CC BY
62
Запада принесло России больше пользы или вреда?" во всех общественных группах подавляющее большинство отвечает — "больше пользы". В таких, массовых группах, как квалифицированные рабочие и служащие, 6 "пользе" сближения говорят вдвое чаще, чем о "вреде". Молодость как фактор значительно влияет на эти установки:, среди учащейся молодежи видят вред в сближении с западным миром в три раза меньше людей, чем среди их "учителей" —| образованных людей старше 40 лет.
Однако самым сильным оказался фактор урбанизо-ванности. Жители столиц, испытавшие в наибольшей степени результаты означенного сближения, видящие не символические, а практические его результаты, чаще всех прочих жителей России говорили о пользе этих контактов.
А.Г Левинсон
5. Бедность в новых: экономических условиях
о
В настоящее время серьезной проблемой становится расширяющаяся бедность, связанная с резким падением реальных доходов населения. В обществе усиливается негативное отношение к экономической реформе, уменьшается привлекательность системы рыночных отношений, растет ностальгия по прошлому. Являясь результатом экономических реформ, бедность может оказаться серьезным препятствием на пути развития рыночных отношений.
В марте 1994 г. ВЦИОМ провел специальное исследование, в котором объектом изучения стали непосредственно бедные семьи. Опрос проводился на всей территории России по репрезентативной выборке, представляющей взрослое население по полу, возрасту, уровню образования, типам населенных пунктов. В опросе принимали участие жители Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга, Поволжья, Северо-Западного, Центрального, Северо-Кавказского, Уральского, Сибирского, Дальневосточного регионов России.
Общая выборка составила 3776 человек, в том числе направленная выборка, представляющая бедные семьи в соответствии с заданным критерием, — 2175 человек.
Основная цель исследования заключалась в том, чтобы изучить социально-экономическое положение бедных слоев населения. Гипотеза состояла в том, что в настоящее время в их составе оказались не только "традиционные" бедные (многодетные и неполные семьи, молодые семьи, семьи неквалифицированных работников, пенсионеры и тл.), но и "новые" бедные, представляющие собой достаточно широкий круг в недавнем прошлом среднеобеспеченных семей, материальное положение которых под влиянием инфляции, роста цен, неполной занятости существенно ухудшилось.
Критерии и масштабы бедности
Операциональным критерием отбора респондентов, представляющих бедные группы населения, являлся уровень текущего денежного дохода. В качестве "порогового" значения бедности был принят доход на члена семьи в месяц в 70 тыс.руб. (по состоянию на март 1994 г.).
При обосновании границы бедности мы исходили из расчетов официального прожиточного минимума, среднего уровня фактического денежного дохода и темпов инфляции.
Использованная нами исходная оценка границы бедности в размере 70 тыс.руб. на человека в марте 1994 г.
является близкой к оценке прожиточного минимума, полученной в Минтруда РФ — 60.4 тыс. руб.
Согласно принятой нами границе бедности, в разряд бедных семей попали 58% опрошенных*. Полученные нами оценки масштабов бедности существенно отличаются от данных официальной статистики, согласно которым бедные слои общества составляют около 30% от общей численности населения. Если использовать эту границу бедности в качестве дополнительного условия применительно к выборочной совокупности, то в категорию бедных попадает примерно 50 % направленной выборки, и в этом случае границей бедности становится среднедушевой, денежный доход в размере примерно 43 тыс.руб.
Еще одна оценка, использованная нами для определения бедности, была получена в ходе'опроса более 200 экспертов в феврале 1994 г., которым предлагался вопрос о доле обнищавших слоев в общей численности населения России. По оценкам экспертов, их доля достигает около 13% взрослого населения.
Это составило 25.% того числа респондентов, которые попали в разряд бедных согласно принятой нами границе бедности. В таком случае в категорию бедных попадают те, кто имеет среднедушевой денежный доход 30 тыс.руб.
Используя в качестве дополнительных критериев бедности оценки экспертов и Госкомстата, общую совокупность бедных можно представить следующим образом (см. табл. 32).
Таблица 32
Доля в общей выборке, % Доля в направленной выборке, % Граница бедности, тыс руб. Среднедушевой доход на члена семьи, тыс. руб.
