CC BY
136
ресурс]. - Режим доступу:
http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/679-14.
2. Монетарна политика Нацюнального банку Украши /Стельмах В. С. [ та ш.] ; тд ред. В. С. Стельмаха — К.,: Центр наукових дослджень НБУ, 2009. - 402 с.
3. Коваленко В.В. Центральний банк i грошово-кредитна полiтика: навч.-метод. посiб. / В.В.Коваленко, К.Ф. Черкашина - Суми, 2010.- 135 с.
4. Щетинш, А.1. Грошi та кредит: пiдручник / А.1.Ш,етинш. - 3-те вид., перероб. та доп. - К., 2008. - 429 с.
5. Мисак С. О. Фшансова поливка / С. О.
Мисак. - К. : 1АЕ, 2002. - 139с.
6. Калетшк, Г. М. Державне регулювання eKOHOMiKH : навч. поаб. / Г. М. Калетнiк, А. Г. Мазур, О. Г. Кубай ; М-во освии i науки, молодi та спорту Украши, М-во аграр. полiтики i продовольства Украши, ВНАУ. - К. : Хай-Тек Прес, 2011. - 427c.
7. Макроекономжа: пер.з англ. / П. А. Семюелсон, В. Д. Нордгауз. - К. : Основи, 1995. -544 с.:ш.
8. Грошi та кредит: Шдручн. / M.I. Савлук, A.M. Мороз, М.Ф. Пуховкша [ та ш.]; пiд ред. МЛ. Савлука. - К.: КНЕУ, 2001. - 599 с.
Рецензент д.е.н., професор УкрДАЗТ Зайцева 1.Ю. Експерт редакцшног колеги д.е.н., доцент УкрДАЗТ Якименко Н.В.
УДК 336.145(477)
НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ПРОЦЕСУ ФОРМУВАННЯ М1СЦЕВИХ
БЮДЖЕТ1В В УКРА1Н1
ЛисьонковаН. М., к.е.н., доцент, Резшченко А. К., студент (УкрДАЗТ)
На сучасному етат розбудови Украши як демократичног, сощальног та правовог держави, розвиток мiсцевого самоврядування мае бути одним з прiоритетних напрямiв державног полтики. У статтi розглянуто проблеми формування мiсцевих бюджетiв в Украгт; запропоновано комплекс заходiв, спрямованих на покращення умов розвитку мiжбюджетних вiдносин.
Ключовi слова: Mie^si бюджеты, власш доходи жсцевих бюджетiв, жжбюджетт трансферты, Mic^si податки i збори, органы мкцевого самоврядування, структура доходiв мсцевих бюджет1в.
НАПРАВЛЕНИЯ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
УКРАИНЫ
Лысенкова Н. Н., к.е.н. доцент, Резниченко А. К., студент (УкрГАЖТ)
На современном этапе развития Украины как демократического, социального и правового государства, развитие местного самоуправления должно быть одним из приоритетных направлений государственной политики. В статье рассмотрены сущность и проблемы формирования местных бюджетов в Украине; предложен комплекс мероприятий, направленных на улучшение условий развития межбюджетных отношений.
Ключевые слова: местные бюджеты, собственные доходы местных бюджетов, межбюджетные трансферты, местные налоги и сборы, органы местного самоуправления, структура доходов местных бюджетов.
AREAS OF IMPROVEMENT OF LOCAL BUDGETS IN UKRAINE
Lysjonkova N. М., Candidate of Economic Sciences, associate professor Reznichenko A. K., student (USA of RT)
At the present stage of development of Ukraine as a democratic and social state of law, the development of local self-government should be one of the priorities of the state policy. The article examines the nature and problems of local budgets in Ukraine and proposed a set of measures aimed at improving the development of intergovernmental relations, revealed the possibility of using global practices of local budgets in Ukraine. Also addresses the local budgets as the basis of the financial support of local, authorities. Current issues of democratic governance in Ukraine are considered in various
© Лисьонкова Н.М., Резшченко А.К.
Вкиик економпки транспорту i промисловост1 № 45, 2014
contexts, the most important of which are high quality regulatory support, investigates and identifies possible ways of the positive movement in this direction and provided suggestions for addressing key challenges of local government in the country today.
Key words: local governments, their own local revenues, intergovernmental transfers, local taxes and duties, local government, the structure of local budgets.
Постановка проблеми. Сучасна наука державного управлшня мае широкий спектр засобiв державного впливу на розвиток мюцевих бюджепв у кра!ш. Проте недостатшсть дохщно! бази у репонах, неможливють мюцевих бюджепв у повному обсязi фшансувати виконання сво!х обов'язшв вимагають вдосконалення методiв державного управлiння мiсцевими бюджетами, використання яких е актуальними в Укра!ш з урахуванням соцiально-економiчних аспектiв, та аналiзу зовнiшнiх чинник1в.
