CC BY
41DOI 10.47643/1815-1337_2021_8_95 УДК 343.81
БЕСПИЛОТНЫЕ ЛЕТАТЕЛЬНЫЕ АППАРАТЫ - СОВРЕМЕННАЯ УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ UNMANNED AIRCRAFTS - A MODERN SECURITY THREAT FOR CRIMINAL ENVIRONMENT SYSTEM FACILITIES
МИХАЙЛИДИ Станислав Мильдиадович,
преподаватель кафедры организации режима и надзора в УИС юридического факультета
ФКОУ ВО «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» (Академия ФСИН России). 390000, Россия, Рязанская обл., г. Рязань, ул. Сенная, 1. E-mail: [email protected];
НИКОЛАЕВ Владимир Иванович,
кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры режима и охраны в уголовно-исполнительной системе
ФКОУ ВО «Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний» (ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России).
614012, Россия, Пермский край, г. Пермь, ул. Карпинского, 125.
E-mail: [email protected];
Mikhailidi Stanislav Mildiadovich,
Lecturer of the Supervision and Prison Regime Organization Sub-department Faculty of Law of the Academy of Law and Management of the Federal Penal Service (Academy of the FPS of Russia). 390000, Russia, Ryazan region, Ryazan, Sennaya str., 1. E-mail: [email protected];
Nikolaev Vladimir Ivanovich,
PhD in Engineering sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Regime and Protection in the Penal System Sub-department of the Perm Institute of the Federal Penal Service (Perm Institute of the FPS of Russia). 125 Karpinsky str., Perm, Perm Krai, 614012, Russia. E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: в статье рассматриваются актуальные вопросы использования беспилотных летательных аппаратов в целях доставки запрещенных предметов осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, и лицам, содержащимся под стражей, меры по профилактике и пресечению их нахождения в воздушном пространстве над исправительными учреждениями, следственными изоляторами уголовно-исполнительной системы и прилегающими к ним территориями, на которых установлены режимные требования.
Abstract: The article discusses topical issues of the use of drones for the delivery of prohibited items to convicts serving a sentence of imprisonment and persons in custody, measures to prevent and suppress their presence in the air space above correctional institutions, pre-trial detention facilities of the penal system and the adjacent territories where regime requirements are established.
Ключевые слова: беспилотные летательные аппараты, квадрокоптер, воздушное пространство, исправительные учреждения, осужденные, запрещенные предметы.
Keywords: drones, airspace, correctional facilities, convicts, prohibited items.
Дата направления статьи в редакцию: 30.07.2021
Дата публикации статьи: 31.08.2021
Важным аспектом деятельности сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы по профилактике преступлений является пресечение поступления запрещенных предметов осужденным и лицам, содержащихся под стражей. Особое внимание уделяется обыскной работе и перекрытию каналов поступления в исправительные учреждения запрещенных предметов, перечень которых утвержден правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Рассматривая факторы, влияющие на рост количества запрещенных предметов, поступающих в исправительные учреждения, стоит исследовать каналы доставки. Запрещенные предметы в учреждение попадают через родственников осужденных, прибывших на свидание, путем переброса через ограждения, используя различные метательные приспособления, либо пронос на территорию сотрудниками и работниками учреждения, а также зафиксированы случаи доставки запрещенных предметов с помощью квадракоптеров и управляемых мини-вертолетов [1].
В настоящее время во всем мире весьма популярным техническим устройством является беспилотный летательный аппарат, так называемый беспилотник, квадрокоптер или дрон, а согласно российскому законодательству - беспилотное воздушное судно. Квадрокоптер - это летательный аппарат, двигающийся посредством регулирования скорости вращения двигателей с пропеллерами, как правило их 4, он является одним из самых простых летательных аппаратов, управление которым осуществляется с помощью пульта дистанционного управления или смартфона. Особенностями летно-технических характеристик такого устройства являются: высокая маневренность, скорость, точность выхода на заданный объект, низкая шумность электродвигателей, небольшие размеры, а также совершение полета на предельно малых и малых высотах [2].