Оценка ВЦИОМ 58 100 70. 42
Оценка Госкомстата 30 50 43 29
Оценка экспертов 13 ' 25 30 21
Вся выборка 100 - - 83
Как видно, выделенная ВЦИОМ группа бедных соответствует международному критерию, согласно которому к бедным .относится та часть населения, которая имеет доходы не выше 50% от среднего душевого дохода по стране. Соответственно, самый нижний слой бедных (оценки экспертов) имеет доходы, составляющие лишь 50% среднедушевого дохода той группы населения, которая отнесена нами к числу бедных в соответствии с принятыми нами критериями и 25% от среднедушевого по стране. Поэтому такой уровень дохода фактически определяет границу нищеты**.
Среднедушевой доход в группе бедных, по оценке Госкомстата, составляет 35% от среднедушевого по стране и 69 % от среднедушевого среди тех, кого мы отнесли к бедным семьям. Из этих данных видно, что 30%, которые официальная статистика относит к бедным семьям,
* Оценка масштабов распространения бедности, сделанная ТЛ.Заславской по критерию дохода и заработков на основе результатов девяти опросов ВЦИОМ в 1993 г., оказалась близкой — 54% населения живут в нищете и бедности. (Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. 1994. № 2. С. 5). .
** Данный слой не включает совсем депривированные группы населения, по существу его "социальное дно": бомжей, нищих и т.п. Они, как правило, не попадают в число обследуемых в рамках методики проведения массовых опросов по месту жительства респондента.
оказываются скорее ближе к тем, про кого можно сказать, что они живут на грани нищеты.
Социальный потрет бедности
Размер и состав семьи. Факторами, определяющими состояние бедности в России (и особенно в республиках бывшего Союза), традиционно являлись большой размер семьи и большее число иждивенцев, в первую очередь детей.
Сравнение размера семей и числа детей в них по общей и направленной выборкам среди жителей России не выявило значительных расхождений в соответствующих характеристиках. Вместе с тем из табл. 33 видно, что по мере нарастания бедности средний размер семей увеличивается. Соответственно возрастает и нагрузка на работающих за счет необходимости содержания большего количества детей.
Таблица 33
Структура семей по размеру и числу детей
Что касается семей, имеющих взрослых иждивенцев (домохозяйки и другие неработающие члены семьи в трудоспособном возрасте), их роля среди бедных семей составляет 22—29 %.
Кроме того, в 5—6 % бедных семей имеются инвалиды и другие лица, нуждающиеся в постоянном уходе, а в 7—9 % таких семей — безработные, получающие только пособие по безработице, что, естественно, усугубляет их положение.
Однако, на наш взгляд, все-таки сегодня не фактор иждивенчества определяет реальные масштабы распространенности бедности. Первопричина этого явления лежит, как и раньше, в системе распределительных отношений, и в первую очередь — в области оплаты труда.
Структура занятости. Результаты исследования показали, что бедность не локализуется в отдельных слоях и группах населения, а распространяется на большую часть его трудоспособного населения. В 72% семей, которые, в соответствии с заданным критерием, попали в разряд бедных, основные кормильцы — лица, имеющие постоянную работу, а еще в 6% — имеющие постоянную работу и дополнительные приработки. И только в 15% таких семей основными кормильцами являются неработающие пенсионеры. Распространение бедности среди
работающего населения просматривается из сопоставления данных о структуре занятости по всей выборке и занятости основных кормильцев в бедных семьях (см. табл. 34).
Таблица 34
Структура занятости по социальнопрофессиональному статусу и секторам экономики (в % к числу ответивших)*
Все население Бедные
в целом в том числе беднейшие(25%)
Социально-профессиональный статус
Руководители 9 6 5
Специалисты 23 21 16
Служащие 15 12 13
Квалифицированные рабочие 43 50 52
Неквалифицированные рабочие 10 11 15
Основное занятие
Наемные работники 55 54 59
Предприниматели 2 0 0
Занятые ИТД, имеют ферму 1 1 0
Учащиеся 5 5 7
Пенсионеры 24 28 12
Домохозяйки, в отпуске по уходу за ребенком 6 5 8
Временно не работающие, безработные 7 7 14
Как видим, социально-профессиональная структура кормильцев из бедных семей довольно близко повторяет структуру занятости по всей совокупности. Основным ареалом распространения бедности в настоящее время является государственный сектор экономики, охватывающий основную часть занятого населения. А среди социально-профессиональных групп в этом отношении выделяются квалифицированные рабочие. В социалистической системе распределения по труду традиционными "носителями" бедности в силу низкой оплаты труда выступали семьи неквалифицированных рабочих, включая занятых в сельском хозяйстве, конторские служащие, работники низкооплачиваемых бюджетных отраслей — культуры, образования, здравоохранения**.
