CC BY
174
УДК 681.3
А. С. Жуков, К.Ю. Кутейников
АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОПУСКНЫХ ПУНКТОВ НА ГРАНИЦЕ РФ
Семинар № 10
~П целях автоматизации процессов про-
-Я-М верки документов на государственной границе, обработки и передачи информации о проследовавших через границу лицах ПС ФСБ России совместно с МИД России, ФСБ России, МВД России и ГосНИИ Авиационных Систем принимает участие по созданию и внедрению общегосударственной системы изготовления, оформления и контроля машиносчитываемых паспортно-визовых документов новых образцов (АС МСПВ).
Подсистема автоматизированного контроля машиносчитываемых паспортно-визо-вых документов (ПАК МСПВ) создана как составная часть общегосударственной «автоматизированной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов новых образцов» (АС МСПВ) во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 года № 770 «О создании общегосударственной автоматизированной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов новых образцов» (АС МСПВ).
ПАК МСПВ предназначена для выполнения следующих функций:
• автоматическое считывание информации, содержащейся в машиночитаемых зонах российских визовых талонов и паспортов, а также машиночитаемых зонах национальных паспортов лиц, следующих через Государственную границу;
• ручной ввода информации с паспортно-визовых документов в случае отсутствия в них машиносчитываемых зон;
• проверку установочных данных лиц, следующих через Государственную границу Российской Федерации, по базам данных оперативных учетов, утерянных и похищенных документов и лимиту виз;
• проверку подлинности паспортновизовых документов и выявления в них преднамеренных изменений установочных данных, печатей и штампов;
• автоматическое считывание графической информации (фотографии владельца), содержащейся в предъявляемых машиносчитываемых российских паспортах и национальных паспортах иностранных граждан, для создания в перспективе базы данных отдельных категорий лиц, пересекающих Государственную границу;
• предоставления должностным лицам пункта пропуска справочной информации по номенклатуре, особенностям и способам защиты документов на право пересечения границы, в том числе: детальной информации об отдельных категориях пассажиров, включая их фотографии, установочные данные, а также сведения о пересечении ими Государственной границы России за последние 5 лет; справочной информации о документах, дающих право на пересечение Государственной границы Российской Федерации, включая возможность вывода на экран дисплея цветных изображений национальных паспортов и других удостоверяющих личность документов с указанием элементов их защиты, изображений оттисков печатей, проставляемых в российских загранпаспортах и визах выдавшими их органами МИД России и МВД России;
• сбор, обработку и передачу в АИС «Поток», в соответствии с Приказом ФПС России и ФСБ России № 300/414, персональных данных об иностранных гражданах и лицах без гражданства, проследовавших через Государственную границу в визовом порядке, а также данных о российских гражданах, выехавших за границу на постоянное место жительства;
• сбор, обработку и накопление количественных и персональных данных о фактическом пересечении границы иностранными гражданами и лицами без гражданства, въезжающими в Российскую Федерацию, с классификацией по гражданству и целям их поездки;
• сбор, обработку и накопление количественных и персональных данных о въезде и выезде из Российской Федерации граждан России;
• хранение и выдачу по запросам данных о лицах, проследовавших через Государственную границу;
• анализа накопленных статистических данных о проследовавших через границу лицах для определения тенденций изменения пассажиропотока;
• сбор, обработку и хранение информации о результатах служебной деятельности пункта пропуска и передачу этих данных по каналам связи в штаб ООПК «Москва» и Департамент пограничного контроля ПС ФСБ России;
• прием по выделенным телефонным каналам связи от ФСБ России сообщений о корректировке баз данных на иностранных граждан и лиц без гражданства, въезд которых в Российскую Федерацию закрыт в установленном порядке;
• прием по коммутируемым телефонным каналам связи от Управления пограничного контроля ПС ФСБ России сообщений о корректировке баз данных утерянных и похищенных документов, лимита виз и оперативных заданий с использованием специализированного телекоммуникационного пакета программ, обеспечивающего устойчивый информационный обмен по каналам связи с низким качеством;
• информационный обмен с абонентскими пунктами связи других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в том числе, МВД России (данные о паспортах, выданных паспортно-визовыми подразделениями МВД России) и МИД России (данные о юридических лицах (организациях), зарегистрированных на консульское обслуживание в ДКС МИД, и представительствах на территории Российской Федерации). Генеральным заказчиком ПАК МСПВ является МИД России (Департамент консульской службы).
Головным разработчиком ПАК МСПВ является Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научноисследовательский институт авиационных систем» (госНИИАС).
Разработчиками подсистемы являются ЗАО «Эскорт-Центр» и НИИ-1 ФСБ России.