История создания беспилотных летательных аппаратов берет начало еще в конце XIX века, если быть точными, то в 1899 году, небезызвестный изобретатель, физик и инженер Никола Тесла сконструировал и продемонстрировал общественности первый в мире радиоуправляемый кораблик, что не осталось незамеченным в ученой среде и дало свой толчок развитию сферы управляемых объектов. В современном виде первые в мире квадрокоптеры появились в 2006 г., выпустила их немецкая компания MikroKopter. Когда дроны только появились, они вызывали неподдельный интерес и впоследствии открыли новые горизонты для их применения в кинопроизводстве, военной авиации, правоохранительных органах, спасательных службах и в других сферах деятельности человека.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2021. № 8(200)
С одной стороны, беспилотные летательные аппараты могут выполнять множество полезных функций, а с другой - использоваться и для совершения противозаконных действий. Нецелевое использование данных устройств внесло немало проблемных вопросов в различные сферы жизнедеятельности общества и государства, в том числе и для исправительных учреждений, при этом не только нашего государства, но и всего мира в целом.
В Соединенных Штатах Америки Первая попытка переправки наркотических средств и психотропных веществ была зарегистрирована в 2013 г. в тюрьму штата Мэриленд. В России еще в 2011 году правоохранительные органы изъяли в Тульской области около 700 граммов героина у злоумышленников, пытавшихся доставить наркотики заключенному в следственный изолятор с помощью радиоуправляемого вертолета. Такой объем героина - это 10-14 тысяч разовых доз [3].
В 2020 году сотрудниками УИС зафиксировано 79 случаев появления беспилотных летательных аппаратов над ИУ и СИЗО, 76 из них для доставки запрещенных предметов (АППГ - 60 и 54 случая соответственно) [4].
Доставка с помощью данного технического устройства, как правило, позволяет избежать правонарушителю привлечения к ответственности, однако сотрудниками исправительных учреждений в некоторых случаях удается пресечь противоправные деяния. Так, 18 июля 2021 года в ходе реализации ранее полученной оперативной информации сотрудниками ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области была предотвращена попытка доставки запрещенных предметов на территорию учреждения с помощью квадрокоптера. Четыре мобильных телефона, три зарядных устройства и три гарнитуры к мобильным телефонам были упакованы в белый целлофановый пакет и прикреплены к беспилотному летательному аппарату. При попытке доставки запрещенных предметов был задержан гражданин 1994 г.р. В отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ст.ст.11.4, 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкции по данным статьям предусматривают административные штрафы в размере от 3000 до 5000 рублей и от 30 000 до 50 000 рублей соответственно [4].
Сегодня многие государства активно разрабатывают, внедряют и совершенствуют, как правила использования беспилотников, так и меры по профилактике и пресечению их противоправного использования. Данная проблема в России не осталась без внимания, как со стороны законодателя, так и ФСИН России. Федеральным законом от 02 декабря 2019 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесены существенные изменения в Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы» [6]. Теперь при осуществлении охраны ИУ и СИЗО УИС допускается пресечение нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве над ИУ, СИЗО и прилегающими к ним территориям, на которых установлены режимные требования, используя специальные технические средства, в том числе огнестрельное оружие. В последствии приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.11.2020 № 282 «Об утверждении порядка принятия решения о пресечении нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве над исправительными учреждениями, следственными изоляторами уголовно-исполнительной системы и прилегающими к ним территориями, на которых установлены режимные требования, а также Перечня должностных лиц уголовно-исполнительной системы, уполномоченных на принятие такого решения» [7] закреплены положения о должностных лицах, имеющих право принимать решение о пресечении нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве над ИУ, СИЗО, а также способах и порядке пресечения. В части способов в документе указаны следующие варианты: подавление или преобразование сигналов дистанционного управления беспилотниками; воздействие на пульты управления устройством, повреждение или уничтожение объекта.
