CC BY
52
АНАЛИЗ ВЕЛИЧИНЫ НАНЕСЕННОГО И ПРЕДОТВРАЩЕННОГО УЩЕРБА ВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИМИ НА ЕЕ ТЕРРИТОРИИ
АНОПЧЕНКО Т.Ю.,
доктор экономических наук, профессор кафедры «Теории и технологий в менеджменте» экономического факультета, Южный федеральный университет, г. Ростов-на-Дону, e-mail: [email protected];
АЙДАРКИНА Е.Е.,
ассистент кафедры «Теории и технологий в менеджменте» экономического факультета, Южный федеральный университет, г. Ростов-на-Дону, e-mail: [email protected]
В статье рассмотрены основные причины загрязнения водных объектов Ростовской области, рассчитана величина экологического ущерба, нанесенного предприятиями-водопользователями, проведен анализ водоохранных и водовосстановительных мероприятий, реализуемых предприятиями области, и рассчитана величина предотвращенного ущерба от их реализации.
Ключевые слова: водные ресурсы; загрязнение; нанесенный ущерб; предотвращенный ущерб.
ANALYSIS OF THE MAGNITUDE OF THE DAMAGE AND OF PREVENTED DAMAGE TO WATER OBJECTS OF ROSTOV REGION ENTERPRISES FUNCTIONING ON ITS TERRITORY
ANOPCHENKO T.U.,
Doctor of Sciences, Professor of the Department «Theory and technology
in management», faculty of Economics, Southern Federal University, Rostov-on-Don, e-mail: [email protected];
AYDARKINA E.E.,
Assistant lecturer of the Theory and technologies in management», faculty of Economics, Southern Federal University, Rostov-on-Don, e-mail: [email protected]
The article considers the main causes of pollution of water objects of the Rostov region, calculated the value of the environmental damage caused to enterprises-water users, the analysis of water protection and the water recovery activities implemented by the enterprises of the region and calculated the value of avoided damage, from their implementation.
Keywords: water resources; pollution; damage; prevented damage.
JEL classification: Q51, Q53.
Ростовская область является крупным территориальным образованием Российской Федерации и отличается крупным ресурсным потенциалом. Запасы водных ресурсов области составляют 27,7 куб. км годового стока, из которых только 10% формируются в пределах области, а остальные поступают извне.
© Т.Ю. Анопченко, Е.Е. Айдаркина, 2013
TERRA ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 4 Часть 3
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 4 Часть 3
Основные источники водных ресурсов Ростовской области это реки, которых на территории области насчитывается около 4 500. Самые значительные из них: река Дон (одна из крупнейших в Европе), Северский Донец, Большая Каменка, Глубокая, Калитва, Быстрая, Кундрючья, Сал, Тузлов, Большой Несветай, Грушевка, Маныч, Егорлык, Темер-ник, Лихая, Быстрая, протоки Аксай.
Практически все водоисточники Ростовской области, как поверхностные, так и подземные, подвергаются антро-потехногенному воздействию с различной степенью интенсивности.
К основным загрязняющим веществам водных ресурсов Ростовской области относятся:
• нефтепродукты;
• органические вещества;
• азот;
• соединения меди;
• фенолы;
• нитраты;
• нитриты;
• железо;
• магний;
• сульфаты;
• ядохимикаты;
• цинк;
• пестициды (Экологический вестник Дона, 2013. С. 87).
Основные причины загрязнения водных объектов Ростовской области представлены на рис. 1.
ПРИЧИНЫ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
1
Отсутствие эффективной системы управления водопользованием
1 1
Отсутствие эффективной системы контроля Недостаточное финансирование
Неэффективная работа очистных сооружений
X
т
т
неэффек- тивная эксплу- атация морально и физически устаревшая конструкция необходимость капитального ремонта и реконструкции перегрузка по концентрации загрязняющих веществ, поступающих на очистку
Отсутствие очистных сооружений на 33,8% предприятий, осуществляющих сброс сточных вод
- сброс в природные водные объекты неочищенных, недостаточно очищенных и необеззараженных сточных вод с коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов;
- сброс без очистки ливневых, талых, шахтных, дренажных вод с оросительных систем;
- смыв минеральных удобрений, остаточных количеств пестицидов, органических веществ, соединений тяжелых металлов с сельскохозяйственных угодий и животноводческих ферм;
- несоблюдение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов
Рис. 1. Основные причины загрязнения водных объектов Ростовской области
В связи с тем, что основными загрязнителями водных ресурсов области и нарушителями водного законодательства являются предприятия, представляется актуальным рассчитать величину нанесенного и предотвращенного ущерба предприятиями Ростовской области.
