анализа становится взаимодействие системы рисков и угроз, с одной стороны, и экономической безопасности (национального производства), с другой. Если учесть недопустимость идентификации экономического роста и национального производства (воспроизводства), то взаимодействие указанных явлений можно представить следующей схемой.
Данная схема очень наглядно иллюстрирует несколько важных выводов по вопросу взаимодействия экономической безопасности, национального хозяйства и собственно экономического роста. Во-первых, отсутствует прямая связь между экономическим ростом и угрозами его безопасности. Оно происходит опосредованно, через другой макропроцесс, через национальное производство. О прямой связи можно говорить только при условии идентификации этих макропроцессов. Лишь не разделяя содержание собственно экономического роста и национального производства. А значит, отказываясь
в перспективе даже от возможности исследования механизмов взаимодействия между ними.
Во-вторых, риски и угрозы, в первую очередь, воспринимает национальное хозяйство, процесс производства национального продукта с его стоимостными параметрами и соответствующим физическим объемом. Угрозы и риски способны воздействовать на различные аспекты национального производства, на его факторы, эффективность их взаимодействия, ВВП и ВНП, национальный доход, экономический потенциал страны, ее национальное богатство. Включая и переход национального хозяйства на стадию кризиса, сокращения физического объема ВВП. А значит, на стадию формирования для страны реальных потерь (недопроизводства) ее национального продукта [4, 81-95].
В-третьих, предстоит исследовать специальные способы влияния угроз и рисков на параметры и характеристики собственно экономического роста, макропроцесса, имеющего менее емкое по объему содержание, чем национальное производство, на характеристики процесса, имеющего синтетическое содержание, которое отражает способы непрерывного взаимодействия различных форм и разновидностей экономической динамики, движения национального хозяйства [4, 8-44; 7].
Воздействие угроз и рисков на экономический рост возможно по следующим направлениям:
через изменение набора факторов данного макропроцесса, их направленности, интенсивности и способов внутреннего взаимодействия;
через формирование временных ограничений экономического роста, изменение их видового состава, дифференциацию жесткости [4, 30-44];
через изменение внешних и внутренних условий осуществления изучаемого макропроцесса в конкретной стране;
через уменьшение темпов экономического роста; через смену разновидностей данного макропроцесса (от преимущественно интенсивной к преимущественно экстенсивной; от преимущественно эндогенного к преимущественно экзогенному экономическому росту);
через ухудшение состава форм (в пользу ресурсоемких);
через увеличение ресурсоемкости и экспортоемко-сти данного макропроцесса и т.п.
Возможны, на наш взгляд, три сценария взаимодействия экономической безопасности, национального про-
изводства и экономического роста.
Сценарий 1. Суммарное воздействие угроз и рисков для национального хозяйства возросло по сравнению с базисным годом. Не формируется прирост национального продукта. Отсутствует экономический рост, физический объем национального продукта не изменяется. Национальное хозяйство функционирует в режиме простого воспроизводства (стационарная экономика). Формируются ежегодные потери (недопроизводство) национального продукта. Не изменяется или даже падает среднедушевой выпуск ВВП. Может возрастать безработица. Стабилизируется или падает эффективность факторов национального производства.
Сценарий 2. Резко увеличилось воздействие угроз и рисков на экономику страны, на параметры национального хозяйства. Отсутствует прирост ВВП и ВНП, сократился физический объем национального продукта. Уменьшилось среднедушевое производство национального продукта. Растут безработица, недогрузка производственных мощностей. Формируется относительный перерасход факторов производства (основного капитала, труда). Формируются ежегодные потери (недопроизводство) национального продукта [4]. Отсутствует экономический рост, экономика страны находится в кризисном состоянии. Под угрозой экономическая безопасность страны, государства, предприятий и населения. Разрушается экономический потенциал страны, падает эффективность его функционирования.