Во многом это положение сохраняется и сегодня. Однако в основной массе квалифицированные рабочие, особенно занятые в отраслях тяжелой промышленности, по уровню оплаты труда ранее, как правило, не попадали в разряд бедных. То же можно было сказать и об инженерно-технических рабочих.
Согласно данным табл. 34 от бедных к беднейшим доля квалифицированных рабочих возрастает. Среди тех, кто живет в нищете, их удельный вес больше на 9 п.п., чем в
*В таблицу не включены другие категории занятых — такие как военнослужащие и тл.
** Благосостояние городского населения Сибири: проблемы социальной дифференциации. Новосибирск, Наука, 1989; Matthews М. Poverty in the Soviet Union. Cambridge University Press. P. 29 — 37; Лисов В.А. Богатые и бедные в сибирской деревне. Новосибирск, 1992.
Все население Бедные
в целом в том числе беднейшие (25%)
Размер семей (в % к числу опрошенных по столбцу)
Один человек 12 12 5
Два человека 24 ‘ 24 21
Три человека 27 24 20
Четыре человека 26 28 35
Пять человек 7 9 11
Шесть человек и более 4 3 8
Средний размер семьи 3.06 3.14 3.52
Число детей до 16 лет (в % к числу ответивших по столбцу)
Один 58 52 46
Два 36 41 42
Три 5 6 9
Четыре и более 1 1 3
Среднее число детей в семье 1.5 1.6 1.7
целом по совокупности опрошенных. Ситуация со специалистами обратная — их удельный вес среди бедных несколько ниже, чем в среднем по всей совокупности, и на 8 пп. ниже среди наибеднейших слоев.
| Предпринимательский слой в России пока крайне тонкий) Однако среди бедных слоев населения те, кто имеет | свое дело, практически не встречаются (см. табл. 34).
Среди беднейших слоев безработные встречаются в два раза чаще, а пенсионеры — в два раза реже.
Таким образом, потеря работы и низкие заработки служат сегодня основными причинами жизни многих семей на грани нищеты.
Полученные данные говорят о том, что ряды "новых бедных" пополняются за счет квалифицированных индустриальных рабочих, ИТР массовых профессий,занятых в государственном секторе, а вовсе не за счет главным образом пенсионеров, как иногда представляется. Такое положение, действительно, является прямым результатом глубокого экономического кризиса в промышленности, скрытой безработицы, когда значительное число занятых числятся работающими, получая небольшую заработную плату, часто нерегулярно и неполностью*. Уровень жизни бедных семей
Структура денежных доходов. Результаты исследования не выявили принципиальных различий в структуре источников денежных доходов семей в среднем для всего населения и для его бедных слоев (см. табл. 35).
Таблица 35 Структура денежных доходов семей (в % к итогу по столбцу)
Вместе с тем, можно отметить уменьшение доли заработной платы (основной и дополнительной) в общей сумме семейных доходов бедных семей и повышение значимости других источников доходов, особенно пенсий, пособий, компенсаций.
Наиболее существенными являются различия в уровнях среднего заработка, а также фактического среднедушевого дохода (при этом степень расхождения в среднем по этим выборкам составляет 1,6—2 раза) {см. табл. 36). В то же время запросы семей относительно прожиточного
* Полученные нами данные относительно состава бедных слоев населения оказались близкими к оценке Т.И.Заслав-ской, согласно которой значительная часть массовой интеллигенции, индустриальных рабочих, примерно треть руководящих работников, занятых в государственном секторе, попадают в число бедных слоев населения.
минимума в среднем по всей совокупности и для бедных семей различаются заметно меньше (соответственно степень расхождений составляет примерно 1,1—1,2 раза).
Таблица 36 Основные характеристики денежных доходов семей (тыс.руб. в месяц)_______
Все население Бедные
в целом в том числе беднейшие(25%)
В расчете на одного работающего
Основной заработок* 130 83 60 '
Дополнительный заработок (для тех, кто подрабатывает)* 102 40 35
Суммарный заработок* 143 85 61
В расчете на одного члена семьи
Фактический денежный доход* 83 42 21
Прожиточный минимум 154 142 143
в том числе:
физиологический 128 124 136
социальный 160 146 . 145 .