Величина экономического ущерба, нанесенного водной средой, определяется по формуле (Гирусова, 2007. С. 217):
где:
Квг - коэффициент, учитывающий природно-климатические условия: зима - 1,15 весна - 1,25
лето - 1,10
осень - 1,15;
К - коэффициент, учитывающий экологическое состояние водных объектов. Для реки Дон данный коэффициент равен 1,29, для Азовского моря 1,1-1,25;
К - коэффициент индексации, учитывает инфляционную составляющую экономического развития. В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» № 371-Ф3 от 30 ноября 2011 г. коэффициенты индексации платы за НВОС в 2012 г. составляют: за нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 г. Постановлением Правительства РФ № 344-2,05 (Федеральный закон РФ № 344, 2011);
H. - уровень платы за выброс 1-го загрязняющего вещества;
М. - масса сброшенного 1-го загрязняющего вещества.
К - коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия на водные ресурсы, принимается в размере:
I, если ПДК веществ превышена в 10 раз
2, если ПДК веществ превышена в размере до 50 раз
5, более чем в 50 раз.
Коэффициент, учитывающий климатические условия, примем для расчета на уровне летнего периода для всех предприятий, т. е. равным 1,10.
Коэффициент интенсивности негативного воздействия примем средним для всех предприятий, равным 2,0.
Расчет ущерба, нанесенного предприятиями Ростовской области ее водным ресурсам, представлен в табл. 1.
(Норматив платы за 1 т загрязняющего вещества взят из Постановлением Правительства РФ № 344, 2003 г.)
Таблица 1
Расчет ущерба, нанесенного предприятиями Ростовской области ее водным ресурсам за 2012 г.
№ п/п Предприятие Загрязняющие вещества, сброшенные предприятием в водные объекты Масса веществ (т) Норматив платы за 1 т (руб.) Величина ущерба (руб.)
1 ОАО «ПО Водоканал» Алюминий 3,299 6 887
Железо 3,503 2 755
Медь 0,305 275481
Нитраты 2946,933 6,9 463 052 723,2
Нитриты 80,367 34 444
Нефтепродукты 11,272 5 510
Цинк 2781.474 27 548
2 ОАО «Тагмет» Алюминий 2,754 6 887
Железо 4,308 2 755 194 508 600,1
Цинк 1212,5 27 548
3 ОАО ТКЗ «Красный Котельщик» Алюминий 3,713 6 887
Железо 5,222 2 755 8 716 764,76
Цинк 52,937 27 548
4 ОАО Концерн Росэнергоатом Сульфаты 111,66 2,8
«Ростовская атомная станция»» Железо 0,641 2 755
Азот аммойный 0,91 551
Нитриты 0,0495 34 444 411 914,1
Нитраты 11,603 6,9
Медь 0,17 275481
Цинк 0,61 27 548
5 ООО «ПК» «НЭВЗ» Железо 0,911 2 755
Цинк 0,053 27 458
6 Веселовский ф-л ФГБУ Железо
«Управление Магний 15 641,6
«Ростовмелиоводхоз»» 261,474 6,9
7 Волгодонский ф-л ФГБУ Железо 0,512 2 755
Магний 156,637 6,9
8 Аксайский ф-л ФГБУ Кальций 1,737 1,2
Магний 157,365 6,9 9 692,2
Сульфаты 201,3 2,8
9 Шахта «Алмазная» ОАО Магний 521,337 6,9
«УК Алмазная» Сульфаты 197,45 2,8
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 4 Часть 3
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 4 Часть 3
Окончание табл. 1
№ п/п Предприятие Загрязняющие вещества, сброшенные предприятием в водные объекты Масса веществ (т) Норматив платы за 1 т (руб.) Величина ущерба (руб.)
10 Семикаракорский ф-л ФГБУ Железо 0,959 2 755
Магний 500,79 6,9
Медь 0,027 275 481 209 773,29
Нитриты 0,522 34 444
Кальций 1340,95 1,2
Натрий 2414,86 2,5
11 ООО «Родник» Железо 0,736 2 755
Магний 148,992 6,9 21 301,8
Сульфаты 216,32 2,8
12 МУП «Водоканал» г. Миллерово Алюминий 1,6223 6 887
Железо 2,0001 2 755
Нитраты 765,4 6,9 148 248 173,3
Нитриты 27,98 34 444
Цинк 889,2 27 548
13 ОАО «Исток» Железо 0,232 2 755
Нитраты 161,755 6,9 334 846,62
Нитриты 1,620 34 444
14 ОАО «Аксайская Азот аммойный 0,8913 551
ПМК Ростовсельхозводстрой» Фосфаты 13,54 1 378
15 ООО «Водоотведение» Азот аммойный 0,789 551
г. Цимлянск Фосфаты 123,72 1 378 54 566 114,3
Сульфиды 167,128 55 096
16 ООО «Газсервис» Железо 2,350 2 755
ШУ «Шолоховское» Кальций 0,821 1,2
Сульфаты 152,9 2,8
Магний 172,12 6,9
17 ОАО «Донская водная компания» Нитраты 10,327 6,9
Новошахтинский ф-л Фосфаты 13,59 1 378
18 ООО «Водоканал» Фосфаты 15,938 1 378 127 776,001
г. Красный Сулин
Из табл. 1 видно, что наибольший ущерб водным объектам был нанесен ОАО «ПО Водоканал» г. Ростов-на-Дону, ОАО «Тагмет» и МУП «Водоканал» г. Миллерово. Следует отметить, что приведенные суммы не сопоставимы с уровнями штрафов, установленными за загрязнение водных объектов. Кодексом об административных правонарушениях максимальная сумма штрафа для юридических лиц определяется в 40 000 руб. При такой системе штрафных санкций предприятиям экономически выгоднее нарушать водное законодательство и оплачивать штрафы, чем проводить водоохранные мероприятия и экологизировать свою деятельность.