Сценарий 3. Сокращается (к базисному периоду) суммарное влияние угроз и рисков в национальном хозяйстве. Возрастает физический объем ВВП и ВНП, формируется их ежегодный прирост. В стране присутствует экономический рост. Экономика функционирует в режиме расширенного воспроизводства (подъем). Возрастает среднедушевое производство национального продукта, создаются предпосылки для увеличения среднедушевого потребления. Не формируются потери (недопроизводство) валового внутреннего продукта. Сокращается безработица, увеличивается совокупный спрос на рабочую силу. Уменьшается недогрузка производственных мощностей в стране. Создаются предпосылки для увеличения экспорта и оборота внешней торговли. Может увеличиваться эффективность применения факторов национального производства.
Оптимальным для страны является сценарий 3, наихудшим, безусловно, второй вариант их взаимодействия.
Сценарий 1 является более предпочтительным только по сравнению со вторым. Реализация лучших из указанных сценариев - это сложнейшая задача экономической политики государства. Ее стратегическая задача - минимизация влияния системы рисков и угроз для национального хозяйства, укрепление национальной экономической безопасности в долгосрочном периоде, и создание таким образом общих предпосылок для экономического роста и экономического прогресса страны [8].
Изучение безопасности собственно экономического роста возможно лишь при наличии целого ряда исходных теоретических предпосылок. Их отсутствие, по мнению автора, не только существенно затрудняет научный анализ этой проблемы. Во многом оно ставит под сомнение даже принципиальную возможность решения данной научной задачи.
Во-первых, следует разграничить содержание ряда важнейших макропроцессов и соответствующих понятий теории национального хозяйства: экономическое развитие, рост производства, экономический рост, расширенное воспроизводство, экономический прогресс. Решение этой фундаментальной проблемы экономической динамики позволит не только выделить содержание собственно экономического роста как особого объекта воздействия внешних и внутренних угроз, как особого объекта защиты его безопасности. Вместе с тем создаются теоретические условия для исследования сложнейших связей и взаимодействий между указанными процессами в рамках любых макроэкономических систем, включая и национальное хозяйство Российской Федерации [4;7].
Во-вторых, необходимо четко различать особенности анализа безопасности национальной экономики, национального производства в отличие от безопасности собственно экономического роста. Конечно, эти два макроэкономических процесса тесно и неразрывно взаимодействуют во времени и в едином макропространстве страны. Вместе с тем имеются значительные моменты их относительного обособления. Очевидно потому, что безопасность целого не может быть идентифицирована с безопасностью его части. При всех возможных совпадениях их угроз, силы воздействия, способов и последствий влияния последних на содержание этих процессов.
Итак, безопасность экономического роста - это состояние защищенности данного макропроцесса, его важнейших параметров и характеристик от воздействия системы внутренних и внешних угроз в рамках конкретного временного периода.
Объектом безопасности в данном случае является собственно экономический рост - специфический макропроцесс, определяющий тенденции экономической динамики каждого государства. Одновременно другим, более широким объектом безопасности является национальное хозяйство, национальное производство страны.
Важнейшим аспектом содержания безопасности является система угроз, существующих в рамках данного периода времени. Угрозы подлежат научной классификации на основе различных показателей и критериев. Чаще всего их распределяют на крупные группы: внутренние и внешние (экзогенные), потенциальные и реальные; экономические и политические; текущие, средне- и долгосрочные. Под угрозами безопасности экономического роста следует понимать совокупность процессов, явлений и обстоятельств, оказывающих неблагоприятное воздействие на важнейшие параметры и характеристики данного макропроцесса. Включая даже возможность его существования (уничтожения) в рамках конк-
ретного периода времени в структуре национального производства данной страны.
Очевидно, что если экономический рост - это макропроцесс, то основным субъектом обеспечения безопасности данного макрообъекта является государство, его экономические и политические институты. Именно оно является субъектом макроэкономического управления, важнейшей задачей которого всегда считалась нейтрализация рисков и угроз, способных оказывать неблагоприятное воздействие на экономический рост, на динамику его важнейших параметров и показателей, на масштабы и структуру его интегрального эффекта [8].