В Укра!ш давно iснуе проблема фiнансового забезпечення мiсцевих бюджетiв. Без бюджетно! самостшносп мiсцевих бюджетiв з И численними складовими i врахуванням податкового потенщалу кожного регiону побудова i розвиток ефективно! та дiево! бюджетно! системи Укра!ни може вiдкладатися на невизначений час.
Анал1з до^джень i публшацш. В сво!х працях питання функцюнування мiсцевих бюджетiв, здiйснення бюджетного процесу на локальному рiвнi та репональш особливостi виконання мiсцевих бюджетiв дослщжували наступнi автори Бойцун Н.£., Жемеренко £.В., Монаенко А.О., Олiйник Д.С., Плескач В.Л. та ш.[1-5].
Зазначенi автори розглядали, концептуальнi засади бюджетного процесу та реалiзацiю певних бюджетних процедур, але поза увагою залишилися питання реалiзацi! окремо взято! стадi! бюджетного процесу, а саме виконання мюцевих бюджепв на прикладi конкретного виду мюцевого бюджету з його специфжою та територiальними особливостями. На нашу думку, концептуалiзацiя та прагматизм дослщження дано! теми не можуть бути повними без урахування практичного досвщу окремо взято! адмiнiстративно-територiально! одиницi.
ВидЫення невиршених частин загальног проблеми. В статп здшснюеться спроба розгляду основних аспекпв вдосконалення мiсцевих бюджетiв на репональному рiвнi. Особлива увага придметься визначенню сучасного стану та резервiв збiльшення дохiдно! частини мiсцевих бюджепв, !х проблемних аспектiв та шлях1в удосконалення процесу виконання мiсцевих бюджепв.
Формування цтей статти Метою статп е оцiнка стану та методики наповнення мiсцевих бюджетiв, розкриття сутносп мiсцевих бюджетiв, визначення напрямiв удосконалення !хнього наповнення в умовах розширення бюджетних прав органiв мiсцевого самоврядування.
Виклад основного матерiалу
до^дження. У сучасних умовах велике значення набувае питання виконання мюцевих бюджетiв, як шструменту управлiння економiкою та основи фшансового забезпечення повноважень державних i мюцевих органiв влади у процесi виконання конституцшних зобов'язань. Сучасними проблемами у сферi мiжбюджетних вiдносин е:
1 Невщповщшсть мiж зобов'язаннями за видатками мiсцевих бюджетiв та джерелами фшансування.
Роль мiсцевих бюджетiв значною мiрою визначаеться часткою доходiв та видатшв мiсцевих бюджетiв у зведеному бюджет Укра!ни, яка сввдчить про участь мюцевого самоврядування у розв'язаннi актуальних проблем розвитку держави, певну обмежешсть функцiй центральних органiв влади. Така частка е загальним показником, який вiдображае рiвень фiнансово! незалежностi оргашв мiсцевого самоврядування, дае змогу оцшити ступiнь розвитку мiсцевих бюджетiв. Ниш юнуе невiдповiднiсть мiж обсягами доходiв мiсцевих бюджетiв i реальними потребами у фшансуванш поточних видатк1в. Нерщко причини такого стану криються в наявносп значно! кiлькостi нормативно-правових акпв, обов'язкових для виконання органами мюцевого самоврядування.
Проте глибшими причинами тако! невiдповiдностi е економiчнi й сощальш проблеми, яш мають розв'язувати органи мюцево! влади шляхом тдвищення власно! фiнансово! спроможностi й реалiзацi! заходiв у напрямку бюджетно! децентралiзацi!. Через недостатню ресурсну базу мiсцевi бюджети не в змозi повною мiрою профiнансувати потреби розвитку територш.
2 Нерiвномiрне спiввiдношення "дотащя-субвенщя" у структурi трансфертiв, переважаюча частка дотацш та субвенцiй на сощальний захист.
Дотацiя, яка е нецшьовим трансфертом, з одного боку, дае мюцевим органам змогу витрачати кошти на власний розсуд. Незважаючи на те, що вибiр напрямiв використання дотацш вирiвнювання може визначатися мiсцевими органами влади самостшно, на !х ршення iстотно впливае необхiднiсть забезпечення бюджетних програм з фiнансування благ i послуг, що надаються за ршенням центральних органiв влади
3 метою рацiоналiзацi! видатк1в та пiдвищення контролю за використанням переданих iз державного бюджету кошпв у виглядi мiжбюджетних трансфертiв у структурi
Вкник економжи транспорту i промисловост1 № 45, 2014
трансфертiв мае зрости питома вага субвенцш як цiльових кошпв, використання яких пов'язане з необхадшстю фiнансування конкретних об'ектiв, прiоритетних у поточному бюджетному рощ, причому питома вага субвенцш на сощально-економiчний розвиток мае зростати. Недостатня увага до вказаних проблем з боку влади, призводить до посилення утриманських настро!в окремих репошв вiдносно держави, незацiкавленостi у збшьшенш виробничих потужностей, неефективного розпод^ та витрачання коштiв.
