CC BY
109Горячева А.М.*
Бедность и неравенство в Индии в 2000-е годы
По данным 2011/12 г. в сельских районах наивысший уровень бедности (43%) наблюдался среди «зарегистрированных племен» и «зарегистрированных каст» (29%), против 22% для всего населения страны. 65% всех сельских 48% городских бедняков проживают в 7 северных штатах -в поясе бедности, как он именовался не так давно (доля этих штатов в сельском населении страны 49% и в доле городского - 27%) [5, с. 32]. Ситуация в Индии в настоящее время складывается так, что ни модернизация сельского хозяйства, ни государственные программы по увеличению занятости, ни участие в выборах, хотя и способствуют мобильности беднейших слоев, но не исключают совсем кастовой дискриминации.
Современный индуизм утверждает, что кастовая структура и социальная иерархия идут от Бога, отсюда и оправдание гендерного неравенства. В 15 статье Конституции Индии закреплено положение о том, что «пол» не может быть основанием для дискриминации. Гендерное неравенство в Индии чрезвычайно многоаспектный вопрос. По уровню гендерного неравенства Индия в 2013 г. занимала в мире 105 место (из 136 стран) [10]. В 2011 г. - 113 место. Индекс гендерного неравенства, раассчитываемый в рамках World Economic Forum (WEF), включает 5 основных показателей: занятость, образование, здоровье дожитие, политические права. В рубрике здоровье - важный показатель селективные аборты по признаку пола эмбриона, по этому показателю Индия, наравне с Китаем, на одном из последних мест в мире. Соотношение полов в возрастной группе 0-1 год в Индии -114 девочек на 128 мальчиков, для сравнения: в США и Европе - 103-107 [13, с. 4]. По подсчетам известнейшего индиского социолога Патнаик П., с 2000 по 2010 гг. по присине раннего выявления пола ребенка в Индии не родилось около 15 млн девочек [9].
Грамотность женщин, которая долгое время оставалась на несопоставимо низком уровне по сравнению с мужской грамотностью, сейчас уже подтягивается к ней. По переписи 2011 г. грамотность женщин составляла 65,46%, мужчин - 82,14%. С 2006 по2010 гг. доля девочек, получивших законченное среднее образование, составляла всего 26,6%, мальчиков вдвое больше -50,4% [6, с. 21]. По данным региональных исследований, в некоторых штатах доля девочек, покидающих школу, не закончив образование, на 10% превышает долю мальчиков. Государство в Индии оказывает поддержку девочкам по получению образования: по программе «неформального образования» до 40% всех мест в учебных заведениях зарезервировано исключительно за девочками, а в ВУЗ-ах - эта доля составляет 10%. Структура экономически
* Горячева А.М. - к.э.н., ведущий научный сотрудник, Институт востоковедения РАН, Центр индийских исследований, [email protected]
активного населения демонстрирует все уменьшающийся перевес мужчин: в 2001 г. из 397 млн занятых 124 млн были женщины [7]. Доля женщин, занятых неквалифицированным трудом в сельском секторе достигает 70%, а дискриминация по уровню заработной платы - 1,87-1.18 [12].
Чем Индия может гордиться, так это участием женщин в политической жизни страны и общим уровнем наделения женщин политическими правами.
Традиционно менее развитый (по величине ВВП на душу населения) Север Индии образует пояс бедности, также известный как BIMARU states (Бихар, Мадхъя Прадеш, Раджастхан и Уттар Прадеш), по сравнению с южными штатами в 2000-е годы демонстритует более высокие темпы экономического роста, чем пятерка штатов традиционно лидировавших по этому показателю почти весь период независимости. По отношению к этому периоду (особенно ко времени 11-го пятилетнего плана - 2007-2012 гг.) экономисты теперь употребляют понятие «конвергентный рост». Однако, это пока не привело к ослаблению экономического неравенства между Севером и Югом: коэффициент вариации дохода на душу населения вырос с 28% в начале 80-х годов до 36% в 2004-05 г. и до 41% в 2011-12 г. [1, с. 45]. Региональное неравенство сохранится, очевидно, и в дальнейшем, что потребует от центрального правительства особых усилий, так как такое положение чревато в Индии не только социальными, но и политическими последствиями. Более благополучная картина наблюдается по показателю индекса человеческого развития (ИЧР - Human Development Indicator). Здесь гораздо уместнее говорить о конвергентном (сходящемся) росте, чем в случае экономичекого роста: штаты, находившиеся внизу списка по развитию ИЧР с 1999-2000 г. к 2007-08 г. показали опережающие темпы развития по сравнению со штатами, возглавлявшими список длительное время: это штаты Керала, Гоа, Химачал Прадеш, Пенджаб, Дели. Коэффициент вариации между штатами сократился с 0,313 в 2000 г. до 0,235 в 2008 г. [1, с. 46].