Предметом специального анализа должна стать и система принципов обеспечения безопасности экономического роста. Во многом они могут совпадать с аналогичными принципами обеспечения экономической безопасности страны в целом. Вместе с тем должны быть и существенные отличия. Они будут вытекать из специфики экономического роста как объекта безопасности, особого объекта защиты. По мнению автора, можно сформулировать следующие из таких принципов:
принцип системного подхода;
принцип учета относительной специфики (обособленности) данного макропроцесса;
принцип адекватности характеру и масштабам угроз;
принцип нейтрализации эффектов воздействия угроз;
принцип непрерывности функционирования защитных мер;
принцип дифференциации мер защиты (по видам, объектам, интенсивности и направленности воздействия угроз);
принцип эффективности защитных мероприятий.
Исключительное значение в анализе безопасности имеет вопрос о негативных изменениях, порождаемых системой угроз и рисков в содержании собственно экономического роста. Назовем их эффектами или последствиями угроз и рисков. Эффекты такого ряда могут быть кратко-, средне- и долгосрочными. Могут иметь различные количественные характеристики. Могут также отражать нежелательные изменения содержательных (качественных) характеристик экономического роста по сравнению с базисным периодом. А это уже значительные эффекты средне- и долгосрочного характера, затрагивающие негативные тенденции в динамике содержания не только экономического роста, но и национального производства всей экономики страны. Очевидно, что для защиты от возникновения подобных эффектов, для их нейтрализации потребуется разработка, научное обоснование, а главное, профессиональная реализация точно выверенных защитных мер внешне- и внутриэкономичес-кого характера.
Назовем хотя бы важнейшие из таких эффектов:
- сокращение темпов экономического роста (ниже или до пороговых значений);
- усиление значимости экстенсивных факторов экономического роста, тенденция возврата к его преимущественно экстенсивному типу;
- нейтрализация (минимизация) воздействия интенсивных факторов;
- увеличение количества и значимости ресурсоемких форм экономического роста;
- недопроизводство (значительные потери) реального национального продукта (к базисному периоду) [4, 81-95];
- ухудшение состава действующей комбинации форм экономического роста (за счет повышения роли ресурсо-
емких и ресурсонейтральных);
- нежелательные тенденции взаимной нейтрализации факторов данного процесса;
- усиление значимости экзогенных факторов экономического роста, переход к его преимущественно экзогенной разновидности;
- резкое увеличение ресурсоемкости собственно экономического роста (к базисному периоду);
-ухудшение натурально-вещественной и макроотрас-левой структуры прироста реального национального продукта;
- негативные итоги взаимной заменяемости и взаимодополняемости некоторых групп факторов экономического роста в рамках их системы;
- усиление значимости и количества важнейших ограничений экономического роста;
увеличение экспортоемкости данного макропроцесса (сверх пороговых значений);
- ухудшение посекторной и региональной структуры прироста реального ВВП страны;
- усиление зависимости данного процесса от неблагоприятных изменений конъюнктуры мирового рынка, сокращения внешнего спроса на экспортные товары и услуги страны;
- ограниченность внутреннего совокупного спроса, его медленная или отрицательная динамика;
- сокращение абсолютных размеров прироста реального национального продукта (ниже базисных или пороговых значений);
- сокращение темпов прироста реального ВВП до или ниже уровня темпов прироста численности населения;
- значительное увеличение энерго-, материало- и фондоемкости собственно экономического роста (сверх базовых или пороговых значений) и др.
Этим перечень возможных эффектов негативного характера безусловно не исчерпывается. Разнообразие последних во многом определяется множеством реальных угроз и рисков, а также интенсивностью их совокупного воздействия на различные характеристики национального производства и собственно экономического роста.
Однако недостаточно определить систему угроз и рисков, а также оценить конкретные эффекты их негативного воздействия. Хотя даже эта задача имеет исключительно важное значение для безопасности экономического роста, для поиска эффективных мер ее защиты.
Еще более актуальным представляется научное обоснование системы защитных мер, направленных на минимизацию негативных эффектов, на нейтрализацию воздействия конкретных угроз или их однородных совокупностей.