Должностными лицами, которые уполномочены принимать решение об уничтожении беспилотника являются: начальник исправительного учреждения или следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, заместители начальника учреждения УИС, в ведении которых находятся вопросы безопасности, заместители начальников учреждений УИС - начальники отделов охраны, дежурные помощники начальника учреждения УИС, а также руководитель территориального органа ФСИН России или его заместители, в период действия режима особых условий в учреждении УИС. Однако следует отметить тот факт, что, при наличии правовых оснований по перехвату и уничтожению беспилотников в учреждениях УИС отсутствует техническая возможность пресечения их полетов, а применение огнестрельного оружия малоэффективно в виду небольшого размера, высокой скорости передвижения данного типа воздушных судов, а также наличия объектов в районе дислокации учреждений, на которых находятся люди.
Борьба с неправомерными действиями, возникающими в связи с использованием квадрокоптеров, ведется не только в Российской Федерации, но и в других странах. Рассмотрим разнообразный опыт борьбы с квадрокоптерами в некоторых зарубежных странах:
1. В США компания Boeing разработала лазерную пушку с помощью которой можно сбивать (уничтожать) беспилотные летательные аппараты. Эта установка выглядит как большая видеокамера, вращающаяся на штативе. Лазеру достаточно двух секунд, чтобы прожечь отверстия в корпусе квадрокоптера. При этом нет взрывов, выстрелов и видимого луча. Его лазер и, особенно, готовый карданный подвес (необычный мотор, который может нацеливать лазер и камеру в любом направлении), на котором он установлен [8].
2. Во Франции и Нидерландах для перехвата квадрокоптеров используют специально обученных боевых орлов, которые хватают бес-пилотник лапами и садяться вместе с ним на землю. Такой способ хорошо подходит для перехвата дронов среднего размера, поскольку более крупный беспилотник, скорее всего, сам способен утянуть за собой орла [9].
3. В Великобритании создано специальное подразделение для пресечения поставок в тюрьмы запрещенных предметов, доставляемых с помощью беспилотных летательных аппаратов. В подразделении будут работать полицейские и тюремные служащие. Они займутся проверкой дронов, находимых на территории тюрем, для отслеживания и обнаружения контрабандистов [10].
4. В Японии у полиции существуют мощные дроны-перехватчики они автоматически наводятся, реагируя на шум двигателей преследуемого дрона. Дрон-перехватчик оснащен сетью для обезвреживания дрона-нарушителя [10].
5. В Узбекистане ввели уголовную ответственность за использование дронов. Таким образом, теперь за незаконный ввоз, сбыт и покупку дронов грозит наказание до 3-х лет лишения свободы. Если беспилотный летательный аппарат повлек за собой смерть человека, виновный будет лишен свободы от 8 до 10 лет. Такой же срок получит гражданин, который совершил повторное нарушение с ввозом, хранением, сбытом и использованием дронов [11].
6. В Австралии, например, в соответствии с Законом об исправительных учреждениях штата Квинсленд полет квадрокоптера над тюрьмой является преступлением. Граждане, пойманные с летающим над тюрьмами Квинсленда квадрокоптером, могут быть приговорены к тюремному заключению на срок до 2 лет и штрафам в размере более 12 000 долларов США. [12].
Сложность борьбы с квадрокоптерами обусловлена следующими факторами:
1) лицо, осуществляющее его запуск и контроль полета квадрокоптера может находиться на значительном расстоянии от исправительного учреждения, используя в качестве укрытия различные постройки, здания и сооружения. В зависимости от модели такое расстояние может составлять от нескольких сотен метров до нескольких километров, что сводит к минимуму вероятность задержания нарушителя сотрудниками УИС;
2) высота полета квадрокоптера позволяет ему беспрепятственно преодолевать все инженерные заграждения исправительных учреждений и исключает возможность его обнаружения инженерно-техническими средствами охраны и надзора и системами видеонаблюдения;
3) использования беспилотников в ночное время значительно затрудняет вероятность его обнаружения;
4) высокая скорость движения дрона и, как следствие, короткое время его нахождения над территорией учреждения УИС значительно затрудняют организацию и проведение перехвата.