Огромные размеры страны подразумевают и неравенство внутрирегиональное, т.е. между отдельными территориями внутри штатов. Последние исследования показали, что беднейшие дистрикты (по уровню бедности, недостаточности питания, детской и материнской смертности, отсеву учащихся из школ и т.д.) отнюдь не сосредоточены только в штатах BIMARU, а образуют целые анклавы застойной бедности и в штатах с самыми высокими показателями дохода на душу населения. Так в штате Махараштра, занимающем первое место в рейтинге самых развитых, есть районы, где бедными считаются от 40 до 48% населения, а есть, где только - 11-14%, в Тамил Наду - в ряде округов бедность охватывает до 60%, а есть, где только 3% [1, с. 46]. Богатые штаты привлекают основной поток инвестиций в свою экономику, консервирую, таким образом, отсталость северных и восточных штатов Индии.
Обостряющаяся общемировая проблема в росте неравенства в распределении доходов. Самое пристальное внимание весь период независимости в Индии привлекала проблема вопиющей бедности значительной части населения страны и на этом фоне неравенство в распределении потребительских
расходов, доходов и богатства как-то отодвигалась на задний план. Неолиберальные реформы 90-х годов ХХ столетия в Индии, которые еще называют пост-нерувианской либерализацией, привели к значительному ускорению темпов экономического роста за счет роста производительности труда, который сопровождался застоем в приросте рабочих мест в организованном секторе. Этот феномен получил название «jobless growth». Эти процессы в экономике сопровождались ростом числа очень богатых людей и разрастанием среднего класса в Индии. По количеству миллиардеров страна сейчас на 3-м месте в мире, а численности среднего класса Индия превосходит все население крупнейших европейских стран [11, с. 15]. При этом по численности беднейшего населения страна на 1-м месте в мире. Доход на душу населения в Индии в три раза ниже, чем в среднем в мире. Он ниже, чем в таких странах как Шри Ланка, Индонезия, Египет [8. с. 8].
Важнейшие проблемы первой четверти XXI столетия в Индии - стагнация занятости и рост экономического неравенства. Несомненные достижения этого периода - ускорившиеся темпы экономического роста и его «инклюзивный» характер. Однако, по поводу последнего в Индии существуют серьезные разногласия.
Из трех видов экономического неравенства - расходы, доходы, владение материальными средствами (земля, недвижимость, акции и т.д.) статистически подтвержденными в Индии могут считаться только потребительские расходы населения, данные по которым регулярно, каждые 5 лет, собирает National Sample Survey (NSS) на основе большой (thick) выборки, охватывающей до 80% домохозяйств. Обычно собираются данные о размерах и структуре семейных трат на продовольственные и непродовольственные товары. Статистика по этим показателям доступна, начиная с 1950 г. Данные за последние 5 обследований с 1983 по 2011-12 г. (см. таб. 1) представляют репрезентативную картину динамики расходов по группам населения и секторам хозяйства. В 2011-12 г. в 15 крупнейших штатах выборка охватила 459 тыс. хозяйств (287 тыс. городских и 172 тыс. сельских) или 82% всех хозяйств страны [12, с. 45].
Таблица 1
Распределение потребительских расходов в Индии по данным NSS в 1983-2011/12 гг.
группы населения даты проведенных обследований
1983 1993-94 2004-05 2009-10 2011-12
доля групп населения в расходах всего населения
низшие 20% 9,00 9,20 8,50 8,20 8,10
низшие 40% 22,20 22,30 20,30 19,20 19,60
верхние 20% 39,10 39,70 43,90 44,80 44,70
верхние 10% 24,70 25,40 29,20 30,10 29,90
коэффициент неравенства Джинни в распределении потребительских расходов
деревня 27,10 25,80 28,10 28,40 28,70
группы населения даты проведенных обследований
1983 1993-94 2004-05 2009-10 2011-12
город 31,40 31,90 36,40 38,10 37,70
страна в целом 29,80 30,00 34,70 35,80 35,90
Источник: [14, с. 31]
По степени экономического неравенства Индия находится где-то посередине списка между странами с самой высокой концентрацией доходов и богатства, такими как Китай, ЮАР, Бразилия, Мексика и европейскими странами, Канадой и Австралией, где различия более сглажены. По показателю неравенства в распределении доходов Индия ближе всего к Аргентине, Индонезии, Нигерии, Турции и Пакистану. Более высокая степень неравенства характерна в Индии для городов, чем для сельского населения. После реформ 90-х годов этот разрыв постоянно нарастает. В сельских районах страны с 1950 по 1991 гг. неравенство расходов постепенно сглаживалось, но стало резко нарастать в пореформенный период, та же тенденция прослеживается и в городах. В городах по уровню потребления резко вырывается вперед наиболее зажиточная часть горожан. В деревнях наблюдается строгая иерархия неравенства доходов по социальным группам: «продвинутые касты» индусов имеют доход выше среднего, «низкие касты» - примерно на средненациональном уровне, ниже их располагаются мусульмане, а еще ниже - далиты и адиваси. В городах разрыв ёще более острый: «продвинутые касты» доминируют в гораздо большей степения, чем в сельской местности, «низкие касты» находятся на уровне средних показателей по стране, а вот мусульмане уступают даже далитам. [14, с. 45].