Не менее важной и особенно сложной представляется их эффективная реализация на макроуровне экономики в условиях конкретного временного периода. Учитывая при этом активное противодействие России других конкурирующих государств, их экономических союзов, а также иных интеграционных группировок на различных секторах мирового рынка. Учитывая компетентность и [ аёё^еа Т Т ёёоё+апа ё а ёё ё( поёбоа а а поаабпоаа, Т о-ааахаа [ СюдаТТ аа а аеоёТ пойапбаёа ёапёпоа! й I аб Т Т дай ёба уа [ П ё+апа ё аад Т апм поё [ абёТ [ аёй[ Т -а б| дуёпоаа О ппёё, ё, а -^апа Т поё, аа уа [ П ё+апа а 6Т поа.
I 6Т аёа! а аад Т ап[ \ поё аа[ м а ] аёбТ Т 6Т баппа ё! аабё абоава ааэзйа агнаёой. Ё апа \ \ ё паудаш п аёёу[ ёа! оабТ д ё бёпа а [ а бадёё-н й а Т аба! аббй уа -
номического роста. Причем не только на его количественные характеристики, фиксируемые специальными индикаторами, но и на качественные признаки, атрибуты этого макроэкономического процесса.
Один из них связан с реализацией ежегодного прироста реального ВВП. Экономический рост, как известно, проявляет себя в ежегодном формировании прироста реального ВВП. Прирост ВВП - это интегральный результат экономического роста как макропроцесса, его атрибут, неотъемлемый признак.
Увеличение темпов означает один бесспорный момент: абсолютная величина прироста возрастает. Причем чем длиннее продолжительность двух последних стадий экономического цикла, тем продолжительнее период наращивания годовых приростов. Вместе с тем увеличивается база для расчетов - физические объемы ВВП каждого базисного года.
В связи с увеличением темпов и размеров прироста ВВП возрастает теоретическая и прикладная значимость его реализации. Ведь увеличение прироста реального ВВП - это возрастание массы, количества товаров и услуг, производимых экономикой страны сверх объема базисного года. Это прирост реальных товаров и услуг. Он будет регулярно воспроизводиться при одном условии. Если полный объем прироста будет регулярно реализо-вываться в рамках текущего года, в рамках периода его воспроизводства. Успешная реализация прироста ВВП -это обязательная предпосылка экономического роста.
С точки зрения путей возможной реализации прирост распадается на две части. Одна часть прироста реализуется на внутреннем рынке России, другая - на мировом рынке, с помощью внешней торговли. Вторая часть принимает форму прироста годового экспорта [4;9].
Будет ли ежегодно возрастать прирост экспорта? Это зависит не только от степени востребованности и конкурентоспособности дополнительно выпускаемой отечественной продукции, не только от эффективных действий российских экспортеров на соответствующих секторах мирового рынка (маркетинг, выбор каналов сбыта, ценовая политика и т.п.), не только от эффективной экспортной политики государства, его оптимального стимулирования.
Успехи наращивания экспорта во многом зависят и от реальных действий зарубежных конкурентов, оперирующих на аналогичных секторах мирового рынка. Значительное влияние на масштабы экспорта России оказывают меры тарифного и особенно нетарифного регулирования, применяемые странами - импортерами. Меры по защите ими своих внутренних рынков от экспорта российских товаров, в том числе в рамках процедур и условий, принятых в ВТО [6].
Вряд лив связи с этим стоит прогнозировать их смягчение после вступления России в структуру этой международной организации. К сожалению, ход переговоров по вступлению России в ВТО только подтверждает этот тезис. Наши партнеры используют переговоры, в первую очередь, для либерализации допуска своих товаров на различные сектора внутреннего рынка России, без адекватных мер по открытию своих рынков для товаров российского экспорта. Страны Европейского союза пока не намерены смягчать режим защиты своего единого рынка, не меняют масштабы субсидирования аграрного экспорта, не смягчают меры нетарифного регулирования по отношению к импорту российских товаров.