Заметим, что оценки прожиточного минимума даже среди самых бедных семей очень существенно отличаются от официальных расчетов минимальной потребительской корзины (60.4 тыс.руб. в расчете на одного человека) и практически совпадают с минимальным потребительским бюджетом (соответственно 154 тыс.руб.)**.
Расхождения между тем, что бедные семьи имеют,.и тем что, по их мнению, им следовало бы иметь в качестве прожиточного минимума, служат основой для пессимизма, разочарования, чувства социальной неадаптирован-ности к происходящим изменениям.
Результаты исследования не выявили каких-либо специфических особенностей в ориентациях и поведении людей в сфере доходов в зависимости от уровня бедности. Поведение всех бедных семей (независимо от самого уровня бедности) примерно в равной степени включает как "активные", так и "пассивные" элементы. Пассивное поведение в основном выражается в экономии средств, предназначенных для удовлетворения первичных потребностей (в пище, одежде, обуви), а активное поведение чаще всего выражается в натурализации процесса потребления, т.е. в выращивании овощей, фруктов, домашних заготовках, шитье, вязании, ремонте для себя и т.п. Сочетание возможностей активного.и пассивного поведения позволяет бедным семьям как-то приспосабливаться, адаптироваться к ситуации, хотя и в ущерб не только интеллектуальному развитию, но часто и физическому здоровью.
Питание семей — это та часть потребления, которая в первую очередь определяется уровнем текущих денежных доходов. Субъективные оценки условий питания семей на первый взгляд не выглядят драматически: ры-
* Получено на руки.
** Оценка физического и социального минимума основана на ответах респондентов на вопрос: "С какими из следующих суждений Вы бы скорее согласились: прожиточный минимум — это... |
1) такой уровень доходов, который обеспечивает человеку только физическое выживание;
2) такой уровень доходов, который обеспечивает человеку скромное, но более или менее приличное существование".
Все население Бедные
в целом в том числе беднейшие (25%)
Заработки от основной работы 60 53 52
Дополнительные приработки 3 3 3
Доходы от частного предпринимательства, бизнеса 2 1 1
Пенсии 25 31 21
Стипендии 2 2 3
Пособия, компенсации 4 6 12
Алименты 1 1 3
Прочие денежные доходы 3 3 5
Общий доход семьи 100 100 100
нок продуктов, по мнению населения, в том числе его бедной части, наполняется, во многих семьях также имеются различные продукты. Однако это не обеспечивает достаточного, с точки зрения респондентов, потребления продовольствия и улучшения питания в целом, хотя соответствующие расходы составляют практически для всех основную часть семейных бюджетов (см. табл. 37).
Таблица 37, Оценки респондентами (из бедных семей) положения на продуктовом рынке и потребления продуктов питания в своих семьях (в % к числу опрошенных по направленной выборке)
Есть в свободной продаже Есть дома Потребление достаточно
в целом для бедных в том числе для беднейших (25%)
Мясо 81 70 41 36
Колбасы 85 22 вкл. в позицию 'мясо'
Рыба 73 .21 23 19
Молоко и молочные продукты 82 63 59 55
Сливочное масло 89 70 56 43
Яйца 86 72 61 52
Растительное масло 88 86 78 75
Сахар 91 94 83 80
Крупы, макароны,мука 92 89 87 83
Хлеб 96 .97 93 91
Картофель 74 91 86 82
Овощи 70 59 53 54
Фрукты 69 17 16 12
Таблица 38
Какая примерно часть доходов Вашей семьи идет на питание?
(В % к числу опрошенных по направленной выборке)
Варианты ответов Бедные семьи
в целом в том числе среди беднейших (25%)
Менее двух третей 28 8
з том числе менее половины 2 2
Более двух третей 69 90
Затруднились ответить 3 2
Так, в 40—60% бедных семей отмечают недостаток большинства продуктов животного происхождения, а также овощей (47%) и особенно фруктов (84%), причем по мере снижения уровня текущих денежных доходов субъективные оценки достаточности потребления заметно снижаются: на 5—9 п.п.