Есть данные, что к началу 2000-х годов богатейшие 10% населения владели 50% всего национального богатства.
Данные N88 позволяют судить об экономическом неравенстве в разрезе соотношения трат населения на питание и непродовольственные товары и услуги. В этой области в стране просходят огромные сдвиги. Растущее наравенство по всем потребительским расходам населения объясняется все большими тратами семей на предметы домашнего обихода длительного пользования, образование, здравоохранение, услуги, которые по своему характеру предполагают большее неравенство, чем расходы на питание. Растущее неравенство, таким образом, генерируется ростом потребностей в непродовольственных товарах и услугах. Снижение уровня бедности в 2000-е годы сопровождается недопотреблением продуктов питания и снижением калорийности ежедневного семейного рациона. Недопотребление продовольствия, широко распространившееся в последние годы, объясняется сокращением семейного бюджета на эти цели за счет роста расходов на другие, непродовольственные цели. Увеличивающееся разнообразие ассортимента провольствия в Индии сказывается прежде всего на питании зажиточных слоев при стагнации бюджетов менее обеспеченных граждан и является причиной снижения калорийности питания.
Очевидно, что в такой огромной стране, как Индия, с экономикой, входящей в пятерку ведущих стран мира, с такой, накопленной столетиями бедностью, жесткой социальной иерархией, своей системой ценностей только комплексный подход при активной перераспределяющей роли государства, и усилия самих граждан в производительной деятельности смогут качественно изменить уровень жизни в стране.
Литература
1. Bakshi S., Chawla A., Shah M. Regional Disparities in India// Economic&Political Weekly, Mumbai, 2015, N1, january 3, с. 44-52
2. Basole A., Basu D. Non-food expenditures and consumptions inequality in India. //Economic&Political Weekly, Mumbai, 2015, N36, september 5, с. 43-53
3. Bijapurkar R. It's happening, lets keep it. //Seminar N672, Exclusion, discrimination, disparity. august 2015, с. 36-40
4. Goyal A. Baikap A. Psychology, cyclicality or social programmes. //Economic&Political Weekly, Mumbai 2015, june 6, N23, с. 116-131
5. Himanshy. Inequility in India. //Seminar N672, Exclusion, discrimination, disparity. August 2015, с. 30-35
6. "Human Development Report for 2012", United Nations Development Project. Retrieved 31 march, 2014, с. 1-342
7. Lockwood N. "Perspectives of women in managment in India", pdf, 2009. Society for Human Resours Managment.
8. Mishra G. India under the of neoliberalism. //Mainstream 2016, New Delhi, march 4-10, с. 7-8
9. Patnaik P. "India census reveals a glaring gap: girls" The Gardian, 31 january, 2012 [электронный ресурс] https: //www.thegardian.com/global-development/ poverty-matters/2011/may/25/indias-census-alarming-sex-ratio-female-foeticide
10.The Global Gender Gap Report 2013 [электронный ресурс] http: //www.weforum.org/docs/WEF Gender Gap_Repot_2013.pdf.World Economic Forum, Switzerland
11.The Problem. Seminar N672, august 2015, с. 14-15
12.Wage Rates in rural India (2008-2009) [электронный ресурс]
http: //labourbureau.nic.in/wage_rates_rural_india_2008_09.pdf/ Labour bureau, ministry of Labour&Employment, Goverment of India (2010)
13. en.wikipedia.org
14.Weissforf T. Why worry about inequality in the booming indian economy. Economic&Political Weekly, Mumbai 2011, N47, november 19, c. 41-51