3 Нормативна неврегульовашсть забезпечення видатк1в на сощальт потреби.
Видатки на соцiальнi потреби не повинш бути видатками мюцевого значения, оск1льки мiсцевi органи не можуть впливати на рiшения про !х надания чи ненадания. Оскшьки забезпечення сощально1 сфери е завданням держави, то мiсцевi бюджети мають отримувати кошти iз державного бюджету на забезпечення видатшв сощально1 сфери.
Мiсцевi бюджети не отримують кошти, необхадш для утримания об'ектiв сощально1 шфраструктури, що переходять у комунальну власшсть. Мiсцевi органи влади не мають достатшх фiнансових можливостей щодо виконання функцш мiсцевого значения внаслiдок нерацюнально! системи надания послуг i надмiрноl кiлькостi установ, як1 надають таю послуги, що вiдповiдно, потребуе додаткових витрат на здiйснення управлiнських функцш.
4 Диспропорцп спiввiдношения обсягiв першого i другого кошика доходiв мюцевих бюджетiв.
Обсяг трансфертiв, як1 мае змогу отримати мiсцевий бюджет, залежить вiд того, ск1льки зiбрано кошпв (доходiв мiсцевого бюджету), що враховуються при визначеннi трансфертiв.
В основу такого розпод^ дохiдних джерел покладено принцип, що найвагомiшi дохiднi джерела впливають на обсяг трансфертiв - чим бiльшi надходжения вiд них, тим менше трансфертiв може бути отримано. З одного боку, це зменшуе утриманськ1 настро! мiсцевих бюджепв вiдносно державного, а з шшого - не створюе зацiкавленостi мюцевих органiв у збираннi податк1в на доходи фiзичних осiб та шших надходжениях iз першого кошика.
Складаеться ситуацiя, коли зусилля мiсцевих оргашв з активiзацil економiчноl дiяльностi в репонах щодо пiдвищения рiвия зайнятосп та, вiдповiдно, збiльшения надходжения податку з доходiв фiзичних осiб до мюцевого бюджету призводять до зниження обсягу дотацп вирiвнювания або збшьшения суми коштiв, що мають бути перераховаш з мiсцевого до державного бюджету.
Слад також вказати на значне переважання
обсягу податк1в та збор1в i3 першого кошика ïx частка становить понад 80 % обсягу загального фонду м1сцевих бюджепв. В1дпов1дно, низькою е частка дохадних джерел м1сцевих бюджепв i3 другого кошика, якими м1сцев1 органи влади можуть розпоряджатися самостшно, виходячи з прюритепв розвитку адмшстративно-територiальноï одинищ.
Для збшьшення ресурсу на виконання власних повноважень мiсцевоï влади доцшьно також додати ri податки i збори, за якими м1сцев1 ради мають повноваження щодо встановлення ïx ставок та розм1р1в.
5 Неефективна децентрал1защя бюджетноï системи.
Трансферти м1стам та районам обчислюються безпосередньо на центральному р1вш. Це, у свою чергу, послаблюе позицп обласного р1вня у контрол1 за формуванням та використанням фшансових ресурав на районному р1вш. Бшьш-менш самостшними у схваленш бюджету е обласп та м1ста обласного значення, натом1сть бюджети м1сцевого самоврядування е залежними в1д району (юридично в1д районно1' ради, фактично в1д районно1' адмшстрацл) [6-8].
Висновки даного до^дження i перспективи подальшихробт у цьому напрямку. Чинна структура сучасно1' бюджетно1' системи Украши не е досконалою, усе ще шнують ознаки централ1заци кошт1в за бюджетами вищих р1вшв. Треба провести бшьшу децентрал1защю кошт1в та посилити дохадну базу м1сцевих бюджепв базового р1вня. Такий крок зробить м1сцев1 бюджети бшьш самостшними та, в1дпов1дно, посилить в1дпов1дальшсть i защкавлешсть посадовщв за 1'хне належне формування й виконання. А для досягнення цих цшей необхадно внести змши до в1дпов1дних нормативних акпв: Бюджетний кодекс Украши, Закон Украши "Про м1сцев1 державш адмшстрацй", тощо.