Вместе с тем, потребление относительно более дешевых продуктов: хлеба, круп, картофеля, растительного масла, сахара, по оценкам большей части респондентов из малообеспеченных семей, представляется им достаточным и мало зависит от уровня дохода. Хотя нельзя не отметить, что есть семьи, в которых потребление и этих относительно дешевых продуктов также недостаточно. Так, 7% малообеспеченных говорят о недостаточности потребления в их семьях хлеба, 13% — крупы и макарон, 14 — картофеля, 17 — сахара, 22% — растительного масла. Причем это объясняется недостатком денег, а не
дефицитностью указанных продуктов. Доступное питание, если считать самооценки респондентов отвечающими действительному положению дел, не ведет к физическому голоданию основной части бедного населения, по крайней мере тех, кто потребляет достаточное количество хлеба, круп, картофеля. Скорее оно свидетельствует об ущербности питания в целом, что безусловно отражается на состоянии здоровья и работоспособности людей, особенно детей.
Нельзя не отметить и то, что оценки респондентами изменения питания семей за последнее время также выглядят скорее неблагополучно: в целом среди бедных — 62%, а среди беднейших — 66% отмечают его ухудшение, а еще более трети — его сохранение на достаточном низком уровне.
Домашнее имущество является одним из основщ>1Х показателей материального положения семей. В нынешних же условиях обеспеченность имуществом определяет также и тот "запас прочности", который в значительной мере позволяет легче переживать трудный период инфляции, постоянного роста цен.
Имущественную обеспеченность бедных семей в целом можно считать скорее низкой, хотя определенный "запас прочности" пока сохраняется. Больше половины семей располагает традиционными предметами, обеспечивающими сложившийся стандарт потребления (см. табл. 39).
Таблица 39 Есть ли в Вашей семье следующие товары
длительного пользования и когда они были куплены? (В % к числу опрошенных по направленной выборке)*
Бедные
в целом в том числе для беднейших (25%) Нет
Куплен менее трех лет назад Куплен более трех лет назад Нет
Предметы повседневного пользования
Холодильник 7 89 4 5
Стиральная машина 7 79 15 15
Пылесос 9 59 32 38
Швейная,вязальная машина 5 59 36 41 '
Цветной телевизор 8 52 40 45
Черно-белый телевизор 4 51 45 39
Магнитофон, проигрыватель 12 38 50 47
Мебельный гарнитур' 5 35 60 65
Предметы престижного потребления
Морозильная камера 1 3 96 96
Микроволновая печь 1 2 97 97
Видео 4 5 92 94
Автомобиль 1 12 87 88
Гараж 1 18 81 80
Однако среди беднейшего слоя доля семей, не имеющих даже этих самых необходимых в. быту предметов домашнего обихода, достаточно высока.
Объем и состав домашнего имущества в бедных семьях определяются не столько нынешними, сколько про-
* Сумма ответов превышает 100%, поскольку респонденты отмечали все имеющиеся в их семьях ТДП.
шлыми материальными возможностями семьи. Для большинства предметов наиболее распространенной оценкой является время приобретения более десяти лет назад. В современных условиях покупка новых ТДП для большинства бедных семей недоступна. Рост цен на ремонтные услуги делает малодоступным и ремонт выходящей из строя бытовой техники. Это означает, что "запас прочности" для бедных семей в форме накопленного имущества постоянно уменьшается.
Покупательная активность представителей бедных семей очень низкая. Это определяется, в первую очередь, их низкими текущими доходами, которые используются главным образом на обеспечение зачастую недостаточного и неполноценного питания.
В 33% бедных семей не отмечены покупки, которые можно было бы считать крупными. Для тех, кто все же смог что-либо приобрести в течение года, основным направлением покупательной активности является, главным образом, приобретение одежды и обуви (50%). Такое использование денежных средств на удовлетворение потребностей самого низкого порядка: питание, покупку одежды и обуви служит доказательством бедности.
Жилищная обеспеченность семей, в том числе бедных, формировалась на протяжении длительного периода времени. Последние годы не принесли существенных изменений для семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с тем, что сейчас доступ к жилью все больше ограничивается уровнем дохода семей, перспектива улучшения жилищных условий для бедных остается туманной.
Для большинства семей рассматривать основное "первое" жилье в качестве овеществленного капитала, часть которого можно реализовать для поддержания уровня жизни семьи, вряд ли возможно. Многие из них не имеют излишков, а, наоборот, сталкиваются с "дефицитом" жилой площади и комнат. Пока рынок жилья формируется исключительно в расчете на весьма состоятельного потребителя.