Учитывая вышесказанное, наиболее оптимальным вариантом противодействия беспилотникам видятся такие технические решения (комплексы обнаружения и защиты от беспилотных летательных аппаратов), которые смогут обеспечить создание пространственного барьера от проникновения беспилотных летательных аппаратов на территорию охраняемого объекта УИС, так и прилегающую к нему территорию.
Следует отметить, что беспилотные летательные аппараты могут применяться не только для доставки запрещенных предметов осужденным и лицам, содержащихся под стражей, в том числе и тех, которые могут быть использованы для совершения побега, дестабилизации обстановки в учреждении УИС (инструмент, оружие и др.), но и для проявления террористических устремлений, что говорит о необходимости разработки и применения эффективных мер по противодействию такого рода их применения.
Борьба с беспилотными воздушными судами находится в стадии становления. Превентивно-профилактические меры, направленные на противодействие незаконному использованию подобного рода технических устройств должны носить комплексный характер и включать в себя юридические, информационные и административные меры. Перекрытие объектов уголовно-исполнительной системы «противодронными» комплексами или оснащение специальными техническими средствами в современных условиях безусловно необходимы, как в рамках профилактики и пресечения доставки запрещенных предметов, так и антитеррористической защищенности объектов УИС. При этом внедрение таких решений, не смотря на то, что они имеют свои сложности, которые обусловлены значительными материальными затратами не только на их приобретение, но и монтаж, обслуживание и ремонт, целесообразно провести пока данный способ доставки не достиг более серьезных масштабов.
Библиогра фия:
1. Колотушкин С. М. Противодействие использованию сотовых телефонов осужденными в учреждениях уголовно-исполнительной системы России // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. - 2017. - № 2(16). - С. 161-166.
2. Быков А. И. Противодействие беспилотным летательным аппаратам на территории исправительных учреждений: реальность и перспективы / А. И. Быков // Обеспечение безопасности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. - Тверь, НИИИТ ФСИН России, 2018. - С. 52-55.
3. Заключенному в Туле пытались доставить героин на игрушечном вертолете. - URL: https://ria.ru/20110201/329098976.html (дата обращения 20.07.2021 г).
4. Данные статистической отчетности ФСИН России по форме «СБ-1» «Отчет о результатах оперативно-служебной деятельности отделов безопасности (режима и надзора) исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, воспитательных колоний, тюрем, следственных изоляторов, отделов (отделений, групп) режима и надзора территориальных органов ФСИН России» за четвертый квартал 2019-2020 гг. (ФКУ НИИИТ ФСИН России, г. Тверь, 2020-2021 гг.)
5. В ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области предотвращена попытка доставки запрещенных предметов на территорию учреждения с помощью квадрокоптера. - URL: https://fsin.gov.ru/news/index.php?ELEMENT_ID=580323 (дата обращения 21.07.2021 г).
6. КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_339113/ (дата обращения 21.07.2021 г).
7. Российская Газета. - URL: https://rg.ru/2020/11/24/minjust-prikaz282-site-dok.html (дата обращения 20.07.2021 г).
8. Федеральное бюро тюрем США ищет способы борьбы с дронами. - URL: https://geektimes.ru/post/265330 (дата обращения 26.07.2021 г).
9. Краткий обзор методов борьбы с малыми беспилотниками. - URL: https://nplus1.ru /material/2016/10/25/antidrone (дата обращения 27.07.2021 г).
10. Tokyo's solution to rogue drones? Drones with nets. - URL: https://www.engadget.com/2015/12/11/tokyo-drone-net/ (дата обращения 27.07.2021 г).