Однако отдельные предприятия успешно реализуют природоохранные мероприятия, с целью снижения негативного воздействия на водные ресурсы.
Эффективность данных мероприятий оценивается с помощью показателя предотвращенного ущерба, который определяется по следующей формуле (Хаустов А.П., 2006. С. 75):
где:
ув - предотвращенный экологический ущерб в анализируемом регионе, в результате реализации п-го направления водоохранной деятельности, тыс. руб.;
уЕ . - показатель удельного ущерба, наносимого водным ресурсам приведенной массой загрязняющих веществ для j-го водного объекта, руб./усл. т;
- масса вредных веществ, не поступившая в j-й водный объект, из-за проведения п-го направления водоохранной деятельности, тыс. уел. т;
- коэффициент экологической ситуации, для Ростовской области составляет 1,56 (Постановление Правительства № 34, 2003);
Показатель удельного ущерба в ценах 2012 г. находим путем умножения величины данного показателя в ценах 2009 г. (Прохорова Н.Б., Косолапов А.Е., 2011) на индексы-дефляторы 2010 (Приказ Минэкономразвития № 465, 2009), 2011 (Приказ Минэкономразвития № 519, 2010) и 2012 гг. (Приказ Минэкономразвития № 612, 2011).
Таким образом:
. = 32867,6*1,295*1,372*1,4942 = 87257,07 руб./усл. т
Расчет величины предотвращенного ущерба предприятий Ростовской области в результате проведения природоохранных мероприятий представлен в табл. 2.
Таблица 2
Величина предотвращенного ущерба предприятий Ростовской области в результате проведения природоохранных мероприятий в 2012 г.
№ п/п Предприятие Перечень проведенных водоохранных мероприятий Масса вредных веществ, не поступивших в водные объекты из-за проведенных мероприятий (усл. т) Величина предотвращенного ущерба (руб.)
1 ОАО «ПО Водоканал» 1. Создана служба, позволяющая сократить время ликвидации аварийных ситуаций в сетях 2. Кап. ремонт и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения 16,327 2 678,211 366 783 285,777
2 ОАО «Тагмет» 1. Разработан "План организационнотехнических мероприятий по охране окружающей среды 2. Строительство водооборотных систем 3. Исключен сброс шламовых вод с насосных станций «Северная», «Южная», «Береговая» 128,13 1 138,19 172 372 781,7
3 ОАО ТКЗ «Красный Котельщик» 1. Ремонт «Миусского» водопровода 2. Утвержден график и проведены работы по очистке ливневой канализации 8,15 16,231 3 318 766,8
4 ОАО Концерн Росэнергоатом «Ростовская атомная станция» 1. Проведение анализа состояния водоема-охладителя, с выдачей рекомендаций и их исполнением 2. Модернизация установки сточных вод «Кристалл» 3. Проведение дноуглубительных и очистных работ канала насосной станции 4. Поддержание проектных параметров банкета водоема-охладителя 5. Реконструкция скважин на плотине водоема-охладителя 6. Кап. ремонт поля фильтрации № 23 очистных сооружений «свободного» режима 0,123 0,453 0,317 0,34 0,225 1,15 355 003,64
5 ООО «ПК» НЭВЗ - - -
6 Веселовский ф-л ФГБУ Управление «Ростовмелиоводхоз» 1. Реконструкция объектов водоотведения 0,05 6 806,05
7 Волгодонский 1. Ремонт сетей 0,034
ф-л ФГБУ 2. Реконструкция установки по очистке сточных вод 0,046 6 980,57
8 Аксайский ф-л ФГБУ 1. Ремонт сетей 0,027 3 675,27
9 Шахта «Алмазная» ОАО «УК Алмазная» - - -
10 Семикаракорский ф-л ФГБУ 1. Модернизация установки по очистке сточных вод 2. Строительство водооборотных систем 0,8 0,18 133 398,61
11 ООО «Родник» - - -
12 МУП «Водоканал» г. Миллерово 1. Кап. ремонт и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения 938,5 127 749 585,9
13 ОАО «Исток» - - -
14 ОАО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводст-рой» 1. Строительство водооборотной системы 2. Реконструкция объекта водоотведения 0,29 0,215 68 741,12
15 ООО «Водоотведение» г. Цимлянск 1. Капитальный ремонт объектов водоотведения 2. Замена трубопровода канализации 72,72 85,12 21 485 343,25
16 ООО «Газсервис» ШУ «Шолоховское» - - -
17 ОАО «Донская водная компания» Новошахтинский ф-л
18 ООО «Водоканал» г. Красный Сулин 1. Реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения 0,39 53 087,2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 4 Часть 3
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 4 Часть 3
Из табл. 2 видно, что ряд предприятий не проводил водоохранные мероприятия в исследуемом периоде. При этом ОАО Концерн Росэнергоатом «Ростовская атомная станция» было проведено 6 мероприятий. Максимальная величина предотвращенного ущерба принадлежит основным загрязнителям: ОАО «ПО Водоканал» г. Ростов-на-Дону, ОАО «Тагмет» и МУП «Водоканал» г. Миллерово.