Поэтому России во многом предстоит ориентироваться на увеличение сбыта части ежегодного прироста ВВП на своем внутреннем рынке. Даже если этот курс и не-
сколько ухудшит показатели открытости экономики страны, снизит или стабилизирует экспортоемкость экономического роста. При этом интенсифицируя усилия по наращиванию и диверсификации российского экспорта и, в первую очередь, несырьевых товаров. Резервы устойчивости и повышения безопасности экономического роста следует искать на внутреннем рынке России.
Ориентация на преобладающие продажи дополнительной продукции на внутреннем рынке должна учитывать имеющиеся трудности. К ним мы относим:
ограниченность производственного и потребительского спроса;
незначительный, хотя и растущий, объем производственных инвестиций, включая и долгосрочные вложения бизнеса в основной капитал;
низкая средняя заработная плата (даже при ее увеличении);
невысокая пенсия;
бедность значительной части населения; ограниченность расходов государства, в том числе и на решение социальных проблем общества (образование, здравоохранение и т.д.) [4,61-73]. Несмотря на начало реализации национальных проектов в указанных областях.
Указанные обстоятельства характеризуют имеющуюся ограниченность совокупного спроса, еще незначительную емкость внутреннего рынка Российской Федерации. Именно поэтому следует наращивать объем совокупного спроса в стране, создавая таким образом возможности для реализации растущей части прироста национального продукта именно на внутреннем рынке России. Осуществляя одновременно комплекс мероприятий по наращиванию отечественного экспорта, по повышению конкурентоспособности российской экспортной продукции несырьевого и наукоемкого характера.
Ограниченность внутреннего спроса закономерно ставит проблему его рационального распределения между продукцией отечественных производителей и импортными товарами. В связи с этим имеется необходимость разработки и реализации эффективной политики импор-тозамещения на внутреннем рынке Российской Федерации. Политика должна включать комплекс мер нетарифного и тарифного регулирования импорта. Важным ее элементом должен стать механизм использования особых таможенных пошлин, применяемых для селективного регулирования масштабов избыточного и нежелательного импорта [5, 61-68]. Выводы
1.Исследование экономического роста и его безопасности возможно только при наличии ряда исходных теоретических предпосылок. Во-первых, необходимо разграничить содержание следующих макро и мегаэконо-мических процессов: экономическая динамика, экономическое развитие, рост национального производства, экономический прогресс, экономический рост. Следует изучить их индивидуальные признаки, количественные показатели, формы внутрисистемного взаимодействия, показатели и индикаторы динамики.
Во-вторых, важно детально исследовать содержание собственно экономического роста как особого макропроцесса, как специфической разновидности экономической динамики, включая его качественные и количественные характеристики. И выделить экономический рост как особый объект защиты его безопасности в масштабах национального хозяйства Российской Федерации.
2.Проблема экономической безопасности имеет различные этапы (логические уровни) научного анализа.
Одним из критериев выделения таких уровней может стать масштаб экономических систем: от мировой экономики до каждого домашнего хозяйства. Возможны и другие подходы к научной классификации реально существующих угроз и рисков, а значит, и другие аспекты анализа экономической безопасности (экзогенные, эндогенные и др.). Назрела необходимость выделения внешнеэкономической безопасности страны как особого объекта защиты.
3. Можно выделить различные варианты воздействия рисков и угроз на безопасность собственно экономического роста, на неблагоприятную динамику его количественных параметров и качественных характеристик. Каждый из этих вариантов потребует поиска и разработки комплекса разнообразных методов нейтрализации или минимизации их воздействия, зашиты безопасности собственно экономического роста.
4.Теоретически можно определить три сценария взаимодействия национальной экономической безопасности, национального производства и экономического роста. Реализация наилучшего из них (сценарий 3) - это приоритетная задача экономической стратегии и политики государства в рамках конкретного временного периода.
5. Безопасность экономического роста - это состояние относительной защищенности данного макропроцесса, его важнейших параметров и характеристик от воздействия системы внутренних и внешних угроз в условиях конкретного периода времени.