Подсистема автоматизированного контроля машиносчитываемых паспортно-визовых документов и обработки данных о проследовавших через границу лицах принята на вооружение органов пограничного контроля Погранич-
ной службы ФСБ России под шифром «Каскад».
АИС «Каскад» является ведомственной автоматизированной системой, входящей в общегосударственную систему АС МСПВ в качестве подсистемы (ПАК МСПВ).
В настоящее время развернуты работы по внедрению комплексов ПАК МСПВ (АИС «Каскад») в пунктах пропуска через государственную границу (в 2003 году будет оборудовано более 30 объектов).
АИС «Каскад» представляет собой совокупность типовых автоматизированных рабочих мест (АРМ) на базе персональных компьютеров, серверов и сетевого оборудования, объединенных в локальную вычислительную сеть. Программно-аппаратные средства комплекса обеспечивают работу в непрерывном круглосуточном режиме. Обеспечивается связь с удаленными абонентскими пунктами.
АИС «Каскад» разработана на базе современных программно-аппаратных средств и технологий. В ее основу положена работа системы управления базами данных. В качестве сервера баз данных может быть использована одна из таких широко применяемые СУБД как Sybase, MS SQL Server или Oracle. Программное обеспечение автоматизированных рабочих мест разработано на языках Delphi и C++ Builder. Рабочие станции АИС «Каскад» функционируют на средствах операционной системы Windows 2000.
АИС «Каскад» включает в свой состав полный набор типов автоматизированных рабочих мест, необходимых для работы пункта пропуска, включая АРМ оператора паспортного контроля, АРМ старшего пограничного наряда, АРМ начальников отделения, отдела по проверке документов и по оформлению транспортных средств, АРМ оперативного дежурного, АРМы администраторов системы и служебных баз данных, а также комплекс АРМов центра обработки данных. Для контроля приглашений, выданных различными организациями, используется АРМ фильтрации.
Однако система каскад имеет множество недостатков.
Не реализована информационно-теком-муникационная связь АИС «Каскад» с внешними базами данных федеральных органов исполнительной власти как это было предусмотрено Концепцией создания АС МСПВ.
Сведения о фактическом пересечении Государственной границы Российской Федера-
ции иностранными гражданами, следующими в визовом порядке, и лицами без гражданства, формируемые в АИС «Каскад» передаются в АП АИС «Поток» с помощью дискеты. Физической связи между системами нет.
В связи с отсутствием системы передачи данных информация о лицах, пересекших Государственную границу, для передачи в Госкомстат России, и ответы на запросы правоохранительных органов Российской Федерации, обрабатываются в ручную и передаются в бумажном виде (без использования информационного обмена).
Локальные комплексы АИС «Каскад» установлены в 15% пунктов пропуска и ни один из них не имеет телекоммуникационного канала передачи данных в ИАЦ Управления пограничного контроля Пограничной службы. В качестве эксперимента организовано модемное соединение по коммутируемым каналам связи с использованием ИБТР в качестве системы передачи файлов между ИАЦ Управления пограничного контроля и пунктом пропуска «Домодедово».
АИС «Каскад» создавалась как открытая система и в ней не в полном объеме реализованы средства информационной безопасности.
АИС «Каскад» находится в стадии создания и не все заявленные функции (особенно
в части ИАЦ) в настоящее время реализованы.
Все выше перечисленные недостатки свидетельствуют о том, что необходимо разработать систему позволяющую обеспечить выполнение всех необходимых функций.
По результатам проработки Президенту Российской Федерации в январе 2002 г. направлено совместное обращение Министра Российской Федерации по связи и информатизации и директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации с просьбой принять решение о создании федеральной межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации о проследовавших через Государственную границу Российской Федерации лицах, транспортных средствах, грузах, товарах и животных.
23 сентября 2003 года Правительственная комиссия по транспортной политике по результатам рассмотрения на своем заседании вопроса «О проблемах функционирования пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» приняла решение подготовить предложения о внесении изменений и дополнений в Федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002-2010 годы)».
В настоящее время большая часть этой системы уже разработана и проходит проверку в Калининградской области.
— Коротко об авторах -------------------------------------------------------------------------
Жуков Александр Сергеевич - студент,
Кутейников Константин Юрьевич - студент,
кафедра «Автоматизированные системы управления», Московский государственный горный университет.
----------------------------------------------------- © И.В. Баранникова,
В.И. Белопушкин, 2005
УДК 622.014.2:658.513.011.56:681.3
И. В. Баранникова, В.И. Белопушкин
ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ШАРОШЕЧНЫМ СТАНКОМ
Семинар № 10