Результаты проведенного анализа свидетельствуют о необходимости стимулирования субъектов водопользования к проведению водоохранных мероприятий, внедрению инновационных технологий и проведению работ с целью снижения негативного воздействия на водные объекты Ростовской области и повышения рациональности использования водных ресурсов.
ЛИТЕРАТУРА
Гирусова Э.В. (2007). Экология и экономика природопользования. М.: ЮНИТИ-ДАНА. C. 217.
О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в 2012 году // Экологический вестник Дона, Ростов н/Д, 2013. С. 87.
Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления». Доступно на: http:// base.garant.ru/12131296/.
Приказ Минэкономразвития РФ от 01.11.2011 N 612 «Об установлении коэффициента-дефлятора на 2012 год». Доступно на: http://ppt.ru/newstext.phtml?id=59471.
Приказ Минэкономразвития РФ от 13.11.2009 no. 465 «Об установлении коэффициента-дефлятора на 2010 год». Доступен на: http://ppt.ru/newstext.phtml?id=41662.
Приказ Минэкономразвития РФ от 27.10.2010 no. 519 «Об установлении коэффициента-дефлятора на 2011 год». Доступен на: http://ppt.ru/newstext.phtml?id=52195.
Прохорова Н.Б., Косолапов А.Е. (2011). Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Дон. Доступно на: http://www.donbvu.ru/pictures/ne_4847728/ovos_skiovo.pdf.
Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» no. 371-ФЗ от 30 ноября 2011 г. Доступно на: http://www.rg.ru/2011/12/02/budjet12-14-site-dok.html.
ХаустоваА.П. (2006). Природопользование, охрана окружающей среды и экономика. М.: изд-во РУДН. С. 75.
REFERENCES
Federal law «on the Federal budget for the year 2012 and the planned period of 2013 and 2014 no. 371-FZ of November 30, 2011, Available at: http://www.rg.ru/2011/12/02/budjet12-14-site-dok.html. (In Russian.)
GirusovaE.V. (2007) Ecology and Economics of nature. M.: UNITY-DANA, pp. 217. (In Russian.)
Haustova A.P. (2006). Nature management, environmental protection and economy. M.: Izd-vo RUDN, pp. 75. (In Russian.)
On environment state and natural resources of the Rostov region in the year 2012. The Ecological Bulletin of the Don, Rostov-on-Don, 2013, pp. 87. (In Russian.)
Order of the RF Ministry of economic development of 01.11.2011 no. 612 "On establishing coefficient-deflator in the year 2012". Available at: http://ppt.ru/newstext.phtml?id=59471. (In Russian.)
Order of the RF Ministry of economic development of 13.11.2009 no. 465 "On establishing coefficient-deflator for 2010". Available on: http://ppt.ru/newstext.phtml?id=41662. (In Russian.)
Order of the RF Ministry of economic development of 27.10.2010 no. 519 "On establishing coefficient-deflator for 2011". Available on: http://ppt.ru/newstext.phtml?id=52195. (In Russian.)
ProkhorovN.B., KosolapovA.U. (2011). Scheme of complex use and protection of water bodies of the basin of the Don river. Available at: http://www.donbvu.ru/pictures/ne_4847728/ovos_skiovo.pdf. (In Russian.)
Resolution of the RF Government of June 12, 2003 no. 344 "On rates of payments for emissions of air pollutants from stationary and mobile sources, discharges of pollutants into surface and underground water bodies, disposal of wastes of production and consumption". Available at: http://base.garant.ru/12131296/. (In Russian.)