11. В Узбекистане официально ввели уголовную ответственность за использование дронов. - URL: https://upl.uz/obshestvo/11091 -news.html (дата обращения 27.07.2021 г).
12. Кутаков, Н. Н. Пресечение каналов поступления в исправительные учреждения средств сотовой связи: современное состояние, направления совершенствования и международный опыт / Н. Н. Кутаков, С. М. Михайлиди // Вестник Воронежского института ФСИН России. - 2020. - № 2. - С. 187-193.
References (transliterated):
1. Kolotushkin S. M. Protivodejstvie ispol'zovaniyu sotovyh telefonov osuzhdennymi v uchrezhdeniyah ugolovno-ispolnitel'noj sistemy Rossii // Ras-sledovanie prestuplenij: problemy i puti ih resheniya. - 2017. - № 2(16). - S. 161-166.
2. Bykov A. I. Protivodejstvie bespilotnym letatel'nym apparatam na territorii ispravitel'nyh uchrezhdenij: real'nost' i perspektivy / A. I. Bykov // Obespechenie bezopasnosti v uchrezhdeniyah i organah ugolovno-ispolnitel'noj sistemy. - Tver', NIIIT FSIN Rossii, 2018. - S. 52-55.
3. Zaklyuchennomu v Tule pytalis' dostavit' geroin na igrushechnom vertolete. - URL: https://ria.ru/20110201/329098976.html (data obrashcheniya 20.07.2021 g).
4. Dannye statisticheskoj otchetnosti FSIN Rossii po forme «SB-1» «Otchet o rezul'tatah operativno-sluzhebnoj deyatel'nosti otdelov bezopasnosti (rezhima i nadzora) ispravitel'nyh kolonij, lechebnyh ispravitel'nyh uchrezhdenij, lechebno-profilakticheskih uchrezhdenij, vospitatel'nyh kolonij, tyurem, sled-stvennyh izolyatorov, otdelov (otdelenij, grupp) rezhima i nadzora territorial'nyh organov FSIN Rossii» za chetvertyj kvartal 2019-2020 gg. (FKU NIIIT FSIN Rossii, g. Tver', 2020-2021 gg.)
5. V IK-10 UFSIN Rossii po Ul'yanovskoj oblasti predotvrashchena popytka dostavki zapreshchennyh predmetov na territoriyu uchrezhdeniya s pomoshch'yu kvadro-koptera. - URL: https://fsin.gov.ru/news/index.php?ELEMENT_ID=580323 (data obrashcheniya 21.07.2021 g).
6. Konsul'tantPlyus URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_339113/ (data obrashcheniya 21.07.2021 g).
7. Rossijskaya Gazeta. - URL: https://rg.ru/2020/11/24/minjust-prikaz282-site-dok.html (data obrashcheniya 20.07.2021 g).
8. Federal'noe byuro tyurem SSHA ishchet sposoby bor'by s dronami. - URL: https://geektimes.ru/post/265330 (data obrashcheniya 26.07.2021 g).
9. Kratkij obzor metodov bor'by s malymi bespilotnikami. - URL: https://nplus1.ru /material/2016/10/25/antidrone (data obrashcheniya 27.07.2021 g).
10. Tokyo's solution to rogue drones? Drones with nets. - URL: https://www.engadget.com/2015/12/11/tokyo-drone-net/ (data obrashcheniya 27.07.2021 g).
11. V Uzbekistane oficial'no vveli ugolovnuyu otvetstvennost za ispol'zovanie dronov. - URL: https://upl.uz/obshestvo/11091-news.html (data obrashcheniya 27.07.2021 g).
12. Kutakov, N. N. Presechenie kanalov postupleniya v ispravitel'nye uchrezhdeniya sredstv sotovoj svyazi: sovremennoe sostoyanie, napravleniya sover-shenstvovaniya i mezhdunarodnyj opyt / N. N. Kutakov, S. M. Mihajlidi // Vestnik Voronezhskogo instituta FSIN Rossii. - 2020. - № 2. - S. 187-193.