6. Проблема безопасности должна стать самостоятельным разделом современной теории экономического роста. Целесообразно сформулировать следующие основные понятия безопасности экономического роста: угрозы; риски; вызовы; эффекты воздействия угроз; принципы обеспечения; пороговые значения показателей безопасности; индикаторы состояния безопасности; гаранты (субъекты) обеспечения защищенности; экспорто-емкость этого макропроцесса; потери (недопроизводство) национального продукта; относительный перерасход факторов национального производства.
7.Одной из важнейших угроз экономическому росту России является возможная потеря рынков сбыта ежегодного прироста национального продукта как внутри страны, так и за рубежом. Нежелательным эффектом в связи с этим может стать избыточная экспортоемкость экономического роста. Таким же эффектом при определенных обстоятельствах является и заниженная экспор-тоемкость данного макропроцесса.
8.Важнейшим методом распределения внутреннего рынка между национальными производителями и зарубежными экспортерами, а значит, защиты экономической безопасности, является таможенно-тарифное регулирование внешней торговли и, в первую очередь, российского импорта. Уже в настоящее время следует учитывать наличие более низкой средневзвешенной ставки таможенного тарифа, а также будущие ограничения возможностей таможенно-тарифного регулирования в связи с предстоящим вступлением России в ВТО.
9. Необходимо более активно использовать защитный потенциал особых таможенных пошлин в практике селективного регулирования российского импорта. Об этом свидетельствует совершенно недостаточное количество случаев применения антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин в нашей стране [5]. Российским участникам ВЭД следует активнее инициировать специальные расследования по вопросам их применения, которые могут завершаться введением одной из осо-
бых таможенных пошлин на основе специальных постановлений Правительства России.
Примечания
1. Татаркин А.И., Куклин A.A. Экономическая безопасность региона:
единство теории, методологии исследования и практики,-Екатеринбург: Уральский госуниверситет, 1997; Новая парадигма России в XXI веке. Комплексное исследование проблем устойчивого развития: идеи и результаты/ Под ред. В.А.Коптюга, В.М. Матросова, В.К.Левашова.-Изд.2-е.-М.: Academia, 2000.-416С.; Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул АД. Безопасность предпринимательской деятельности: Учеб. пособие. -М.: Изд-во МГУК, 2001. - 308 е.; Богданов Н.Я. Экономическая безопасность Российской Федерации: Учебник для вузов/МВД России, С-Петербург. ун-т. -М.: Лань; СПб., 2001 и др.
2. Например, см: Проблемы безопасности социально-экономических
систем: Материалы Российской научно-практической конференции (11-12 ноября 2004г.). -Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2005.-152С.; Внешняя торговля: таможенные аспекты регулирования. Межвуз. сборник научн. трудов / Под ред. В. Ф. Салийчука,-Курган: Изд-во Курганского гос.ун-та, 2005. - С.57-70.
3. Экономические науки. -1983. - № 10. - С.28-33.
4. Подробнее см.: Салийчук В. Ф. Экономический рост: теоретические
аспекты: Монография,-Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та,
2004.-249С.
5. Подробнее см.: Таможенное регулирование внешнеторговых операций: Учеб. пособие/Под ред. В.Ф. Салийчука,- Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2004,- 100с.
6. Вестник Удмуртского государственного университета. Серия
«Экономика».-2005.-Ш З.-С. 175-187; Анализ возможных последствий присоединения России к Всемирной торговой организации/ А.И.Татаркин, Р.С.Гринберг, А.Н.Барковский, А.А.Куклин, А.Л. Мычин и др. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН,
2005.-64С.; Экономические парадоксы или парадоксальная экономика ?!/Под ред. A.A. Куклина, А.Н.Дегтярева. -М.: Экономика, 2005,- С.324-394.
7. Вестник Курганского государственного университета.-Серия
«Гуманитарные науки». Вып. 1. - Курган: Изд-во Курганского гос.ун-та, 2005. - С. 176-180.