Виходячи з дослщженого матер1алу, можна зазначити, що в процеа формування, розпод1лу та використання фшансових ресурав м1сцевих бюджепв особливо1' уваги заслуговують питання, пов'язаш з особливостями д1яльност1 м1сцевих фшансових оргашв в процеа виконання бюджету. Для вдосконалення мехашзму поповнення дох1дно1' частини м1сцевих бюджепв Украши, особливо в кризовий перюд економ1ки, е необхадшсть у змш1 шдход1в держави до розпод1лу доход1в i видатк1в м1ж державним та м1сцевими бюджетами, реформуванш м1сцевого оподаткування та удосконаленш м1жбюджетних вадносин.
Основними напрямами збшьшення дох1дно1' частини м1сцевих бюджепв е проведення 1ндексацп грошово1' вартосп земельних д1лянок, збшьшення розм1ру заробггно1' плати, л1кыдащя заборгованосп по заробггнш плат1 та лшвдащл тшзацп доход1в, що буде розглянуто у подальших
В1сник економ1ки транспорту i промисловост1 № 45, 2014
роботаx по дослiдженню даного напрямку.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1 Бойцун H.G. Лдаптацiя eвропейського досвiдy управлшня мюцевими фiнансами в Украïнi IH.e. Бойцун II Фiнанси Украши. - 2011. - № 5. -С. б-11.
2 Жемеренко £.В. Використання коштiв мiсцевиx бюджетiв Украши I £.В. Жемеренко II Фшанси Украши. - 2012. - № 8. - С. 12-18.
3 Mонаeнко А.О. Повноваження органiв державноï влади щодо здiйснення фшансово-бюджетного контролю мiсцевиx бюджетiв I А.О. Mонаeнко II Економiка та держава. - 2012. - № 7. -С. 81-91.
4 Олшник Д.С. Питання вдосконалення контролю виконання мюцевт бюджепв I Д.С. Олшник II Фшанси Украши. - 2008. - № 7. - С. 78-
81.
5 Плескач В.Л. Концептуальш тдходи щодо створення шформацшно-аналггично! системи мониторингу доходiв i видатшв бюджетiв регiонiв /
B.Л.Плескач // Фшанси Укра!ни. - 2009. - № 5. -
C. 41-55.
6 Розпорядження КМУ вiд 23.05.2007 р. №308-р «Про схвалення Концепцп реформування мiсцевих бюджепв» [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://www.radagov.ua.
7 Бюджетний кодекс Укра!ни (iз змшами, внесеними згiдно iз Законами ) // Вюник верховно! Ради, 2013 - № 43 . - 78 с.
8 Закон Укра!ни "Про мiсцевi державш адмiнiстрацi!" ^з змiнами, внесеними згiдно iз Законами ввд 17.09.2013) - №563-^1 (563-18 ) [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.radagov.ua.
Рецензент д.е.н., професор УкрДАЗТRipdina О.Г. Експерт редакцiйноï колеги д.е.н., доцент УкрДАЗТ Якименко Н.В.
УДК 336.71
ПЕРЕВАГИ РОЗВИТКУ М1ЖНАРОДНОГО ФАКТОРИНГУ В УКРАШ1
Непрядтна Н. В., к.е.н., доцент (ХНУ ÍM.B.H. Каразша)
У cmammi визначеш позитивш стороны використання мiжнapодних факторингових послуг. Проан^зоват загальш тенденцй розвитку мiжнapодного факторингу у свrni. До^джеш проблеми застосування операцт мiжнapодного факторингу в Украж.
Kmwei слова: мжнародний факторинг, експорт, мпорт, фактор, зовтшня торгiвля, Мiжнародна факторингова асоцiацiя, фтансова послуга, операщя, фтансовий тструмент.
ПРЕИМУЩЕСТВА РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ФАКТОРИНГА В
УКРАИНЕ
Непрядкина Н. В., к.э.н., доцент (ХНУ им.В.Н. Каразина)
В статье определены положительные стороны использования международных факторинговых услуг. Проанализированы общие тенденции развития международного факторинга в мире. Исследованы проблемы применения операций международного факторинга в Украине.
Ключевые слова: международный факторинг, экспорт, импорт, фактор, внешняя торговля, Международная факторинговая ассоциация, финансовая услуга, операция, финансовый инструмент.
ADVANTAGES OF INTERNATIONAL FACTORING DEVELOPMENT IN
UKRAINE
Nepryadkina N. V., Ph.D., docent (Karazin Kharkiv National University)
Positive aspects of international factoring services are viewed in the article. Factoring transactions are used in the developed countries in domestic as well as in foreign markets. Factoring companies have a great experience and opportunity to develop a marketing strategy in the transport, advertising, information and other services that allow the company to get profit from the sale of products more efficient. Distribution of factoring is explained by to the desire of companies and organizations in a market economy to accelerate the turnover offunds in settlements, reduce fees etc.
© Непрядкша Н.В.
Вкник e^TOMfon транспррту i пррмислрврс^ № 45, 2014