Вместе с тем ситуация с наличием "второго жилья" несколько иная. Речь идет о даче, доме на садовом участке. Около 22% семей в настоящее время имеет какое-либо второе жилье. Владельцы "второго жилья" являются реальными обладателями овеществленного капитала, стоимость которого постоянно возрастает. И, в отличие от основного, "первого", жилья, "второе" в случае крайней необходимости можно все-таки продать.
Кроме того, 40% малообеспеченных семей имеют свой участок земли, что дает возможность не только вести более здоровый образ жизни, но и улучшить свое материальное положение, усиленно работая на своем приусадебном или садово-огородном участке для себя и на продажу. Однако реализуют такие возможности на деле только 33 и'4% соответственно.
Психологическое состояние бедных семей
Бедность не только определяет материальные условия жизни людей, но и формирует в обществе неблагоприятный социально-психологический климат.
В настоящее время основной проблемой, осложняющей жизнь, по мнению опрошенных, является безысходность, отсутствие перспектив в жизни. Эта проблема занимает третье место в общем перечне проблем, и так считает каждый четвертый среди опрошенных. А в оценках бедных людей такое состояние выражено еще острее.
Низкие денежные доходы, простейшие стандарты потребления в значительной степени обусловливают и низкие оценки удовлетворенности материальным положением семьи, которые заметно понижаются по мере снижения границы бедности. Учитывая масштабы распростра-
нения бедности, можно сказать, что социальный пессимизм становится доминирующим в настроении общества. Перспектив улучшения материального положения бедные семьи, как правило, в ближайшее время не видят: только 6% их представителей думают, что жизнь будет лучше через один-—три года. Четверть респондентов полагает, что улучшение произойдет очень нескоро, и еще почти четверть — никогда.
Вместо заключения. Бедные семьи во всех странах имеют социальную и экономическую поддержку со стороны государства. Отвечая на вопрос: "Какая помощь нужна сейчас Вашей семье в первую очередь?" ^/3 опрошенных среди бедных назвали денежную помощь, а каждый пятый среди бедных и четвертый среди живущих на грани нищеты — помощь в поиске основной работы или дополнительных приработков. Помощь в натуральных формах: бесплатные обеды, одежда и т.п. актуальна для незначительного числа опрошенных бедных семей (1%).
В последнее время политики, члены правительства часто говорят о необходимости борьбы с бедностью. Но традиционные меры поддержки бедных не годятся, если в бедности живет более половины всего взрослого населения России. Они не годятся даже для того, чтобы поддержать самые беднейшие слои, к которым относится каждый четвертый россиянин. При том, что более половины (56%) среди них — работающее население. И их бедность связана не с большим числом иждивенцев, а с низкой заработной платой.
Следовательно, в пёрвую очередь в слое самых бедных нужно выделить тех, кто действительно нуждается в защите государства, так как сам не может обеспечить себе нужный уровень доходов. Это прежде всего пенсионеры и безработные, имеющие основной доход меньше половины официального прожиточного минимума. Таковых, по оценке ВЦИОМ, 11% пенсионеров и 14% безработных среди тех 13% взрослого населения, которые живут на грани нищеты.
В ближайшей перспективе число претендентов на социальную помощь может возрасти в связи с увеличивающейся безработицей. По последним данным государственной статистики, без работы находится 4,5 млн человек в трудоспособном возрасте и еще столько же лишь числятся работающими.
Сложность ситуации состоит в том, что, за три года инфляция съела почти все сбережения большинства семей и тем самым лишила их "запаса прочности". Поэтому потеря работы даже одним членом семьи, а тем более, если это основной кормилец, ставит ее в очень сложное финансовое положение.
Переобучение, получение новой профессии пока для многих теряющих работу является весьма туманной перспективой в связи с не очень ясной ситуацией структурной перестройки как всей экономики, так и конкретных предприятий. Переход в малый бизнес, который во многих странах позволил существенно снизить остроту снижения уровня жизни в связи с высвобождением рабочей силы из неперспективных производств, в России не поддерживается правительством на серьезном уровне, осложнен высокими налогами, недоступностью долгосрочных кредитов и криминализацией обстановки вокруг него.
Учитывая все эти обстоятельства, можно сказать, что программа борьбы с бедностью фактически означает начало социального и экономического оздоровления общества.
Л.Г.Зубова, Н.В.Ковалева, Л.АХахулина