8. Экономический вестник Ростовского государственного университе-
та.-2004.-Т.З.-№ 1.-С.74-81.
9. Внешняя торговля: таможенные аспекты регулирования: Межвуз.
сборник научных трудов / Под ред. В. Ф. Салийчука. - Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2005.-С.57-59.
10. См..Закон Российской Федерации «О безопасности»(в ред. Указа
Президента РФ от25.12.1991г. иФЗот25.07.2002г. № 116-ФЗ); Федеральный Закон «О федеральной службе безопасности» от 22.02.1995 года и др.
К ВОПРОСУ ФОРМИРОВАНИЯ КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЗНАНИЯМИ В ОРГАНИЗАЦИИ
По мнению Д. Дж. Тиса, «суть фирмы состоит в ее потенциале создания, передачи, собирания воедино, интеграции и эксплуатации знаний как активов» [12,117]. Проведенные зарубежными и отечественными учеными исследования предлагают ряд походов к определению знаний фирмы как категории и их классификации.
Так Р. Нельсон отделяет «техно» (techno) от «логии»
(logy), полагая, что первое принадлежит фирме, а второе
- обществу [15]. Более распространенным является разграничение прикладных разработок и фундаментальных исследований.
Б. Когут и У. Зандер различают две разновидности знаний: знание как информация и знание как know-how. При этом под информацией понимается знание, которое можно передать без потерь в его целостности при условии, что известны синтаксические правила, требуемые для его понимания. Информация включает факты, аксиоматические заявления и символы. Характеризуя термин «know-how», Б. Когут и У.Зандер приводят определение фон Хиппеля, согласно которому «ноу-хау есть аккумулированное практическое умение или квалификация, позволяющие кому-либо делать что-либо умело и экономически эффективно»[6,125]. Таким образом, знание как информация означает знание того, что означает что-либо, know-how есть знание того, как делать что-либо.
Б. Р. Боункен определяет данные классификационные группы как процедурное (технологическое) знание (know-how) и фактическое знание (know-what) [1].
В контексте задач бизнеса Д. Дж. Тис считает полезным выделение следующих групп знаний: знания кодифицированные и неявные; знания, наблюдаемые и ненаблюдаемые при использовании; положительные и отрицательные (знание прошлых ошибок) знания; автономное и системное знание [12, с. 104].
Неявное знание - это знание, которое сложно сформулировать понятно и полно. Некодифицированное или неявное знание передается медленно и с большими затратами. Неоднозначность толкований таких знаний очень высока и может быть устранена только в ходе непосредственной межличностной коммуникации. Ошибки интерпретации могут быть исправлены посредством немедленной личной обратной связи.
Если наблюдаемые знания, как правило, воплощены в продуктах, а поэтому доступны для концептуальной имитации и обратного инжиниринга, то ненаблюдаемые
- воплощены в технологиях процессов. Именно поэтому технологии процессов гораздо лучше поддаются защите, чем продуктовые технологии, при условии действия эффективной патентной системы.
Автономное знание способно создавать дополнительную стоимость без принципиального изменения тех систем, в которые оно может быть встроено. Системные знания требуют изменения других подсистем.
Б.Р. Боункен считает важным также выделить индивидуальное и организационное знание. Индивидуальное знание - познания и способности, которые индивиды используют в процессе своей деятельности. Организационное знание - общее для всех сотрудников знание в рамках организации. Организационное знание выступает в разных формах: документы, банки данных, нормативные основы организации (официальные инструкции, управленческие директивы, стратегические документы), а также неформальные правила (признаваемые коллективом ожидания, поведенческие нормы и образы действия). «Ценность организационного знания ... заключается ... в том, что оно обеспечивает сохранность организации, даже если ее покидают отдельные сотрудники» [1,78]1.
Основные подходы к классификации знаний, пред-
' В соответствии с теорией интеллектуального капитала удерживаемые и сохраняемые внутри организации знания превращаются в структурный капитал, который «остается в компании, когда работники расходятся вечером по домам и увольняются» [13, 20].
